Circular aclaratoria n°3 - Ministerio de Bienes Nacionales

CIRCULAR ACLARATORIA N° 3
I. RESPUESTAS CONSULTAS BASES DE LICITACIÓN PAMPA CONCORDIA
Carlos E. Valdera Medina. Ingeniero Agrónomo, Consultor
Consulta 1:
Mi cliente está interesado en un lote de 100 has.
Sólo se ofrece agua de pozo por 9 l/s en caudal instantáneo, lo que alcanza
aproximadamente para regar en época de máxima demanda hídrica de la temporada
de riego (marzo-octubre) unas 10 has de hortalizas con riego por goteo. ¿Cómo se
supone que se regarán las otras 90 has?
Respuesta 1:
Remitirse al número 4.2. letra g, párrafo 2, de las Bases Técnicas.
Consulta 2:
Se habla de un Programa de Alerta Temprana por disminución probable de la calidad
del agua de riego. Si sucede esto, ¿que sucederá con las inversiones realizadas?,
supongamos que no se puede utilizar esa agua.
Respuesta 2:
Remitirse al número 4.2. letra g, párrafo 2, y al número 5.4., ambos de las Bases
Técnicas.
Consulta 3:
De acuerdo al mismo informe se establece que el caudal máximo de explotación del
acuífero son 100 l/s, y que ya están todos esos derechos otorgados, es decir, no existe
otra fuente de agua que no sea desalinizar agua de mar (en esa zona) con el
consiguiente incremento sustantivo de la inversión.
Respuesta 3:
Remitirse al número 4.2. letra g, párrafo 2, de las Bases Técnicas.
Empresa Aldo Lombardi
Consulta 4:
¿Hay alguna opción de compra del o los lotes en concesión posterior a los 25 años o
antes?
Respuesta 4:
Las presentes Bases de Licitación no contemplan la posibilidad de la opción de compra
del o los lotes en concesión posterior a los 25 años o antes.
Consulta 5:
¿Hay alguna opción de compra del terreno en concesión posterior a los 10 años de
prórroga de la concesión?
Respuesta 5:
Las presentes Bases de Licitación no contemplan alguna opción de compra del terreno
en concesión posterior a la prórroga de la concesión.
Consulta 6:
En caso de ser negativa la respuesta a la pregunta Nº 2 ¿Podría haber más prórrogas
después de la anterior y hasta cuántas veces más?
Respuesta 6:
Remitirse al número 3.2. de las presentes Bases Administrativas.
Consulta 7:
Se solicita aclaración en la bases administrativas sobre los documentos que se
requieren al
momento de presentación de la oferta relacionado al sobre Nº 1
“Antecedentes Generales” en el cual no figura la autorización previa que debe otorgar
la Dirección de Fronteras y Límites, respecto a lo estipulado en el D.L. 1.939 de 1977;
DFL 4 de 1967; DFL 7 de 1968 y DFL 83 de 1979.
Respuesta 7:
La autorización que se solicita a la Dirección Nacional de Fronteras y Límites del
Estado, la realiza el Ministerio de Bienes Nacionales respecto del adjudicatario de la
licitación, en atención a lo dispuesto en el D.L 1.939 de 1977, en los plazos
establecidos en las presentes Bases antes de la firma del contrato concesional.
Consulta 8:
¿Solicitará el Ministerio de Bienes Nacionales la autorización de DIFROL? si la respuesta
es afirmativa ¿en qué plazo?
Respuesta 8:
Remitirse a la respuesta número 7.
Consulta 9:
Se solicita aclaración al punto 5.2. de las Bases Técnicas de la Licitación, al citar
erróneamente las coordenadas UTM de los pozos B-1 y D-6, conforme a la inscripción
de dominio de fojas 9 N° 8 del año 2012, del Registro de Propiedad de Aguas del
Conservador de Bienes Raíces de Arica.
Respuesta 9:
Pozo B1: Coordenada Este debe decir 355.765 y no 355.775 como se indica en el
cuadro del número 5.2. de las Bases Técnicas.
Pozo D-6: Coordenada Este debe decir 356.980 y no 355.980 como se indica en el
cuadro del número 5.2. de las Bases Técnicas.
Consulta 10:
Para mejor resolver, se solicita aclaración homologando las coordenadas UTM del plano
N° 1501-959-CR del Ministerio de Bienes Nacionales, que utiliza como referencia
geodésica el Datum WGS84 y las de los pozos que utiliza como referencia geodésica el
PSAD 56.
Respuesta 10:
Corresponde al interesado realizar la transformación de datum geodésico PSAD 56 al
Datum WGS84, con las precisiones suficientes conforme al proyecto que se presentará.
Consulta 11:
Se solicita aclaración al punto 5.7 ya que se indica que en Anexo 4 se adjunta contrato
de arrendamiento de derechos de aprovechamiento con el INIA, lo que no es efectivo e
incide en los puntos 5.8 y 5.9 siguientes del Ítem Derechos de Aguas, de las Bases
Técnicas de la Licitación.
Respuesta 11:
El texto del Contrato de Arrendamiento de derechos de aguas subterráneas ubicadas
en “Pampa Concordia” Región de Arica Parinacota, a suscribir entre el INIA y quienes
resulten adjudicatarios se publicó en la página web del Ministerio de Bienes Nacionales,
en el sector Licitaciones, con fecha 14 de junio.
Consulta 12:
Se solicita aclaración con respecto al punto 5.11 de las bases Técnicas de la Licitación
en que la constitución de los derechos de servidumbre de acueducto, electrificación y
tránsito desde el lugar en que se ubican los pozos y hasta los respectivos lotes
corresponde al pago de derechos expuesto en el punto 5.9 de las presentes bases o es
un pago diferente que se realiza al INIA.
Respuesta 12:
Corresponde al pago de derechos señalados en el número 5.9. de las Bases Técnicas.
Asimismo, se aclara que los derechos de servidumbres de acueducto, electrificación y
tránsito que está tramitando el INIA, van desde donde se ubican los pozos hasta la
ruta 5 norte.
Consulta 13:
¿Cuál va a ser la relación con el Ejército de Chile con respecto al tránsito de vehículos
hacia la frontera y a los puestos de observación que ellos poseen en el lugar, en el
periodo del 31 de mayo al 15 de julio de 2012, cuando se esté realizando las pruebas
de bombeo en los respectivos pozos?
Respuesta 13:
Mediante Oficio CJE SGE DAI a (R) N° 6800/473/MDN, del Comandante en Jefe del
Ejercito, se establece que se pueden realizar las pruebas de bombeo, y que el conducto
regular para realizar las coordinaciones es a través de la Gobernación y con el
coordinador del Plan Hídrico de Arica – Parinacota y representante del INIA (Señor
Marcelo Díaz Sotomayor).
El referido oficio se subirá a la página web del Ministerio de Bienes Nacionales.
Consulta 14:
¿Considerando que no ha concluido el desminado en la zona de la Concordia y
Chacalluta, cómo se coordinará con el Ejército de Chile, eventuales dificultades de
arrastre de minas antipersonales con las inundaciones por avenidas de la quebrada de
Escritos, como las acontecidas en el año 2012?
Respuesta 14:
Esta coordinación se debe realizar a través de la Gobernación y con el coordinador del
Plan Hídrico de Arica – Parinacota y representante del INIA (Señor Marcelo Díaz
Sotomayor).
Consulta 15:
Qué pasaría (por ejemplo) si los caudales de los pozos descendieran gravemente,
impidiendo notoriamente el desarrollo de las actividades de inversión y de trabajo
establecidas en Carta Gantt o bien todos aquellos obstáculos, cambios de plazos u
otros factores que por fuerza mayor ajena afecten a la empresa. ¿Se van a ejecutar la
“garantía de fiel cumplimiento” y las otras multas que están presentes dentro de las
bases administrativas en el numeral Nº 21?
Respuesta 15:
Respecto de los caudales de los pozos, remitirse al número 4.2. letra g, párrafo 2, y al
número 5.4., ambos de las Bases Técnicas.
En caso de incumplimiento de los plazos por hechos o circunstancias debidos a caso
fortuito o fuerza mayor, debidamente calificados como tal, los plazos del proyecto
podrán ser prorrogados por el MBN en conjunto con el Ministerio de Agricultura, por
razones fundadas, y el MBN se abstendrá de cobrar las garantías y multas.
Consulta 16:
En el caso de los lotes H y L de 100 Hás. cada uno, si se quisiera postular a ambos, es
posible que se haga compartiendo las instalaciones generales que se deban realizar
(Oficinas, Bodegas, Estanques, etc.) incluyéndolas en uno sólo de los paños
(economías de escala)?. Aunque las bases administrativas en su punto 5.3 señalan lo
contrario, por el bien de la propuesta esto podría ser una alternativa que la mejore.
Respuesta 16:
Los proyectos deberán presentarse como se indican en las Bases Administrativas y
Técnicas.
Consulta 17:
En el caso de activarse el Plan de Alerta Temprana y la empresa adjudicataria no
pueda por este motivo cumplir con la implementación de los cultivos de acuerdo al
programa: ¿Se hará efectiva la boleta de fiel cumplimiento y cursaran las multas?
Respuesta 17:
En este caso, para analizar la procedencia de ejecutar la garantía de fiel cumplimiento
y otras multas contenidas en las Bases de licitación, se actuará conforme a lo señalado
en el número 22.1. letra c.
Consulta 18:
Respecto del Plan de Alerta temprana, se estipula que “Superado el umbral de calidad
de agua, el caudal de explotación de todos los pozos deberá reducirse al 50%. Si no
resulta efectiva la reducción de explotación, se deberá reducir el caudal de todos los
pozos a un 75% respecto al caudal inicial. Esto último parece contradictorio, a menos
que se refiera al 75% respecto del caudal ya reducido en la etapa anterior. Se requiere
aclarar, ya que además esta redacción queda más acorde con el flujograma presentado
y con el objetivo que se quiere lograr.
Respuesta 18:
Se refiere al caudal inicial, por ejemplo si este es 75 l/s primero se reduce al 50%,
esto es a 37.5 l/s. Posteriormente se reduce al 75% del caudal original o sea 75 l/s *
(100-75)% = al 25 % del caudal original= 18.75 l/s.
Consulta 19:
En caso que el INIA se demore en exceso o no obtenga los permisos de servidumbres
de tránsito y acueductos entre los pozos y los sitios concesionados, ¿Se hará efectiva
la Boleta de Garantía y cursaran las multas?
Respuesta 19:
Para la situación expuesta en esta consulta, en las presentes Bases de licitación no se
contempla hacer efectiva la garantía de fiel cumplimiento del proyecto ni las demás
multas establecidas en ellas.
Asimismo, se aclara que los derechos de servidumbres de acueducto, electrificación y
tránsito que está tramitando el INIA, van desde donde se ubican los pozos hasta la
ruta 5 norte.
No debería existir demora ya que el Fisco es el dueño de los terrenos.
Consulta 20:
Dado que los caudales ofrecidos no son suficientes para el riego de la totalidad de la
superficie disponible, para el uso de agua de mar desalada, ¿Se contempla la entrega
de los terrenos y servidumbres necesarios para emplazar estas instalaciones?
Respuesta 20:
Las presentes Bases de licitación sólo contemplan los terrenos y derechos de
servidumbres expresamente señalados en ellas.
Consulta 21:
¿Puede el Estado comprometerse y garantizar el otorgamiento de concesiones y
servidumbres para tener acceso a agua de mar, tratarla y trasladarla para suplir el
riego de los sitios concesionados?
Respuesta 21:
Las concesiones marítimas necesarias para tener acceso a agua de mar, deberán
solicitarse a la Subsecretaría de Fuerzas Armadas, quién administra el borde costero
que incluye hasta los 80 metros tierra adentro desde la línea de playa. Las concesiones
por otros terrenos fiscales se deberán solicitar ante el Ministerio de Bienes Nacionales.
Consulta 22:
De los 77 l/s de caudales disponibles se han asignado 75 l/s al proyecto, ¿Se podría de
alguna manera tener acceso a los 2 (dos) litros no considerados, incorporándolos a
alguno de los sondajes disponibles o de los que se reperforen para tener un mejor
acceso al recurso?
Respuesta 22:
Los 2 l/s aludidos son de disposición del Ejército de Chile, por lo que no están
disponibles y no deben ser considerados.
Consulta 23:
Se solicita aclaración a los puntos 5.1, 5.2 y 5.3. en relación con Anexo-4, para mejor
individualización de los derechos de aprovechamiento de aguas, respecto de acceder a
copia de los siguientes documentos:
1- Informe Técnico N° 84 de fecha 11-12-2003 de la Dirección Regional de
Aguas de Tarapacá.
2- El Convenio de Cesión de Solicitudes de Derechos de Aguas, celebrado por
Escritura Pública entre el INIA y el Ejército de Chile, de fecha 07-06-2011, ya
que al no citarse la Notaría en que se otorgó, no es posible conocerlo en forma
independiente.
Respuesta 23:
– El informe señalado se subirá a la página web del Ministerio de Bienes Nacionales.
– El Convenio mencionado en el número 2 de la consulta, fue otorgado ante el Notario
René Benavente Cash, de la 45 Notaría de Santiago, Huérfanos 979, piso 7.
Consulta 24:
¿Se considera compensación a quienes adquirieron de CIREN-CORFO los pozos de la
Concordia, incorporados en esta Licitación?
24.1 ¿Cómo se espera indemnizar a los dueños de los pozos, si estos no son
los adjudicatarios?
24.2 ¿Qué tipo de autorización o permiso piensan otorgar al adjudicatario
respecto de los pozos, sabiendo que el dominio de estos no es del Fisco?
Respuesta 24:
Se ruega aclarar la pregunta, toda vez que Ciren-Corfo no es ni ha sido propietario de
los pozos a los que se refiere esta licitación.
Consulta 25:
¿Cómo se compatibiliza la licitación
manifestaciones mineras en el sector?
de estos terrenos con
la existencia
de
Respuesta 25:
Remitirse al número 25 de las Bases Administrativas.
Consulta 26:
¿Cuál es el texto del contrato de arrendamiento entre el licitante que se adjudique la
licitación de los terrenos y el Ministerio de Bienes Nacionales?
Respuesta 26:
El contrato de concesión entre el Ministerio de Bienes Nacionales y el adjudicatario se
elabora conforme a lo indicado en el número 11 de las Bases Administrativas. No hay
un texto predeterminado.
Consulta 27:
En el caso de los certificados emitidos por el SEREMI de Bienes Nacionales se
especifican los lotes en m2, debiendo ser en Hás. ¿Estos certificados serán cambiados?
Respuesta 27:
En los cuatro Certificados emitidos por el Secretario Técnico de la Comisión Especial de
Enajenaciones de la región de Arica Parinacota, en la primera línea del cuarto párrafo
se indica que la superficie es en hectáreas.
Asimismo, tanto en las minutas de deslindes como en el plano se señalan que las
superficies son en hectáreas.
En consecuencia, mediante esta Circular Aclaratoria n°3 se rectifica el error de tipeo en
los cuatro certificados aludidos, en dónde se indican metros cuadrados en lugar de
hectáreas. Por lo tanto, donde dice m2 debe decir Hás.
Semillas Pioneer Chile Limitada
Consulta 28:
Si se contara con mayor caudal al indicado por cada pozo, ¿se puede solicitar dichos
derechos de Agua a la DGA por parte nuestra?
Respuesta 28:
En el evento de que el caudal de los pozos fuese mayor al indicado, el oferente puede
hacer esa solicitud directamente a la DGA, pero para que sean inscritos a nombre del
INIA. Respecto a su uso se sujetarán a las mismas condiciones a las aguas ya
existentes.
Consulta 29:
¿A qué acuífero pertenecen los pozos y cuál es la condición de este acuífero en cuanto
a posible otorgamiento de derechos futuros?
Respuesta 29:
Los pozos pertenecen al Acuífero de la Concordia. Respecto de la condición del acuífero
para el posible otorgamiento de derechos futuros, deberá estarse a lo que resuelva la
DGA, debiendo sujetarse la propiedad de los eventuales nuevos derechos a lo
dispuesto en la respuesta del número anterior.
Consulta 30:
¿Existen pertenencias mineras en los terrenos licitados? ¿Pueden estas pertenencias
mineras limitar el uso del suelo involucrado?
Respuesta 30:
Remitirse al número 25 de las Bases Administrativas.
Consulta 31:
¿Se puede hacer uso de las perforaciones/pozos existentes en las coordenadas
asociadas a los derechos de agua considerados en la licitación?
Respuesta 31:
Se ruega aclarar la pregunta.
Consulta 32:
En los planos a que se hace referencia se aprecian más lotes en el mismo sector, así
como también se refiere a límite con caminos que actualmente no existen. ¿En qué
estado se entregan los caminos y servidumbres necesarias para acceder con servicios
básicos a los lotes en licitación?
Respuesta 32:
El Ministerio de Bienes nacionales asegurará las vías de acceso pertinentes para cada
uno de los lotes.
Consulta 33:
Se hace mención a que la ampliación del proyecto requiere autorización del MBN, ¿esto
se refiere a uso de tierras solamente o también abarca el cambio o ampliación del
proyecto en cuanto a inversiones o el aumento de área cultivada dentro de la misma
superficie habilitada?
Respuesta 33:
Remitirse al número 15 de las Bases administrativas.
También abarca el aumento de inversiones y de el área cultivada dentro de la misma
superficie habilitada, como también otras actividades o proyectos adicionales
compatibles con el proyecto original, las obligaciones contractuales y la legislación
vigente
Consulta 34:
Punto 22.1 letra b) de las bases administrativas; Esta norma, por si sola resulta
ininteligible máxime si el artículo 62 letra B del Decreto Ley Nº1939 que aludía a las
prendas está derogado. Confirmar si aplica.
Respuesta 34:
La normativa relativa a la prenda a la que alude el Art. N° 62 letra B del Decreto Ley
N° 1.939 se encuentra contenida en el Art. N° 42 de la Ley N° 20.190.
Consulta 35:
Punto 22.1 letra c) de las bases administrativas; ¿Se podría ser más específico a qué
tipo de hechos o circunstancias se refiere? Se puede usar algún ejemplo.
Respuesta 35:
De acuerdo a lo señalado en ese número, será el Ministerio de Bienes Nacionales en
conjunto con el Ministerio de Agricultura quienes calificarán esos hechos o
circunstancias. Si el adjudicatario no está conforme con esa calificación, se procederá
de acuerdo a lo dispuesto en el número 20 de las Bases Administrativas.
Consulta 36:
Punto 4.2 de las bases técnicas; Periodo de ejecución del proyecto no superior a 8
años, ¿se refiere a que el proyecto esté 100% implementado en no más de 8 años y de
ahí siga en forma estable?
Respuesta 36:
Remitirse al número 4.2. y 4.2. h
El proyecto ofertado debe desarrollarse en un 100% en un plazo no superior a 8 años a
partir de la suscripción del contrato de concesión. Lo anterior sin desmedro de lo
señalado en el número 15 de las bases administrativas.
Consulta 37:
Punto 4.2 letra f.1) de las bases técnicas; Habilitación del suelo agrícola: se debería
explicitar con mayor detalle que labores y procesos abarca este concepto.
Respuesta 37:
Se refiere a las labores y procesos necesarios que debe realizar el adjudicatario para
dejar el terreno recibido en concesión, apto para el desarrollo del proyecto agrícola a
ejecutar. Esto depende del tipo de proyecto agrícola que se quiera desarrollar.
Consulta 38:
Punto 4.3 de las bases técnicas, se menciona que la inversión mínima debe ejecutarse
hasta la puesta en marcha de la operación y/o explotación, por favor aclarar este
punto. ¿La inversión debe ser ejecutada hasta que periodo?
Respuesta 38:
El proyecto a presentar para cada lote no puede considerar una inversión inferior a la
señalada en el número 4.3., por lo que no serán evaluadas ofertas inferiores a esos
montos.
La puesta en marcha de la operación y/o explotación se refiere a la producción del
primer ciclo productivo.
Consulta 39:
De acuerdo a la Circular Aclaratoria #1, ¿cuando se incluirá el Estudio referido
nuevamente? y ¿se extiende el plazo para consultas sobre él?
Respuesta 39:
El referido estudio se adjunta a la presente Circular Aclaratoria.
Consulta 40:
Punto 5.11 de las bases técnicas; Constitución de los derechos de servidumbres de
acueducto, electrificación y tránsito desde pozos hasta área del proyecto. No se sabe
por dónde se electrificará, circulará y llevarán las tuberías, se necesita información
acerca de los lugares en donde serían las servidumbres referidas para poder estimar
los costos relacionados a electrificación, impulsión y operación de los pozos.
Respuesta 40:
El plano de las referidas servidumbres se subirá a la página web del Ministerio de
Bienes Nacionales.
Consulta 41:
Punto 5.11 de las bases técnicas; los valores indicados a pago en este punto ¿son los
mismo que los indicados en el punto 5.9.a) o son otros distintos?
Respuesta 41:
Son los mismos valores.
Consulta 42:
Punto 6.9.3 de las bases técnicas; Cantidad de hectáreas a cultivar: aclarar si en este
punto ¿se refiere a la superficie neta cultivable habilitada o a la superficie realmente
cultivada en dentro de la superficie neta habilitada? No olvidarse que en Arica se
pueden obtener más de un ciclo en la misma área habilitada.
Respuesta 42:
Se considerará como Cantidad de hectáreas a cultivar la superficie total neta habilitada
para el cultivo de especies vegetales. No se considerará como nueva superficie
cultivada el número de ciclos productivos que se desarrollen durante un mismo año en
esa superficie.
II. OTORGA NUEVO PLAZO PARA REALIZAR CONSULTAS
Se comunica a los interesados en las presentes Bases de Licitación que podrán realizar
consultas hasta el día 13 de julio de 2012, en los mismos términos y condiciones
señaladas en el N° 27.3 de las Bases Administrativas.
Las respuestas a dichas consultas se publicarán mediante una circular aclaratoria el día
23 de julio de 2012.