CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Consejera Ponente: MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA Bogotá, D.C., veintitrés (23) de febrero del dos mil quince (2015) Radicación número: 11001-03-15-000-2015-00398-00 Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA Referencia: A U T O – Niega medida cautelar La señora Yelitza Moreno Córdoba, en nombre propio, instauró acción de tutela contra el Tribunal Administrativo del Chocó, con el fin de que se le protejan los derechos fundamentales al trabajo, al debido proceso y a la igualdad. Solicitó como medida provisional “(…) suspender los efectos del Acuerdo N° 007 del 3 de febrero de 2015, que dispuso el nombramiento en provisionalidad del señor JEFFERSON ROMAÑA TELLO, como Juez Tercero Administrativo del Chocó, y procedan a nombrarme en encargo, para no afectar derechos fundamentales de los usuarios, hasta que se decida esta acción.” La acción de tutela consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política faculta a toda persona para reclamar ante los jueces, mediante un procedimiento preferente y sumario, la protección inmediata de los derechos fundamentales, cuando éstos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública, o de los particulares, en los casos en que así se autoriza. El Decreto 2591 de 1991, reglamentario de la acción de tutela, establece que el juez constitucional cuando lo considere necesario y urgente para proteger el derecho “suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere” y, dicha suspensión puede ser ordenada de oficio o a petición de parte. En efecto, el artículo 7° de esta normatividad dispone: “Artículo 7o. Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la presentación de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere 2 Rad.: 11001-03-15-000-2015-00398-00 Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA Acción de Tutela AUTO necesario y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amenace o vulnere. Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá disponer la ejecución o la continuidad de la ejecución, para evitar perjuicios ciertos e inminentes al interés público. En todo caso el juez podrá ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante. La suspensión de la aplicación se notificará inmediatamente a aquél contra quien se hubiere hecho la solicitud por el medio más expedito posible. El juez también podrá, de oficio o a petición de parte, dictar cualquier medida de conservación o seguridad encaminada a proteger el derecho o a evitar que se produzcan otros daños como consecuencia de los hechos realizados, todo de conformidad con las circunstancias del caso. […]” En este sentido, la Corte Constitucional ha señalado que las medidas provisionales pueden ser adoptadas en los siguientes casos: “(i) cuando resultan necesarias para evitar que la amenaza contra el derecho fundamental se convierta en una violación o; (ii) cuando habiéndose constatado la existencia de una violación, estas sean necesarias para precaver que la violación se torne más gravosa”1. Dice además la Corte que las medidas cautelares pueden ser adoptadas durante el trámite del proceso o en la sentencia, pues “únicamente durante el trámite o al momento de dictar la sentencia, se puede apreciar la urgencia y necesidad de la medida”2. Ahora bien, las medidas provisionales, en principio, están dirigidas a obtener la protección del derecho fundamental invocado por el accionante, mediante la suspensión del acto específico de la autoridad pública, administrativa o judicial que amenace el derecho. Del estudio del expediente, se observa que la actora solicita, como medida provisional, que se ordene al demandado que suspenda el Acuerdo N°007 del 3 de febrero del 2015, que dispuso el nombramiento en provisionalidad del señor Jefferson Romañan Tello en el cargo de Juez Tercero Administrativo de Quibdó. 1 Autos A-040A de 2001 (MP: Eduardo Montealegre Lynett), A-049 de 1995 (MP: Carlos Gaviria Díaz), A-041A de 1995 (MP: Alejandro Martínez Caballero) y A-031 de 1995 (MP: Carlos Gaviria Díaz). 2 Auto 035 de 2007. 3 Rad.: 11001-03-15-000-2015-00398-00 Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA Acción de Tutela AUTO Al respecto, se advierte que la actora no expuso los argumentos para sustentar la solicitud de medida provisional, ni obra prueba en el expediente que demuestre un perjuicio que haga más gravosa la presunta vulneración de los derechos fundamentales invocados. Además, la solicitud de medida provisional es la misma pretensión principal del presente amparo, luego, será en el fallo de tutela la etapa procesal correspondiente para decidir si existe la posible vulneración. Por lo expuesto, se negará por improcedente la petición de suspensión provisional solicitada por el demandante. En consecuencia, el Despacho RESUELVE 1. ADMÍTESE la demanda interpuesta, en nombre propio, por la señora Yelitza Moreno Córdoba contra el Tribunal Administrativo del Chocó. 2. NOTIFÍQUESE del presente auto a la demandante, al demandado, y al señor Jefferson Romaña Tello, como tercero interesado en las resultas del proceso, a quienes se les remitirá copia de la demanda. Así mismo, PUBLÍQUESE en la página web del Consejo de Estado esta providencia para el conocimiento de todos los terceros interesados. 3. NOTIFÍQUESE a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 610 del Código General del Proceso, a quien se le remitirá copia de la demanda. 4. INFÓRMASE al demandado y al tercero interesado que en el término de dos (2) días y por el medio más expedito pueden rendir informe sobre los hechos objeto de la presente acción. 5. NIÉGASE la solicitud de medida provisional solicitada por la actora, por las razones expuestas en la parte motiva de esta providencia. 4 Rad.: 11001-03-15-000-2015-00398-00 Actor: YELITZA MORENO CÓRDOBA Acción de Tutela AUTO 6. NIÉGASE las siguientes solicitudes: “- Ofíciese a la Secretaría del Tribunal Contencioso Administrativo del Chocó, para que se sirva remitir copia del Acta de Sala Plena del 3 de febrero de 2015, en la que dicha Corporación decidió nombrar en provisionalidad al señor JEFFERSON ROMAÑATELLO como Juez Tercero Administrativo del Circuito de Quibdó. - Ofíciese a la Secretaría del Tribunal Contencioso Administrativo del Chocó, para que se sirva remitir copia del acto administrativo mediante el cual se le concede licencia no remunerada al Dr. GONZALO BECHARA OSPINA (quien fungía como Juez Primero Administrativo de Quibdó en propiedad), para que se desempeñara como Magistrado en descongestión del Tribunal Contencioso Administrativo del Magdalena, y del Acuerdo a través del cual se designa al Dr. NELSON MARIO MEJÍA OSPINA (Profesional Universitario Grado 16 del Juzgado Primero Administrativo de Quibdó, nombrado en propiedad), como Juez Primero Administrativo del Circuito de Quibdó, para proveer la vacante que se originó con la licencia concedida al Dr. BECHARA OSPINA. Pretendo con esta prueba demostrar la violación flagrante de mi derecho a la igualdad.” Lo anterior, por cuanto obra en el expediente el Acuerdo No. 007 de 2015, que pretende la actora se deje sin efectos en la presente acción de tutela. Notifíquese y cúmplase. MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA