CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
Consejera Ponente: MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA
Bogotá, D.C., veintitrés (23) de febrero del dos mil quince (2015)
Radicación número: 11001-03-15-000-2015-00398-00
Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA
Referencia:
A U T O – Niega medida cautelar
La señora Yelitza Moreno Córdoba, en nombre propio, instauró acción de
tutela contra el Tribunal Administrativo del Chocó, con el fin de que se le
protejan los derechos fundamentales al trabajo, al debido proceso y a la
igualdad.
Solicitó como medida provisional “(…) suspender los efectos del Acuerdo N° 007
del 3 de febrero de 2015, que dispuso el nombramiento en provisionalidad del señor
JEFFERSON ROMAÑA TELLO, como Juez Tercero Administrativo del Chocó, y
procedan a nombrarme en encargo, para no afectar derechos fundamentales de los
usuarios, hasta que se decida esta acción.”
La acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política
faculta a toda persona para reclamar ante los jueces, mediante un
procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de los derechos
fundamentales, cuando éstos resulten vulnerados o amenazados por la
acción o la omisión de cualquier autoridad pública, o de los particulares, en
los casos en que así se autoriza.
El Decreto 2591 de 1991, reglamentario de la acción de tutela, establece que
el juez constitucional cuando lo considere necesario y urgente para proteger
el derecho “suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o
vulnere” y, dicha suspensión puede ser ordenada de oficio o a petición de
parte. En efecto, el artículo 7° de esta normatividad dispone:
“Artículo 7o. Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la
presentación de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere
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Rad.: 11001-03-15-000-2015-00398-00
Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA
Acción de Tutela
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necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del
acto concreto que lo amenace o vulnere.
Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o
la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al
interés público. En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere
procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un
eventual fallo a favor del solicitante.
La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra
quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible.
El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida
de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar
que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados,
todo de conformidad con las circunstancias del caso.
[…]”
En este sentido, la Corte Constitucional ha señalado que las medidas
provisionales pueden ser adoptadas en los siguientes casos: “(i) cuando
resultan necesarias para evitar que la amenaza contra el derecho
fundamental se convierta en una violación o; (ii) cuando habiéndose
constatado la existencia de una violación, estas sean necesarias para
precaver que la violación se torne más gravosa”1.
Dice además la Corte que las medidas cautelares pueden ser adoptadas
durante el trámite del proceso o en la sentencia, pues “únicamente durante el
trámite o al momento de dictar la sentencia, se puede apreciar la urgencia y
necesidad de la medida”2.
Ahora bien, las medidas provisionales, en principio, están dirigidas a obtener
la protección del derecho fundamental invocado por el accionante, mediante
la suspensión del acto específico de la autoridad pública, administrativa o
judicial que amenace el derecho.
Del estudio del expediente, se observa que la actora solicita, como medida
provisional, que se ordene al demandado que suspenda el Acuerdo N°007
del 3 de febrero del 2015, que dispuso el nombramiento en provisionalidad
del señor Jefferson Romañan Tello en el cargo de Juez Tercero
Administrativo de Quibdó.
1
Autos A-040A de 2001 (MP: Eduardo Montealegre Lynett), A-049 de 1995 (MP: Carlos
Gaviria Díaz), A-041A de 1995 (MP: Alejandro Martínez Caballero) y A-031 de 1995 (MP:
Carlos Gaviria Díaz).
2
Auto 035 de 2007.
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Rad.: 11001-03-15-000-2015-00398-00
Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA
Acción de Tutela
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Al respecto, se advierte que la actora no expuso los argumentos para
sustentar la solicitud de medida provisional, ni obra prueba en el expediente
que demuestre un perjuicio que haga más gravosa la presunta vulneración
de los derechos fundamentales invocados.
Además, la solicitud de medida provisional es la misma pretensión principal
del presente amparo, luego, será en el fallo de tutela la etapa procesal
correspondiente para decidir si existe la posible vulneración.
Por lo expuesto, se negará por improcedente la petición de suspensión
provisional solicitada por el demandante.
En consecuencia, el Despacho
RESUELVE
1. ADMÍTESE la demanda interpuesta, en nombre propio, por la señora
Yelitza Moreno Córdoba contra el Tribunal Administrativo del Chocó.
2. NOTIFÍQUESE del presente auto a la demandante, al demandado, y
al señor Jefferson Romaña Tello, como tercero interesado en las
resultas del proceso, a quienes se les remitirá copia de la demanda.
Así mismo, PUBLÍQUESE en la página web del Consejo de Estado
esta providencia para el conocimiento de todos los terceros
interesados.
3. NOTIFÍQUESE a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 610 del Código General
del Proceso, a quien se le remitirá copia de la demanda.
4. INFÓRMASE al demandado y al tercero interesado que en el término
de dos (2) días y por el medio más expedito pueden rendir informe
sobre los hechos objeto de la presente acción.
5. NIÉGASE la solicitud de medida provisional solicitada por la actora,
por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia.
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Rad.: 11001-03-15-000-2015-00398-00
Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA
Acción de Tutela
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6. NIÉGASE las siguientes solicitudes:
“- Ofíciese a la Secretaría del Tribunal Contencioso Administrativo del
Chocó, para que se sirva remitir copia del Acta de Sala Plena del 3 de
febrero de 2015, en la que dicha Corporación decidió nombrar en
provisionalidad al señor JEFFERSON ROMAÑATELLO como Juez Tercero
Administrativo del Circuito de Quibdó.
- Ofíciese a la Secretaría del Tribunal Contencioso Administrativo del
Chocó, para que se sirva remitir copia del acto administrativo mediante el
cual se le concede licencia no remunerada al Dr. GONZALO BECHARA
OSPINA (quien fungía como Juez Primero Administrativo de Quibdó en
propiedad), para que se desempeñara como Magistrado en descongestión
del Tribunal Contencioso Administrativo del Magdalena, y del Acuerdo a
través del cual se designa al Dr. NELSON MARIO MEJÍA OSPINA
(Profesional Universitario Grado 16 del Juzgado Primero Administrativo de
Quibdó, nombrado en propiedad), como Juez Primero Administrativo del
Circuito de Quibdó, para proveer la vacante que se originó con la licencia
concedida al Dr. BECHARA OSPINA. Pretendo con esta prueba demostrar
la violación flagrante de mi derecho a la igualdad.”
Lo anterior, por cuanto obra en el expediente el Acuerdo No. 007 de 2015,
que pretende la actora se deje sin efectos en la presente acción de tutela.
Notifíquese y cúmplase.
MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA
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