PROYECTO Programa de Radio.docx1.pdf

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CARÁTULA
ANÁLISIS DEL NIVEL DE ABANDONO ANIMAL EN LAS CALLES DE
LA CIUDAD DE GUAYAQUIL CON LA PROPUESTA DE LA
CREACIÓN DE UN PROGRAMA RADIAL EN FM SOBRE EL
BIENESTAR ANIMAL
Proyecto de grado que se presenta como requisito para
optar por el título de Licenciada en Comunicación Social.
Autores: MORA ESPINOZA CESAR ANTONIO
TOMALÁ NAZARENO JONATHAN ORLANDO
Tutor:
Lcda. Beatriz Vallejo MSc.
Guayaquil
Ecuador
Agosto del 2012
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DELOSAUTORES
En mi calidad de tutor de la Facultad de Comunicación Social, por el
presente:
CERTIFICO
Que hemos analizado el proyecto de trabajo de grado presentado como
requisito previo a la aprobación y desarrollo de la investigación para optar
por el grado Licenciada en Comunicación Social.
Mora Espinoza Cesar Antonio C .I # 092758351-8
Tomalá Nazareno Jonathan Orlando C.I. # 092033280-6
Tutor:
Lcda. Beatriz Vallejo MSc.
Guayaquil
Ecuador
Agosto del 2012
ii
APROBACIÓN DE LA SUSTENTACIÓN
Los miembros designados para la sustentación aprueban el trabajo de
titulación sobre el tema: Análisis del nivel de abandono animal en las
calles de la ciudad de Guayaquil con la propuesta de la creación de
un programa radial en FM sobre el Bienestar Animal.
De los egresados:
MORA ESPINOZA CESAR ANTONIO
TOMALÁ NAZARENO JONATHAN ORLANDO
De la Facultad de Comunicación Social
Guayaquil,2
de Agosto del 2012
Para constancia Firman
____________________
____________________
__________________
iii
ACTA DE RESPONSABILIDAD
Los egresados de la Facultad de comunicación Social de la Universidad de
Guayaquil, Mora Espinoza Cesar Antonio y Tomalá Nazareno Jonathan Orlando
dejan constancia escrita de serlos autores responsables de la tesis presentada,
por lo cual firman:
______________________
Mora Espinoza Cesar Antonio
C.I.:0927583518
Tomalá Nazareno Jonathan Orlando
C.I.:0920332806
iv
DECLARACIÓN EXPRESA
La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación nos
corresponde exclusivamente a nosotros; y al patrimonio intelectual de la misma
Universidad de Guayaquil.
Mora Espinoza Cesar Antonio
Tomalá Nazareno Jonathan Orlando
v
DEDICATORIA
Este proyecto está dedicado a las personas que de alguna forma u otra
han logrado incentivar esta investigación, así mismo por contribuir con
desinterés para lograr que ésta se lleve a fin; A Dios, por ser nuestro
creador, amparo y fortaleza, cuando más lo necesite, y por hacer
palpable su amor.
A mis padres, amigos y profesores, que sin esperar nada a cambio, han
sido pilares fundamentales
en mi camino, por todo su amor y apoyo
durante estos años.
A mi madre Melva Espinoza Gonzalez, por su amor, cariño, paciencia,
apoyo, dedicación y en especial por brindarme la posibilidad de estudiar.
v
DEDICATORIA
Este proyecto está dedicado a mi hija por ser el motivo que me impulsa día a
día por salir adelante mi madre mi tía y en especial a la persona la cual está
siempre a mi lado, a los profesores que en el transcurso de mi carrera
universitaria aportaron con sus conocimientos para que yo me pueda
desenvolver.
A mis compañeros por el trabajo que hacíamos en cada momento de
nuestros trabajos.
vi
ÍNDICE DEL CONTENIDO
CARÁTULA ....................................................................................................................... i
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR ........................................................ i
APROBACIÓN DE LA SUSTENTACIÓN.................................................................... ii
ACTA DE RESPONSABILIDAD .................................................................................. iii
DECLARACIÓN EXPRESA ...........................................................................................iv
DEDICATORIAS ...............................................................................................................v
ÍNDICE DEL CONTENIDO .............................................................................................vi
ÍNDICE DE TABLAS ........................................................................................................ix
ÍNDICE DE GRÁFICOS ..................................................................................................ix
RESUMEN......................................................................................................................... x
ABSTRAC .........................................................................................................................xi
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................. 1
CAPITULO
I ................................................................................................................... 3
EL PROBLEMA ................................................................................................................ 3
Planteamiento del problema ....................................................................................... 3
Ubicación del Problema en su contexto ............................................................... 3
Situación en conflicto ............................................................................................... 4
Causas del problema y sus consecuencias ......................................................... 5
Delimitación del Problema ...................................................................................... 6
Formulación del problema ...................................................................................... 7
Evaluación del problema ......................................................................................... 7
Objetivos de la investigación .................................................................................. 8
Justificación e importancia de la investigación .................................................... 9
vii
CAPITULO II ................................................................................................................... 11
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................ 11
Antecedentes del estudio.......................................................................................... 11
Definiciones de Radio............................................................................................... 18
Principios Éticos ........................................................................................................ 19
Fundamentación Andragógica ..................................................................................... 20
Fundamentación Legal ........................................................................................... 27
Variables de la investigación .................................................................................... 45
Variable independiente.......................................................................................... 45
Variable dependiente ............................................................................................. 45
Definiciones Conceptuales ....................................................................................... 46
CAPÍTULO III.................................................................................................................. 47
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................ 47
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN .......................................................................... 47
Modalidad de la investigación .............................................................................. 47
Tipo de investigación ............................................................................................. 48
Población y Muestra .............................................................................................. 48
Operalización de las variables ............................................................................. 50
Instrumentos de investigación .............................................................................. 51
Recolección de la información ............................................................................. 51
Procesamiento de los datos y análisis .......................................................... 51
Criterios para la elaboración de la propuesta .................................................... 52
Criterios para la validación de la propuesta ....................................................... 52
CAPÍTULO IV ................................................................................................................. 53
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS..................................... 53
LA ENCUESTA ........................................................................................................... 53
CAPÍTULO V .................................................................................................................. 65
PROPUESTA DE GUÍA DE COMUNICACIÓN ORGANIZACIONAL ................... 65
1.
Antecedentes .................................................................................................... 65
3.
Plan de objetivos .............................................................................................. 69
4.
Términos de la reunión...................................................................................... 70
viii
CAPÍTULO VI ................................................................................................................. 71
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 71
Conclusiones ............................................................................................................ 71
Recomendaciones ................................................................................................... 71
ANEXOS .......................................................................................................................... 73
LA ENCUESTA ............................................................................................................... 73
ix
ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1 CÁLCULO DE LA MUESTRA ..................................................................... 49
TABLA 2 OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES .................................................. 50
ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO: 1 ENCUESTA PREGUNTA 1 .................................................................. 55
GRÁFICO: 2 ENCUESTA PREGUNTA 2 .................................................................. 56
GRÁFICO: 3 ENCUESTA PREGUNTA 3 .................................................................. 57
GRÁFICO: 4 ENCUESTA PREGUNTA 4 .................................................................. 58
GRÁFICO: 5 ENCUESTA PREGUNTA 5 .................................................................. 59
GRÁFICO: 6 ENCUESTA PREGUNTA 6 .................................................................. 60
GRÁFICO: 7 ENCUESTA PREGUNTA 7 .................................................................. 61
GRÁFICO: 8 ENCUESTA PREGUNTA 8 .................................................................. 62
GRAFICO:10 ENCUESTA REGUNTA 9………………………………………………...………… 63
GRAFICO:10 ENCUESTA REGUNTA 10………………………………………………………….64
x
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Facultad de Comunicación Social
“ANÁLISIS DEL NIVEL DE ABANDONO ANIMAL EN LAS CALLES DE
LA CIUDAD DE GUAYAQUIL CON LA PROPUESTA DE LA CREACIÓN
DE UN PROGRAMA RADIAL EN FM SOBRE EL BIENESTAR ANIMAL”
Autor:
Tutor: Lic. Beatriz Vallejo MSc.
RESUMEN
El propósito de este trabajo es analizar e implementar un programa radial
semanal en FM dedicado a la tendencia de animales domésticos., con la
finalidad de tratar todos los temas
de una manera periodística y
pedagógica.
El objetivo del programa es sensibilizar a la población sobre la educación
y adopción de animales. Fomentar la adopción de animales recogidos en
perreras por medio de la presentación de fichas con las características de
cada animal.
Cada semana habrá invitados relacionados con la temática tratada
(adiestradores, veterinarios, etc.). En la cual habrá la participación de los
oyentes que pueden plantear sus cuestiones a los invitados presentes o
realizadora del programa. También gustará de entrevistas a gente
relacionada con el mundo de los animales, a famosos y a gente que
necesite difundir algo o simplemente necesite ayuda.
Responsabilidad
social
Abandono Animal
Guayaquil
Bienestar animal
Programa Radial
xi
ABSTRAC
Thepurpose of thispaperistoanalyze and implement a weekly radio
programon FM dedicatedtotenurepets., In ordertoaddressallissues in
a
journalistic
and
pedagogical.
Theprogramaimstoraiseawarenessoneducation and animal adoption.
Encouragetheadoption of animalscollected in kennelsthroughthe
presentation of cardswiththecharacteristics of each animal.
Eachweektherewill be guestsrelatedtothetopictreated (trainers,
veterinarians, etc..). In whichtherewill be audienceparticipationthat can
putyourquestionstotheguestspresentor a director of theprogram. Also
liketo interview peopleconnectedwiththeworld of animals, celebrities
and peoplewhowanttobroadcastsomethingorjustneedhelp.
INTRODUCCIÓN
Debido a un análisis en la ciudad de Guayaquil se determino que existe
un porcentaje abismal de animales abandonados desconsoladamente
en calles, parques y avenidas de la ciudad. Hay tantos animales en
busca urgente y desesperada de hogares.
Bienestar Animal es un concepto mundialmente aceptado y aplicado por
muchos países y por organizaciones internacionales preocupadas por el
respeto a la vida y al trato ético y responsable de los animales.
Orientar y educar a la colectividad sobre el trato ético y digno hacia
nuestros animales en el Ecuador y el mundo.
Debido a la ausencia de programas de educación y tendencia
responsable de mascotas en medios de comunicación tradicionales,
nació el espacio “Animales Felices”.
Éste cuenta con panelistas, tales como el periodista Antonio Mora y el
locutor Josué Constante, quienes junto entregan información relevante
en la tenencia y cuidado de los animales y mascotas.
El programa será transmitido semanalmente los domingos a las 11H00
am a 12H00. Cuenta con la participación de invitados, especialistas y
expertos en el área veterinaria para orientar y ayudar a los oyentes.
1
En el capítulo I se considerará el problema concerniente a los
derechos de los animales y entorno, la ubicación del mismo luego del
pre análisis, estableciendo las causas y efectos del problema planteado
que conllevan al abandono animal.
En el capítulo II, los autores de la investigación, nos amparamos
de las bases científicas desde que nos permitirán tener referencia
básica sobre el bienestar y cuidado de los animales.
El capítulo III aplicaremos herramientas de investigación, desde
las encuestas realizadas a los ciudadanos de Guayaquil, con relación al
abandono animal y aceptación de adopciones.
En el capítulo IV del proyecto, los autores detallamos un análisis
porcentual de las respuestas recibidas a la encuesta así como los
diagramas respectivos que muestran más claramente las situaciones.
En el capítulo V, se detalla la matriz del proyecto donde se
determina una fecha próxima de implementación, así como también el
monto de la inversión para la ejecución del proyecto y finalmente las
conclusiones y recomendaciones que se han considerado en el capítulo
VI.
2
CAPITULO
I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema
Ubicación del Problema en su contexto
“El peor pecado que cometemos
contra nuestros amigos los animales
no es odiarlos, sino ser indiferentes con ellos.
Esa es la esencia de lo inhumano”.
George Bernard Shaw
Tras el análisis el análisis en la ciudad de Guayaquil de algunos
casos realizados en distintos sector de la urbe pudimos determinar el
grado alarmante de abandono animal, las respuestas más escuchadas
fueron: "Me mudo y no tengo lugar", "no puedo solventar los gastos que
exige el animal", "estoy aburrido de los destrozos que causa" y otras
excusas similares, la consideración de las respuestas y su relación con
la realidad de cada caso permite comprender que en todos ellos, la
decisión pasa por el terreno de la convivencia: es más fácil
desprenderse del animal que encarar cualquier decisión que permita
conservarlo.
Este amargo capitulo es apenas una muestra de los abusos de los
derechos de los animales. Es necesario que la población conozca de las
leyes que fueron creadas para hacer respetar sus derechos, y es
necesario insistir en la educación para evitar cosas como el abandono
de los perros en la vía pública, los perros son seres vivos con los que
compartimos nuestro tiempo.
3
Situación en conflicto
La investigación que se ha realizado nos ha comprometido a no
quedarnos en simples palabras, al contrario buscarle una solución a
través de un medio de comunicación para de esta forma canalizar los
conocimientos que requiere la población. Pese a encontrarnos en un
nuevo milenio donde la tecnología ha crecido a pasos agigantados,
detalles medulares como leyes que amparan a los animales no han
llegado como debería serlo, tal vez los entes encargados de maximizar
esta asesoría no lo han hecho con los mecanismos adecuados, por ello
el resultado como tal es de sumo desconocimiento por parte de la
población.
Este conflicto nace en las calles de
la ciudad de Guayaquil, y la
posibilidad de liderar los esfuerzos por conseguir un cambio en el
comportamiento y percepción de la sociedad respecto al trato dado a los
animales domésticos de la ciudad de Guayaquil.
El análisis de la fuente primaria, es decir, de la entrevista realizada a
FADA la Fundación Amigos de los Animales FADA, constituida
legalmente sin fines de lucros mediante Acuerdo Ministerial No. 7819 el
26 de diciembre de 2005, tiene a su cargo un refugio en la ciudad de
Guayaquil - Ecuador, donde habitan alrededor de 200 perros y 80 gatos,
abandonados por dueños irresponsables, muchos de los cuales son
recogidos de las calles de la ciudad.
Queremos que las personas tomen conciencia con respecto al trato que
les dan a los animales.
4
Causas del problema y sus consecuencias
Causas
Como resultado de lo analizado y para tener un panorama más claro
determinamos lo siguiente:
1. Irresponsabilidad en las personas que están pensando deshacerse de
sus animales
2. Falta de conocimiento en la población acerca de los derechos
fundamentales de los animales.
3. Falta de esterilización de los animales callejero
4. Falta de educación a la comunidad por parte de autoridades
competentes en tenencia responsable de mascotas.
5. Falta de campañas de educación y de concienciación con relación al
cuidado y respeto de los animales
6. No existe un medio de comunicación que dedique por lo menos uno
de sus programas a orientar en temas de esta índole.
7. Irresponsabilidad de criadores y vendedores de mascotas, que las
venden sin ningún tipo de restricción, ni criterio, ya que para ellos
solo son un negocio.
5
Consecuencias
Luego del análisis de las causas podemos determinar con mayor
claridad, objetividad y compromiso social las consecuencias.
1. Sobrepoblación Animal en las calles de Guayaquil
2. Venta Callejera de animales
3. Desinformación de los habitantes de Guayaquil al no tener un
medio que los informe del Abandono Animal.
Delimitación del Problema
Campo: Ciudad de Guayaquil
Área: Comunicación Radial
Aspecto: Derechos de los animales
Tema: Análisis del nivel de abandono animal en las calles de la ciudad
de Guayaquil con la propuesta de la creación de un programa radial en
FM sobre el Bienestar Animal.
Problema: Abandono Animal en las calles de Guayaquil
Delimitación espacial: Guayaquil, Ecuador
Delimitación temporal: Noviembre del 2011
6
Formulación del problema
¿Cómo difundir los derechos que poseen los animales en la
sociedad de Guayaquil y mantenerlos con un programa radial?
La formulación del problema hace énfasis en que la propuesta no
sea temporal, sino de manera continua, mejorando la protección y el
bienestar animal, a través de programas de educación, control de
poblaciones, salud preventiva, rescate, y reubicación.
Evaluación del problema
Delimitado: El problema se delimita en la Ciudad de Guayaquil en
la Provincia del Guayas.
Claro: La investigación ha sido redactada de una forma ecuánime
y de fácil entendimiento permitiendo así al problema destacarse como el
punto más importante dando como resultado un proceso comunicacional
fácil de aplicar y de entender.
Evidente: Los habitantes de la ciudad de Guayaquil demostraron
total interés ante el problema trazado dejando entrever la necesidad de
conocer más del Bienestar Animal.
Relevante: El autor al ser egresados de Comunicación Social,
consideran
la
relevancia
de
emplear
todos
los
conocimientos
académicos aprendidos en la Facultad de Comunicación Social de la
Universidad de Guayaquil (FACSO), y así orientar de manera técnica a la
colectividad quién se beneficiará la población acerca de los derechos
fundamentales de los Animales, promoviendo el respeto a la vida animal
en todos los ámbitos de la actuación humana.
7
Original: El enfoque es novedoso porque se plantea un programa
radial destinado exclusivamente al Bienestar Animal
utilizando todos
aquellos recursos que permitirán llegar de una manera entendible a la
población.
Factibilidad: Está garantizada la factibilidad del proyecto porque
apunta a un público masivo que sin duda despertará su interés por
conocer
todo
la
tendencia
de
animales.
También
se
tratan
ocasionalmente asuntos sobre otros animales.
Realidad Social: Pese a que existe una ordenanza que rige la
tendencia de animales, la gente desconoce y no tiene educación y la
sensibilidad de cuidar a una mascota como un miembro más de la
familia, es por ello que existe la sobrepoblación en la ciudad de
Guayaquil.
Objetivos de la investigación
Objetivos generales
Obtenidos desde las variables de la investigación, la autora se
refiere a dos principales objetivos que persigue la tesis en realización:
•
Analizar el porcentaje del abandono animal en la
Ciudad de
Guayaquil.
•
Proponer la creación de un programa de radio.
Objetivos específicos
•
Determinar el nivel de conocimiento de la población con respecto de
los derechos de los animales.
•
Sensibilizar, concienciar y educar a la población ecuatoriana sobre la
relación armoniosa de estar con los animales, fomentando la
responsabilidad individual con el entorno.
8
•
Utilizar el programa radial para difundir el mensaje de protección y
bienestar animal.
•
Desarrollar, promover e impulsar legislación de protección y bienestar
animal y velar por su cumplimiento.
•
Generar servicios a la comunidad que mejoren la calidad de vida de
los animales.
•
Alcanzar la auto-sustentabilidad mediante la ejecución eficaz y
eficiente de servicios.
•
Socorrer animales en situación de riesgo mediante planes y
programas acordes a los diferentes casos.
•
Reducir a niveles manejables la población canina y felina, urbana y
rural, mediante la esterilización.
Justificación e importancia de la investigación
La comunicación es una herramienta imprescindible en la
sociedad, más aún si ésta va dirigida a ayudar a aquellos que más la
necesitan. Sin temor a equivocarnos mediante la ejecución del presente
proyecto daremos respuesta a todos los ciudadanos que desconoces de
sobre lo importante que es tener una mascota y sus derechos que rige
la ley.
En el Ecuador, como en la mayoría de países latinoamericanos,
existe una gran falta de información respecto a lo que verdaderamente
significa hacerse responsable de un animal de compañía. A pesar de
honrosas
excepciones,
en
nuestros
países,
los
animales
son
considerados como objetos y no como seres vivos que tienen
necesidades y derechos propios.
9
Una sociedad que respira justicia y equilibrio genera con mayor rapidez
la riqueza material que todo país necesita, por eso aplicamos este
proyecto convencido en que los frutos serán positivos, todo esto
incentivado desde un esquema radial
Mahatma Gandhi aseguraba que “La grandeza de una nación y su
progreso moral se pueden juzgar de acuerdo a la manera en que tratan
a sus animales”
La sobrepoblación de animales domésticos es una situación frecuente en
todo el mundo y es quizá el más grande problema social que los
activistas por los derechos de los animales deben enfrentar. Su atención
involucra directamente a los dueños que les permiten reproducirse
irresponsablemente, a aquellos que comercializan con los animales y a
las autoridades gubernamentales y municipales que no dan paso a una
solución efectiva y ética respecto al tema.
El problema es ciertamente complejo, pero no imposible de resolver si
las comunidades trabajan en conjunto poniendo en práctica un plan de
educación humanitaria y acción legislativa. La sobrepoblación canina y
felina se agudiza en los países subdesarrollados, donde la educación de
respeto y convivencia con los animales es muy baja o prácticamente
nula.
10
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
Antecedentes del estudio
“El peor pecado que cometemos
contra nuestros amigos los animales
No es odiarlos, sino ser indiferentes con ellos.
Esa es la esencia de lo inhumano”.
George Bernad Shaw
La investigación fue fundamentada con el ineludible compromiso de
hacer cumplir lo que le corresponde a los animales derechos
fundamentales. No al abandono animal, reduciendo la sobrepoblación en
las calles de la ciudad.
Es por este motivo, que una nación, está obligada a velar por los
derechos de los animales y hacer justicia sobre sus agresores, al mismo
tiempo que lleva acciones para disminuir los brotes de violencia social.
Sumado a ello el enorme poder de convocatoria y difusión que posee un
medio radial que en esta ocasión su géneris se defenderán los derechos
que ley a dispuesto. En nuestro caso la accesibilidad que posee la radio
nos va a permitir llegar a cada rincón trazado en vista de que han sido
múltiples los casos de explotación animal
que nos ha manifestado la
gente. Aquella injusticia debe desaparecer, no será de la noche a la
mañana pero sabemos que estamos contribuyendo en bien de la
sociedad y más aún beneficiar a la comunidad.
11
Fundamentación Teórica
La actual investigación está respaldada en la información de varios
autores en sus libros, estos se fueron referenciando adecuadamente,
refirieron adecuadamente las variables observadas.
La pregunta no es: ¿Pueden razonar?;
Ni ¿Pueden hablar? Sino ¿Pueden sufrir?
Jeremy Bentham, 1789
Bienestar Animal
La historia de la especie humana ha estado estrechamente ligada a
su relación con otros animales, que se ha ido plasmando en un uso cada
vez más diversificado de éstos. El interés en el bienestar de estas otras
especies apareció como una preocupación por los animales de granja en
países europeos y en 1965 el Gobierno Británico constituyó el Comité
Brambell que revisó el bienestar animal en sistemas de cría intensiva y
estableció unos estándares mínimos.
En los últimos 20 años ha habido una gran cantidad de publicaciones que
ha dado lugar a enormes cambios en la forma de tratar a otros animales.
Con frecuencia y erróneamente se ha asociado el bienestar animal al
concepto de salud física, y teniendo en cuenta que la ausencia de salud
física y mental tiene que ver directamente con el sufrimiento, se ha
considerado el bienestar como sinónimo de éste.
Sin embargo bienestar animal es un concepto bastante ambiguo y difícil
de definir, por lo que el enfoque que expondré se centrará mas que en
una definición concreta, en una serie de aspectos como son: que el
animal debe encontrase en armonía con el medio, que debe gozar de
salud física y mental y que se deben cubrir sus necesidades específicas.
Los seres vivos estamos construidos según las demandas de nuestro
entorno, es decir estamos adaptados a nuestro medio.
12
Vivimos en ambientes cambiantes y predecibles y a lo largo de la vida
cualquier animal se encuentra con condiciones adversas que debe evitar
a fin de mantener la homeostasis. Si esto no se consigue se produce una
reducción real o potencial de la eficacia biológica del animal, en cuya
situación éste sufrirá o se reducirá su bienestar.
Cuando los animales viven en una u otra forma de cautividad se
encuentran en ambientes altamente estructurados y predecibles cuya
posibilidad de control es mínima, siendo ésta la principal diferencia entre
ambientes cautivos y silvestres. La capacidad de control y de predicción
está claramente asociada al condicionamiento instrumental y clásico
respectivamente y la importancia de éstas como forma de hacer frente a
los estímulos aversivos, juega un papel importante en las teorías actuales
sobre estrés y bienestar animal. En 1993, el Consejo Británico para el
bienestar de animales de granja (FAWC) decidió reconsiderar los
estándares mínimos conocidos como las “cinco libertades” ya que se
referían demasiado a requerimientos espaciales. Asumieron que las
necesidades de los animales quedarían cubiertas si se cumple:
1) que estén libres de sed, hambre y malnutrición;
2) que estén libres de incomodidad;
3) que estén libres de dolor, heridas y enfermedad;
4) que sean libres para expresar su comportamiento normal y
5) que no sufran miedo ni angustia.
Pero estos aspectos no nos dicen nada sobre el hecho de que un animal
pueda o no sufrir, ni en qué grado, por la falta de alguno de ellos. El
motivo es que la mayor parte de ellos hacen referencia a “necesidades
últimas” en el sentido de que si no se cubren podría peligrar la
reproducción y supervivencia del animal. Pero también debemos tener en
cuenta las “necesidades próximas” que serían aquellas cuya falta no haría
peligrar la reproducción y supervivencia pero provocaría sufrimiento.
13
Esto determina que aunque las necesidades fisiológicas de un animal
estén cubiertas, el bienestar puede no ser aceptable si no se cubren
también las denominadas necesidades etológicas.
Por último debemos hacer referencia a la salud física y mental de los
animales. Ante la pregunta de si el sufrimiento es un atributo único del
hombre existen cada vez más evidencias de que no, si bien los humanos
y otros animales pueden hacerlo de formas distintas. Por otra parte
cuando hablamos de salud debemos considerar no sólo la condición física
del animal sino también su estado mental ya que animales físicamente
saludables pueden sufrir mentalmente. Esto además entra de lleno en la
investigación que involucra el concepto de cognición animal con los de
autoconocimiento y conciencia de sí mismo.
El bienestar no es una variable que podamos cuantificar por lo que
debemos determinarlo teniendo en cuenta distintos aspectos y problemas
relacionados con él. Pero además a la hora de valorarlo el principal
problema que tiene la mayor parte de los indicadores es la “calibración”,
es decir, ¿cuánto de un cambio indica una disminución del bienestar? Por
ello, se deben usar tantas fuentes como sea posible, individualmente o de
forma combinada, y las principales son:
1) Productividad. Es un indicador poco fiable tanto de salud física como
mental, particularmente cuando se aplica, como suele suceder, a los
animales en conjunto y no a nivel individual. A veces puede ser útil en
combinación con otros.
2) Salud. La salud física es un criterio muy valioso para determinar el
bienestar, ya que las enfermedades y heridas son las principales causas
de sufrimiento. Pero si bien la ausencia de enfermedad es una parte
necesaria del bienestar, no es indicadora del mismo. Por otra parte, la
aceptación de que los animales son capaces de experimentar estados
14
mentales está dando lugar a un amplio campo de investigación
relacionado con la salud mental. De cualquier forma hasta el momento las
relaciones entre salud y bienestar siguen derivándose de parámetros
clínicos indicativos de salud física.
3) Fisiología y bioquímica. Como indicaba al principio, los animales
intentan mantenerse en un estado de armonía con el medio, ya que una
respuesta efectiva frente a los cambios ambientales es esencial para la
supervivencia. Para mantener esa homeostasis el organismo cuenta con
mecanismos fisiológicos y comporta mentales que se desencadenaran a
fin de normalizar la situación. Las medidas fisiológicas y/o bioquímicas
que se utilizan para evaluar el bienestar se corresponden con los
indicadores que informan de los dos tipos de estrés (el agudo y el
crónico). De cualquier forma el estudio del estado fisiológico de un animal,
que puede ser un buen indicador de su bienestar, tiene una serie de
problemas. El primero es que la obtención de las muestras implica
interferencia con el animal, lo que en sí misma puede provocarle estrés,
por lo que las medidas tendrían un valor relativo. El segundo es
establecer qué evaluar, es decir, qué variables dan las mejores
indicaciones de ausencia de bienestar. El tercero es decidir cuánto de un
cambio fisiológico puede tolerar un animal antes de que podamos decir
que está sufriendo.
4) Analogía con nosotros. Si bien la aplicación del principio de analogía
en el estudio del dolor y sufrimiento animal tuvo un papel importante, su
uso para valorar el bienestar tiene riesgos. El principal problema estriba
en eliminar la subjetividad que implica el análisis o establecimiento de las
semejanzas, ya que debemos ser conscientes de que las experiencias
subjetivas de otros animales pueden no ser ni remotamente similares a
las nuestras. Por ello, el principio de analogía prácticamente no se utiliza
para la evaluación del bienestar animal.
15
5) Comportamiento. El comportamiento nos informa sobre lo que los
animales hacen para cambiar y controlar su medio, por lo que nos
proporciona muy buena información sobre sus preferencias, necesidades
y estado interno.
Si a esto unimos las dificultades y limitaciones
asociadas a otros indicadores, actualmente hay gran interés en el uso del
comportamiento como un índice del bienestar. Existen además ventajas
como son: la técnica no es invasiva, se puede realizar en campo sin
equipo complicado, puede dar una indicación instantánea del bienestar y
los cambios comportamentales pueden preceder a algunos de los otros
indicadores de un bajo bienestar. Los principales métodos, que sirven
para detectar comportamientos que denotan ausencia de bienestar, son
los siguientes.
Comparar el comportamiento con el de animales silvestres. Puede ser útil,
sobre todo como un sistema de aviso, siempre que tengamos en cuenta
una serie de cuestiones. Las posibles diferencias entre las formas
silvestres y cautivas; la falta de evidencia sobre los efectos de no poder
realizar ciertos comportamientos y la posibilidad del carácter no
placentero de la vida en estado silvestre.
Estudiar el comportamiento en situaciones de “estrés fisiológico”. Se
observa a los animales que muestran evidencia de los síntomas
fisiológicos conocidos como “Síndrome General de Adaptación” (GAS) a
fin de detectar la realización de comportamientos asociados a ese estado
interno alterado, los cuales se utilizan como indicadores de bajo bienestar.
Estudiar el comportamiento en situaciones de estrés agudo. Las
respuestas comportamentales, en estos casos, se pueden asociar a tres
tipos de situaciones. Aquellas en que el animal está experimentando, de
forma más o menos prolongada, frustración, miedo o dolor. Otras en que
al animal se le impide consumar una acción para la que está fuertemente
motivado y aparecen las “actividades en vacío”.
16
Por último los casos en que dos tendencias de comportamiento
incompatibles se activan simultáneamente y con aproximadamente la
misma intensidad, desencadenando “situacionesdeconflicto”.Estudiar el
comportamiento en situaciones de estrés crónico. Ante una reducción real
de la eficacia biológica del animal las evidencias indican que los
comportamientos
conflictivos
originales
se
transformarán
en
“comportamientos anormales”, siendo los mas estudiados los estereotipos
y los comportamientos deletéreos.
Preguntar a los animales. Cuando intentamos determinar el bienestar, lo
que estamos interesados, en último extremo, es en lo que los animales
subjetivamente “sienten” en relación con lo que les hacemos. Si bien los
sentimientos subjetivos no son directamente accesibles a la investigación
científica, puede haber formas en las que podamos “preguntar” a los
animales indirectamente lo que piensan sobre el ambiente que les hemos
proporcionado y los procedimientos a los que los tenemos sujetos, en
cuyo caso empleamos “tests de preferencia”.
6) Eficacia biológica. Es cada vez mas obvio que el bienestar depende
casi por completo de las necesidades cognitivas de los animales, por lo
que si un animal “se siente bien” su bienestar puede ser alto. Por ello
cada vez más científicos consideran que las medidas de bienestar deben
complementarse con indicadores de la eficacia biológica. El bienestar es
un estado que puede variar en un continuo desde muy malo hasta muy
bueno y fluctuará durante la vida del animal. Pero el concepto de
bienestar animal se encuentra en la intersección entre ciencia y ética. La
forma y la extensión en la que explotamos a los animales son decisiones
éticas que deben tomarse por la sociedad en general. Los científicos, por
su parte, pueden ayudar a la sociedad a tomar estas decisiones
proporcionando evidencias científicas.
17
Programa Radial
Genealogía de la radio
(José Ignacio López Vigil 2005) Al año siguiente, en 1907,
Alexander Lee de Forest, norteamericano, descubre unas
válvulas de electrodos que transforman las modulaciones del
sonido en señales eléctricas. Estas ondas, transmitidas de una
antena a otra, podían ser reconvertidas nuevamente en
vibraciones sonoras. Con estos tubos de vacío, que servían
igualmente para enviar o recibir, nacía la radio, tal como la
conocemos hoy: sin distancias ni tiempo, sin cables ni claves,
sonido puro, energía irradiada en todas direcciones desde un
punto de emisión y recibida desde cualquier otro punto, según la
potencia de las válvulas amplificadoras.
La radio a pesar de los enormes avances tecnológicos mantiene su
relevancia en todas las sociedades del mundo. Donde se encuentre y de
la manera más descomplicada la radio siempre llegará a sus oyentes con
mensajes de compañía, entretenimiento e información.
Definiciones de Radio
(José Javier Muñoz, 2001), La radio es el medio de
comunicación y expresión plural (público, colectivo o de masas)
más importante en situaciones de emergencia. En caso de
catástrofes, la radio sirve para informar de la situación, mantener
la alerta y difundir normas e instrucciones necesarias para la
población. (p. 3).
Aunque es difícil comprender de manera correcta el término de radio
o radiodifusión son conceptos bastantes complejos que podemos describir
como un conjunto de dispositivos para transmitir a distancia la voz y
música haciéndolas así accesibles a las personas. Para realizar esto se
requiere de un proceso que consiste en una serie de transformaciones de
ondas de señales de radio originales en otro tipo de oscilaciones para que
pueda enviarse la señal a distancia.
18
Es importante recalcar que el uso de la radio como medio de
comunicación masiva ya sea de difusión, social o tecnificada siempre
estará determinado por los criterios de cada uno de los responsables de
su funcionamiento, la adecuación de su contenido del tipo de auditorio,
destinatario.
Principios Éticos
La libertad de prensa es condición básica para que la sociedad
tenga conocimiento veraz, suficiente y oportuno de la realidad concreta
del mundo. Por lo tanto, debe ser mantenida a salvo de la intrusión o
coacción de cualquier sector público o privado.
El acceso a la información constituye uno de los derechos básicos
del hombre. Esta razón de ser de la libertad de prensa hace recaer sobre
el periodista la obligación de defenderla y de obrar con altos niveles de
responsabilidad y honestidad en el ejercicio de su profesión.
La principal obligación del periodista es informar sobre los hechos
de interés público de una manera exacta y comprensible.
La ética de la profesión se fundamenta en unos principios dirigidos
a establecer la responsabilidad del periodista frente a la sociedad. Estos
principios son base del presente Código de normas adoptadas por los
periodistas para ennoblecer su ejercicio profesional”.
Para nadie escapa que en la sociedad el derecho a saber, y el
derecho a participar en la toma pública de decisiones, pasa por entero a
través de los medios de información, particularmente de la radio. En
efecto, la democracia representativa y, por ende, indirecta requiere para
su ejercicio de la radio, la sociedad y los ciudadanos en los más distintos
aspectos de la vida: información de interés, entretenimiento y publicidad
justa. La radio juega, por tanto, un papel de importancia capital en la
19
calidad de vida comunitaria. Es, por tanto, razonable pensar en el hecho
de que los medios electrónicos no deben permanecer al margen de los
esfuerzos por edificar una sociedad organizada en aras de que el bien
común no sea tan sólo una noción sin asideros, cumpliendo hasta el
momento apenas un cometido formal en el país.
Programas de Radio
(José Javier Muñoz, 2001), Los programas llegan al público, a
la audiencia, a una hora y en un día determinados. Delante y
detrás de un programa existen otros que, en su conjunto, forman
los productos totales que se emiten en una mañana, un día, una
semana, trimestre, una temperatura, un año…, Así llegamos al
concepto de programación como “el conjunto de programas
durante un tiempo determinado”. (p. 92).
Cada programa de radio exige una adecuada articulación de sus
elementos: música, efectos, publicidad y discurso verbal, posibilitándole
una práctica de producción diferencial que adecua su propio lenguaje,
relaciones, usos y definiciones socioculturales a las demandas de los
públicos.
Fundamentación Andragógica
(Mario Portugal 2008) La realización de un programa de radio
requiere en su etapa “fundacional”, la toma de múltiples
decisiones; en la medida que estas sean correctas, y armónicas
unas con otras, habrá mayores posibilidades que el
emprendimiento se sostenga en el tiempo. Si el objetivo es
realizar un programa que permanezca, aunque solo se trate de
una temporada antes de la concreción de su primera emisión
deben tomarse una serie de decisiones, todas ellas en forma
simultánea, para que haya mayor chance de lograr la
meta.(p.19)
20
Crear o hacer radio no es oír un programa que agrade, es establecer
comunicación, crear sentido en común, es considerar al receptor como un
interlocutor, porque la radio provoca en la audiencia una relación personal
gracias a la cualidad del sonido de ser introyectado, a la posibilidad de
que quien escucha recree el mensaje de acuerdo con su experiencia, sus
vivencias, su historia. La radio es flexible y permite expresar casi cualquier
cosa porque apela a la imaginación y a la buena voluntad del que
escucha.
El oyente no está aislado, ni solo, aunque si es único. No es solamente
miembro de un grupo social, es uno y parte, por lo que de común puede
construir con otros desde si mismo con su experiencia.
21
Abandono Animal Guayaquil
Cuanto más conozco a los hombres más quiero a mi perro”, expresó Lord
Byron, poeta inglés, al referirse al cariño y amor que un animal puede
brindar sin ser totalmente racional.
En Guayaquil existen muchas mascotas (perros y gatos) que son víctimas
de maltrato y abandono por parte de sus dueños, quienes de forma
irresponsable los adoptan sin ningún compromiso.
La Fundación Amigos de los Animales, FADA, constituida legalmente sin
fines de lucro mediante Acuerdo Ministerial No. 7819 el 26 de diciembre
de 2005, tiene a su cargo un refugio en la ciudad de Guayaquil, donde
habitan alrededor de 200 perros y 80 gatos, abandonados por sus
dueños, muchos de los cuales son recogidos de las calles de la ciudad,
deambulando, víctimas del abandono y maltrato de las personas.
Por su parte, talentos de pantalla como Bianca Salame, Úrsula Strenge,
Carla Sala y Prisca Bustamante no se hacen de la vista gorda ante esta
problemática social y aportan con su tiempo y apoyo como voluntarias en
fundaciones como FADA y Rescate Animal Guayaquil.
“Me encanta hacer rehabilitación con los perritos que no caminan porque
han sido atropellados y posteriormente operados. Yo presto mi casa y
piscina feliz de la vida por ellos”, manifestó Salame, quien lleva más de 7
años realizando esta labor.
Bianca enfatizó en que las personas deberían ser conscientes con los
animales, ya que tienen sentimientos, necesidades y derechos. No
obstante, explicó que la esterilización es lo más importante para evitar la
sobrepoblación; y ser consciente de que se necesitan donaciones para
cubrir gastos como medicinas y mucho más.
22
La presentadora de En Contacto, Úrsula Strenge, también ha colaborado
para la noble causa de ayudar a estas mascotas, por lo que fue escogida
para liderar la campaña de concienciación que emprendieron los alumnos
de la Universidad Ecotec de Guayaquil,‘Rescatando huellas’, en la que el
amor y el cuidado hacia los animales y la naturaleza fueron los ejes
principales de la singular cruzada realizada en años anteriores.
Asimismo, la presentadora de televisión Carla Sala participó como la
madrina y animadora del festival en pro de los animales sin hogar. Ella fue
voluntaria de FADA hace más de 7 años, lo que considera una labor
sacrificada pero gratificante, pues se atribuye ser una defensora innata de
la vida.
Mónica Chonillo, responsable del área de denuncias de la fundación Trato
Ético de los Animales, TEA, comentó que la entidad tiene a su cargo entre
40 y 50 perros que son abandonados por sus dueños por tener garrapatas
o sarna.
Chonillo sostuvo que las personas buscan la solución más fácil que es la
de botar sus mascotas a la calle, por lo que pidió a la ciudadanía que no
tengan miedo en denunciar a sus vecinos o familiares si cometen un acto
violento en contra de estos animales, ya que desde el 2009 el Ministerio
de Salud Pública los sanciona.
“TEA tiene como misión principal crear conciencia en la población acerca
de los derechos fundamentales de los animales, promoviendo el respeto a
la vida animal en todos los ámbitos de la actuación humana. Los animales
son seres vivos, con necesidades físicas y emocionales, razón por la cual
el ser humano debe reconocer que el respeto a la existencia de las otras
especies constituye el fundamento de la coexistencia de las especies en
el mundo”, acotó Mónica Chonillo.
23
Responsabilidad Social
Se llama responsabilidad social a la carga, compromiso u
obligación que los miembros de una sociedad -ya sea como individuos o
como miembros de algún grupo- tienen, tanto entre sí como para la
sociedad en su conjunto. El concepto introduce una valoración -positiva o
negativa- al impacto que una decisión tiene en la sociedad. Esa
valorización puede ser tanto ética como legal, etc. Generalmente se
considera
que
la
responsabilidad
social
se
diferencia
de
la
responsabilidad política porque no se limita a la valoración del ejercicio
del poder a través de una autoridad estatal.
En resumen: el presidente tiene como responsabilidad social que viene a
ser un compromiso u obligación que los miembros de una sociedad, ya
sea como individuos o como miembros de subgrupos, tienen con la
sociedad en su conjunto; compromiso que implica la consideración del
impacto, positivo o negativo, de una decisión.
“La responsabilidad social es la teoría ética o ideológica que una entidad
ya sea un gobierno, corporación, organización o individuo tiene una
responsabilidad hacia la sociedad. Esta responsabilidad puede ser
“negativa”, significando que hay responsabilidad de abstenerse de actuar
(actitud de “abstención”) o puede ser “positiva”, significando que hay una
responsabilidad de actuar. (actitud proactiva)
El ser humano por necesidad se debe relacionar con otros y para ello
debe cumplir una serie de reglas de comportamiento, dependiendo del
lugar y el tiempo en el que se encuentre; estas obligaciones que cada
individuo debe cumplir con los demas se les denomina responsabilidades
sociales.
La idea que los individuos tengan una responsabilidad para con su
sociedad se remonta a los filósofos griegos y el sistema romano de
legalidad.
24
"En la antigua Grecia el pueblo libre tenía por costumbre, en ambiente de
franco debate, participar y cuestionar los argumentos de diálogo abierto
en el ágora o plaza mayor; sin embargo, la esclavitud era parte
fundamentar de su estructura social y económica ;la vida de las personas
era pública, no existía la intimidad y por tanto era normal ver personas
desnudas de todas las edades compartiendo todo; por tanto la
responsabilidad de cada persona que hacia parte de esta sociedad libre
era la participación de todos en cualquier asunto público.
En la Edad Media Occidental las creencias eran las que mostraban las
reglas de convivencia y el diario vivir de cada persona, por tanto si alguna
persona no aceptaba la religión era castigada, perseguida y excluida de la
sociedad; "todo se hacía con el único objeto de obtener la salvación que
se acreditaba en el credo de la única y verdadera Iglesia"
con esto
apareció la vida privada, el pudor, la intimidad y las propiedades; la
responsabilidad era exigir el respeto los espacios privados y a su vez
vigilar que se cumplan las leyes establecidas por la iglesia.
La Edad Moderna se caracterizó por un gran movimiento intelectual; la
razón se convirtió en el centro de todo, los derechos del hombre
aparecieron y con estos la esclavitud dejó de existir; por tanto "una de las
principales obligaciones de los actores sociales consistió en defender la
libertad y promover los derechos humanos" además se le dio
responsabilidad al Estado con los individuos y con exigir el cumplimiento
de las reglas sociales de la época.
Así, por ejemplo, el estoicismo pone énfasis en los deberes cívicos, la
responsabilidad social, la importancia de una buena ley y la igualdad de
los derechos ciudadanos. Uno de sus grandes representantes, Cicerón,
en libro primero de “Los Deberes”, habla sobre los deberes que tiene el
hombre hacia la sociedad y hacia él mismo y propone que existe sólo una
ley verdadera.
25
Esta ley es la recta razón, la cual de acuerdo con la naturaleza, gobierna
sobre todos los hombres, es eterna y no cambia. La misma impulsa a los
hombres al cumplir con sus deberes, prohibiéndoles hacer el mal.
Luego de esto llegó la Edad Contemporánea, donde la tecnología y el
avance científico predomina, cada día es más fácil acceder a la
información, se necesita acumular bienes para tener una mejor calidad de
vida; "valores como la eficiencia y la eficacia, actitudes positivas frente al
compromiso el cumplimiento, una buena educación, ademas de
habilidades comunicativas de negociación facultan a las personas para
hacer parte productiva de la sociedad" .
Estos comportamientos se convierten en una responsabilidad para la
sociedad; el Estado ya no es lo más importante, ahora las empresas
tienen un poder, ya que el mercado es lo que predomina.
Es notorio que a medida que pasa el tiempo la responsabilidad social
cambia; lo que era bueno para algunos tiempo después se convirtió en un
delito y viceversa, las personas tienen la obligación de ser responsables
con la sociedad moral y legalmente, independientemente si no están de
acuerdo; cabe resaltar que las normas de conducta las determina la
entidad que tenga más poder en el momento, como la iglesia, el Estado,
las empresas, entre otros; ellos determinan las reglas aceptadas de
acuerdo con la situación que se viva.
26
Fundamentación Legal
Ordenanza que rige la tenencia de animales.
EL M. I. CONCEJO CANTONAL DE GUAYAQUIL
Considerando:
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Art. 164 letra i) de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, es competencia municipal determinar las
condiciones en que se han de mantener los animales domésticos e
impedir su vagancia en las calles y demás lugares públicos;
Que, el Art. 99 de la Ordenanza del uso del espacio y vía pública, dispone
ciertas normas para el control de perros y gatos que se encuentren
abandonados en la vía pública, no así disposiciones que rijan respecto de
la manutención, cuidado y control de los animales, por parte de sus
propietarios y/o tenedores y la implicación que esto conlleva respecto de
terceras personas, así como de los bienes de uso público, entendido esto
último como las calles, plazas, parques y demás espacios públicos que
sirven para la recreación y esparcimiento;
Que, el Ministerio de Salud Pública expidió el Reglamento sobre la
tenencia de perros y gatos en el país, publicado en el R. O. N° 203 con
fecha 4 de noviembre del 2003, reglamentación que en su Art. 23
faculta a los entes seccionales
autónomos
a
expedir ordenanzas
tendientes a normar la tenencia de perros y gatos, entre otros animales
domésticos;
Que, es deber de la Municipalidad acorde a lo establecido en el Art. 167
literal b) cuidar de que se cumplan y hacer cumplir las disposiciones sobre
higiene, salubridad, uso de vías y lugares públicos, entre otros;
27
Que, dada la gran cantidad de animales domésticos que deambulan por la
vía pública o que transitan sin las respectivas seguridades y control por
parte de sus propietarios y/o tenedores, con el consiguiente potencial
perjuicio para la comunidad y los espacios de uso público es necesario
expedir las normas que conlleven a efectuar un control adecuado por
parte
de la Municipalidad
respecto
de
los
animales
domésticos,
estableciendo las responsabilidades pertinentes y así precautelar la
seguridad, salubridad e higiene en el cantón, considerando además que
en los ,últimos tiempos se ha producido un incremento en la crianza y
tenencia de perros que por su entrenamiento inadecuado se pueden
considerar de peligrosidad para el ser humano;
Que, la M. I. Municipalidad de Guayaquil mediante el oficio N° AG-200436255 del 28 de septiembre del 2004 solicitó al Colegio de Médicos
Veterinarios Zootécnistas del Guayas, información respecto de las razas
de perros que por su naturaleza se consideran como peligrosas y de
eventual riesgo para las personas, dicho cuerpo colegiado mediante oficio
N° 092-CMVZG del 30 de septiembre del 2004, a través de su Presidente
y Secretario comunican su criterio respecto de la peligrosidad de
determinadas razas, concluyendo en el sentido de que podríamos decir
que la mayoría de las razas de perros tienen igual comportamiento de
acuerdo al hábitat en que se lo trate; y,
En uso de las atribuciones y facultades que le confiere el Art. 64 numeral
49 y en el Art. 126 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal y en
concordancia con el Art. 228 de la Constitución Política de la República
del Ecuador,
28
Expide:
La "ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCION, TENENCIA,
CONTROL, COMERCIALIZACION Y CUIDADO DE ANIMALES DE
COMPAÑIA,
ASI
COMO
AQUELLOS
QUE
SE
UTILIZAN
EN
ESPECTACULOS PUBLICOS, DENTRO DEL CANTON GUAYAQUIL".
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I: AMBITO DE
APLICACION
Art. 1. La presente ordenanza regula la protección, tenencia, control,
comercialización y cuidado de los animales de compañía, dentro del
cantón Guayaquil; así como los derechos y obligaciones de sus
propietarios y la responsabilidad de esta Municipalidad de velar' por la
satisfacción y seguridad de sus ciudadanos.
Art. 2.- Se entiende por animales domésticos o de compañía los que han
sido criados tradicionalmente por el hombre, que se encuentran
habituados en su medio ambiente, y por lo tanto, dependen de él para
sobrevivir; es decir, los perros y gatos mantenidos por el hombre en su
hogar.
Art. 3: La protección y cuidado de estos animales se ejercerá a través de
un conjunto de medidas que comprenden un correcto manejo y protección
de lo; animales en esta jurisdicción cantonal.
29
28 -- Registro Oficial N° 494 -- Viernes 31 de Diciembre del 2004
Para tales efectos la Dirección de Salud e Higiene Municipal y la Dirección
de Justicia y Vigilancia, podrán desarrollar sus tareas con el apoyo de
organizaciones no gubernamentales afines al rol de la presente
ordenanza para su ejecución en el cantón, y principalmente con la
Dirección Provincial de Salud Pública, Departamento de Zoonosis, para lo
cual podrá solicitar el apoyo de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas, la
Comisión de Tránsito del Guayas y el B. Cuerpo de Bomberos de
Guayaquil, entre otras entidades de servicio público.
Art. 4: Se entiende por animales de compañía potencialmente peligrosos,
aquellos que son entrenados e inducidos por sus propietarios o
responsables, para que tengan la capacidad de causar lesiones o la
muerte a personas o a otros animales.
CAPITULO II: OBJETIVOS DE LA ORDENANZA Art. 5.- Son objetivos de
la ordenanza:
a. Fomentar la protección de los animales de compañia y crear conciencia y
responsabilidad en sus propietarios y en la ciudadanía en general a
través de campañas de educación pública; para este efecto se buscará
que organizaciones sin fines de lucro colaboren con la Municipalidad, a
través de la Dirección de Salud e Higiene Municipal;
b. Fomentar y promover la participación de todos los miembros de la
sociedad en la adopción de medidas tendientes a la protección de los
animales de compañía, así como el erradicar y sancionar el maltrato y
actos de crueldad contra éstos;
c. Prevenir el ataque de animales de razas grandes, fuertes o riesgosas en
contra de personas y otros animales; y,
a. Ejercer el control del aumento poblacional de los animales domésticos,
sobre todo de perros y gatos; para ello, la Dirección de Salud e Higiene
Municipal implementará por sí o con la colaboración de instituciones
afines a este propósito tales como las mencionadas en el literal a)
30
precedente, anualmente, campañas continuas de esterilización, para lo
cual deberá establecer un promedio anual de ejecución.
TITULO II: DE LA PROTECCION
Y CONTROL ANIMAL
CAPITULO I: DE LA PROTECCION ANIMAL
Art. 6: Sin perjuicio de la competencia de otras entidades públicas, es
obligación de la Administración Municipal, el velar por el buen trato, salud
y respeto a la vida de los animales, y principalmente cuando éstos se
encuentran en la vía pública o sitios de recreación de uso público.
Tales actividades se llevarán a cabo con la colaboración principalmente
del Ministerio de Salud Pública y otras entidades del Estado así como
aquellas que no tienen fines de lucro y cuyo objetivo esté orientado a la
protección de los animales de compañía.
Art. 7.- Todos los habitantes del cantón se encuentran obligados a cumplir
con las siguientes normas de protección para con los animales:
a. Respetar la vida de los animales domésticos, así como el velar por su
salud, alimentación y condiciones de vida adecuadas según su especie;
a. Respetar su integridad física, evitando el causarles lesiones y sufrimientos
innecesarios;
a. No
efectuar ni permitir
que
se
efectúen
eventos, shows públicos o privados,
que
involucren
espectáculos;
peleas
entre
animales, riesgos de daños a los mismos o a personas;
a. Cuidar que los animales sometidos a trabajos, tales como los de
guardianía, tratamientos terapéuticos, lazarillos, reciban buen trato,
protección de los rayos solares y del extremo frío, lluvia y demás
fenómenos climáticos, alimentación y suficiente agua a su alcance; y,
31
a. Denunciar todo acto de crueldad o' maltrato cometido por terceros del que
tenga conocimiento la Municipalidad -en la Dirección de Salud e Higiene
Municipal o en la Dirección de Justicia y Vigilancia.
CAPITULO II: DEL CONTROL ANIMAL
Art. 8.- Es competencia de la Administración Municipal el control de
animales de compañia dentro de este cantón, colaborando en la
verificación y cumplimiento de lo establecido en el Art. 3 del Reglamento
sobre la tenencia de perros y gatos en el país, publicado en el R. O. 203
del 4 de noviembre del 2003, respecto del registro y placa numerada que
deben portar los animales en el collar; dicha placa también contendrá los
datos básicos que permitan identificar y ubicar a su propietario o tenedor,
tales como dirección y teléfono.
Art. 9: El Municipio podrá,contar con la colaboración de entidades
protectoras de animales legalmente constituidas y registradas, y de
entidades sin fines de lucro afines, para que coadyuven al cuidado de los
animales que sean retirados de manos de sus propietarios o tenedores de
la vía pública.
CAPITULO III: DE LASNORMAS DE CONTROL DE
LOS ANIMALES DOMESTICOS
Art. 10. Los propietarios o tenedores de animales domésticos de
compañia o quienes se reputan como tales, están obligados a
mantenerlos
en
buenas
condiciones
higiénicas,
alimentarlos
adecuadamente, facilitarles un alojamiento de acuerdo a las exigencias
propias de su especie y raza, favorecer su desarrollo fisico y saludable,
así como realizar cualquier tratamiento preventivo sanitario de carácter
obligatorio.
Se considera propietario o tenedor a la persona que mantenga en su
poder, conduzca o asuma la propiedad sobre el animal doméstico de
32
compañía, incluyéndose por ende, criadores y comercializadores de
animales domésticos.
Art. 11.- Todo propietario o tenedor que se califique como tal, cuidará que
la integridad de su animal doméstico no peligre, manteniéndolo en un
lugar seguro y adecuado para su tamaño y raza; ni cause problemas o
molestias que puedan evitarse a sus vecinos, transeúntes o a otros
animales, debiendo en este caso mantenerlo rodeado de
Registro Of cial N° 494, - Viernes 31 de Diciembre del 2004 - 29
cercas del tamaño apropiado que eviten, y prevengan que él animal
escape de su propiedad o lastime a cualquier persona.
Son causas de molestia las siguientes:
a. Daños contra la propiedad y/o a la integridad física de otras personas
distintas a su propietario;
b. Alterar la paz y tranquilidad del vecindario;
e) Perseguir a personas o vehículos en movimiento y/o atacarlos a
ellos o a otros animales; y,
d) Abandonar y/o mantener a los animales, en especial dentro de lugares
cerrados o amarrados a la intemperie, sin el debido cuidado, aseo y
alimentación.
Los propietarios o tenedores de perros son responsables por los daños
ocasionados a terceras personas.
Art. 12.- Los perros que circulen por las vías y espacios públicos o
privados de concurrencia pública, irán sujetos por correa o cadena con
collar por su propietario o tenedor, utilizando la respectiva placa
numerada establecida en el reglamento referido en el artículo 8 de esta
ordenanza.
33
Art. 13.- Se consideran como animales peligrosos y/o riesgosos, aquellos
que han sido entrenados o mantenidos en un hábitat para desarrollar un
comportamiento agresivo, ya sea para con otros perros o con las
personas.
Los animales por su peso se clasifican de la siguiente manera:
- Miniatura menos de 5 kg.
- Pequeña hasta 10 kg.
- Mediana hasta 20 kg.
- Grande hasta 30 kg.
- Gigante más de 30 kg.
Art. 14.- Los perros que por su entrenamiento y hábitat en el que se
desenvuelven,
sean
de
temperamento
agresivo
o
impredecible
comportamiento, o que hayan agredido a personas en más de una
ocasión, así como aquellos considerados por su peso como medianos,
grandes o gigantes, según lo enunciado en el artículo anterior, para salir
de sus domicilios en compañia de sus dueños o de quienes actúen como
tales, deberán llevar cadena, pretal y/o bozal; bajo ningún concepto
dichos animales podrán deambular sueltos en la calle, y en el caso de que
represente un inminente peligro, la Municipalidad podrá retenerlo y
ponerlo a disposición de las autoridades de salud respectiva o de las
entidades privadas dedicadas a la protección de animales.
Art. 15.- Como medida higiénica ineludible, los propietarios o las personas
que conduzcan a los canes por la vía pública, deberán adoptar las
medidas necesarias para evitar que éstos realicen deposiciones en la vía
pública, parques y jardines. En caso de producirse, estarán obligados a
recogerlas con guantes, fundas o paletas y depositarlas de manera
34
higiénica en los tachos de basura o lugares que la autoridad municipal
determine a tal efecto.
Para efecto de las sanciones será responsable la persona que conduzca
al animal, y subsidiariamenteel propietario del mismo.
Art. 16. Los propietarios o tenedores no podrán bajo ninguna
circunstancia tenerlos permanentemente amarrados, encadenados o con
bozal, en sus domicilios.
Art. 17: Ninguna persona podrá retirar el collar o la placa' de identificación
de un perro cuando éste se encuentre en la vía pública.
Art. 18.- Se prohibe las peleas de canes con o sin fines de lucro, y
cualquier actividad que implique el sacrificio o cualquier tipo de riesgo a la
integridad física del animal, quien contravenga aquello será objeto de
sanción y el sitio donde se determine el cometimiento de tal infracción
será objeto de clausura en forma definitiva.
Los animales en cautiverio y los utilizados en espectáculos públicos
deberán tener condiciones
adecuadas de
habitabilidad,
salud
y
alimentación. Para este efecto la Dirección de Salud e Higiene en
coordinación con la Dirección de Uso del Espacio y Vía Pública
inspeccionarán y calificarán los centros zoológicos, reservas, santuarios,
circos y demás espectáculos aptos para funcionar en el cantón Guayaquil,
emitiendo el permiso de funcionamiento municipal.
Art. 19: Se considerará animal abandonado aquél que no lleve la placa de
identificación o que no vaya acompañado de persona alguna; en dicho
supuesto la autoridad respectiva deberá hacerse cargo del animal y
retenerlo hasta que sea recuperado por el propietario o entregado en
adopción, o en caso de enfermedad grave, sacrificarlo mediante
eutanasia.
35
Art. 20: Se prohíbe la venta de animales domésticos en lugares no
autorizados legalmente y sin los respectivos permisos municipales. Los
locales comerciales que se dedican a la venta, hospedaje temporal,
adiestramiento y crianza de animales domésticos para su funcionamiento,
además de la tasa de habilitación municipal y patente respectiva, deberán
contar con la aprobación mediante informe de la Dirección de Salud
Municipal, que acredite las condiciones que se deben cumplir para el
mantenimiento y ubicación de los animales, pudiendo además ejercerse
actividades de control para verificación de lo anterior, por parte de la
Municipalidad. Se prohíbe expresamente la venta de animales domésticos
en la vía o espacios públicos.
Se prohíbe la donación de animales de compañía como premio o reclamo
publicitario o en calidad de recompensa por adquisiciones de bienes
muebles o inmuebles.
Los perros pertenecientes a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional no
se consideran animales de compañía.
CAPITULO IV: DEL SACRIFICIO Y EUTANASIA
ANIMAL
Art. 21: Todo animal tiene derecho a vivir dentro de un ambiente
saludable y que la duración de su vida sea conforme a su longevidad
natural.
Art. 22: El sacrificio de un animal se deberá dar únicamente ante un
estado de necesidad o de legitima defensa actual o inminente, propia o de
una tercera persona.
30 Registro Oficial N° 494 -- Viernes 31 de Diciembre del 2004
Art. 23.- La eutanasia animal debe darse solo de manera excepcional y
piadosa; en el caso de epidemias amenazantes a la colectividad, vejez
36
extrema, enfermedades dolorosas y/o terminales o de accidentes graves
que no le permitan una recuperación aceptable en el medio, la cual debe
ser practicada por un médico veterinario calificado.
CAPITULO V: DE LAS INSTITUCIONES DE
PROTECCION Y DEFENSA DE LOS ANIMALES
Art. 24: Las instituciones de protección animal' se considerarán
colaboradoras y ejecutoras para la aplicación de la presente ordenanza, y
podrán intervenir en defensa, integridad y bienestar de los animales, en
base a los acuerdos o convenios de colaboración que celebre
con la Municipalidad para tal propósito.
Art. 25: Dichas entidades deberán estar inscritas en el Registro Municipal
que se creará para el efecto y que será llevado por la Dirección de Salud
Municipal y podrá serles reconocido el titulo de entidades colaboradoras.
Los costos que demande la permanencia del animal en dichos centros
deberán ser asumidos por el propietario o tenedor directamente, previo a
la entrega del animal.
Art. 26: Las fundaciones e instituciones de protección animal, podrán
presentar proyectos relativos a reglamentos e instructivos que sean
necesarios para una mejor aplicación de lo establecido en esta normativa.
Art. 27: La ciudadanía podrá colaborar con el suministro de información
de cualquier hecho que contraviniere lo dispuesto en esta ordenanza.
37
TITULO III: DEL JUZGAMIENTO Y DE LAS
INFRACCIONES
CAPITULO
1:
COMPETENCIA
Y
PARA
TRAMITE
EL JUZGAMIENTO
Art. 28: En caso de incumplimiento de lo establecido en los Arts. 12, 14,
15 y 19, el animal podrá ser remitido al Departamento de Zoonosis de la
Dirección Provincial de Salud o al centro de protección animal que
mantenga convenio con la Municipalidad, hasta que el propietario o quien
se repute como tal cancele el valor de la multa más los costos por el
cuidado y alimentación que se hubieren efectuado.
El tiempo de permanencia y destino del animal será acorde al establecido
en el Reglamento sobre la tenencia de perros y gatos en el país, esto es:
a. 72 horas para su reclamación por parte del propietario o tenedores a partir
de su retiro o retención;
a. Transcurrido las 72 horas podrá pasar a ser objeto de adopción por
cualquier persona que tenga interés; y,
e)
De no
procederse
conforme
lo
anterior
el
animal
podrá ser donado.
Art. 29 La violación de las disposiciones constantes en esta ordenanza,
será. juzgada y sancionada por el Comisario Municipal respectivo, de
acuerdo al procedimiento y sanciones establecidas en este título.
Art. 30: Las infracciones podrán juzgarse de oficio o ante denuncia
fundamentada y con firma de responsabilidad de parte interesada, previa
inspección de un delegado de la Dirección de Justicia y Vigilancia.
38
La
denuncia
puede
ser
hecha
por
cualquier
interesado. CAPITULO II: INFRACCIONES
Art. 31: Se consideran infracciones, las acciones u omisiones definidas en
esta ordenanza, las que se clasifican como leves, graves y muy graves,
según el grado del perjuicio causado.
Art. 32.- Serán infracciones leves:
a. El incumplimiento de lo establecido en el Art. 15 ,referente a deposiciones
fecales en la vía pública y recogida de éstas;
b. La donación de animales de compañía como premio o reclamo publicitario
o en calidad de recompensa por adquisiciones de bienes muebles o
inmuebles;
e) El sorteo de mascotas; y,
d) Sacar a sitios públicos los perros de temperamento no
agresivo o no peligroso, que no tengan capacidad de causar
lesiones graves o muerte a las personas y otros animales, sin
collar, placa de identificación y correa.
Art. 33.- Serán infracciones graves:
a. La circulación de canes por la vía pública sin ir sujetos por correa o
cadena, y del respectivo bozal, según el caso;
b. La reiteración de dos o más faltas leves dentro del plazo de 6 meses;
e) Cuando por incitación o negligencia de los propietarios o
tenedores, que va en contra de la salud y bienestar de los animales
se le obliga a exceder sus capacidades naturales, empleando la
fuerza o ayudas artificiales, y que den lugar a lesiones en
personas, animales o bienes públicos o privados;
39
a. La venta de animales domésticos en forma o lugares no autorizados;
b. Que en los establecimientos de venta de los animales de compañía, éstos
sean mantenidos en malas condiciones higiénica-sanitarias o se incumpla
lo dispuesto en el Art. 20 de la presente ordenanza; y,
c. La movilización o transporte de los animales sin procurarle espacio
suficiente de acuerdo a su tamaño, sin aireación y seguridades debidas.
Art. 34: Serán faltas muy graves:
a. La reiteración de 2 o más faltas graves en el plazo de 6 meses.
b. La organización, celebración y fomento de peleas de perros y otras
actividades prohibidas en elArt. 18 de esta ordenanza;
e) Los malos tratos, agresiones físicas, el abandono; así como los
actos o situaciones que supongan crueldad o sufrimiento para los
animales;
Registro Oficial N° 494 Viernes 31 de Diciembre del 2004 -- 31
a. El incumplimiento por parte de los establecimientos de venta de animales,
respecto de' las obligaciones sanitarias que pesan sobre ellos, de acuerdo
con la legislación vigente y la aplicación de esta ordenanza;
a. La práctica de mutilaciones o el sacrificio de animales sin la debida
justificación;
a. El incumplimiento de las obligaciones descritas en el Art. 7 de esta
ordenanza;
a. La venta de animales en la vía pública;
a. La cría de perros para pelea; e,
a. La venta o donación de animales a. laboratorios o clínicas experimentales.
40
CAPITULO III: SANCIONES
Art. 35.- Los infractores serán objeto de las siguientes sanciones:
a. Infracción leve, por animal, el 20% del salario básico unificado;
a. Infracción grave, por animal, el 30% del salario básico unificado;
a. Infracción muy grave, por animal, el 50% del salario básico unificado y la
incautación de la/las especies animales; y,
a. En el caso de negocios que vendan o trabajen con animales, la infracción
leve se sancionará con 1 salario básico unificado; de infracción grave, la
clausura del local y, de infracción muy grave, el 50% del salario básico
unificado por animal; la incautación de los mismos y la clausura del local.
Todo lo anterior, que rige en el ámbito administrativo, se entiende sin
perjuicio de las indemnizaciones que corresponden al dueño o tenedor del
animal doméstico por los daños causados a terceros, y de las sanciones
penales que correspondan aplicar a los jueces competentes por las
infracciones culposas o dolosas que produzcan daños, lesiones o la
muerte de terceros.
Los locales clausurados para su habilitación deberán contar previamente
con un informe favorable de la Dirección Municipal de Salud.
Las sanciones se regirán para su cumplimiento, bajo el procedimiento
descrito en el Art. 29 de esta ordenanza.
Art. 36: En caso de maltrato, incumplimiento grave o reiterado, por parte
de los propietarios o tenedores de animales domésticos, la autoridad
municipal, podrá con carácter preventivo, retirarlos a manera de
protección, siempre que existan indicios de infracción de las disposiciones
de la presente ordenanza hasta la resolución del correspondiente proceso
de juzgamiento, 'según lo establecido en el Art. 29. Una vez resuelta la
causa, podrá el animal ser devuelto a su propietario, asumiendo éste los
41
gastos que se hubieren efectuado para el cuidado del animal, o pasar de
manera definitiva a una institución protectora.
Art. 37: En el caso del Art. 34 literal c), los animales domésticos que sean
retenidos, serán entregados a la institución protectora que solicite al
animal y que tenga convenio con el Municipio o en su defecto y como
última posibilidad al Departamento de Zoonosis de la Dirección Provincial
de Salud.
Art. 38: En caso de crueldad, debidamente comprobada, técnica y
profesionalmente se incautará a los animales llevándolos a centros
adecuados que podrán posteriormente entregarlos en adopción o ante la
imposibilidad de aquello se procederá en la forma prevista en el literal c)
del Art.
28 de
la
presente
ordenanza;
bajo
ningún
concepto
se los devolverá a quienes fueron sus propietarios.
Art. 39: En caso de reincidencia manifiesta en un plazo de 12 meses de
cualquiera de las infracciones tipificadas, el Comisario Municipal
respectivo podrá imponer hasta el doble de la multa sin perjuicio de otras
sanciones establecidas en esta ordenanza. Además correrá traslado a los
jueces del ámbito civil y/o penal, en caso de tenerse indicios de daños a
terceros o de acciones delictivas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: Las personas naturales o jurídicas sujetas a la presente
ordenanza, tendrán el plazo de '30 días para proceder al registro de los
animales domésticos, a partir de la vigencia de la presente ordenanza, en
caso de que no lo hubieren hecho.
SEGUNDA: Los establecimientos dedicados a la venta, hospedaje
temporal, adiestramiento y crianza de animales domésticos, deberán
obtener en el plazo de 30 días a partir de la vigencia de la presente
ordenanza, el informe de la Dirección de Salud e Higiene Municipal que
42
certifique que las condiciones de sus establecimientos o locales cumplen
con las normas necesarias para el mantenimiento de los animales
domésticos. Transcurrido dicho plazo, la Municipalidad procederá a la
clausura de, los mismos, y no podrán funcionar de nuevo si previamente
no tienen el informe anteriormente señalado.
La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en
uno
de los diarios
de
mayor
circulación
en el cantón
Guayaquil, sin perjuicio de que se publique en el Registro Oficial
Dada y firmada en la sala de sesiones del M. I. Concejo Cantonal de
Guayaquil, a los veintiséis días del mes de noviembre del año dos mil
cuatro.
CERTIFICO: Que
PROTECCION,
la
presente "ORDENANZA
TENENCIA,
CONTROL,
QUE
REGULA
COMERCIALIZACION
LA
Y
CUIDADO DE ANIMALES DE COMPAÑIA, ASI COMO AQUELLOS
QUE SE UTILIZAN EN ESPECTACULOS PUBLICOS, DENTRO DEL
CANTON GUAYAQUIL% fue discutida y aprobada por el M. I. Concejo
Cantonal de Guayaquil, en sesiones ordinarias de fechas veintitrés de
septiembre y veintiséis de noviembre del alío dos mil cuatro, en primero y
segundo debate, respectivamente.
Guayaquil, 26 de noviembre del 2004.
f.) Ab. Henry Cucalón Camacho, Secretario de la M. I. Municipalidad de
Guayaquil (E).
43
32 -- Registro Oficial N°' 494 -- Viernes 31 de Diciembre del 2004
De conformidad con lo prescrito en los artículos 127; 128; 129 y 133 de la
Ley
Orgánica
de
Régimen
Municipal
vigente,
sanciono
la
presente "ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCION, TENENCIA,
CONTROL, COMERCIALIZACION Y CUIDADO DE ANIMALES DE
COMPAÑIA,
ASI
ESPECTACULOS
COMO
AQUELLOS
PUBLICOS,
QUE
DENTRO
SE
UTILIZAN
DEL
EN
CANTON
GUAYAQUIL", y ordeno su promulgación a través de su publicación en el
Registro Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el cantón.
Guayaquil, 26 de noviembre de¡ 2004.
f.) Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil.
Sancionó y ordenó la promulgación a través de su publicación en el
Registro Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación en el cantón,
de la "ORDENANZA QUE REGULA LA PROTECCION, TENENCIA,
CONTROL, COMERCIALIZACION Y CUIDADO DE ANIMALES DE
COMPAÑIA,
ASI
ESPECTACULOS
COMO
AQUELLOS
PUBLICOS,
QUE
DENTRO
SE
UTILIZAN
DEL
EN
CANTON
GUAYAQUIL", el señor abogado Jaime Nebot Saadi, Alcalde de
Guayaquil, a los veintiséis días del mes de noviembre del año dos mil
cuatro.- Lo certifico.
Guayaquil, 26 de noviembre del 2004.
44
Hipótesis
• Si se analiza el porcentaje de abandono animal y la falta de
conocimiento de los
derechos sobre los animales, se logrará
disminuir la tasa de animales callejeros en Guayaquil, mediante la
creación de un programa de radio.
Variables de la investigación
• Con el análisis del porcentaje de abandono animal y la falta de
conocimiento de los derechos sobre los animales será causa para
la variable dependiente (efecto) que será la creación de un
programa de radio. Se determinan las siguientes variables de la
investigación:
Variable independiente
• Análisis del porcentaje de abandono animal y la falta de
conocimiento de los derechos sobre los animales
Variable dependiente
• Creación de un programa radial.
45
Definiciones Conceptuales
Los autores, después de haber hecho una exposición del marco
teórico de la investigación a realizarse, considera importante dejar
algunas definiciones obtenidas:
Radio: La radio es un medio de difusión masivo que llega al
radioescucha de forma personal, es el medio de mayor alcance, ya que
llega a todas las clases sociales.
Radiodifusión:
es
la
producción
y
difusión
de
señales
radioeléctricas de audio y/o video a través de ondas o cable destinadas al
público en general o bien a un sector del mismo.
46
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
(Raúl Rojas Soriano 2002) El método científico guía el
desarrollo de las investigaciones específicas, las que a su vez
permiten enriquecerlo en un permanente proceso de superación
al conocimiento, se compone de principios, reglas y
procedimientos que orientan la investigación a fin de alcanzar un
conocimiento objetivo de los procesos y fenómenos concreto.
(p.162)
El método científico constituye un mecanismo para acercar a los
investigadores a la realidad, mediante las técnicas y procedimientos, se
pueden crear criterios y evaluaciones.
Modalidad de la investigación
Los autores encontraron que la modalidad correcta a emplearse es
la de proyecto factible con investigación de campo, que se presenta
mediante la manipulación de una variable externa no comprobada, en
condiciones rigurosamente controladas, con el fin de describir de qué
modo o porque causas se produce una situación o acontecimiento
particular, que está claramente descrito en el capítulo uno. Según
(Festinger&Katz, 1992)... La más importante diferencia reside en que en
la investigación de campo se trata de estudiar una única comunidad o a
un único grupo en términos de estructura social (pág. 68).
47
Tipo de investigación
Los tipos de investigación que se están aplicando a este proyecto
son del tipo explicativa y descriptiva transversal, pues examina lo que
está pasando y encuentra los componentes generales del estudio y
descriptivo porque registra, analiza e interpreta la naturaleza y
composición de los procesos o fenómenos para luego presentar una
interpretación correcta.
(Neil
J.
Salkind)
La
investigación
descriptiva
reseña
las
características de un fenómeno existente.(p.11)
(Ramón LlopisGoig 2004) La investigación exploratoria es aquella
en la que se intenta obtener una familiarización con un tema del que se
tiene un conocimiento general, para plantear posteriores investigaciones u
obtener una hipótesis.
Población y Muestra
Población
(Antonio Vargas Sabadías 1995) Llamamos población o universo al
conjunto de los elementos que van a ser observado en la realización de
un experimento. Cada uno de los elementos que componen la población
he llamado individuo o unidad estadística. (p.34)
En este caso se tomará como población a 7.671 personas que
corresponde a las edades entre 12 a 61 años de la Ciudad de Guayaquil.
48
Muestra
Fórmula para hallar una población FINITA =
2
n=
(Z NPQ)
2
2
d (N-1)+Z P.Q
TABLA 1 CÁLCULO DE LA MUESTRA
NIVEL DE CONFIANZA:
95%
Z
=
1,96
ERROR DE ESTIMACIÓN:
5%
d
=
0,05
PROBABILIDAD DE ÉXITO:
50%
P
=
0,5
PROBABILIDAD DE FRACASO:
50%
Q
=
0,5
POBLACIÓN:
N
=
7.671
MUESTRA:
n:
=
384
Fuente: Elaboración propia
Despejando la ecuación de la muestra y desarrollándola en base a
una población de 7.671 ciudadanos de la ciudad de Guayaquil
correspondientes al sector entre 12 y 61 años, se obtiene una muestra de
384 personas.
49
Operalización de las variables
La definición operacional, está basada en los principios de los
procedimientos, que nos indicarán si las variables están conceptualmente
bien definidas. Definiéndose bien los indicadores para realizar la
recolección de los datos para posteriormente evaluar la información
correctamente.
TABLA 2 OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES
VARIABLE
TIPO DE
VARIABLE
Radiodifusión del
conocimiento sobre
Derechos de los
Animales
Independiente
Creación de un
programa de radio.
Dependiente
DIMENSIONES O CATEGORÍA
INDICADOR
Derecho Animal
100 % informados
Programa Radial
100% de la audiencia
conoce como cuidar a
sus mascotas.
Fuente: Elaboración propia
50
Instrumentos de investigación
Las encuestas a los pobladores son necesarias para establecer los
registros que convenimos hallar en la investigación y tener una idea más
clara y realista de la situación de los animales en las calles.
Las encuestas serán analizadas y revisadas por un experto en el
área para validar su calidad en la recolección de la información.
Recolección de la información
Todos los datos se tomarán de las herramientas de la
investigación, es decir de las encuestas y entrevistas realizadas, las
preguntas irán acorde a las variables investigadas, que permitan medirla y
establecer criterios válidos.
Procesamiento de los datos y análisis
Los datos serán procesados en el programa Excel luego de haber
ingresado toda la información sin error alguno, y al tener ya un resultado
se realizan los gráficos estadísticos donde podemos se apreciarán los
obtenido de una manera más despejada y sencilla. Los análisis se los
hará aplicando la técnica descriptiva, así mismo se irá determinado los
valores perimétricos porcentuales.
51
Criterios para la elaboración de la propuesta
El libro de metodología de la investigación Hernández, Fernández
& Baptista hablan de la normas de elaboración, presentación y evaluación
de los datos recolectados, se debe ser preciso en el momento de hacer
las encuesta, para establecer la correcta implementación del proyecto
factible, para establecer la propuesta de la creación del programa radial
sobre el Bienestar Animal
Criterios para la validación de la propuesta
Para emitir un criterio confiable, se utilizarán las herramientas de
investigación a través del aval de la propuesta realizada. Los autores
validarán la propuesta de la variable de medición.
52
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
LA ENCUESTA
Los autores muestran los análisis y las interpretaciones de los
resultados derivados de las encuestas realizadas para la obtención de la
información del estudio. El análisis de estadística descriptiva se elaboró
en Excel 2010. La tabulación permitió diferenciar varias condiciones que
serán
oportunamente
determinadas
en
las
conclusiones
de
la
investigación.
A continuación se presentan los gráficos estadísticos con su
respectiva interpretación o análisis para cada ítem, las preguntas
realizadas a la población.
Las metodologías de cuestionario usadas, se basaron en las
escalas de Likert.
Los gráficos fueron hechos en tipo circular 3D con secciones
porcentuales de las respuestas para poder tener una visualización más
despejada de los resultados buscados en la investigación.
53
A continuación el análisis:
Datos de Clasificación
GENERO
EDAD
Menor a 20
2%
14%
Sur
21 a 30
18%
32%
Centro
30 a 40
20%
28%
37%
41 a 60
Mayor a 61
Sector de Residencia
37%
49%
Sur
Centro
Norte
14%
Nivel de Educacion
15%
50%
Primaria
35%
Secundaria
Superior
54
GRÁFICO: 1 ENCUESTA PREGUNTA 1
¿Que entiende usted por animales domesticos ?
Esencialmemente perros y
gatos
1%
29%
47%
23%
Perros, gatos, canarios y
animales de granja como
gallinas, ovejas, etc
Todo animal que haya
sido domesticado o viva
con el ser humano
Ninguno de los anteriores
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Apenas el 23% de las personas encuestadas saben lo que es un animal
doméstico. El porcentaje más alto, es decir el 47%, cree erróneamente
que los animales domésticos son aquellos que han sido domesticados o
que viven con el ser humano. Esta es la primera situación de maltrato
hacia los animales: creer que cualquier tipo de animal puede vivir con el
ser humano sin respetar su naturaleza silvestre o salvaje.
55
GRÁFICO: 2 ENCUESTA PREGUNTA 2
¿Considera que existe maltrato hacia los
animales domésticos en la ciudad de Guayaquil?
7%
Si
No
93%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El 93% de la población reconoce que existe maltrato hacia los animales
domésticos en la ciudad de Guayaquil.
56
GRÁFICO: 3 ENCUESTA PREGUNTA 3
De las siguientes situaciones, ¿cuáles cree usted que son
las formas de maltrato a los animales domésticos más
frecuentes en la ciudad de Guayaquil?
0%
7% 5% 11%
10%
16%
14%
16%
21%
Indiferencia de organismos gubernamentales y municipales ante el maltrato
Atropellamientos en carreteras y vías.
Abandono de animales en las calles por parte de sus dueños.
Golpes y maltratos físicos.
Poco espacio, encadenamiento y soledad de los animales.
Alimentación deficiente: sobras, basura, etc.
Reproducción excesiva y no controlada de animales.
Negación de auxilio y atención por parte de la comunidad cuando ve casos de maltrato
animal.
Otra ¿cuál?
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El 21% de la población encuestada coincide en que el abandono de
animales en las calles por parte de sus dueños en la situación más
frecuente de maltrato en Guayaquil, le sigue un empate del 16% por
atropellamiento en carreteras y vías y por golpes y maltratos físicos.
Apenas un 7% ve a la reproducción excesiva y no controlada de
animales como una situación de maltrato y un 5% considera a la
indiferencia de la comunidad ante situaciones de maltrato animal.
57
GRÁFICO: 4 ENCUESTA PREGUNTA 4
¿Considera que mejorar la situación de los
animales domésticos y hacerle frente al maltrato es
un objetivo importante para la ciudad de Guayaquil
4%
23%
Muy Importante
Algo Importantae
Poco Importante
73%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El 73% sí considera un objetivo importante para Guayaquil el mejorar la
situación de los animales domésticos y hacerle frente al maltrato. Apenas
el 4% lo considera poco importante.
58
GRÁFICO: 5 ENCUESTA PREGUNTA 5
¿Cómo calificaría al maltrato hacia los
animales domésticos en la ciudad de
Guayaquil?
10%
46%
21%
23%
Es una situación
permanente que se da en
todo nivel y sector social.
Es una situación
permanente que se da en
niveles y sectores sociales
medios y bajos.
Es una situación poco
frecuente que se da en
todo nivel y sector social.
Es una situación poco
frecuente que se da en
niveles y sectores sociales
medios y bajos.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El 46% concibe al maltrato hacia los animales domésticos como una
situación que se da en todo nivel y sector social. El 23% cree en cambio
que se da en niveles y sectores sociales medios y bajos. La suma de
ambos porcentajes, da como resultado que el 69% considera al maltrato
hacia los animales domésticos como una situación permanente.
59
GRÁFICO: 6 ENCUESTA PREGUNTA 6
¿Realizaría donaciones económicas a
organismos que luchen por el bienestar de los
animales domésticos de Guayaquil?
10%
19%
Indudablemente que sí
Es muy poco probable
47%
24%
Es probable.
Definitivamente no.
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El 19% de la población encuestada definitivamente sí realizaría
donaciones económicas a organismos protectores de los animales lo que
se suma a un 47% que probablemente lo haría.
60
GRÁFICO: 7 ENCUESTA PREGUNTA 7
¿Le gustaría recibir información sobre
Educación en Bienestar Animal, es decir, cómo
mejorar la situación de los animales y hacerle
frente al maltrato?
22%
Si
No
78%
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
El 78% de la población si está interesada en recibir información sobre
Bienestar Animal. El 22% no lo está
61
GRÁFICO: 8 ENCUESTA PREGUNTA 8
¿A través de qué medios le gustaría recibir esta
información?
1
15
30
5
Televisión
Radio
12
Revistas
Internet
37
Periódicos
Otros
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Finalmente, respecto a la preferencia mediática del 78% interesado en
recibir información sobre Bienestar Animal, los medios con mayores
oportunidades son: la televisión con un 30%, los periódicos con el 15% y
la radio con un 37%.
62
Gráfico: 9 ENCUESTA PREGUNTA 9
¿Está de acuerdo en la creación de un programa
radial que dedicado a la tendencia de animales
domésticos
8%
10%
SI
NO
82%
TAL VEZ
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Una confirmación muy halagadora fue el resultado de una de las
preguntas clave para la decisión final en la ejecución del presente
propósito, al preguntarles si creen conveniente la creación de un
programa radial que defienda temas de índole Animal
su respuesta
positiva fue de un 82%, mientras que pocos de los encuestados se
mostraron negativos con el 8% e inseguros un 10%.
63
Gráfico: 10 ENCUESTA PREGUNTA 10
¿Cuál cree usted que sería el horario indicado para la
emisión de un programa radial sobre el Bienestar
Animal?
14%
12%
12%
MAÑANA
62%
TARDE
NOCHE
FINES DE SEMANA
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Las costumbres de los participantes nos ratificaron que la mañana
es el horario de mayor acogida con un 62% a diferencia de las tardes y
noches con un 12% y fines de semana con un 14%. Con las respuestas
antes mencionadas nos direccionamos sin temor a dudas la agenda para
el desarrollo del plan trazado. El conocer de cerca las tradiciones de una
sociedad nos garantizan el óptimo resultado en el trabajo a realizarse.
64
CAPÍTULO V
PROPUESTA DE GUÍA DE COMUNICACIÓN
ORGANIZACIONAL
1. Antecedentes
De acuerdo al análisis y determinación de la situación actual que
presenta la cuidad e Guayaquil con respecto al abandono animal en las
calles de la urbe se creará un programa que permita erradicar estas
circunstancias en este lugar.
Como vimos en el antecedente teórico de la investigación, la
presente estructura debe tener amplitud y perduración. Amplitud porque
se aspira que todos los sectores de la ciudad de Guayaquil conozcan del
programa que se desarrollara en una de las emisoras locales y realicen
sus denuncias de abandono animal.
Mensajes clave
Los mensajes clave o básicos son medulares en la comunicación global.
Es importante identificar los beneficios que le ofrece una situación
determinada al público para poder integrarlos en la redacción del
mensaje. Los beneficios pueden ser racionales y emocionales. Para esta
propuesta se han identificado los siguientes:
Beneficios racionales: solidaridad, colaboración con una causa social,
ser útil a la sociedad, responsabilidad, interés.
Beneficios emocionales: amor a los animales, identificación con la
naturaleza, socialización con personas involucradas en la causa de los
animales, satisfacción personal, desolación y pena por situaciones de
maltrato.
65
Radio: La radio es un medio de difusión masivo que llega al
radioescucha de forma personal, es el medio de mayor alcance, ya que
llega a todas las clases sociales.
Programa radial: Espacio programado, para la difusión de
mensajes hablados dirigido para un público objetivo de radioescuchas.
Caso: También conocido como el problema, este no pertenece a
la naturaleza empresarial necesariamente, puede ser de índole social,
debe indicarse como se indicaría un problema de investigación.
Plan de acción (Objetivos): Una vez identificado el CASO se
podrá discutir los objetivos, que son las resoluciones al problema, estos
van en forma infinitiva.
Meta (Fecha límite): se determina una finalización del logro del
objetivo, es la fecha que fija la terminación del CASO.
Responsable: Quién o quienes deben lograr el objetivo, decidir
los medios y pasos a seguir para la consecución de las metas que
lograrán llegar al objetivo.
Revisión: determinación de lo logrado, explicación detallada de
las metas conseguidas y la consecución de los objetivos.
66
2. Matriz de comunicación interna
La matriz es una hoja de Microsoft Excel, que lleva una estructura,
como la
antes definida, en la que se despliegan las actividades del
proyecto, cada reunión debe ser revisada por los líderes de la
organización en esta misma acta, para saber los avances de las metas y
los objetivos perseguidos.
Se deberá presentar en una emisora local que cuente con todos los
permisos legales correspondientes, el programa se realizara en un
horario matutino que permitirá a los habitantes escuchar cada caso que
se
presente
y
hacer
las
denuncias
debidas.
67
MATRIZ DEL PROYECTO
FECHA:
NOVIEMBRE DE 2012
RESPONSABLES:
MORA ESPINOZA CESAR ANTONIO
IMPLEMENTACIÓN:
DICIEMBRE 2012
PROMOTOR
CASO
Abandono Animal
Mora Espinoza en las calles de la
Cesar Antonio
Ciudad de
Guayaquil
PLAN DE ACCIÓN
Creación de un
METAS
RECURSOS
INVERSIÓN
Proyecto de
Tesis,
Programa Radial
Diciembre Ordenanza que
que permita
rige la tenencia
$4.500
informar respecto
2012
de animales.
al Bienestar
RESPONSABLE
REVISIÓN
Mora Espinoza
Cesar Antonio
Tutor
Animal
NOMBRE PROGRAMA:
Animales Felices
PÚBLICO OBJETIVO:
Habitantes de la Ciudad de Guayaquil de 10 a 65 años
COLABORADORES:
Periodista Antonio Mora y el Locutor Josué Constante,
Especialistas y Expertos en el área veterinaria.
HORARIO:
Domingos
11H00 am a 12H00
68
3. Plan de objetivos
Objetivos Generales
• Invitar a sesión general a los trabajadores para dar a conocer el
programa de radio y los beneficios que tendrán.
• Ubicar el lugar de reuniones.
• Determinar las fechas y horarios de las reuniones
• Imprimir una matriz o acta con los datos ya determinados.
• Hacer diapositivas para detallar los problemas que existen día a
día en las calles de Guayaquil.
Objetivos Específicos
• Respetar las fechas fijadas, debe ser una obligatoriedad
subliminal.
• Evitar que sea tomada a la ligera, incentivando la importancia y
mejora de la empresa con el sistema
• Mantener las relaciones con los beneficiarios de manera directa.
• Entregar las actas a los medios de comunicación para que
tengan conocimiento del proyecto sobre materia laboral en
beneficio de la colectividad.
• Llevar a los participantes a la lluvia de ideas, primero detectando
los casos y las soluciones.
69
4. Términos de la reunión
•
Las reuniones se podrán realizar de Lunes a Viernes en horarios
de oficina, y los casos que lo ameriten podrán efectuarse en las
noches.
•
No hay límites de número de reuniones, se harán las veces
necesarias.
•
Se busca detectar problemas o casos a discutirse, y someterlo a
votación de ser necesario.
•
Mantener
los
procesos
de
comunicación
adecuadamente,
recurriendo a la enseñanza de la escucha de la sesión y al
respeto.
•
Completar la matriz de grupo y proceder a su distribución
inmediatamente terminada la reunión.
70
CAPÍTULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
La mayor parte de la población Guayaquileña reconoce la existencia de
maltrato hacia los animales domésticos en Guayaquil y está de acuerdo
en implementar acciones educativas, solidarias y legales para hacerle
frente al maltrato. Sin embargo, al no conocer de casos de animales que
necesitan un hogar nosotros con el programa Animales Felices
llegaremos hasta sus hogares pudiendo conseguir albergue a cada uno
de los animalitos abandonados.
Recomendaciones
También efectuar una campaña para que la población escuche el
programa radial sobre derechos de los animales.
Se pide a los ciudadanos que colaboren con las denuncias debidas
en contra del maltrato animal para que la propuesta de creación del
programa radial pueda ayudarlos a resolver los casos de incumplimiento
de las normativas legales.
Debería hacerse una planificación anual de las reuniones a
realizarse para tener una organización más eficaz.
Trabajar en conjunto con las diferentes Fundaciones que ayudan a
los animales.
71
BIBLIOGRAFÍA
José Javier Muñoz, César Gil, César Gil Covarrubias (2001). La Radio
Teórica y Práctica. Primera edición.
http://www.fada-ecuador.org/denuncias.html
http://www.uco.es/investiga/grupos/etologia/INVESTIGACION/Publicacio
nes/libro_bienestar_animal.pdf
Dröscher, Vitus; “La vida amorosa de los animales”; Editorial Planeta;
Barcelona, 1984.
http://books.google.com.ec/books?id=jIvDTsqg7rIC&pg=PA164&dq=prog
rama+radial&hl=es&sa=X&ei=uyDtT56OEIbm9ASd9umwDQ&ved=0CDA
Q6AEwAA#v=onepage&q=programa%20radial&f=false
Metzger, Christine; StreiferdtUwe; “Perros mestizos, inteligentes y con
carácter”; Editorial Everest; Coruña, 1992.
http://www.pae.ec/
http://www.rescateanimal.net/ec/
.
.
72
ANEXOS
LA ENCUESTA
La presente encuesta tiene por objetivo obtener información sobre temas
relacionados a la situación de los animales domésticos en la ciudad de
Guayaquil.
Agradecemos por su sinceridad y ayuda al contestar las siguientes
preguntas:
Marque con una X el casillero correspondiente:
Menor a 20
21 a 30
31 a 40
41 a 60
Mayor a 61
Edad
Hombre
Mujer
Primaria
Secundaria
Superior
Centro
Norte
Genero
Nivel de
Educación
Sur
Sector de
Residencia
73
1. ¿Qué entiende usted por animales domésticos?
□
Esencialmente perros y gatos.
Perros, gatos, canarios y animales de granja como gallinas,
ovejas, etc.
□
Todo animal que haya sido domesticado o viva con el ser humano.
Ninguno de los anteriores
2. ¿Considera que existe maltrato hacia los animales domésticos en
la ciudad de Guayaquil?
□
Si
No
3. De las siguientes situaciones, ¿cuáles cree usted que son las
formas de maltrato a los animales domésticos más frecuentes en la
ciudad de Guayaquil?
□
□
Indiferencia de organismos gubernamentales y municipales ante el
maltrato
□
Atropellamientos en carreteras y vías.
Abandono de animales en las calles por parte de sus dueños.
Golpes y maltratos físicos.
74
□
□
Poco espacio, encadenamiento y soledad de los animales.
Alimentación deficiente: sobras, basura, etc.
Reproducción excesiva y no controlada de animales.
Negación de auxilio y atención por parte de la comunidad cuando ve
casos de
□
Otra ¿cuál?
4. ¿Considera que mejorar la situación de los animales domésticos
y hacerle frente al maltrato es un objetivo importante para la ciudad
de Guayaquil?
□
□
Muy importante
Algo importante
Poco importante
5.¿Cómo calificaría al maltrato hacia los animales domésticos
en la ciudad de Guayaquil?
□
Es una situación permanente que se da en todo nivel y sector social.
Es una situación permanente que se da en niveles y sectores sociales
medios y bajos.
75
□
□
Es una situación poco frecuente que se da en todo nivel y sector
social.
Es una situación poco frecuente que se da en niveles y sectores
sociales medios y bajos.
6.¿Realizaría donaciones económicas a organismos que
luchen por el bienestar de los animales domésticos de
Guayaquil?
□
□
Indudablemente que sí
Es probable
Es muy poco probable
Definitivamente no
7. ¿Le gustaría recibir información sobre Educación en Bienestar Animal,
es decir, cómo mejorar la situación de los animales y hacerle frente al
maltrato?
□
Si
No
8. ¿A través de qué medios le gustaría recibir esta
información?
□
Televisión
Radio
76
□
□
Revistas
Internet
Periódicos
Otros
9. ¿Está de acuerdo en la creación de un programa radial que
dedicado a la tendencia de animales domésticos?
□
□
Si
No
Tal vez
10 ¿Cuál cree usted que sería el horario indicado para la emisión de
un programa radial sobre el Bienestar Animal?
□
□
Mañana
Tarde
Noche
Fines de semana
77