4.4.
Recomendación de no elaborar un dictamen, conforme al artículo 67 del Reglamento interno
Título del
documento
Tipo
Plazo
Recomendación de
la secretaría
Justificación
 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa
a las garantías procesales de los menores sospechosos o acusados en
los procesos penales [COM(2013) 822 – 2013/0408 (COD)].
 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la
que se refuerzan ciertos aspectos de la presunción de inocencia y el
derecho a estar presente en el propio juicio en los procesos penales
[COM(2013) 821 – 2013/0407 (COD)]
 Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa
a la asistencia jurídica gratuita provisional a los sospechosos o
acusados privados de libertad y a la asistencia jurídica gratuita en el
procedimiento de la orden de detención europea [COM(2013) 824 –
2013/0409 (COD)]
Consulta del Parlamento Europeo y del Consejo
13 de abril de 2014 para el Parlamento Europeo, «mejor plazo posible» para el
Consejo
Teniendo en cuenta el contenido, el alcance y el plazo de consulta, se propone
no elaborar dictamen y, en su lugar, responder mediante un escrito, de
conformidad con el artículo 67.1 del Reglamento interno.
1.


Objetivos
El paquete presentado por la Comisión Europea el 27 de noviembre 2013
tiene por objetivo reforzar aun más las garantías procesales de los
ciudadanos en los procesos penales, a fin de salvaguardar el derecho a un
juicio justo para todos los ciudadanos, dondequiera que se encuentren en
la Unión Europea. Las propuestas tienen por objeto que se respete la
presunción de inocencia y el derecho a estar presente en el juicio, para
asegurarse de que los menores gozan de garantías especiales cuando se
enfrentan a un proceso penal, y para garantizar el acceso de sospechosos y
acusados a la asistencia jurídica provisional en las primeras fases de los
procedimientos y, sobre todo, para las personas sujetas a una orden de
detención europea.
Las tres propuestas legislativas se complementan con dos
recomendaciones de la Comisión a los Estados miembros:
(1) Una Recomendación sobre las garantías procesales para las personas
vulnerables sospechosas o acusadas en un proceso penal: que permite
reconocer a las personas vulnerables (por ejemplo, quienes sufren una
discapacidad física o mental) y que en los procesos penales se tengan en
cuenta sus necesidades especiales. Es un hecho que si los ciudadanos no
comprenden el proceso, o las consecuencias, de acciones tales como la
confesión, se produce una «desigualdad de armas». La Recomendación
propone que las personas vulnerables que son sospechosas puedan
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…/…
ES
-2-


2.
beneficiarse de garantías especiales tales como el acceso obligatorio a un
abogado, la asistencia por una tercera persona adecuada y asistencia
médica. (2) La Recomendación sobre el derecho a la asistencia jurídica
gratuita para los sospechosos o acusados en los procesos penales: señala
los factores comunes que han de tenerse en cuenta en la valoración de si
alguien tiene derecho a la asistencia jurídica, y garantiza la calidad y
eficacia de los servicios y la gestión de la asistencia jurídica.
Las propuestas complementan tres leyes aprobadas por la UE desde 2010:
la Directiva relativa al derecho a interpretación y a traducción en los
procesos penales, la Directiva relativa al derecho a la información en los
procesos penales y la Directiva sobre el derecho de acceso a un abogado
en los procesos penales y el derecho de comunicación en el momento de
la detención (COM(2011) 326). Estas propuestas promueven el principio
de «igualdad de armas» para que todas las partes gocen de la protección
de un juicio justo.
El objetivo general es que, una vez adoptadas las propuestas, contribuyan
a incrementar la confianza mutua en los sistemas judiciales de los Estados
miembros y, por tanto, a garantizar un buen funcionamiento del espacio
europeo de Justicia.
Vínculos con las prioridades políticas del CDR
Reforzar las garantías procesales de los ciudadanos en los procesos penales no
figura entre las prioridades del CDR para 2012-2015. Sin embargo, como
parte del marco institucional de la UE, el CDR tiene una responsabilidad para
con el respeto de los derechos fundamentales consagrados en la Carta de
la UE, incluido el derecho a la tutela judicial efectiva y a un juez imparcial
(artículo 47) y la presunción de inocencia y derechos de la defensa
(artículo 48).
3.
Dimensión local o regional
Los entes locales y regionales no están en primera línea entre las autoridades
que intervienen en el proceso penal. Sin embargo, en el dictamen del CDR
de 2011 titulado Paquete de medidas sobre los derechos de las víctimas
(CDR 197/2011) se señalaba que «en muchos casos, la policía municipal y
otras autoridades municipales son las primeras que entran en contacto con las
víctimas de delitos». En relación con el nuevo paquete de directivas, esta
afirmación podría extenderse, por ejemplo, a quienes perpetran un delito y,
por tanto, al sospechoso o acusado, incluidos los niños.
Por otra parte, ese mismo dictamen de 2011 subrayaba la necesidad de
garantizar un equilibrio entre los derechos de las víctimas y los derechos de
las personas sospechosas o acusadas: presunción de inocencia, derecho a un
proceso con las debidas garantías, etc.
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…/…
-3-
Sin embargo, las propuestas de directiva se limitan en gran medida a enumerar
normas comunes sobre las cuales los entes locales y regionales carecen de
competencias.
Por tanto, se propone responder al Parlamento Europeo y al Consejo en forma
de carta, de conformidad con el artículo 67, mencionando los mensajes clave
del citado dictamen.
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CDR-2014-01870-00-00-TCD-TRA EN-GL/mc
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Renuncias – Garantías para los ciudadanos de la UE en