http://www.cca.org.mx/funcionarios/biblioteca/html/finanzas_publicas/documentos/1/ley_coord.pdf
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Ley de Coordinación Fiscal La Ley de Coordinación Fiscal establece los lineamientos, reglas e instrumentos jurídicos fundamentales de las relaciones fiscales intergubernamentales. En este sentido, puede señalarse que con esta Ley se fortalece y consolida la tendencia a simplificar y hacer más equitativo el sistema tributario nacional, pues promueve la eliminación de la concurrencia impositiva que existía cuando podía ser gravada una misma base tributaria por dos o más ámbitos de gobierno. Los objetivos de la ley de Coordinación Fiscal son: Sobre la estructura general de la Ley, habrá que decir que originalmente se integró por cuatro capítulos y seis artículos transitorios; sin embargo, desde su promulgación a la fecha, se ha modificado el contenido de algunos de sus artículos y creado otros. Actualmente la Ley cuenta con cinco capítulos y tres artículos transitorios. El contenido general de la Ley de Coordinación Fiscal, de acuerdo con cada uno de sus capítulos, son los que se mencionan enseguida: I. De las Participaciones de los Estados, Municipios y Distrito Federal (Arts. del 1 al 9-A) II. Del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (Arts. del 10 al 12) III. De la Colaboración Administrativa entre las Entidades Federativas (Arts. del 13 al 15) IV. De los Organismos en Materia de Coordinación (Arts. 16 al 24) V. De los Fondos de Aportaciones Federales (Arts. del 25 al 46) Para incorporarse al SNCF, las entidades federativas suscribieron con el Gobierno Federal el Convenio de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, por el cual se obligan principalmente a no mantener en vigor impuestos estatales o municipales que contravengan las limitaciones señaladas en la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA) y en las Leyes sobre impuestos especiales que sólo puede establecer la Federación; a cambio de ello, las entidades federativas y sus municipios reciben porcentajes fijos respecto de la llamada Recaudación Federal Participable (RFP) Las características que guarda el SNCF son: Con la creación del SNCF, la Federación y las entidades federativas, de común acuerdo, realizaron acciones que condujeron a la simplificación del Sistema Fiscal Nacional, tales como la coordinación impositiva entre ámbitos de gobierno. Así, para armonizar el sistema fiscal y evitar la superposición de gravámenes en los ámbitos de gobierno, se suspendieron casi 600 impuestos estatales y municipales, lo que en algunas entidades redujo el número de impuestos locales de 15 a dos o cuatro. Todo ello representó una menor e igualitaria carga fiscal para los contribuyentes a nivel nacional y el abatimiento de la duplicidad de funciones de administración tributaria. Sin embargo, esto conllevó también una mayor dependencia de las finanzas de los gobiernos locales respecto de las participaciones federales. Glosario de términos • Base tributaria Valor sobre el cual se aplican las tasas, cuotas y/o tarifas tributarias para determinar el impuesto, la contribución a pagar. • Participación Transferencia que realiza el Gobierno federal a los Estados y Municipios por haberse adherido al SNCF. • Impuestos Son las contribuciones establecidas en la ley, que deben pagar las personas físicas y morales que se encuentran en la situación jurídica o de hecho prevista por la misma. • Competencias impositivas Es la facultad conferida a una autoridad de acuerdo a la ley, para que realice una actuación especifica, por ejemplo, el Tribunal Fiscal de la Federación es competente para emitir resoluciones en asuntos de impuestos y no serán de su competencia asuntos laborales, civiles, penales, etc. • Fuente de ingresos Origen o procedencia de los ingresos. En el caso de México algunas se encuentran establecidas en la constitución Política de los Estados unidos Mexicanos principalmente para el gobierno federal, mientras que para los estados y municipios en la normatividad ordinaria local. • Carga impositiva Deber que se le impone al contribuyente de acuerdo a su capacidad contributiva, ya sea en función de su riqueza, de sus ingresos, o de sus gastos, con independencia de los beneficios directos que se deriven para el contribuyente de los gastos públicos.
