Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1 ESTUDIO SOCIO-ECONOMICO 2.1 2.1.1 ESTUDIO SOCIO-ECONOMICO INTRODUCCIÓN El conocimiento de las características socioeconómicas y productivas de una determinada región permite una adecuada y oportuna planificación de su desarrollo, priorizando aquellos proyectos que representen mayor beneficio para sus pobladores y favorezcan el desarrollo de la región y del propio país. En el análisis de la factibilidad de la construcción de una carretera y su priorización en el tiempo, como es el caso de la carretera Potosí - Uyuni, que forma parte de la ruta F05 de la red Vial Fundamental de Bolivia, éste se da en función a sus costos de inversión y a los beneficios que genere por efectos de incremento en el tráfico, ya sea por mejoramiento de las condiciones de transitabilidad, o debido a la mejora de los niveles de producción agropecuaria, minera, forestal, industrial y turismo de su área de influencia. De acuerdo al relevamiento y análisis preliminar de información secundaria sobre los Estudios de Demanda de Transporte y Tránsito, el tráfico actual del área de influencia del proyecto no es suficientemente significativo, por lo cual la proyección del tráfico normal, no podría representar, por sí solo, un indicador que sea determinante para la viabilidad del Proyecto. El tráfico generado, producto principalmente de los excedentes del productor, tendrá algún aporte en la determinación de los beneficios del proyecto. En este sentido, el estudio socioeconómico, describe a nivel de detalle todas las características sociales, demográficas, económicas y productivas del área de influencia de la carretera Potosí – Uyuni. El estudio socioeconómico se inició con la recopilación y análisis de información de fuente secundaria, luego de procesamiento, se determinó aquellos indicadores que requirieron mayor detenimiento en su interpretación, procediéndose al acopio y sistematización de información de fuentes primarias. INFORME FINAL 1 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En ese marco, es importante señalar que se desarrolló un trabajo de campo específico de levantamiento de información socioeconómica. Entrevistas semiestructuradas fueron aplicadas en las diversas poblaciones y centros de producción del área de influencia de la carretera, que permitieron determinar, entre otros aspectos, los siguientes: Población beneficiada de manera directa con el Proyecto Características de la población beneficiada con el Proyecto Productos agrícolas más importantes Productos pecuarios más importantes Superficie cultivada y superficie apta para cultivo Producción actual Rendimientos por producto y variedades de producción Producción pecuaria Sistemas de comercialización Precios El presente informe describe los resultados del análisis de población del área de influencia de la carretera, indicando sus principales características. Dado que el proyecto es una carretera muy importante para el departamento, la factibilidad económica dependería en gran medida de las condiciones socio – económicas de la región y de alguna manera de las condiciones económicas y sociales del país en general; es por este motivo que en el análisis se presentan algunos antecedentes macro-económicos y sociales con carácter nacional y de la región geográfica que abarca el área de influencia del proyecto. 2.1.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO El diseño metodológico general del estudio plantea acercamientos sucesivos a las áreas de influencia del proyecto, con el fin de lograr tanto relevamientos particulares, como análisis generales que permitan una visión en conjunto del contexto socioeconómico y cultural del área por donde transcurre la vía. En ese sentido, los componentes centrales y sucesivos de la estrategia de trabajo son los siguientes: Una primera definición a priori del área de influencia del proyecto, considerando la actual vía carretera Potosí - Uyuni, tomando en cuenta como referencias los centros poblados: Agua de Castilla, Chaquilla, Pelca, Tica Tica, Pulacayo. Esta aproximación tuvo por objetivo determinar la base genérica del área de investigación, la que mostrará su dimensión aproximada en términos cartográficos y conceptuales. INFORME FINAL 2 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Determinación y análisis socioeconómico y cultural de las áreas de influencia sobre la base de información secundaria: Censo de Población y Vivienda, Anuarios del INE, Zonificación Agroecológica y Socioeconómica del Departamento de Potosí (ZONISIG, 2000), Programas y proyectos estatales, Programas de Desarrollo Municipal y de emprendimientos privados. Análisis de particularidades socioeconómicas y culturales de las áreas de influencia a través de la aplicación in situ de instrumentos de investigación. Interpretación de la dinámica general socioeconómica y cultural de las áreas de influencia y sus proyecciones considerando la incidencia del proyecto. 2.1.2.1 DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA Para el presente estudio, la zona de influencia de la carretera es definida como la delimitación geográfica del espacio regional sobre el cual directamente o indirectamente la vía modificará sus ingresos, costos, sistema de comercialización, la distribución del ingreso y los sistemas de vida de la población. Para la demarcación de la zona de influencia han sido considerados: La demanda actual de medios de transporte en el área donde está ubicada la carretera. La definición y determinación de la demanda futura. El espacio geográfico en el que esta demanda se sitúa. La forma de la demanda. El trazo actual de la carretera y las zonas que beneficia La división política de la región Las características fisiográficas y orográficas de la región El problema de la demarcación de la zona de influencia se resume, en ligar o unir geográficamente, bajo aspectos económicos y sociales, una o varias áreas que engloben las demandas, reales y posibles, para el uso de la obra vial en estudio. Por las características del proyecto, dentro del Estudio, el área de influencia ha sido demarcada considerando la relación de grupos de secciones y provincias que directa o indirectamente, serán afectados por la construcción de la carretera. INFORME FINAL 3 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.2.1.1 LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA Se considera dentro del área de influencia directa a las poblaciones: urbana, comunidad o población dispersa que se encuentren colindando con la vía carretera, incluyendo además el patrimonio territorial de las mismas (parcelas, áreas de pastoreos, recursos naturales de estrategia de sobrevivencia). Asimismo, se tomaron en cuenta aquellas instalaciones como industrias, centros comerciales, campamentos que se encuentran al borde de la carretera. El área de influencia directa abarca las provincias y secciones segmentadas por la carretera, incluso en sus puntos de origen y destino. Para el proyecto, ha sido definida por las zonas geográficas del Departamento de Potosí, que atraviesa el proyecto, es decir, las provincias de Tomás Frías y Quijarro. En la siguiente relación (Cuadro Nº 1) se presentan las secciones municipales de las provincias Tomás Frías y Antonio Quijarro, indicando la población que ha sido considerada dentro del área de influencia directa de la carretera Potosí – Uyuni. CUADRO Nº 1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DE LA CARRETERA POTOSÍ - UYUNI DEPARTAMENTO PROVINCIA SECCIÓN MUNICIPIO POTOSÍ TOMAS FRIAS A. QUIJARRO A. QUIJARRO A. QUIJARRO CAPITAL PRIMERA SEGUNDA TERCERA POTOSÍ UYUNI TOMAVE PORCO TOTAL POBLACIONAL POBLACION 133.543 11.106 2.099 4.034 150.782 Fuente: Elaboración CAEM sobre la base del Censo de Población y Vivienda de 2001. La población total de la zona de influencia directa de la carretera alcanza a 150.782 habitantes (Censo, 2001). Las localidades más importantes en dicha área son Potosí, Agua de Castilla, Porco, Chaquilla, Pelca, Tica Tica, Ollerías, Pulacayo, Uyuni. En el Mapa Nº 1 se presenta el Área de Influencia Directa de la carretera Potosí Uyuni, donde pueden observarse las zonas de provincia y secciones municipales comprendidas en la misma, y que representa el área socioeconómica que actualmente utiliza la carretera. Esta definición del Área de Influencia permite la división de ese espacio geográfico en áreas más pequeñas que tienen un potencial para la producción y atracción de viajes. INFORME FINAL 4 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.2.1.2 LA ZONA DE INFLUENCIA INDIRECTA Para su definición se consideran como criterios los niveles de acceso a la vía y el nivel de jerarquización de la misma por parte de la población en referencia a su relacionamiento con otros ámbitos. Las continuidades sociales, económicas, culturales y territoriales afectadas por la presencia de la carretera aún no estando en una cercanía física directa. El área de influencia indirecta, es aquella que incluye los espacios geográficos sociales y económicos que son afectados de alguna manera por la carretera estudiada, en general comprende los distritos, provincias o departamentos que aunque no sean atravesados por la carretera, que serán incididos por el mejoramiento de la carretera Para el proyecto, por ser la carretera un segmento de la ruta F-05 que se inicia en Saipina y termina en Estación Avaroa, el área de influencia indirecta, está definida a nivel nacional, regional y a nivel de relacionamiento internacional. Estas zonas son las siguientes: Zona Nacional Comprende los departamentos que se interconectan directa e indirectamente con la ruta F-05: Potosí Sucre Tarija Cochabamba Santa Cruz La Paz Zonas regionales Comprenden las regiones de las provincias de Nor Chichas, Nor Lípez, Daniel Campos, Baldivieso y Sud Chichas y las regiones de las provincias Tomás Frías y Antonio Quijarro no contempladas en el área de influencia directa. INFORME FINAL 5 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” MAPA Nº 1 AREA DE INFLUENCIA DIRECTA CARRETERA POTOSI – UYUNI POTOSI POTOSI Porco Wisijsa Tica Tica Ollerías Pulacayo Uyun i INFORME FINAL 6 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Zonas Externas Corresponden a aquellas áreas geográficas y socioeconómicas que rearticulan con países vecinos y recibirán la influencia del proyecto: Estación Avaroa hacia Chile La Paz hacia Tambo Quemado y Desaguadero, Perú y Chile Oruro hacia Pisiga, Chile Tarija hacia Bermejo, Argentina Tupiza hacia Villazón , Argentina En el Mapa Nº 2 se muestra la Zona de Influencia Indirecta. MAPA Nº 2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA CARRETERA POTOSÍ - UYUNI INFORME FINAL 7 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ En el presente acápite se busca contextualizar a nivel departamental en términos naturales, sociales, económicos y culturales el espacio de intervención del proyecto. 2.1.3.1 EXTENSIÓN Y LÍMITES El departamento de Potosí cuenta con una extensión de 118.218 Km2, limita al Norte con los departamentos de Cochabamba y Oruro, al Sur con la República Argentina; al Este con el departamento de Chuquisaca; al Sur-Este con el de Tarija; y al Oeste con la República de Chile. 2.1.3.2 CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO DE POTOSÍ RELIEVE TOPOGRÁFICO El relieve potosino se caracteriza por ser en su mayor parte montañoso, por su extensa altiplanicie y por tener, en el encajonamiento de las montañas, una gran cantidad de valles con micro-climas muy diversos. Su relieve montañoso pertenece a las dos bifurcaciones de la Cordillera de Los Andes en territorio boliviano. En su ramal occidental, en la Sección Central, con la Cordillera Sillillica que se ramifica hacia el Este formando la Cordillera de Llica, Tahua o Intersalar, en el mismo límite con el Departamento de Oruro, para continuar haciendo frontera con Chile, hasta el paso cordillerano natural de la línea férrea hacia Antofagasta; más hacia el Sur, el ramal occidental continúa con una agrupación de macizos volcánicos, hasta los volcanes, Licancabur y Juriques. Fisiográficamente corresponde al gran paisaje de la Cordillera Occidental, caracterizada por la presencia de volcanes apagados, que aún mantienen su característica forma cónica como el Licancabur, Juriques, Putana, Tunupa, Ollagüe, etc. Así como esqueletos volcánicos y extensas áreas de coladas de lava. En el ramal Oriental Andino, a Potosí pertenece gran parte del Sector Central. Con las cordilleras de Chayanta, Livichuco, parte de Mandinga, Los Frailes, Lique, Chichas y Lípez que se extiende hasta el cerro Zapaleri, en la frontera con la República de Argentina. En estas montañas se encuentran gran cantidad de yacimientos minerales, dentro de los cuales se puede mencionar la plata que afamó al Cerro Rico de Potosí, el estaño como rubro de mayor exportación para el país, antimonio, azufre, bismuto, zinc, oro, etc. Al medio de las dos estribaciones de la Cordillera de los Andes, se halla una región plana a ondulada, surcada por pequeñas serranías, en las que yerguen también cerros y volcanes aislados, conocida con el nombre de Altiplano. En la parte Sur de esta unidad de clima frío y seco resalta la presencia de varias lagunas como la Laguna INFORME FINAL 8 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Verde, Colorada, Los Pastos, Pelada, Salada, Khara, etc. Otro paisaje dentro de esta unidad son llanuras constituida por el Salar de Uyuni, rico en minerales de litio, potasio, bórax o boratos, además de carbonatos y cloruro de sodio, además de los salares de Chiguana, el de la Laguna y Empexa. En esta unidad se encuentran las serranías interaltiplánicas, siendo las más representativas, el Cerro Faldas, Khehuillani, Chancantatu. El uso agrícola del Altiplano Potosino es bastante restringido, especialmente hacia el Sur, donde el clima es de características semiáridas a áridas. Los productos agrícolas típicos de las zonas aledañas al Salar de Uyuni son la quinua, papa, oca, papaliza, cebada y otros. Las formas debidas a procesos eólicos que son en esta región muy significativos y alarmantes, principalmente se representan con la formación de dunas y extensos arenales. La unidad con gran representatividad es el gran paisaje de la Cordillera Occidental, con serranías de diferentes alturas, que se hallan formando estrechos valles, con diferentes microclimas y suelos aptos para la agricultura y pastoreo. Los principales productos agrícolas son el maíz, trigo papa, hortalizas, y una gran variedad de frutas. Entre los principales valles se cuenta a los de Tupiza, Cotagaita, Yura. CLIMA El clima potosino varía de Este a Oeste y Sur-Oeste, con temperaturas de 18º C y 800 mm. de precipitación pluvial, frío y seco con menos de 6º C de temperatura y menos de 100 mm. de precipitación pluvial, como promedios anuales. VEGETACIÓN La cubierta vegetal de sus suelos es característica de las estepas puneñas y altoandinas; es decir, pasto y arbustos en ambientes secos, destacándose las especies nativas como la thola, la yareta y la paja brava. Entre los valles y quebradas, la vegetación es de pradera de alta montaña y de estepa arbóreo-arbustiva semi seca. HIDROGRAFÍA A través de sus ríos, Potosí es contribuyente en las tres cuencas fluviales de Bolivia. A la del Amazonas, mediante los ríos Caine, Chayanta y Guadalupe. A la del Plata, con los ríos Pilcomayo, Motaca, Turuchipa, Tumusla, San Juan de Oro, todos con sus numerosos afluentes. A la cuenca cerrada del Altiplano, con el río Márquez que desemboca en el Lago Poopó (Dpto. de Oruro), el Río Grande de Lípez que baña el Salar de Uyuni y otros menores que forman pequeñas lagunas tales como Laguna Colorada y Laguna Verde. INFORME FINAL 9 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.3 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA El departamento de Potosí se encuentra dividido en 16 provincias y 36 secciones municipales, incluyendo la sección capital, donde se encuentra la ciudad de Potosí. El proyecto carretero incidirá en general al conjunto del departamento, directamente a las provincias Tomás Frías y Antonio Quijarro y a cuatro de los siete municipios que comprenden. El detalle de provincias, municipios y su peso poblacional se presentan en el Cuadro Nº 2, gráficamente se las observa en el Mapa Nº 3. 2.1.3.4 ZONIFICACIÓN DEL DEPARTAMENTO En el departamento se han diferenciado las áreas norte, centro, sur y oeste, con la particularidad que las tres primeras gravitan casi exclusivamente sobre la Cordillera Oriental, mientras que la cuarta, el área oeste, que abarca el 57% del territorio del departamento de Potosí, comprende las provincias fisiográficas de la Cordillera Occidental, el Altiplano e incluso parte de la Cordillera Oriental. 2.1.3.4.1 ÁREA NORTE El área norte comprende las provincias Bustillo, Chayanta, Charcas, Bilbao e Ibáñez. Se caracteriza por una densidad media rural alta (14,3 hab/km2) y por la presencia de elevados niveles de extrema pobreza, ocasionados tanto por ingresos reales muy bajos como por niveles muy bajos de satisfacción de necesidades básicas. La tasa media anual de crecimiento de la población (que incluye tanto el comportamiento vegetativo de la población, como el balance migratorio) es negativa para el periodo 1992 -2001. Comprende al 33% de la población total del departamento. La población del área está principalmente ocupada en el sector agropecuario, con el 73% de la población económicamente activa. Le sigue la población empleada en el sector minero, la cual ha disminuido significativamente su importancia en los últimos años. El centro urbano más importante del área es Llallagua. Alrededor del 73% de las mujeres y del 50% de los hombres sólo hablan quechua. Se ha observado una estrecha correlación entre analfabetismo y monolingüismo de las mujeres y su débil participación en la vida política regional y/o nacional. Solamente el 33% de las mujeres en edad de votar están inscritas en el padrón electoral. INFORME FINAL 10 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” MAPA Nº 3 SECCIONES MUNICIPALES DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ INFORME FINAL 11 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.4.2 ÁREA CENTRAL El área central del departamento de Potosí conformada por las provincias Frías, Saavedra y Linares, se caracteriza por la existencia de un gran centro poblado, la ciudad de Potosí. No obstante la importancia del empleo urbano y minero en el caso de la provincia Frías, asiento de la ciudad de Potosí, el empleo predominante en el área es el agropecuario. El área comprende el 38% de la población departamental y tiene una densidad demográfica media de 23 hab/km2 (sin considerar la población urbana de esta área, estos indicadores son de 20% y 12,8 hab/km2, respectivamente). El 53% de la población económicamente activa se dedica al sector agropecuario. Al igual que en el área norte, también se aprecia un elevado grado de monolingüismo: alrededor del 55% de las mujeres y 31% de los hombres sólo hablan quechua. La proporción de hogares a cargo de mujeres es elevada (30% de los hogares en esta área se hallan a cargo de mujeres) y el índice de masculinidad es bajo (existe una relación media de 87 hombres por cada 100 mujeres en esta área). El área cumple un papel significativo en la producción de alimentos básicos, pese a que el grado de desertización del territorio esta clasificado como alto o muy alto. 2.1.3.4.3 ÁREA SUR El área sur, que comprende las provincias Nor Chichas, Sur Chichas y Modesto Omiste, es considerada el área con mayores posibilidades económicas en el departamento de Potosí, no sólo por la producción agropecuaria, sino por la presencia de importantes centros urbanos como Tupiza y Villazón, que se hallan vinculados, tanto por vía férrea como por la red vial, al eje nacional, a los departamentos de Chuquisaca y Tarija, como a potenciales mercados externos. Esta área comprende el 19% de la población departamental y tiene una densidad media de 6 hab/km2. El 42% de la población económicamente activa está vinculada con el sector agropecuario Al igual que en el área central, la proporción de mujeres jefas de hogar alcanza en esta área al 30%, aunque existe un grado de monolingüismo mucho menor tanto en mujeres como en hombres (21% y 8% respectivamente). Estos aspectos influyen notablemente en la participación de las mujeres en los procesos electorales. 2.1.3.4.4 ÁREA OESTE El área oeste que comprende las provincias Quijarro, Daniel Campos, Nor Lípez, Sur Lípez y Baldivieso (abarca aproximadamente el 57% del territorio departamental), se caracteriza por una baja densidad poblacional (0,8 hab/km²) y por existir también elevados niveles de pobreza. El 52% de la población económicamente activa se dedica al sector agropecuario. La mayor parte de la población ocupada en actividades agropecuarias también suele ocuparse en la minería, el comercio y el transporte. INFORME FINAL 12 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Su población en general es bilingüe y con un nivel de educación superior al promedio departamental, lo que constituye una facilidad importante para vincularse con el mercado. De hecho, existe en esta área una tradición de acceso a la educación, producto de la temprana incorporación de los llameros del oeste potosino a la economía minera regional, como transportistas y comerciantes por la ruta hacia el Pacífico. Aproximadamente el 80% de los cultivos del área se centran en la quinua (cerca de 5.000 ha). Los mayores obstáculos para la dotación de servicios básicos, tales como energía eléctrica, agua potable etc., son la gran extensión del territorio, la escasa población existente y su relativa dispersión, situación que hace muy costosa la dotación de dichos servicios. La presencia del Estado y de organizaciones de la sociedad civil (empresas privadas, ONG’s, cooperativas, etc.) es muy débil. Sin duda, esta situación obedece al elevado costo que suponen acciones orientadas al desarrollo de esta extensa área poca poblada. 2.1.3.5 POBLACIÓN Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda del año de 2001, la población del departamento de Potosí registra 709,013, habitantes que representaban el 8.57 % de la población nacional, de los cuales, 48.7% son hombres y 51.3 % son mujeres. En el Censo 2001, el área rural concentra la mayor parte de la población del departamento con 469,930 habitantes, de los cuales 231,178 son hombres y 238,752 mujeres; mientras que en el área urbana 114,372 hombres y 124,711 mujeres (Cuadro Nº 2). El municipio con mayor población en el departamento es el de Potosí con 145,057 habitantes, y representa alrededor de 20% de la población total. Los municipios San Pedro de Quemes con 815 personas y Mojinete con 716 habitantes, son los municipios con menor población y en conjunto representan menos de 0.25% de la población del departamento. INFORME FINAL 13 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 2 POTOSÍ: POBLACIÓN POR SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA – CENSO 2001 POTOSI: POBLACIÓN POR SEXO Y ÁREA GEOGRÁFICA E INDICADORES SELECCIONADOS SEGÚN PROVINCIA Y MUNICIPIO, CENSO 2001 TASA ANUAL DE SEXO ÁREA PROVINCIA Y CRECIMIENTO HOGARES TOTAL SECCIÓN DE PROVINCIA - Municipio INTERCENSAL 1992 PARTICULARES HOMBRES MUJERES URBANA RURAL - 2001 (%) TAMAÑO MEDIO DEL HOGAR PARTICULAR DEPARTAMENTO POTOSÍ 709.013 345.550 363.463 239.083 469.930 1,01 180.323 3,88 TOMAS FRÍAS SECCIÓN CAPITAL - Potosí PRIMERA SECCIÓN -Tinguipaya SEGUNDA SECCIÓN -Yocalla TERCERA SECCIÓN -Urmiri 176.922 145.057 21.794 8.046 2.025 85.910 69.913 10.835 4.035 1.127 91.012 75.144 10.959 4.011 898 132.966 132.966 43.956 12.091 21.794 8.046 2.025 1,75 4,35 0,56 3,09 43.479 35.182 5.245 2.257 795 4,05 4,13 3,55 2,54 RAFAEL BUSTILLO PRIMERA SECCIÓN -Uncía SEGUNDA SECCIÓN -Chayanta TERCERA SECCIÓN -Llallagua 76.254 25.180 14.165 36.909 37.350 12.516 6.939 17.895 38.904 12.664 7.226 19.014 37.108 5.709 2.072 29.327 39.146 19.471 12.093 7.582 0,18 0,99 -0,84 20.076 6.322 3.716 10.038 3,91 3,79 3,65 CORNELIO SAAVEDRA PRIMERA SECCIÓN -Betanzos SEGUNDA SECCIÓN -Chaquí TERCERA SECCIÓN -Tacobamba 58.706 36.308 9.644 12.754 28.435 17.592 4.520 6.323 30.271 18.716 5.124 6.431 4.168 4.168 54.538 32.140 9.644 12.754 1,41 0,66 0,91 14.500 8.467 2.664 3.369 4,27 3,60 3,78 CHAYANTA PRIMERA SECCIÓN -Colquechaca SEGUNDA SECCIÓN -Ravelo TERCERA SECCIÓN -Pocoata CUARTA SECCIÓN -Ocurí 90.205 31.037 20.536 20.116 18.516 44.789 15.347 10.307 9.881 9.254 45.416 15.690 10.229 10.235 9.262 90.205 31.037 20.536 20.116 18.516 2,94 1,35 1,82 2,75 23.282 7.978 5.323 5.281 4.700 3,87 3,84 3,78 3,87 CHARCAS PRIMERA SECCIÓN -San Pedro de Buena Vista SEGUNDA SECCIÓN -Toro Toro 38.174 27.639 10.535 19.174 13.876 5.298 19.000 13.763 5.237 38.174 27.639 10.535 2,46 1,43 9.618 6.922 2.696 3,96 3,89 NOR CHICHAS PRIMERA SECCIÓN -Cotagaita SEGUNDA SECCIÓN -Vitichi 35.323 24.025 11.298 16.613 11.425 5.188 18.710 12.600 6.110 35.323 24.025 11.298 -0,21 -2,13 9.208 6.299 2.909 3,77 3,85 ALONSO DE IBAÑEZ PRIMERA SECCIÓN -Villa de Sacaca SEGUNDA SECCIÓN -Caripuyo 27.755 18.725 9.030 13.883 9.335 4.548 13.872 9.390 4.482 27.755 18.725 9.030 2,19 1,01 6.953 4.655 2.298 3,98 3,91 SUD CHICHAS PRIMERA SECCIÓN -Tupiza SEGUNDA SECCIÓN -Atocha 47.873 38.337 9.536 22.930 18.179 4.751 24.943 20.158 4.785 21.628 16.630 4.998 -0,48 -2,68 12.709 10.148 2.561 3,68 3,68 NOR LIPEZ PRIMERA SECCIÓN -Colcha "K" SEGUNDA SECCIÓN -San Pedro de Quemes 10.460 9.645 815 5.315 4.871 444 5.145 4.774 371 10.460 9.645 815 2,39 3,55 2.451 2.241 210 4,12 3,67 4.905 2.523 716 1.666 2.441 1.286 331 824 2.464 1.237 385 842 4.905 2.523 716 1.666 0,49 1,26 4,40 1.186 629 196 361 3,92 3,62 4,58 JOSÉ MARÍA LINARES PRIMERA SECCIÓN -Puna SEGUNDA SECCIÓN -Caiza "D" 51.412 41.775 9.637 24.426 19.777 4.649 26.986 21.998 4.988 51.412 41.775 9.637 -0,23 -0,26 13.030 10.490 2.540 3,96 3,69 ANTONIO QUIJARRO PRIMERA SECCIÓN -Uyuni SEGUNDA SECCIÓN -Tomave TERCERA SECCIÓN -Porco 37.428 18.705 12.764 5.959 18.324 9.184 6.188 2.952 19.104 9.521 6.576 3.007 26.877 8.154 12.764 5.959 -0,53 0,66 0,41 10.283 5.130 3.726 1.427 3,54 3,38 4,16 BERNARDINO BILBAO PRIMERA SECCIÓN -Arampampa SEGUNDA SECCIÓN -Acasio 10.623 4.859 5.764 5.385 2.506 2.879 5.238 2.353 2.885 10.623 4.859 5.764 1,50 -0,10 2.790 1.312 1.478 3,70 3,86 DANIEL CAMPOS PRIMERA SECCIÓN -Llica SEGUNDA SECCIÓN -Tahua 5.067 2.901 2.166 2.579 1.486 1.093 2.488 1.415 1.073 5.067 2.901 2.166 -0,83 3,99 1.433 823 610 3,45 3,46 MODESTO OMISTE PRIMERA SECCIÓN -Villazón 36.266 36.266 17.215 17.215 19.051 19.051 8.221 8.221 1,44 8.965 8.965 4,00 1.640 1.640 781 781 859 859 2,40 360 360 4,45 SUD LIPEZ PRIMERA SECCIÓN -San Pablo de Lipez SEGUNDA SECCIÓN -Mojinete TERCERA SECCIÓN -San Antonio de Esmoruco ENRIQUE BALDIVIESO PRIMERA SECCIÓN -San Agustín Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA 26.245 21.707 4.538 10.551 10.551 28.045 28.045 1.640 1.640 En el Censo 2001, las provincias Tomas Frías con 176,922 habitantes, Rafael Bustillo con 76,254, Cornelio Saavedra con 58,706 y Chayanta con 90,205 representan más del 56% de la población total del departamento. Las provincias Sud Lípez con 4,905 habitantes y Enrique Baldivieso con 1,640 son las provincias con menor población en el departamento y representan alrededor del 1% de la población total. INFORME FINAL 14 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Existe un cambio sustancial en la composición urbana-rural de la población, en 1950, de la población del departamento de Potosí 83.66% residía en el área rural y sólo 16.34% en el área urbana, en tanto que en el año 2001 la población urbana alcanza a 33.72% y la rural a 66.28%. Los resultados obtenidos en el Censo 2001 determinan una tasa de crecimiento intercensal de la población de 1.01% en el periodo 1992-2001, mientras que la tasa de crecimiento para 1976-1992 fue de -0.11%. La media anual de crecimiento urbana en el último periodo intercensal alcanza a 1.06%, inferior al crecimiento de la ciudad de Potosí, 1.85%; en tanto que la población del área rural crece en 0.98%. Respecto al periodo intercensal 1976-1992 se registra un incremento en la tasa de crecimiento urbana de 1.00% a 1.06% y un incremento significativo en la tasa de crecimiento rural de -0.61% en 1976-1992 a 0.98% en el último periodo intercensal (Cuadro Nº 3). Las provincias Nor Lípez y Enrique Baldivieso presentan las mayores tasas de crecimiento intercensal en el periodo 1992 - 2001 con 2.47% y 2.40% respectivamente, en tanto que Antonio Quijarro con 0.01% registra el menor crecimiento. Las provincias Rafael Bustillo, Nor Chichas, Sud Chichas y José María Linares presentan tasas de crecimiento negativas. A nivel de municipios, San Antonio de Esmoruco con 4.40% y Tinguipaya con 4.35 % registran las mayores tasas de crecimiento intercensal, mientras que Uncía con 0.18 % muestra menor crecimiento. De los 38 municipios del departamento, 10 presentan tasas de crecimiento negativas respecto al censo de 1992. El municipio Betanzos con 4.05% muestra la mayor tasa crecimiento urbana y San Antonio de Esmoruco registra la mayor tasa de crecimiento rural 4.40%. De acuerdo a los datos censales, entre 1976 y 1992 la población de Potosí disminuyó en 11,640 personas, en tanto que entre 1992 y 2001 aumentó en 63,120 habitantes. INFORME FINAL 15 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 3 POTOSÍ: TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL 1992-2001 POTOSÍ: TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL DE LA POBLACIÓN POR ÁREA SEGÚN PROVINCIA Y SECCIÓN DE PROVINCIA, PERIODO 1992 – 2001 PROVINCIA Y SECCIÓN TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL DE PROVINCIA - MUNICIPIO CENSO 1992 1992-2001 (En porcentaje) CENSO 2001 Población Área Área Población Área Área total urbana rural total urbana rural Total Área Área urbana rural TOTAL 645.889 216.835 429.054 709.013 239.083 469.930 1,01 1,06 0,98 TOMÁS FRÍAS 147.111 112.078 35.033 176.922 132.966 43.956 1,99 1,85 2,45 Sección Capital - Potosí 123.381 112.078 11.303 145.057 132.966 12.091 1,75 1,85 0,73 14.569 14.569 21.794 21.794 4,35 4,35 Segunda Sección -Yocalla 7.640 7.640 8.046 8.046 0,56 0,56 Tercera Sección -Urmiri 1.521 1.521 2.025 2.025 3,09 Primera Sección -Tinguipaya 3,09 RAFAEL BUSTILLO 77.566 39.203 38.363 76.254 37.108 39.146 -0,18 -0,59 Primera Sección - Uncía 24.754 7.729 17.025 25.180 5.709 19.471 0,18 -3,27 Segunda Sección - Chayanta 12.922 12.922 14.165 2.072 12.093 0,99 Tercera Sección - Llallagua 39.890 31.474 8.416 36.909 29.327 7.582 -0,84 -0,76 -1,13 CORNELIO SAAVEDRA 52.659 2.866 49.793 58.706 4.168 54.538 1,17 4,05 0,98 Primera Sección - Betanzos 31.862 2.866 28.996 36.308 4.168 32.140 1,41 4,05 1,11 Segunda Sección - Chaquí 9.070 9.070 9.644 9.644 0,66 0,66 Tercera Sección - Tacobamba 11.727 11.727 12.754 12.754 0,91 0,91 CHAYANTA 73.128 2.234 70.894 90.205 90.205 2,27 2,6 Primera Sección - Colquechaca 23.650 2.234 21.416 31.037 31.037 2,94 4,01 Segunda Sección - Ravelo 18.131 18.131 20.536 20.536 1,35 1,35 Tercera Sección - Pocoata 16.993 16.993 20.116 20.116 1,82 1,82 Cuarta Sección - Ocurí 14.354 14.354 18.516 18.516 2,75 2,75 CHARCAS 31.233 31.233 38.174 38.174 2,17 2,17 Primera Sección - San Pedro de Buena Vista 22.005 22.005 27.639 27.639 2,46 2,46 9.228 9.228 10.535 10.535 1,43 1,43 NOR CHICHAS 38.250 38.250 35.323 35.323 -0,86 -0,86 Primera Sección - Cotagaita 24.494 24.494 24.025 24.025 -0,21 -0,21 Segunda Sección - Vitichi 13.756 13.756 11.298 11.298 -2,13 -2,13 ALONZO DE IBÁÑEZ 23.512 23.512 27.755 27.755 1,79 1,79 Primera Sección - Villa de Sacaca 15.285 15.285 18.725 18.725 2,19 2,19 8.227 8.227 9.030 9.030 1,01 Segunda Sección - Toro Toro Segunda Sección - Caripuyo SUD CHICHAS 52.308 25.412 26.896 47.873 26.245 21.628 -0,96 Primera Sección - Tupiza 40.092 20.137 19.955 38.337 21.707 16.630 Segunda Sección - Atocha 12.216 5.275 6.941 9.536 4.538 4.998 0,22 1,45 -0,72 1,01 0,35 -2,36 -0,48 0,81 -1,97 -2,68 -1,63 -3,55 NOR LÍPEZ 8.320 8.320 10.460 10.460 2,47 2,47 Primera Sección - Colcha "K" 7.733 7.733 9.645 9.645 2,39 2,39 587 587 815 815 3,55 3,55 SUD LÍPEZ 4.158 4.158 4.905 4.905 1,79 1,79 Primera Sección - San Pablo de Lípez 2.412 2.412 2.523 2.523 0,49 0,49 637 637 716 716 1,26 1,26 1.109 1.109 1.666 1.666 4,4 4,4 JOSÉ MARÍA LINARES 52.535 52.535 51.412 51.412 -0,23 -0,23 Primera Sección - Puna 42.660 42.660 41.775 41.775 -0,23 -0,23 9.875 9.875 9.637 9.637 -0,26 Segunda Sección - San Pedro de Quemes Segunda Sección - Mojinete Tercera Sección - San Antonio de Esmoruco Segunda Sección - Caiza "D" -0,26 ANTONIO QUIJARRO 37.384 11.372 26.012 37.428 10.551 26.877 0,01 -0,81 0,35 Primera Sección - Uyuni 19.639 11.372 8.267 18.705 10.551 8.154 -0,53 -0,81 -0,15 Segunda Sección - Tomave 12.008 12.008 12.764 12.764 0,66 0,66 Tercera Sección - Porco 5.737 5.737 5.959 5.959 0,41 0,41 BERNARDINO BILBAO 10.045 10.045 10.623 10.623 0,6 0,6 Primera Sección - Arampampa 4.228 4.228 4.859 4.859 1,5 1,5 Segunda Sección - Acasio 5.817 5.817 5.764 5.764 -0,1 -0,1 DANIEL CAMPOS 4.630 4.630 5.067 5.067 0,97 0,97 Primera Sección - Llica 3.133 3.133 2.901 2.901 -0,83 -0,83 Segunda Sección - Tahua 1.497 2.166 2.166 3,99 MODESTO OMISTE 31.737 1.497 23.670 8.067 36.266 28.045 8.221 1,44 1,83 3,99 0,2 Primera Sección - Villazón 31.737 23.670 8.067 36.266 28.045 8.221 1,44 1,83 0,2 ENRIQUE BALDIVIESO 1.313 1.313 1.640 1.640 2,4 2,4 Primera Sección - San Agustín 1.313 1.313 1.640 1.640 2,4 2,4 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA INFORME FINAL 16 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.5.1 DENSIDAD POBLACIONAL La mayor densidad poblacional se presenta en la provincia Tomás Frías, alrededor de 52 habitantes por kilómetro cuadrado, en tanto que en las provincias Nor Lípez, Sud Lípez, Daniel Campos y Enrique Baldivieso no supera a la unidad. Respecto al censo de 1992, la provincia Tomas Frías incrementó su densidad poblacional en 8.72 habitantes por kilómetro cuadrado, en tanto que las provincias Rafael Bustillo, Nor Chichas, Sud Chichas y José María Linares muestran descenso en su densidad, el resto de las provincias presentan incrementos menores a 3 habitantes por kilómetro cuadrado. Estas variaciones de densidad poblacional se pueden observar en el Cuadro Nº 4. CUADRO Nº 4 POTOSÍ: DENSIDAD POBLACIONAL – CENSOS DE 1992 – 2001 POTOSÍ: DENSIDAD POBLACIONAL POR CENSO SEGÚN PROVINCIA, CENSOS DE 1992 Y 2001 PROVINCIA TOTAL Tomás Frías Rafael Bustillo Cornelio Saavedra Chayanta Charcas Nor Chichas Alonzo de Ibáñez Sud Chichas Nor Lípez Sud Lípez José María Linares Antonio Quijarro Bernardino Bilbao Daniel Campos Modesto Omiste Enrique Baldivieso CENSO 1992 Habitantes/kiló metro Población total cuadrado 645.889 147.111 77.566 52.659 73.128 31.233 38.250 23.512 52.308 8.320 4.158 52.535 37.384 10.045 4.630 31.737 1.313 CENSO 2001 Población total 5,46 43,01 34,71 22,17 10,41 10,54 4,26 10,84 6,14 0,4 0,19 10,23 2,51 15,7 0,38 14,04 0,58 709.013 176.922 76.254 58.706 90.205 38.174 35.323 27.755 47.873 10.460 4.905 51.412 37.428 10.623 5.067 36.266 1.640 Habitantes/kilómetro cuadrado 6,00 51,73 34,12 24,72 12,84 12,88 3,93 12,79 5,62 0,50 0,22 10,01 2,51 16,60 0,42 16,05 0,73 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA El dato de densidad estimado por el Instituto Nacional de Estadística es referencial y no tiene fines político administrativos . INFORME FINAL 17 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.5.2 MIGRACIÓN La Tasa Neta de Migración del departamento de Potosí es de -37.59 % según el Censo de 2001 (Cuadro Nº 5). Los migrantes de Potosí se dirigen fundamentalmente al departamento de Cochabamba, especialmente a las áreas de colonización reciente y en particular al Chapare, así como a los departamentos de Santa Cruz, donde emprenden diversas actividades agrícolas, y La Paz. El área metropolitana paceña también es un centro de atracción de un número significativo de migrantes potosinos en busca de mejores condiciones de vida, que se concentran principalmente en la ciudad de El Alto en actividades comerciales y de servicio. Esta migración es temporal en la mayor parte de los casos. También existen contingentes significativos de población potosina que ha emigrado al exterior, particularmente a la Argentina y Chile. Las principales causas de la migración en el departamento de Potosí se las puede encontrar en la situación de extrema pobreza predominante en las comunidades rurales, el minifundio, falta de agua para riego, contaminación de aguas y difícil accesibilidad a las áreas rurales. CUADRO Nº 5 POBLACIÓN MIGRANTE INTERDEPARTAMENTAL Y TASA DE MIGRACIÓN NETA SEGÚN DEPARTAMENTO DE RESIDENCIA HABITUAL (CENSO 2001) Departamento de residencia habitual Total Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando Población 8.149.783 528.424 2.331.717 1.433.370 390.577 706.402 375.626 1.974.109 360.667 48.891 Inmigrantes 1.241.772 70.786 151.427 274.368 61.867 35.575 91.146 494.148 46.444 16.011 Emigrantes 1.241.772 163.945 210.917 185.844 162.629 301.120 43.874 71.541 90.551 11.351 Tasa de migración neta (%) -17.63 -2.55 6.18 -25.8 -37.59 12.58 21.41 -12.23 9.53 Fuente: Instituto Nacional de Estadística Solo se incluye a personas que declararon tener residencia habitual en el país y que nacieron en el país. La población inmigrante está conformada por todas aquellas personas que viven habitualmente en un departamento habiendo nacido en otro. La población emigrante está conformada por todas aquellas personas que habiendo nacido en un departamento en el momento del censo viven habitualmente en otro departamento. INFORME FINAL 18 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.6 BREVE RESEÑA HISTÓRICA PUEBLOS ORIGINARIOS Entre las culturas pre-incásicas identificadas en el territorio potosino pueden señalarse los restos dejados por los Urus en el área de los Lípez, la de los Changos, Atacameños o Cunzas, establecidos en el área de los Lípez y Daniel Campos, sobre todo en Llica, San Pedro de Quemes y Colcha “K”. En el norte de Potosí se afincaron los Charcas, quienes llegaron a un elevado grado de cultura, pasando de pescadores y cazadores a agricultores. En el área central del departamento se han encontrado restos pre–incáicos de culturas más avanzadas, las cuales dejaron valiosos objetos de cerámica pintada. La cultura Huruquilla, que se encuentra en Caiza “D”, provincia Linares, y se extiende por la provincia Nor Chichas y parte de Linares. La cultura Yura en la provincia Quijarro y parte de Frías, la cultura Chaquí en las provincias Saavedra y Frías. La cultura de los Chichas, en el área de los valles al sur del departamento, se estima que llegó a las provincias de Chuquisaca y Tarija (Tapia, A., 1992). El territorio del actual departamento de Potosí, así como áreas aledañas (Atacama, norte argentino) estuvieron bajo influencia tiwanakota en su fase imperial (siglos 8 a 12 D.C.) e inmediatamente después bajo influencia de los aymaras que constituyeron una cultura semi-estatal denominada de los “señoríos aymaras”, los que en función de criterios de control vertical de distintos pisos ecológicos ocuparon distintas regiones. Los señoríos aymaras aplicaban una concepción dual en la ocupación territorial, es decir, un señorío estaba conformado siempre por una parcialidad masculina y otra femenina, según el piso ecológico. Esta estrategia de manejo de pisos ecológicos, facilitaba el acceso a distintos productos y también aseguraba el intercambio de los mismos entre miembros de los mismos señoríos asentados en las distintas regiones, por lo que no se requería el uso de un valor de cambio (moneda). Su sistema político era más bien de tipo “cacical”, compuesto principalmente por jilacatas, curacas y mallkus. La ocupación incaica del territorio altiplánico trajo nuevas etnias, en particular los quechuas, y nuevas formas de ocupación territorial. Los quechuas y aymaras en el departamento de Potosí han organizado su proceso de ocupación territorial sobre la base del ayllu, caracterizado como un “grupo de familias circunscrita a un territorio, unidas por lazos de parentesco y por la propiedad común de la tierra, dirigidos por un jefe y relacionados entre sí por un idioma común, por la realización de trabajos colectivos y por un culto propio. Sobre una base territorial común, el ayllu mantiene seis tipos de vínculos que le han permitido perdurar hasta nuestros días: vínculo económico, vínculo de sanguinidad, vínculo político, vínculo religioso, relación idiomática y relación organizativa” (CAOP/UPAIDO, 2000). INFORME FINAL 19 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En este marco, cabe destacar que “el ayllu es una forma muy particular de ocupación territorial que busca tener una diversidad de suelos, climas y niveles de altitud para satisfacer sus necesidades. La tierra es subdividida en tierras “altas” y “bajas” y usualmente se cuenta con tierras en distintos pisos ecológicos” (THOA, 1995). LA COLONIA Luego de someter a los Incas en 1533, los españoles conquistaron los “señoríos aymaras” hacia 1538, sujetándolos a los repartimientos y encomiendas (espacios territoriales concedidos a los españoles conquistadores) y controlando a la población indígena mediante el sistema tributario incaico de la mita en las minas de Potosí, y la aplicación de políticas de control poblacional mediante las “reducciones a pueblo” alrededor de una capilla y una hacienda, lo que servía a su vez como centro de conquista espiritual (ISALP, 1998). A partir de abril de 1545, Potosí se convierte en un importante asiento de minas", creciendo desordenadamente y convirtiéndose en "villa". El emperador Carlos V le concedió un escudo de armas y el título de "Villa Imperial". En 1630, Potosí llega a tener 160.000 habitantes, algo más que las ciudades de París y Londres de esa época. Sus minas producen para enriquecer a la corona y para promover las artes, las construcciones y la expansión territorial. Se incrementa el comercio. Potosí es un imán poderoso, donde se venden perlas de Ceylán y se acuñan monedas para las Filipinas. Para esta época ya se encontraba finalizando el primer ciclo de la plata, En 1750, se produce un nuevo auge de la minería potosina hasta la decadencia de la explotación argentífera, que empieza en 1810 con la llamada guerra de la independencia, en contra del régimen español, esta guerra durará 15 años hasta la obtención de la libertad de las provincias del Alto Perú en 1825. LA REPÚBLICA El fin de la Guerra de la independencia, encuentra a la Ciudad de Potosí con una población diezmada, quedando sólo 9.000 habitantes, con la pérdida de sus riquezas acumuladas, con sus templos saqueados y sus capitales trasladados al bajo Perú y a las provincias del Río de la Plata, cuando no a Europa. En ese contexto, el Departamento de Potosí fue creado sobre la base de la antigua Intendencia de Potosí de la Real Audiencia de Charcas, mediante Decreto Supremo de 23 de Enero de 1826, dictado por el entonces Presidente de la República, Mariscal de Ayacucho, Don Antonio José de Sucre. INFORME FINAL 20 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En 1850, en medio de una notable decadencia de los precios de la plata, surge el estaño y con él, una nueva era económica en todo el distrito. Las viejas minas se rehabilitan para el trabajo de este mineral, conocido y despreciado durante todo el período colonial. Potosí revive, aumenta su población, se convierte ahora, en el alma y razón de la nueva República, Bolivia. Se descubren los grandes yacimientos estañíferos del distrito de Llallagua y de otros centros mineros. En 1879, se produce la Guerra del Pacífico, quedando Bolivia sin puertos y Potosí pierde una gran parte de su territorio. A fines del siglo XIX surge el tercer ciclo de la plata que favorece en gran medida a la explotación minera del Sur del Departamento, siendo la explotación más representativa la de la Mina Huanchaca ubicada en la provincia Guijarro, en el área de influencia directa del proyecto carretero. En 1932, se produce la Guerra del Chaco, que integra al país y los une políticamente, dando como resultado la revolución de 1952, a la que se debe la Nacionalización de las Minas y la Reforma Agraria. En la actualidad, con el repunte en el precio internacional de los minerales, se vislumbran mejores horizontes para la actividad minera potosina. El 7 de Diciembre de 1987, la ciudad de Potosí es declarada patrimonio de la humanidad por la UNESCO. Ruinas del Campamento Minero de Huanchaca INFORME FINAL 21 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.7 ASPECTOS CULTURALES Una de las características fundamentales del departamento de Potosí es la persistencia y reconstitución de Ayllus originarios en casi la totalidad del territorio departamental, ello significa una sobreposición espacial de territorios configurados en términos político administrativos y de ordenamiento territorial indígena. También incide en la tendencia que se está objetivando estos últimos años en relación con la conformación de Tierras Comunitarias de Origen. Esta particularidad se refleja en los indicadores relacionados con la autopercepción de la identidad étnica y el idioma utilizado por la población. GRUPOS ÉTNICOS En el Censo 2001, de la población de 15 años o más de edad en el área urbana 41,932 hombres y 50,682 mujeres se identifican con el pueblo quechua, mientras que 21,439 hombres y 25,169 mujeres no se identifican con algún pueblo originario. En el área rural 107,324 hombres y 119,965 mujeres se autoidentifican con el pueblo quechua y 9,710 hombres y 10,673 mujeres no lo hacen. El grupo de adultos mayores concentra mayor proporción de personas que se identifican en tanto que el grupo de adolescentes concentra mayor porcentaje de personas que no se autoidentifican, tal como se observa en el Cuadro Nº 6. CUADRO Nº 6 POTOSÍ: AUTOIDENTIFICACIÓN CON PUEBLOS ORIGINARIOS POTOSÍ: AUTOIDENTIFICACIÓN CON PUEBLOS ORIGINARIOS O INDÍGENAS DE LA POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS DE EDAD POR SEXO SEGÚN ÁREA Y GRUPO DE EDAD, CENSO 2001 POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS ÁREA Y GRUPO DE EDAD TOTAL ÁREA Urbana Rural Hombres Mujeres QUECHUA Hombres AYMARA Mujeres Hombres GUARANÍ Mujeres Hombres CHIQUITANO Mujeres Hombres MOJEÑO Mujeres Hombres OTRO NATIVO Mujeres Hombres NINGUNO Mujeres Hombres Mujeres 194.426 220.412 149.256 170.647 13.186 13.097 171 164 64 72 21 28 579 562 31.149 35.842 66.849 79.276 41.932 50.682 2.937 2.901 130 129 35 44 18 15 358 336 21.439 25.169 127.577 141.136 107.324 119.965 10.249 10.196 41 35 29 28 3 13 221 226 9.710 10.673 28.273 28.190 19.951 20.344 1.344 1.263 20 24 6 12 1 4 105 74 6.846 6.469 35.386 38.384 26.080 28.862 2.427 2.165 54 49 24 11 9 11 89 102 6.703 7.184 65.928 73.937 51.346 57.342 4.528 4.306 61 75 19 29 6 7 194 203 9.774 11.975 43.767 50.179 34.860 39.940 3.264 3.225 27 13 11 12 3 3 139 129 5.463 6.857 21.072 29.722 17.019 24.159 1.623 2.138 9 3 4 8 2 3 52 54 2.363 3.357 GRUPO DE EDAD Adolescentes (15 – 18) Jóvenes (19 - 25) Adultos (26 - 44) Adultos (45 - 64) Adultos mayores (65 o más) Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA No incluye personas que residen habitualmente en el exterior. IDIOMAS Potosí es un departamento en que se hallan difundidos de manera importante los idiomas nativos, tanto en el medio urbano como en el rural. El idioma dominante en el INFORME FINAL 22 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” área rural es el quechua, mientras que en el área urbana el más frecuente es el castellano. La influencia del aymará se reduce al Norte de Potosí. Advirtiéndose un proceso de castellanización en la población joven especialmente en las áreas urbanas. En el año 2001, del total de la población de 6 años o más de edad en el departamento de Potosí, 222,936 hombres y 243,952 mujeres declaran hablar quechua, 210,960 hombres y 187,422 mujeres hablan español y 28,403 hombres y 27,115 mujeres declaran hablar aymara. El año 2001, en área urbana, las personas que hablan español alcanzan a 93,400 hombres y 100,604 mujeres y 51 hombres y 50 mujeres otro idioma nativo. En el área rural, de acuerdo al censo de 2001, 117,560 hombres y 86,818 mujeres hablan español y 65 hombres y 76 mujeres otro idioma nativo (Cuadro Nº 7). CUADRO Nº 7 POTOSÍ: POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS POR Nº DE IDIOMAS QUE HABLA Y SEXO POTOSÍ: POBLACIÓN DE 6 AÑÓS O MÁS DE EDAD POR NÚMERO DE IDIOMAS QUE HABLA Y SEXO SEGÚN ÁREA Y GRUPO DE EDAD, CENSO 2001 POBLACIÓN DE 6 AÑOS O MÁS ÁREA Y GRUPO DE EDAD Hombres Mujeres MONOLINGÜE ESPAÑOL Hombres Mujeres TOTAL 282.338 304.622 52.190 52.557 ÁREA Urbana Rural 95.678 107.446 40.531 41.402 186.660 197.176 11.659 11.155 70.263 67.025 22.172 20.788 45.922 45.375 12.971 12.516 35.386 38.384 7.289 65.928 73.937 43.767 21.072 50.179 29.722 GRUPO DE EDAD Niños/as (6 - 12) Adolescentes (13 - 18) Jóvenes (19 - 25) Adultos (26 - 44) Adultos (45 - 64) Adultos mayores (65 o más) MONOLINGÜE NATIVO Hombres 64.201 Mujeres ESPAÑOL Y MONOLINGÜE EXTRANJERO Hombres OTROS Mujeres Hombres 104.382 24 15 1.950 6.108 22 62.251 98.274 2 20.978 21.330 6.390 8.990 7.789 4.184 6.818 7.979 2.256 684 2.552 933 Mujeres 158.770 134.865 12 52.869 59.202 3 105.901 75.663 3 2 26.162 23.764 2 2 26.209 23.088 7.895 6 2 23.524 10.639 22.534 10 5 11.885 10.125 24.109 19.524 3 0 4 0 OTROS IDIOMAS SIN ESPAÑOL Hombres 6.598 Mujeres SIN NO HABLA Hombres ESPECIFICAR Mujeres Hombres Mujeres 12.204 501 541 54 187 619 115 101 4 2 6.411 11.585 386 440 50 56 797 1.016 135 119 16 6 281 700 62 70 7 9 21.749 300 853 77 89 6 7 47.237 40.095 1.063 3.141 147 169 14 14 27.489 8.149 19.826 6.343 2.065 2.092 3.609 2.885 63 17 65 29 6 5 14 8 Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA No incluye personas que residen habitualmente en el exterior. 2.1.3.8 ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS En este acápite se presentan antecedentes macro – económicos departamentales que inciden en de la región geográfica del proyecto. 2.1.3.8.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL En el Cuadro Nº 8 se muestra el Producto Interno Bruto por actividad económica del Departamento de Potosí para el periodo 1992 - 2002. Para el año 2002, se tiene que el sector más importante en la producción del departamento de Potosí es la minería con un 26.4 % de la producción total del Departamento, en tanto que la actividad de agricultura, silvicultura, caza y pesca INFORME FINAL 23 58 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” representa el 14.6%. La actividad manufacturera representa solamente el 5.9% de aporte al PIB departamental. Al ser un departamento con una mayoría de población rural, la actividad económica que mayor número de personas ocupa, es la primaria. Por efecto de las actividades de extracción, concentración y fundición de minerales que caracterizan a Potosí, éste tiene tres de las siete provincias con más alta proporción de población ocupada en el sector secundario de actividades productivas no agropecuarias (Tomás Frías, Bustillos y Sur Chichas). La mayor absorción de fuerza de trabajadores en los sectores primario y secundario, hacen del departamento menos terciarizado (dedicado a actividades de servicios) que otros. Como la actividad agropecuaria potosina está realizada por pequeños productos campesinos independientes, la proporción de trabajadores asalariados (obreros y empleados) es bastante baja, por otro lado, una buena proporción de los empleos que genera la minería, son realizados por trabajadores independientes, bajo la forma de grupos subsidiarios a COMIBOL. /laveros, relaveros, pirquiñeros, etc.) y cooperativas. En los últimos años la actividad minera está tendiendo a reactivarse, generando las posibilidades ciertas de generar un incremento del PIB del sector y mejorar las cifras del empleo, ello ya se está convirtiendo en una realidad, por ejemplo en el complejo minero San Cristóbal, ubicado en Nor Lípez, cuya fase de implementación se encuentra en proceso, convirtiéndose la carretera en un factor de importancia para coadyuvar en el desarrollo de dicha fase y la de explotación. INFORME FINAL 24 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 8 POTOSÍ: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA POTOSÍ: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR AÑO SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 1992 - 2002 (En miles de bolivianos de 1990) 1994 1995 2000(p) 2001(p) 2002(p) 1.002.679 18.064 984.616 1.044.104 17.256 1.026.849 989.337 19.449 969.888 998.628 17.002 981.626 1.042.646 17.474 1.025.172 1.052.988 25.915 1.027.073 1.047.170 27.773 1.019.397 1.111.507 21.619 1.089.888 1.143.079 23.360 1.119.719 1.145.311 20.260 1.125.051 1.159.983 19.493 1.140.490 1. AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA - Productos Agrícolas no Industriales - Productos Agrícolas Industriales - Coca - Productos Pecuarios - Silvicultura, Caza y Pesca 135.593 112.631 139.333 116.226 144.402 121.393 135.328 110.588 139.639 114.729 147.394 121.279 148.357 121.850 158.503 130.477 161.038 131.852 162.816 132.601 166.781 135.647 22.347 615 22.462 645 22.395 614 24.120 620 24.287 624 25.441 673 25.748 759 27.195 831 28.419 767 29.373 843 30.294 839 2. EXTRACCIÓN DE MINAS Y CANTERAS - Petróleo Crudo y Gas Natural - Minerales Metálicos y no Metálicos 341.943 377.148 341.610 345.269 361.801 320.777 337.902 320.598 316.415 296.061 301.387 341.943 377.148 341.610 345.269 361.801 320.777 337.902 320.598 316.415 296.061 301.387 60.462 22.643 1.912 11.110 3.491 57.705 23.159 1.662 12.278 3.614 58.343 23.563 1.837 12.959 2.374 60.008 24.329 1.887 13.991 2.729 62.935 24.045 2.219 14.916 2.855 63.094 22.997 2.362 15.970 2.985 62.707 23.201 2.222 16.019 2.939 66.209 23.651 2.106 16.948 3.090 67.074 24.980 2.032 17.035 3.183 67.689 24.968 2.011 16.978 3.215 67.058 25.149 2.082 16.720 3.300 2.432 18.874 2.632 14.361 1.968 15.643 2.049 15.022 2.388 16.514 2.438 16.342 2.680 15.647 3.674 16.739 3.657 16.186 3.358 17.159 3.480 16.326 5.984 7.186 8.151 9.288 11.042 10.142 12.561 12.459 12.229 12.324 12.965 5. CONSTRUCCIÓN 27.051 42.279 29.840 36.595 36.551 27.699 28.987 36.591 39.139 45.237 36.895 6. COMERCIO 76.542 77.300 81.671 83.557 85.784 89.580 61.092 61.774 62.121 60.381 64.019 7. TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES - Transporte y Almacenamiento - Comunicaciones 71.086 66.411 4.674 65.270 60.206 5.064 71.391 62.899 8.492 73.159 66.715 6.444 78.333 70.543 7.791 83.547 69.111 14.436 89.790 68.226 21.564 103.171 79.634 23.538 119.530 95.604 23.927 122.062 96.646 25.416 129.096 103.586 25.511 8. ESTABLECIMIENTOS FINANCIEROS, SEGUROS, BIENES INMUEBLES Y SERVICION PRESTADOS A LAS EMPRESAS - Servicios Financieros - Servicios a las Empresas - Propiedad de Vivienda 85.426 1.394 18.540 65.492 87.870 1.298 20.000 66.573 90.563 1.246 21.721 67.596 92.611 1.287 22.623 68.701 95.806 1.578 24.399 69.829 101.325 5.899 24.192 71.234 107.718 7.414 27.626 72.678 134.014 7.888 51.857 74.269 126.853 7.913 43.025 75.915 131.850 9.835 44.326 77.689 128.696 9.669 39.612 79.415 9. SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES, PERSONALES Y DOMÉSTICO 32.887 34.753 29.652 31.088 34.140 35.962 36.960 38.547 39.876 41.025 39.345 10. RESTAURANTES Y HOTELES 31.278 32.101 30.434 30.971 31.264 31.654 32.696 33.715 32.798 33.820 34.218 117.664 107.097 84.939 84.901 89.140 121.670 107.381 131.684 149.910 161.149 168.813 (1.300) (1.194) (1.108) (1.149) (1.264) (5.769) (6.754) (7.378) (7.264) (9.365) (8.783) ACTIVIDAD ECONÓMICA PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado) Derechos s/Importaciones, IVAnd, IT y otros Imp. Indirectos PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos) 3. INDUSTRIAS MANUFACTURERAS - Alimentos - Bebidas y Tabaco - Textiles, Prendas de Vestir y Productos del Cuero - Madera y Productos de Madera - Productos de Refinación del Petróleo - Productos de Minerales no Metálicos - Otras Industrias Manufactureras 4. ELECTRICIDAD GAS Y AGUA 11. SERVICIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SERVICIOS BANCARIOS IMPUTADOS Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (p): Preliminar 1992 1993 1996 1997 1998 1999 2.1.3.8.2 ASPECTOS PRODUCTIVOS El sustento de Potosí y su área circundante lo constituyó la plata durante el periodo colonial, mientras que en la época republicana dicha función fue cumplida por el estaño, constituyéndose a la vez en uno de los principales soportes financieros del Estado boliviano desde su fundación como república independiente. Tal como lo muestra el PIB sectorial, la actividad minera sigue siendo la principal del departamento, habiéndose producido su declinación a partir de mediados de los 90, declinación que al parecer se encuentra en reversión, ya que existe un incremento en las actividades, tanto por las expectativas internacionales, como por nuevas inversiones y aperturas de áreas de explotación, fundamentalmente argentífera, tal es el caso del complejo minero San Cristóbal. Pese a su inclinación minera, el departamento de Potosí también tiene un soporte agropecuario. Según datos del INE (2002), el departamento de Potosí tiene una producción anual (en miles de TM) de 124 TM de papa, 19 TM de maíz en grano, 13,8 TM de cebada en grano, 13,3 TM de trigo y 14,6 TM de haba en grano, entre los cultivos más importantes. Se estima que la población animal de la principales especies ganaderas criadas en el departamento (en miles de cabezas) alcanza a 129 bovinos, 1.423 ovinos, 601 caprinos, 575 llamas, 22 alpacas y 108 porcinos. INFORME FINAL 25 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” El proyecto de construcción de la carretera incentivará la producción agropecuaria, en tanto permitirá una mayor accesibilidad de los productores a los centros de comercialización, generará tendencias a una ampliación relativas de las áreas de cultivo, la posibilidad de incrementar la producción de bienes con mayor rentabilidad, considerando la política regionales y disposiciones legales que, con los impactos de la carretera impliquen la inversión de beneficios tributarios en el área. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) La población económicamente activa agropecuaria es la que ocupa a la mayor parte de la PEA en el departamento, situación que muestra la importancia del aprovechamiento de los recursos naturales renovables para el empleo (Cuadro Nº 9). CUADRO Nº 9 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) TOTAL Y RURAL DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ Descripción 2000 2005 PEA TOTAL Hombres 188.367 207.767 Mujeres 87.667 102.907 TOTAL 276.033 310.673 PEA Rural Hombres 134.175 142.340 Mujeres 55.090 60.541 TOTAL 189.265 202.881 Fuente: Elaboración propia en base a información del INE La participación de la PEA agropecuaria en el área norte del departamento llega a 86%, siendo la participación más alta en comparación a las otras áreas. Ello se debe principalmente a que, en algunas áreas, existen condiciones agrícolas adecuadas y alta densidad demográfica, pero también a la falta de otras opciones de trabajo y empleo. En el área central también es importante la PEA agropecuaria, especialmente en las provincias Saavedra y Linares, que llega a 81% y 79% respectivamente, debido a que presenta algunas condiciones agrícolas adecuadas, climas variados y buena accesibilidad, pero también a la falta de otras oportunidades de empleo. La baja PEA agropecuaria en Frías se debe a la predominancia de actividades urbanas y mineras. En el área sur la PEA agropecuaria es baja con relación a las otras, debido a la actividad minera, especialmente en la provincia Sur Chichas, y a la migración temporal hacia la Argentina en busca de oportunidades de empleo. En la provincia Nor Chichas la PEA agropecuaria llega a 67 %. INFORME FINAL 26 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En el área oeste la PEA agropecuaria varia entre 48% y 68% debido a diversas limitantes naturales como: el clima, suelos superficiales y tierras no aptas para la agricultura, aspectos que explican en parte la baja densidad demográfica del área y la propensión a migrar permanente y estacionalmente al interior del país y hacia las Repúblicas de Chile y Argentina, dedicándose la mayor parte de la población de modo casi exclusivo a la ganadería camélida y de ovinos. Este escenario podrá sufrir cambios positivos con la construcción de la carretera, pues la misma contribuirá a fijar las poblaciones, evitando migraciones al coadyuvar aun mayor desarrollo de las actividades productivas. INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA El departamento de Potosí cuenta con infraestructura orientada a apoyar las actividades agropecuarias. Esta infraestructura está a cargo de distintas organizaciones e instituciones que se constituyen en importantes vehículos de transmisión de conocimientos, difusión de soluciones tecnológicas y capacitación. En el Cuadro Nº 10 se presenta la respectiva información. CUADRO Nº 10 PRINCIPAL INFRAESTRUCTURA AGROPECUARIA POR PROVINCIAS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ Provincias Saavedra Frías Linares Nor Chichas Localidad Chinoli Betanzos Mojotorillo Samasa Puna Puna Puna Sur Chichas Escara Mosojllajta Calcha Puestos Tupiza Omiste D. Campos Chayanta Bustillos Lampaya Llica-Julaca Ocuri Siglo XX Infraestructura Estación experimental Centro de Formación Universitaria Centro de Producción Agrícola Vivero y Banco de Germoplasma Centro de Producción Agropecuario Centro de Capacitación Agropecuaria Vivero Forestal, en convenio con la UATF y la FAO Vivero Frutícola Vivero Frutícola Centro de capacitación y producción frutícola Centro de producción caprina Carrera de Veterinaria y Zootécnia dependiente de la UATF Centros de acopio Planta procesadora de quinua Instituto Politécnico Tomás Katari Facultad de Agronomía, dependiente de la Universidad de Siglo XX INFORME FINAL 27 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.3.8.3 MERCADO AGROPECUARIO DESTINO DE LA PRODUCCIÓN En el departamento de Potosí la producción agrícola está orientada preponderantemente al autoconsumo, comercializándose algunos productos en mínima escala, tales como papa, haba, trigo, en el área central; papa, oca, trigo y maíz en el norte; maíz, papa y frutales en el área sur y quinua al oeste. Un porcentaje del sector pecuario esta orientado a la venta, tanto como medio de obtención de ingresos monetarios, como por reposición de ganado. Los productos y subproductos del ganado vacuno en todo el departamento, están orientados principalmente a la venta. El animal adulto es vendido para la producción de carne, y en su reemplazo se adquiere animales jóvenes para engorde y para apoyo en las faenas agrícolas. El cuero se vende como subproducto. El destino de la producción de ovinos y caprinos en el departamento, esta orientado a la venta y al autoconsumo. La crianza de estas especies se constituye también en un seguro frente a eventualidades y es útil para cubrir necesidades urgentes. Otro aspecto que se debe tomar en cuenta es que la producción agrícola está sujeta a múltiples riesgos e incertidumbres, por lo que la producción pecuaria se constituye en un medio para limitar dichos riesgos. La producción de llamas se destina a las ventas. Se utiliza principalmente para la producción de carne y charqui (carne deshidratada), y en menor medida para la producción de fibra, por no ser una práctica común en el departamento. La crianza de llamas también es útil como medio de transporte, ya que anualmente el poblador (especialmente en el área oeste) realiza viajes hacia los valles llevando principalmente sal y charqui para intercambiar por maíz y frutas. Otros productos, especialmente de tipo artesanal, tienen una marcada orientación al autoabastecimiento familiar, aunque también se orientan hacia la venta en mercados cercanos y, en otros casos puntuales, a la exportación. También se da la presencia de rescatadores o intermediarios a nivel de finca. La principal actividad comercial en el área rural del departamento de Potosí es la comercialización de productos agrícolas y pecuarios por lo que se constituyen en las principales fuentes de ingresos de las familias del área. Estas actividades no se orientan a la obtención de una determinada tasa de ganancia, sino a asegurar niveles mínimos de subsistencia familiar. INFORME FINAL 28 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” FERIAS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ En el departamento de Potosí se observa una densa red de ferias distribuidas en toda su extensión. En estas ferias los pobladores rurales se abastecen de productos esenciales o de primera necesidad y venden el excedente de sus productos agrícolas y/o pecuarios. También existe trueque, aunque su utilización es muy variable. Los centros feriales se diferencian por la amplitud de su influencia en su entorno y por la magnitud de las transacciones. El Cuadro Nº 11 muestra las ferias rurales más importantes. CUADRO Nº 11 PRINCIPALES FERIAS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ Provincias Frecuencia Provincias Cruce de Macha Belen Pampa Mantasuyo Challamayu Colluma Llallagua Uncia Semanal Semanal Semanal Semanal Mensual Semanal Semnal Sur Lípez Chayanta Pocoata Ckara Ckara Colquechaca Acurí Castilla Uma Kallanpayani Ravelo Maragua Anual Anual Anual Semanal Semanal Semanal Anual Anual Linares Charcas S. de B.Vista Sacana Esquencachi Cochu Micani Toro Toro Cotagaita Vitichi Tumusla Calcha Toropalca Alcatuyo Semanal Anual Anual Anual Anual Anual Anual Semanal Semanal Anual Anual Anual M. Omiste Frias Bustillos Nor Chichas Ferias Quijarro Bilbao Ferias Frecuencia San A. de Esmoruco Semanal Uyuni Yura Tica Tica Cuchagua Puna Tambillos Caiza “D” Keluyo Mojón Ckasa Belen Pampa Otavi Ñuqui Ckalapaya Alcatuyo Villazón Chagua Berque Cacira Mojo Llave Aranpampa Acacio Sarcurí Banduriri Anual Anual Anual Anual Semanal Semanal Anual Anual Quincenal Semanal Semanal Semanal Anual Anual Semanal Anual Anual Anual Anual Anual Semanal Semanal Semanal Semanal INFORME FINAL 29 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 11 (Continuación) PRINCIPALES FERIAS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ Provincias Ibañez Sur Chichas Ferias Sacaca Colloma Sacani Jncko Jancko Sillu Sillu Tupiza Ayunchara Atocha Churquini Sagrario Talina Frecuencia Semanal Anual Semanal Anual Anual Semanal Anual Anual Anual Aual Anual Provincias Ferias Frecuencia D. Campos Canquella Llica Tahua Pisiga Anual Anual Anual Quincenal C: Saavedra Betanzos Villa Carmen Otuyo Potobamba Quivincha Mojo Poco Tacobamba Semanal Semanal Anual Anual Anual Quincenal Anual Fuente: ZONISIG, 2001. Las ferias son de tipo general, es decir comercializan productos agropecuarios, abarrotes, vestimenta y otros. La participación femenina en la venta o trueque de productos es un rasgo característico de las ferias rurales. En el sudoeste del departamento de Potosí, estos centros de comercialización son escasos, existen algunas de carácter tradicional que se realizan anualmente, como son los casos de Yura y Tica Tica, otras que se van conformando como ocurre con la de Agua de Castilla cuya periodicidad es mensual. Esta debilidad de puntos de mercadeo tenderá a superarse con el proyecto carretero, pues uno de sus atributos es permitir un mayor flujo de productos y personas en la dimensión local. 2.1.3.9 PATRONES DE USO ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES En el departamento de Potosí, el uso actual de la tierra se puede clasificar en cinco categorías: agropecuario intensivo, agropecuario extensivo, ganadero extensivo, áreas protegidas y tierras sin uso agropecuario. Los términos intensivo y extensivo, en actividades ganaderas, se usan básicamente para diferenciar la medida en que se emplea tecnología en la producción, particularmente, si se emplea forraje suplementario, asistencia sanitaria, infraestructura, si se controla la carga animal, si hay tendencia a la especialización de la producción y otros; en actividades agrícolas se refiere al grado de utilización de insumos, tales como semillas certificadas y fertilizantes, tipo de tracción empleada, nivel de capital y otros. Esta distinción permite precisar diferentes tipos de interrelaciones entre sociedad y naturaleza que ocurren en las distintas ecoregiones del departamento: Cordillera Occidental, Altiplano y Cordillera Oriental; también permite conocer la intensidad de uso de los recursos naturales. INFORME FINAL 30 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En general, la cría de animales nativos e introducidos es considerada como la base de subsistencia de la mayor parte de la población rural del departamento de Potosí, desarrollándose principalmente en forma extensiva. La característica principal es el pastoreo libre de los animales sobre los campos naturales, según un sistema propio de cada zona y ecoregión. La agricultura se presenta en menor proporción debido a que varios pisos ecológicos del departamento presentan serias limitaciones climáticas, altitudinales y edáficas para la actividad agrícola. En general, la actividad agrícola esta restringida a nichos: zonas menos frías, áreas con microclimas favorables y tierras con riego. El destino de la producción agrícola y ganadera varía de una zona a otra, dependiendo principalmente de la orientación dada por el productor a su producción (autoconsumo o venta), así como de la existencia de centros de mercado e infraestructura de transporte. En la actualidad son las unidades de producción de carácter minifundiario la principal fuente de abastecimiento en el departamento de Potosí. Alrededor de las poblaciones de Potosí, Ravelo, Ocurí, Llica, Llallagua y Villazón se encuentran las principales zonas de producción. 2.1.3.10 ASPECTOS INSTITUCIONALES En el departamento de Potosí existe un conjunto de instituciones estatales, proyectos con convenios internacionales y ONGs, orientados a apoyar a los usuarios de la tierra. Gran parte de ellos se concentran en actividades agropecuarias, pero abarcan una diversidad de otras áreas temáticas que van desde asuntos relacionados con agua, pasando por cuestiones de género y capacitación, hasta asuntos de salud, higiene y aspectos ambientales, entre las que se puede citar: DRIPAD Desarrollo Rural Integrado Participativo en Areas Deprimidas FAO/HOLANDA. Desarrollo Agroforestal en el Departamento de Potosí PASAP. Programa de Apoyo al Sector Agropecuario Potosí PDCR II. Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales MDSP/JICA. Evaluación Impacto Ambiental Sector Minero Junto a estas instituciones, principalmente orientadas al apoyo de la producción, existen otras instituciones dedicadas especialmente al estudio e investigación, entre las que se puede destacar: PROINPA. Proyecto de Investigación Nacional en Productos Andinos PROTRIGO. Proyecto Nacional de Trigo SEDAG. Servicio de Desarrollo Agrícola Ganadero U.A.T.F. Universidad Autónoma Tomás Frías Prefectura del departamento de Potosí. Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente Alcaldía Municipal de Potosí INFORME FINAL 31 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CDR. Centro de Desarrollo Regional U.A.T.F. Universidad Autónoma Tomás Frías. Laboratorio Preparación y Concentración de Minerales Programa de Manejo Integrado del Medio Ambiente en la Pequeña Minería MINK’A. Proyecto de Microriego y Agroforestería S.O.P.E. Sociedad Boliviana de Ecología FOPOMADE. Foro Potosino de Medio Ambiente y Desarrollo Económico FONAMA. Fondo Nacional de Medio Ambiente ISALP. Investigación Social y Asesoramiento Legal Potosí ACLO. Acción Cultural Loyola 2.1.3.11 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) Las características demográficas, culturales ecológicas y productivas del departamento determinan un Índice de Desarrollo Humano de 0.382, el menor IDH del total de departamentos de Bolivia; si se toman en cuenta los tres principales componentes para su cálculo: salud, educación e ingresos, se hace visible que el último componente es significativo para alcanzar la cifra citada., esta información es presentada en el Cuadro Nº 12. CUADRO Nº 12 IDH DEPARTAMENTAL 2001 SEGÚN COMPONENTES Componentes del IDH Departamento Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Bani Pando Bolivia Salud Educación 0.622 0.621 0.627 0.598 0.539 0.702 0.702 0.673 0.637 0.638 0.624 0.768 0.736 0.781 0.621 0.722 0.792 0.757 0.746 0.784 Ingresos 0.443 0.504 0.517 0.476 0.382 0.501 0.574 0.487 0.488 0.537 Valor del IDH 0.563 0.631 0.627 0.618 0.514 0.641 0.689 0.639 0.624 0.641 IDH Valor Máximo Municipal 0.688 0.714 0.741 0.865 0.666 0.694 0.739 0.688 0.689 0.741 Valor Mínimo Municipal 0.347 0.423 0.311 0.484 0.341 0.466 0.520 0.555 0.513 0.311 Fuente: Índice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia Considerando la calificación entre los 314 municipios de Bolivia se establece que entre los diez primeros con mejor IDH no se encuentra ningún municipio del departamento, en cambio entre los diez de menor IDH se encuentran seis municipios: Tinquipaya, San Pedro de Buena Vista, Caripuyo, Tacobamba, Ocurí y Colquechaca (Cuadro Nº 13). Los municipios del Sudoeste del departamento aunque no se encuentran entre los diez más bajos, sus índices son inferiores al promedio departamental; es de esperar INFORME FINAL 32 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” que con la nueva carretera se logre incrementar el IDH de la región, pues permitirá, a través de un efecto sinérgico mejorar las tasas de sus tres componentes: ingresos, salud y educación. CUADRO Nº 13 MUNICIPIOS CON IDH MÁS ALTOS Y MÁS BAJOS Posición Dpto. Municipio Mayor IDH Posición Dpto. Municipio 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 CBB SC SC LP SC SC SC TJA PDO BNI Cochabamba Sta. C. de la Sierra Camiri La Paz Puerto Quijarro Montero Puerto Suárez Tarija Cobija Trinidad 0.741 0.739 0.715 0.714 0.709 0.709 0.694 0.694 0.689 0.688 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 CBB PTS PTS CBB PTS PTS PTS CHQ PTS CBB Vila Vila Tinquipaya S.Pedro de B.Vta. Tacopaya Caripuyo Tacobamba Ocuri Presto Colquechaca Arque Menor IDH 0.365 0.363 0.362 0.361 0.360 0.358 0.357 0.347 0.341 0.311 Fuente: Índice de Desarrollo Humano en los Municipios de Bolivia 2.1.4 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA Para alcanzar una mejor comprensión de la zona de influencia directa, a través de la descripción de los centros poblados que se encuentran aledaños al proyecto vial, a manera de mostrar un primer acercamiento de conjunto, antes de ingresar al análisis detallado se hacen notar algunas características generales de las poblaciones ubicadas en el área. Se pueden reconocer tres centros de atracción en la dinámica económica, social y de traslado de la población; el primero de ello es Potosí, que como ciudad capital genera por una parte oferta de trabajo para los pobladores de las comunidades del área, por otra es mercado para la venta de productos de comunidades ubicadas hasta las cercanías de Chaquilla, también es centro de compras de insumos agrícola y de subsistencia para la mayoría de las localidades ubicadas al borde de la carretera. El segundo centro de importancia es Porco – Agua de Castilla, que atrae también migraciones periódicas de varones adultos para trabajar en la actividad minera, su influencia es visible entre Cebadillas y Chaquilla. También este centro se convierte en un mercado periódico de productos manufacturados de Potosí y agropecuarios de las comunidades de su área de influencia. El tercer centro es Uyuni, punto final de la carretera, destino de flujo Turístico y puerta de entrada para áreas de interés paisajístico en los Lípez y en el propio salar de Uyuni, para los pobladores de las localidades de la zona de influencia directa es un mercado para la venta de sus INFORME FINAL 33 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” productos por lograrse mejores precios en relación a cualquier localidad ubicada en la ruta; no así para la compra de insumos y bienes de consumo, en tanto la preferencia para demandarlos es la ciudad de Potosí, donde los precios son más bajos. Otra característica general a nivel de localidades, es que la mayoría de los asentamientos humanos, a excepción de las citadas anteriormente y Pulacayo, son comunidades campesinas que pertenecen a sistemas organizativos territoriales de ayllus que han persistido históricamente o que se encuentran en proceso de reconstitución. Estas comunidades, también en su mayoría desarrollan su cotidianidad en torno a una estrategia de producción de autosubsistencia basada en la complementariedad entre la agricultura (tubérculos y cereales) y la ganadería (camélida y ovina). En ese contexto los parámetros sociotecnológicos generales muestran la tenencia individual de las tierras cultivables y tenencia comunal de áreas de pastoreo: bofedales y praderas altoandinas; una práctica relativa de relaciones de reciprocidad; uso de abonos naturales y labores culturales desarrolladas en base a la fuerza de trabajo y la tracción animal. Uno de los aspectos tecnológicos que justifica la relativa sostenibilidad de la producción es un uso eficiente del terraceo para la producción agrícola en la mayoría de las comunidades. Por otra parte, en términos del conjunto del área de influencia directa, se encuentran diversos lugares de belleza natural e histórica, desde las lagunas de Kari Kari que desde la colonia abastecieron de agua a la ciudad de Potosí, las formaciones pétreas en las cercanías de Condoriri, la laguna de Chaquilla, donde se pueden observar flamencos andinos, los centros mineros, otrora de gran esplendor, de Huanchaca y Pulacayo. La nueva carretera podría valorizar dichos sitios para incrementar el turismo, más allá de los sitios ya tradicionales de Potosí y Uyuni. Ahora bien, esta es una visión general, existiendo particularidades y potencialidades sociales y productivas que pueden generar procesos locales de desarrollo, las que se visualizarán en la descripción detallada de las comunidades del área. 2.1.4.1 MUNICIPIO POTOSÍ (SECCIÓN CAPITAL) a) ÁMBITO MUNICIPAL Potosí, sección capital de la Provincia Tomás Frías, limita al Este con los municipios Tacobamba, Betanzos y Chaquí, al Sureste con Puna, al Sur con Caiza D, al Suroeste con Porco y al Oeste con Villa de Yocalla. Cuenta con una extensión de 909 Km2. Básicamente este municipio, comprende la ciudad de Potosí, donde se concentra el mayor porcentaje de su población y algunas comunidades rurales aledañas, las que se encuentran en un claro proceso de urbanización. Por ello, se trata del municipio con INFORME FINAL 34 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” mayor densidad del departamento, la de IDH más alto de todos los municipios de Potosí, aunque inferior al de la mayoría de las capitales departamentales del país; también presenta una menor carencia de servicios y saneamiento básico en relación al conjunto del departamento. Entre las características económicas de este municipio se debe hacer referencia a una clara transformación de la tendencia de las actividades desarrolladas por su población, existen dos direccionalidades que se explicitan en el ámbito municipal, el primero el resurgimiento de la actividad minera en el departamento, que se refleja en el centro urbano por una coyuntura favorable de los precios internacionales de los minerales, el segundo, en los últimos años comienza a adquirir importancia el sector servicios, donde se consideran rubros como aquellos ligados con el turismo, actividad que presenta niveles de crecimiento, pero que sin embargo recibe una clara influencia de los conflictos sociopolíticos nacionales como restricción a un mayor dinamismo. En el Mapa Nº 4 se muestra el territorio del Municipio de Potosí y en el Cuadro Nº 14 las características generales de la Sección Capital de la Provincia Tomás Frías. MAPA Nº 4 EL MUNICIPIO DE POTOSÍ INFORME FINAL 35 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 14 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA SECCIÓN CAPITAL DE LA PROVINCIA TOMÁS FRÍAS: MUNICIPIO DE POTOSÍ VARIABLE Población Salud Educación INDICADOR Total: 145.057 Hombres: 69.913 Mujeres: 75.144 Urbana: 132.966 Rural: 12.091 Densidad poblacional (Hab/Km2): 99.01 Tasa anual de crecimiento (1992-2001): 1.75 Tamaño medio del hogar: 4.05 IDH: 0.471 Centros de atención de salud: 36 Tasa de Mortalidad Infantil (0/00): 95.00 Carencia de servicios (%): 46.9 Carencia de saneamiento básico (%): 50.8 Alfabetismo (%): 84.44 Centros educativos: 94 Nº de profesores: 2.103 Nº de alumnos: 44.455 Nº de alumnos por profesor: 21 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE 2002, UDAPE, 2002. b) CENTROS POBLADOS A LO LARGO DEL DESARROLLO DE LA CARRETERA POTOSÍ - UYUNI CIUDAD DE POTOSÍ (KM. 0) El cruce de Kantumarca al Suroeste de la ciudad de Potosí es el punto de partida de la carretera, por consiguiente es necesario considerar su situación antes del proyecto. En ese sentido, sin reiterar su larga tradición histórica se puede afirmar que el proceso económico de la ciudad, ha llevado a sus habitantes a vivir ciclos de incremento de actividades económicas y de crisis, fundamentalmente en relación con el auge o depresión de la actividad minera. En la década de los 80, la ciudad de Potosí sufre una fase de alto estancamiento, el que se extiende por casi una década, fundamentalmente esta fase tiene relación con la crisis de la minería y los cambios estructurales que inciden en esta actividad. De una u otra manera se estaba declarando el fin de la minería estatal en el departamento, municipio y en la propia ciudad de Potosí, que contaba secularmente con dicha actividad minera, como motor de la dinámica urbana. Actualmente, como se ha expresado en párrafos anteriores, existe un proceso de revitalización de la economía urbana gracias a un auge coyuntural de la minería en el departamento. INFORME FINAL 36 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Es de hacer notar que la ciudad de Potosí concentra más del 90 % de la población municipal, lo que la convierte en el principal centro urbano de atracción a nivel regional y en el contexto de la carretera Potosí – Uyuni. En el Cuadro Nº 15 se presentan las características generales de la Ciudad de Potosí. CUADRO Nº 15 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA CIUDAD DE POTOSÍ VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 63.904 Mujeres: 69.062 Total: 132.966 Quechua: 28.885 Aymara: 1.034 Español: 89.179 Guaraní: 37 Otro Idioma nativo: 3 Extranjero: 124 Sabe leer: 106.347 No sabe leer: 12.903 Agricultura: 791 Pesca: 3 Explotación de minas: 3.718 Prod. manufacturera: 3.590 Prod. de energía eléc.: 242 Construcción: 3.200 Comercio: 8.463 Servicios: 19.319 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) AGUA DULCE (KM. 4.6) Agua Dulce se encuentra en las cercanías de Potosí, ello hace que un porcentaje alto de la población se traslade diariamente a trabajar en dicha ciudad. En el ordenamiento espacial de la comunidad, aunque es visible la intención de concentrar la población alrededor de la escuela que alcanza hasta el quinto básico de primaria, ésta es de carácter disperso, en un radio aproximado de cinco kilómetros, particularidad que por otra parte, cuenta la mayoría de los centros poblados. Aunque esta comunidad junto con la de Cebadillas se encuentra en terrenos de la ex hacienda de la familia Zarate, al presente, con el apoyo de instituciones externas se encuentra en el proceso de reconstituir el ayllu Santa Lucía que en su mayor extensión se ubica en el municipio de Yocalla. Son productores de papa (sani e imilla), haba y cebada en las zonas altiplánicas del territorio, existiendo una escasa producción de maíz en las orillas del río Agua Dulce INFORME FINAL 37 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” cercano a la comunidad, en general la producción es de subsistencia, vendiéndose en Potosí los excedentes que pudiesen producirse cuando el año agrícola ha sido bueno, la extensión de las tierras cultivables alcanza a 2 Has por familia, la mayoría tierras temporales. En la parte Sur de la comunidad se ha construido una pequeña represa que sirve para dotar de riego a las parcelas de 18 familias, que han conformado una cooperativa de productores de papa, la que comercializan en las ciudades de Potosí y La Paz. La ganadería es otro de los sustentos de la familia, calculándose la tenencia promedio de 60 cabezas de ovino y 40 de llamas por familia, existiendo un baño antisárnico para mejorar la sanidad del ganado. Esta situación productiva inclina a los comunarios a realizar migraciones temporales que tienden a convertirse en definitivas a la ciudad de Potosí, donde venden su fuerza de trabajo en el ámbito informal de la economía. En relación con infraestructura social, a excepción de la escuela ya mencionada, no existen establecimientos de salud. En referencia a infraestructura de servicios básicos se presenta una total carestía de energía eléctrica, agua potable y sistema de alcantarillado. En el Cuadro Nº 16 se resumen las características generales de la comunidad. CUADRO Nº 16 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE AGUA DULCE VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 59 Mujeres: 69 Total: 128 Quechua: 98 Aymara: Español: 14 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 80 No sabe leer: 32 Agricultura: 33 Pesca: Explotación de minas: 8 Producción manufacturera: 4 Producción de energía eléctrica: Construcción: 4 Comercio: Servicios: 2 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 38 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CEBADILLAS (KM. 12.7) Antes de transponer la cuesta del Sapo se encuentra Cebadillas, cuenta con riego y bofedal, siendo una de las características la existencia de ganado camélido. Cuenta con organización sindical y se encuentran en proceso de reconstitución del ayllu Santa Lucía. El total de personas afiliadas a la organización comunal alcanza al número de 56. Las características productivas de la comunidad muestran cierta similitud en cuanto a cultivos con Agua Dulce, diferenciándose por la existencia de sistemas de riegos que cubre parcialmente las tierras de los comunarios. Por otra parte, la actividad ganadera tiene como referente la tenencia de 50 cabezas de ovino y 20 llamas por familia, esta actividad es beneficiada por la existencia de un bofedal que permite un pastoreo favorable de la población de camélidos. También la tendencia de la población es realizar migraciones temporales a la ciudad de Potosí. Cuenta con una escuela que hasta cuarto grado del nivel básico, inexistiendo centros de salud. Tampoco cuenta con energía eléctrica, agua potable ni sistema de alcantarillado. En el Cuadro Nº 17 se presentan las características generales de Cebadillas. CUADRO Nº 17 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CEBADILLAS VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 110 Mujeres: 61 Total: 171 Quechua: 125 Aymara: 1 Español: 30 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 126 No sabe leer: 29 Agricultura: 80 Pesca: Explotación de minas: 1 Producción manufacturera: 1 Producción de energía eléctrica: Construcción: 3 Comercio: 2 Servicios: 2 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 39 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” HUANCARÍ (CHANCA) (KM. 15) Huancarí se encuentra transponiendo la cuesta del Sapo, punto donde se encuentra una formación pétrea de gran belleza paisajística, pertenece a la comunidad de Chanca, encontrándose en esta comunidad una estación ferroviaria con el nombre de Cebadillas, históricamente la tenencia de la tierra adquiere las características de piquería en colindancia con la Ex hacienda de Cebadillas. Actualmente, la comunidad también se encuentra inmersa en el proceso de reconstitución del ayllu Santa Lucía. En un promedio de dos a tres hectáreas por familia de tierras temporales y pedregosas, la producción de la comunidad tiene como principales cultivos papa, haba y cebada berza, este último cultivo es destinado para forraje del ganado ovino, los dos primeros luego de satisfacer las necesidades de autoconsumo son comercializados en Potosí semanalmente y a Porco ocasionalmente, ya que el rendimiento de la papa así lo permite, pues alcanza a un nivel regular comparado con los estándares nacionales, es de 16 qq. de producción como resultado de sembrar un quintal de semilla. La organización sociotecnológica de la producción es individual, practicándose además relaciones de reciprocidad como el ayni y la minka. Por otra parte, se practica el descanso de la tierra cada tres años con rotaciones de cultivo (papa – haba – papa y haba – descanso), la tierra se la hace descansar un año; se utiliza la misma semilla cada año hasta que pierda su productividad, momento que es reemplazada por nueva semilla comprada en la ciudad de Potosí; en estos cultivos se usa abono natural; guano de oveja. También existe una relación intercomunal a nivel de trueque, pues los comunarios realizan el cambio de papa por maíz en la zona de Vitichi. En relación con la ganadería las familias cuentan con un promedio 50 ovejas y 30 llamas por familia, constituyéndose este hato ganadero mixto en reserva de autoconsumo; el pastoreo de ambas especies de ganado se lo realiza en las tierras comunales de pastoreo. Esta cantidad de ganado permite que en la comunidad se realicen tejidos en telar de pullus (frazadas) y ponchos para el uso propio. La población de Huancarí tiene como puntos de referencia para los procesos de migración temporal las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz. La población infantil asiste a la escuela de Cebadillas, no existiendo ningún otro tipo de infraestructura de servicios y de saneamiento básico. La población satisface sus necesidades energéticas utilizando paja brava y yareta; por otra parte consumen agua de pequeños pozos construidos para tal efecto. INFORME FINAL 40 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En razón a las continuidades existentes en el ámbito rural, por ser Huancarí parte de la comunidad de Chanca, en el Cuadro Nº 18 se consideran los indicadores para esta última comunidad. CUADRO Nº 18 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CHANCA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 160 Mujeres: 118 Total: 278 Quechua: 202 Aymara: 1 Español: 49 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 177 No sabe leer: 68 Agricultura: 80 Pesca: Explotación de minas: 1 Producción manufacturera: 1 Producción de energía eléctrica: Construcción: 3 Comercio: 2 Servicios: 2 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) 2.1.4.2 MUNICIPIO DE PORCO a) ÁMBITO MUNICIPAL Porco es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Antonio Quijarro del Departamento de Potosí, geográficamente se halla ubicada en los 10º 51’ de Latitud Sur y los 66º 29’ de Longitud Oeste. Limita al Norte con la Provincia Tomás Frías; al Oeste con el Ayllu Jila (comunidades de Tacora y Viluyo); al Este con la provincia J. M. Linares y al Sur con el Jatun Ayllu Yura. El territorio donde actualmente se ubica el municipio de Porco, pertenece a la organización originaria del Ayllu Jatun y Juchuy Porco, cuenta con una extensión aproximada de 891 Km2. Este municipio presenta como una de sus principales características, la que se remonta desde los tiempos precoloniales, mas allá de las transformaciones propias de INFORME FINAL 41 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” la evolución histórica; la articulación entre identidad cultural y actividad minera, que configuran superficialmente una suerte de espacios estancos, pero que sin embargo, en la dinámica cotidiana productiva y laboral de la población se expresan en la relación entre ayllu y minería, al presentarse un constante flujo de fuerza laboral desde las comunidades del municipio hacia el centro minero de Porco. En el Mapa Nº 5 se muestra el territorio del Municipio de Porco y en el Cuadro Nº 19 las características generales de la Sección. MAPA Nº 5 MUNICIPIO DE PORCO INFORME FINAL 42 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 19 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA TERCERA SECCIÓN DE LA PROVINCIA ANTONIO QUIJARRO: MUNICIPIO DE PORCO VARIABLE Población Salud Educación INDICADOR Total: 5.959 Hombres: 2.952 Mujeres: 3.007 Urbana: Rural: 5.959 Densidad poblacional (Hab./Km2): 4.81 Tasa anual de crecimiento (1992-2001): 0.41 Tamaño medio del hogar: 4.16 IDH: 0.385 Centros de atención de salud: 3 Tasa de Mortalidad Infantil (0/00): 124.00 Carencia de servicios (%): 94.50 Carencia de saneamiento básico (%): 94.50 Alfabetismo (%): 74.79 Centros educativos: 14 Nº de profesores: 92 Nº de alumnos: 1.813 Nº de alumnos por profesor: 20 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE 2002, UDAPE, 2002. b) CENTROS POBLADOS A LO LARGO DEL DESARROLLO DE LA CARRETERA POTOSÍ - UYUNI ROSARIO (KM. 26.9) Una de las características fundamentales de Rosario es que además de ser una población dispersa, la mayoría de la población cuenta con sus tierras y viviendas relativamente lejos de la carretera, existiendo solamente un par de viviendas en su orilla, una de ellas con posibilidades de ser afectada por el derecho de vía de la ruta. Pertenece al Ayllu Porco. Cuenta con 50 afiliados a su organización comunal. La organización es tradicional, aunque es visible la presencia del sindicato, siendo las autoridades reconocidas, el kuraka, el corregidor y la autoridad sindical. Esta comunidad cuenta en su territorio con baños termales, a los que se ingresa por una vía de 3 kilómetros desde el Km. 21.1 de la carretera, en esa área se ubican la mayoría de las viviendas de la comunidad. Los baños cuentan con infraestructura básica para recibir usuarios, que al presente es manejada por las familias de la comunidad bajo un sistema de rotaciones. El mayor acceso a través de la nueva carretera y la cercanía a la ciudad de Potosí, incentivará un mayor flujo de turistas, haciéndose necesario proyectar mejoras en su infraestructura y gestión para transformarlo en un centro turístico que brinde sostenibilidad económica a la población de la comunidad. INFORME FINAL 43 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Además de dicha infraestructura, la comunidad no cuenta con ningún tipo de servicios; la escuela de nivel básico existente en el área de mayor concentración de la población no funciona por falta de alumnos, clara demostración del proceso permanente de migración, en este caso hacia la mina de Porco y a la ciudad de Potosí. Uno de los determinantes para que ello ocurra es el carácter temporal de los terrenos y el tamaño relativamente reducido de las parcelas. Como en el resto del contexto de comunidades del área la producción es destinada para el autoconsumo, siendo los cultivos preponderantes papa y haba; en pecuaria el ganado ovino y camélido son los de mayor importancia. En el Cuadro Nº 20 se caracteriza a la comunidad de Rosario. CUADRO Nº 20 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE ROSARIO VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 18 Mujeres: 32 Total: 50 Quechua: 34 Aymara: Español: 11 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 36 No sabe leer: 9 Agricultura: 5 Pesca: Explotación de minas: 1 Producción manufacturera: 1 Producción de energía eléctrica: Construcción: Comercio: 2 Servicios: 4 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) CONDORIRI (KM. 32.4) Es una de las comunidades más grandes del área, tanto en población como en extensión, esta particularidad se refleja incluso en la presencia de un internado para escolares que cursan el ciclo básico. Esta comunidad pertenece al Ayllu Porco, al mismo tiempo es Subcentral sindical que cuenta con 300 afiliados pertenecientes a la comunidad y a otras aledañas. A nivel femenino, por otra parte, existe organizado y en funcionamiento un Club de Madres, que cuenta con apoyo de la Alcaldía de Porco. Esta comunidad cuenta con áreas con riego, en las que producen papa y haba, por ello el rendimiento de la papa en años regulares alcanza a 18 qq. por quintal de INFORME FINAL 44 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” semilla sembrada; los lugares de venta de la producción son Porco y Potosí. La extensión promedio de los terrenos familiares es de dos a cuatro hectáreas. Una de las particularidades tecnológicas del laboreo agrícola es el uso del abono, usándose guano de oveja en las parcelas con riego y abono químico en las que no cuentan con riego. En esta comunidad, en comparación con las comunidades anteriormente citadas, la proporción de tenencia de ganado se invierte y aumenta; así cada familia posee alrededor de 100 llamas y 50 ovejas, las primeras pastean en bofedales existentes en el territorio de la comunidad y las segundas en terrenos comunales de pastoreo. Aunque la situación económica productiva de las familias de Condoriri presenta mejores condiciones que otras cercanas, la población no deja de utilizar las estrategias migratorias con objetivos de incrementar los ingresos familiares, los destinos son la mina de porco y la ciudad de Potosí. Además del internado escolar, que se mantiene gracias a un aporte de la Alcaldía de Porco y la preparación de alimentos por parte de los padres de familia, a nivel de infraestructura la comunidad cuenta con agua potable para la escuela, un vivero forestal que forma parte del centro educativo, no cuenta con electricidad ni alcantarillado; no existiendo posta de salud. En el Cuadro Nº 21 se presentan las características generales de la comunidad. CUADRO Nº 21 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CONDORIRI VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 140 Mujeres: 133 Total: 273 Quechua: 221 Aymara: Español: 37 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 183 No sabe leer: 69 Agricultura: 82 Pesca: Explotación de minas: 14 Producción manufacturera: 2 Producción de energía eléctrica: Construcción: Comercio: 2 Servicios: 12 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 45 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” AGUA DE CASTILLA (KM. 43) En Agua de Castilla se encuentra asentada la población civil del centro minero Porco, es decir, los habitantes que no trabajan directamente como mineros para la empresa, se trata de personas que se dedican a realizar actividades en el sector terciario de la economía, de mineros cooperativistas, quienes explotan vetas secundarias, y empleados de la Empresa Andina de Ferrocarriles, transportadora del mineral para la exportación. Las autoridades más representativas de la población son el Agente Cantonal y el Corregidor. Ya con la característica de un centro urbano, esta población cuenta con hospital, dos escuelas primarias, un colegio secundario y servicio de ENTEL, a nivel de infraestructura básica cuenta con energía eléctrica, red domiciliaria de agua potable y alcantarillado. Por otra parte, existen campos deportivos de basket y fútbol. Haciéndose visibles centros de reunión social como una sede de deportiva que es utilizada para la realización de eventos sociales y culturales. En esta población se está estructurando una feria mensual los días 10 de cada mes, fecha que coincide con el día de pago de salarios de los trabajadores de la mina de Porco. FOTOGRAFIA Nº 1 POBLACION DE AGUA DE CASTILLLA INFORME FINAL 46 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En el Cuadro Nº 22 se caracteriza a la población de Agua de Castilla. CUADRO Nº 22 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE AGUA DE CASTILLA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 764 Mujeres: 740 Total: 1.504 Quechua: 386 Aymara: 14 Español: 909 Guaraní: 1 Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 1.160 No sabe leer: 143 Agricultura: 11 Pesca: Explotación de minas: 205 Producción manufacturera: 12 Producción de energía eléctrica: Construcción: 4 Comercio: 43 Servicios: 119 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) PORCO (KM. 43 MÁS 2 KM. DE INGRESO) Porco es la población donde se encuentra el campamento minero donde habitan los trabajadores mineros de la empresa COMSUR, que explota las mina cercana a la población, extrayendo minerales como zinc, plomo plata y estaño, productos que son directamente exportados a la Republica de Chile a través de la línea férrea. La situación coyuntural de los precios de minerales a nivel internacional, cuya tendencia se encuentra en alza, determina que este centro sea uno de los polos de mayor atracción de población trabajadora en la zona. Es evidente que el crecimiento poblacional y urbano de Porco está en función de la actividad minera, tan es así que muchos componentes de este tipo de explotación se encuentran en las cercanías de la población: ingenio, diques de relave1; estos últimos son agentes de contaminación. Como todo centro minero, Porco cuenta con infraestructura de servicios y saneamiento básico, además con centros educativos de nivel primario y secundario. En la población se encuentra las instalaciones de la Alcaldía municipal y del corregimiento, ambos edificios se ubican en la plaza central de la población. Por otra parte, desde Porco, 1 Hace unos años se produjo el colapsamiento de unos de estos diques produciendo un desastre ambiental que contaminó la cuenca del río Jatun Mayu de Porco e incluso afecto al río Pilcomayo en el Sur del país. INFORME FINAL 47 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” pasando por Agua de castilla existen buses que hacen el recorrido hacia Potosí y viceversa; son dos buses diarios. Ya fuera del contexto minero, una observación realizada en el Km. 55.6, aún en el territorio de Porco permitió constatar la existencia de la Cooperativa Piscícola río San Juan, que tiene como fin la pesca controlada de truchas; es de hacer notar que en este sector de la ruta, el río, con la característica de un arroyo corre paralelo a la carretera. En el estudio de alternativas de la ruta se ha planteado un cambio del actual trazo para el cruce del río San Juan mediante un puente de características modernas. En el Cuadro Nº 23 se presentan las particularidades de la población de Porco. CUADRO Nº 23 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE PORCO VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 977 Mujeres: 998 Total: 1.975 Quechua: 782 Aymara: 6 Español: 884 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 1.459 No sabe leer: 207 Agricultura: 15 Pesca: Explotación de minas: 274 Producción manufacturera: 5 Producción de energía eléctrica: Construcción: 7 Comercio: 32 Servicios: 124 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) CHAQUILLA (KM. 69.5) Es una comunidad cuyas dos características importantes son la de contar con una población concentrada, la segunda presentar en su territorio uno de los bofedales más grandes de la zona, razón que impulsa a la actividad de la ganadería de camélidos entre sus pobladores. La comunidad pertenece al ayllu Juchuy Porco, sin embargo su sistema organizativo y de autoridades es mixto, existiendo la organización sindical con sus autoridades y el kuraka como autoridad del ayllu. INFORME FINAL 48 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La actividad agrícola se particulariza por la existencia, más que en otras zonas, de minifundio, pues las familias cuentan con extensiones promedio de tierras cultivables de alrededor de 0.5 hectáreas, la mayoría con riego, donde se produce papa, haba, oca y lisas. La presencia de estos dos últimos cultivos es resultado de una mayor altitud del territorio comunal, alrededor de los 3.600 msnm. La escasa extensión de los terrenos hace que la producción sea individual, usándose abono natural para la fertilización de la tierra y agroquímicos para el control de plagas. La ganadería preponderante es la de camélidos, las condiciones que ofrece el bofedal existente en el territorio comunal, de aproximadamente 70 hectáreas de extensión así lo permite, el promedio de tenencia de llamas por familia es aproximadamente de 100 cabezas, que es complementada por la cría de ovejas en un promedio de 30 cabezas por unidad familiar. En la comunidad existe una escuela hasta sexto básico, posta de salud atendida por una profesional enfermera, así sólo los casos graves son remitidos al hospital de Porco o a la ciudad de Potosí, en cuyo caso la nueva carretera contribuirá a salvar vidas. También cuenta con servicios básicos como energía eléctrica proveniente de la planta de Killpani, sistema de agua potable, no cuenta sin embargo con sistema de alcantarillado. Potencialidades para el turismo con la que cuenta el territorio comunal son la presencia de cuevas con dibujos rupestres y chullpares ubicadas a 20 kilómetros de la población a las orillas del río Kora Tika y la laguna cercana a la comunidad, hábitat de bandadas de flamencos andinos. Existen dos aspectos relacionados con el trazo de la carretera que son necesarios de recalcar. El primero hace referencia a que el actual trazado de la carretera transcurre por el centro de la población, es decir por su propia plaza comunal, ello determina incluso la existencia de un alojamiento – restaurante, que es utilizado para satisfacer con alimentos a los viajeros en las paradas de descanso de las unidades de transporte que circulan en la ruta. Ahora bien, el Proyecto ha considerado dichos factores al estudiar las alternativas de su trazo. El segundo aspecto tiene relación con la ruta actual de la carretera que divide en dos segmentos el bofedal, mostrando la parte más pequeña ubicada al sudeste de la vía manifestaciones de desecación. La gerencia del estudio indica que en el diseño se tendrá muy en cuenta la mejora de los bofedales en los puentes y en las alcantarillas a proyectar, tratando que no sea barrera para el agua ni al paso de los camélidos. INFORME FINAL 49 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” FOTOGRAFIA Nº 2 BOFEDAL EN CHAQUILLA (A LA DERECHA DE LA IMAGEN) En el Cuadro Nº 24 se presentan las características generales de Chaquilla. CUADRO Nº 24 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE CHAQUILLA Variable Población Idioma Analfabetismo Actividades Indicadores (Nº de personas) Hombres: 104 Mujeres: 128 Total: 232 Quechua: 194 Aymara: Español: 14 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 154 No sabe leer: 54 Agricultura: 54 Pesca: Explotación de minas: 11 Producción manufacturera: 2 Producción de energía eléctrica: Construcción: 4 Comercio: 2 Servicios: 10 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 50 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.4.3 MUNICIPIO DE TOMAVE a) ÁMBITO MUNICIPAL Tomave es la Segunda Sección Municipal de la provincia Antonio Quijarro del Departamento de Potosí, encontrándose ubicada en la parte central de dicha provincia. Limita al Este con la Provincia J. M Linares, Prov. Nor Chichas y el municipio de Porco; al oeste con el Municipio de Uyuni; Norte con la Prov. Tomás Frías y Municipio de Uyuni y al Sur con la Prov. Nor Chichas y municipio de Uyuni. El territorio del municipio de Tomave ocupa el 37 % de la Provincia A. Quijarro con una extensión de 8.676 Km2, que en su totalidad está conformada por los territorios de los Ayllus Yura, Jila, Sullcka, Tawqa, Q’hasa, Chikoka, Pallpa y Anduga. El Pueblo de Tomave, es la capital de la Sección Municipal, se encuentra a dos horas de camino desde la carretera, existiendo dos rutas de ingreso, una desde las cercanías de Chaquilla, la otra desde la zona de la comunidad de Tica Tica. Además de ser sede de la Alcaldía Municipal y del Corregimiento, es el centro del Ayllu Jila. Su poblado ha sido diseñado buscando concentrar a sus habitantes en un centro urbano, alrededor de una iglesia construida en la época de la colonia temprana. Según el Censo de 2001 contaba con una población de 326 habitantes. En el Mapa Nº 6 se muestra el territorio del Municipio de Tomave y en el Cuadro Nº 25 las características generales de la Sección. MAPA Nº 6 MUNICIPIO DE TOMAVE INFORME FINAL 51 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 25 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA SEGUNDA SECCIÓN DE LA PROVINCIA ANTONIO QUIJARRO: MUNICIPIO DE TOMAVE Variable Población Salud Educación Indicador Total: 12.764 Hombres: 6.188 Mujeres: 6.576 Urbana: Rural: 12.764 Densidad poblacional (Hab./Km2): 1.43 Tasa anual de crecimiento (1992-2001): 0.66 Tamaño medio del hogar: 3.38 IDH: 0.315 Centros de atención de salud: 10 Tasa de Mortalidad Infantil (0/00): 138.00 Carencia de servicios (%): 98.80 Carencia de saneamiento básico (%): 98.50 Alfabetismo (%): 63.94 Centros educativos: 57 Nº de profesores: 217 Nº de alumnos: 2.940 Nº de alumnos por profesor: 14 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE 2002, UDAPE, 2002. b) CENTROS POBLADOS A LO LARGO DEL DESARROLLO DE LA CARRETERA POTOSÍ - UYUNI WISIJSA (KM. 86.7) Es la primera comunidad del Municipio de Tomave y del Jatun ayllu Yura2, por la que cruza la carretera. Una primera característica es la particularidad del piso ecológico, pues luego de transcurrir por áreas de puna, en esta zona se ingresa a una zona de cabecera de valle de menor altura, entre los 2900 y 3200 msnm., por ello es que en esta área se visualizan especies como sauce llorón, álamos incorporados en la época del auge de la minería de la plata, cultivos de maíz y árboles frutales. Al ser centro de uno de los ayllus que conforman el Jatun Ayllu Yura, en los últimos años ha reconstituido su sistema de autoridades tradicionales, aunque persiste la organización sindical. Las características del piso ecológico hacen que se denote un cambio en la cédula de cultivos, siendo los más preponderantes, maíz, papa, trigo y árboles frutales, que se producen en terrenos que en promedio alcanzan a 3 hectáreas por familia, contando una mayoría de las parcelas con riego. Aunque la organización de la producción es individual, se practica relaciones de reciprocidad como la mink’a. Por otra parte, alrededor del 60 % de la producción es destinada a la comercialización en Uyuni. La INFORME FINAL 52 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” estrategia de migración temporal de los pobladores está dirigida a la República Argentina y a la ciudad de Santa Cruz. La actividad pecuaria es complementaria siendo los hatos ganaderos más importantes el caprino, ovino y camélido, cuya crianza es reducida en comparación a otras comunidades del área. Un elemento fundamental del paisaje es el acueducto construido en los años 20 por Mauricio Hochschild para hacer funcionar plantas de energía eléctrica ubicadas en Punutuma, Killpani y Landara para proveer electricidad a los centros mineros de Huanchaca, Pulacayo y Tazna, actualmente trabajan bajo la modalidad de riesgo compartido entre COMIBOL y la Empresa Valle Hermoso. La población de Wisijsa cuenta con una escuela hasta quinto grado básico, no existe establecimiento de salud, en términos de infraestructura de servicios, la comunidad cuenta con sistema de agua potable, energía eléctrica domiciliaria y no así sistema de alcantarillado. Además existe una parroquia católica y es notoria la actividad de iglesias cristianas. Un elemento de carácter sociocultural es la presencia de chullpares en la cima de un cerro cercano de escasa altitud pero de conformación particular, el respeto hacia ese espacio simbólico se ha ido perdiendo por influencia de las nuevas visiones religiosas. FOTOGRAFIA Nº 3 ACUEDUCTO CONSTRUIDO POR EMPRESA MINERA HOCHSCHILD A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX 2 Una explicación de la forma de organización del Jatun Ayllu Yura se la desarrolla al describir la comunidad Yura. INFORME FINAL 53 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En el Cuadro Nº 26 se muestran las características generales de la comunidad de Wisijsa. CUADRO Nº 26 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE WISIJSA Variable Población Idioma Analfabetismo Actividades Indicadores (Nº de personas) Hombres: 134 Mujeres: 160 Total: 294 Quechua: 237 Aymara: 1 Español: 17 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 178 No sabe leer: 77 Agricultura: 43 Pesca: Explotación de minas: Producción manufacturera: Producción de energía eléctrica: 3 Construcción: 9 Comercio: 3 Servicios: 5 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) PELCA (KM. 93.7) También es otra de las comunidades del Jatun Ayllu Yura, pertenece al Ayllu Wisijsa, cuenta con un nivel de concentración de su población sobre la carretera, siendo patente la característica de ser lugar de descanso de las movilidades que circulan por la carretera, pues prácticamente se encuentra en la mitad del camino. Organizativamente, en la comunidad, las autoridades de mayor rango son el corregidor y el kuraka. Las características productivas son relativamente similares a las de Wisijsa, siendo los cultivos principales maíz, papa y árboles frutales que se siembran en terrenos que alcanzan a un promedio de 2.5 hectáreas por familia con un alto porcentaje de riego incorporado. En cuanto a aspectos sociotecnólogicos de la producción, no practican el descanso de las parcelas realizando uso intensivo de la tierra, se utiliza guano de oveja como fertilizante y en la época de la cosecha se practica el ayni. Aproximadamente el 30 % de la producción se destina al mercado, comercializándola en Uyuni, Potosí, Mina San Cristóbal y Oruro. La actividad pecuaria está concentrada en los siguientes hatos ganaderos: camélido, alrededor de 20 cabezas por familia, ovino, 30 cabezas y bovino con aproximadamente 15 cabezas. Las tendencias de migración se dirigen hacia las repúblicas de Chile, Argentina y la ciudad de Santa Cruz. INFORME FINAL 54 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La comunidad cuenta con una escuela hasta quinto grado básico, la población satisface las necesidades para resolver problemas de salud en los centros de Punutuma y de Yura. La comunidad cuenta con redes domiciliarias de agua potable y energía eléctrica, no cuentan con alcantarillado. Una observación realizada por los pobladores denota una expectativa en torno a mejorar los servicios al turismo, afirman que los microbuses que paran en la localidad generalmente son ocupados en un 50 % por turistas extranjeros quienes consumen choclos cocidos y fruta, los lugareños ven la posibilidad de mejorar la oferta de dichos productos, incentivados por las perspectivas de una mayor presencia de turistas con el mejoramiento de la carretera. En el Cuadro Nº 27 se observan las características generales de Pelca. CUADRO Nº 27 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE PELCA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 91 Mujeres: 122 Total: 213 Quechua: 164 Aymara: 1 Español: 21 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 142 No sabe leer: 44 Agricultura: 22 Pesca: Explotación de minas: Producción manufacturera: 4 Producción de energía eléctrica: 1 Construcción: 6 Comercio: Servicios: 18 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) PECATAYA (KM. 94.5 MAS 2 KM. DE INGRESO) Al ingresar a Yura se encuentra la comunidad de Pecataya, en una quebrada que particulariza a su paisaje y producción, también es parte del Jatun Ayllu Yura. Sus características topográficas permiten que la tenencia de tierra sea de 0.5 hectáreas por familia, sin embargo dichas parcelas son productivas y en la mayoría de los casos cuentan con riego, producen maíz, haba, papa, alfa alfa, manzana, durazno y tuna. Para la siembra se utiliza guano de oveja, al ser terrenos con riego, la producción es intensiva, como plaguicida los productores usan un compuesto INFORME FINAL 55 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” preparado por los propios comunarios que contiene ceniza, detergente y kerosén. Existen relaciones de reciprocidad como el ayni y la mink’a. Un porcentaje alto de la producción es destinada al mercado, comercializando en Uyuni: maíz, manzana y tuna. Crían ganado camélido, ovino, caprino y vacuno utilizando bofedales y tierras de pastoreo de la comunidad. Como estrategia migratoria temporal, muchos de los pobladores de la comunidad se trasladan a la República Argentina entre los meses de agosto y marzo. La escuela de la comunidad alcanza hasta el tercero básico, luego los niños asisten a Punutuma donde existe un colegio, no existe centro de salud, asistiendo la población a la posta sanitaria de Yura. Cuentan con red domiciliaria de agua potable, energía eléctrica, en cuanto alcantarillado algunas familias disponen de dicha instalación, otras hacen uso de pozo ciego. En la ladera opuesta de la quebrada, al frente de la comunidad, se encuentra la central hidroeléctrica de Punutuma, gestionada por la empresa Valle Hermoso en convenio de riesgo compartido con la COMIBOL. Alrededor de dicha central se ha estructurado una comunidad sobre la base del campamento de operarios de la central que allí se ubicaba, actualmente la población de dicha comunidad, según el Censo de Población y Vivienda de 2001 alcanza a 297 habitantes. En el Cuadro Nº 28 se resumen las características de la comunidad de Pecataya. CUADRO Nº 28 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE PECATAYA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 54 Mujeres: 76 Total: 130 Quechua: 61 Aymara: 1 Español: 59 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 98 No sabe leer: 23 Agricultura: 17 Pesca: Explotación de minas: 1 Producción manufacturera:1 Producción de energía eléctrica: 1 Construcción: 1 Comercio: Servicios: 2 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 56 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” YURA (KM. 94.5 MAS 7 KM. DE INGRESO) La comunidad de Yura, cuya población se halla concentrada en un pueblo, es el centro del Jatun Ayllu del mismo nombre, del que forman parte los ayllus Wisijsa, Kollana, Cha’qoqui y Qorqa; organizativamente los cuatro conforman un consejo de ayllus con la presencia de las autoridades originarias de cada uno de ellos, permitiendo la constitución territorial e identitaria del Jatun Ayllu Yura. Desde hace ya varios años el conjunto del Ayllu se encuentra gestionando la denominación de Tierra Comunitaria de Origen, tramite que no se ha concluido por conflictos de linderos con la comunidad de Chaquilla en el área de un bofedal, del que un mismo segmento es reclamado como patrimonio por ambas organizaciones comunales. Los cultivos principales en este ayllu son haba, arveja maíz, papa, árboles frutales de manzana, duraznos guindas y uvas; para el caso de manzanos y duraznos se viene desarrollando un proyecto de fruticultura financiado por la FAO – Holanda que consiste en la plantación y reposición de frutales, en un número de 15.000 en el conjunto del Jatun Ayllu, incluyendo a otras comunidades como Pelca, Wisijsa y Pecataya. La mayoría de los terrenos cuentan con riego, contando con un caudal para dicho objetivo de 3.500 litros por segundo. La producción la comercializan en Uyuni. La pecuaria se centra en hatos mixtos de caprinos, ovino, vacuno y camélido. Contando para el pastoreo de camélidos, bofedales y para el otro tipo de ganado con tierras de pastoreo comunales. Cuentan con establecimientos escolares que cubren los ciclos básico y secundario, uno de ellos funciona bajo el régimen de internado. También existe un centro de salud cubierto por un médico y enfermera. En relación con servicios básicos cuentan con agua potable y energía eléctrica domiciliaria, no existe alcantarillado, contando la mayoría de las viviendas con letrinas. Existe transporte diario de buses hacia la ciudad de Potosí y viceversa. Por la persistencia de las características socioculturales de la población existe la expectativa de generar flujos de turismo hacia Yura, fundamentalmente en fiestas como el carnaval y las de carácter étnico tradicional de las comunidades. Estas expectativas están fundadas en la presencia recurrente de investigadores extranjeros en la zona. En el Cuadro Nº 29 se resumen las características generales de la comunidad de Yura. INFORME FINAL 57 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 29 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE YURA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 292 Mujeres: 322 Total: 614 Quechua: 411 Aymara: 2 Español: 135 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 447 No sabe leer: 95 Agricultura: 61 Pesca: Explotación de minas: 5 Producción manufacturera: 8 Producción de energía eléctrica: 1 Construcción: 10 Comercio: 9 Servicios: 32 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) TICA TICA (KM. 120) Primera comunidad, luego de transponer el territorio Yura, es un centro poblado urbanizado, la carretera pasa por su calle principal, es también parada de buses que recorren por la carretera entre Uyuni y Potosí. Pertenece al Ayllu Sullka, antes funcionaba el sindicato, desde hace unos años funciona el sistema organizativo del ayllu, proceso que ha sido incentivado por la conformación de tierras comunitarias de origen, Los cultivos de mayor relevancia son los de haba, trigo, papa, maíz en pequeña cantidad y alfa alfa; el promedio de tenencia de tierra por familia no alcanza a una hectárea, contando algunas parcelas con riego. En la tecnología de producción utilizan abono natural y agroquímicos para las plagas. La relación de reciprocidad más practicada es la mink’a. La actividad pecuaria se circunscribe a la crianza de ganado camélido, contando cada familia en promedio con alrededor de 70 cabezas de camélido y ganado ovino en un número aproximado de 40 cabezas; la crianza en la mayoría de los casos es para su venta. En Tica Tica existe una feria anual agrícola ganadera que se realiza el 16 de marzo de cada año, donde participan 13 comunidades, en esta feria se practica el trueque de productos. Las estrategias de migración temporal en esta comunidad muestran diversos lugares de destino, siendo los más relevantes las repúblicas de Chile y Argentina, Santa Cruz, los centros mineros de Porco y Tazna y la comunidad de Punutuma. INFORME FINAL 58 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La población cuenta con una escuela primaria y un colegio secundario. Existe una posta de salud atendida por un médico y enfermera. En servicios básicos funcionan redes domiciliarias de agua potable y energía eléctrica, no así sistema de alcantarillado. Por otra parte, la comunicación hacia otros ámbitos está cubierta por un punto de ENTEL. Existen también en las cercanías baños termales con infraestructura básica, administrado por la Alcaldía Municipal, los que con la nueva carretera adquirirán mayor realce. Es de hacer notar, como se ha referido en un párrafo anterior, que la carretera actual transcurre por la calle principal del pueblo, ello al ampliarse su eje determinará la necesidad, por una parte de considerar las viviendas que se encuentren dentro el derecho de vía; por otra tomar precauciones en relación con la velocidad de los vehículos. FOTOGRAFIA Nº 3 CALLE CENTRAL DE TICA TICA En el Cuadro Nº 30, se presentan las características generales de la comunidad de Tica Tica. INFORME FINAL 59 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 30 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE TICA TICA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 264 Mujeres: 284 Total 548 Quechua: 313 Aymara: 7 Español: 172 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 490 No sabe leer: 101 Agricultura: 80 Pesca: Explotación de minas: 1 Producción manufacturera: 15 Producción de energía eléctrica: Construcción: 15 Comercio: 21 Servicios: 82 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) OLLERÍAS (KM. 129) La comunidad de Ollerías pertenece al Ayllu Sullka Chico, es dispersa con viviendas al lado del camino, según los comunarios su población alcanza a 25 familias. La actividad agrícola se concentra en cultivos de papa, haba y duraznos. Los métodos de cultivo se basan en el uso de terraceo con un alto porcentaje de parcelas con riego; el promedio de tenencia de tierra familiar alcanza aproximadamente a 0.75 hectáreas. La actividad pecuaria se circunscribe a la crianza de camélidos y ovinos, siendo los promedios de tenencia por familia de 30 cabezas de llamas y de 25 ovejas. Generalmente faenan cuatro a cinco cabezas de ganado ovino para el autoconsumo, en cambio las llamas son criadas para hacer uso de su fibra. Las llamas pastean en los bofedales y las ovejas en los terrenos comunales. Los comunarios asisten anualmente a la feria de Tica Tica. Por otra parte, los centros de destino de los procesos de migración son las minas ubicadas en la zona de Tupiza (Churquini) y a Punutuma. La escuela de la comunidad alcanza hasta tercero básico, luego los niños asisten a la escuela de Tica Tica, no existe centro de salud, asistiendo los pobladores a Tica Tica. Cuentan con piletas de agua potable comunales instaladas por la Alcaldía y el FPS, no existen sistemas de energía eléctrica y alcantarillado. En el Cuadro Nº 31 se presentan las características generales de Ollerías INFORME FINAL 60 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 31 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE OLLERÍAS VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 47 Mujeres: 51 Total: 98 Quechua: 76 Aymara: Español: 15 Guarani: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 65 No sabe leer: 25 Agricultura: 40 Pesca: Explotación de minas: Producción manufacturera: Producción de energía eléctrica: Construcción: 5 Comercio: Servicios: 4 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) CIÉNEGA GRANDE (ZUNA) (KM. 134) Asentamiento de pocas viviendas, cuyo nombre anterior era Vilatambo, este conjunto de viviendas pertenece a la comunidad de Zuna, forma parte del Ayllu Sullka Chico. La producción agrícola se realiza en terrenos familiares con extensiones promedio de 3 hectáreas, se cultiva cebada, haba, alfa alfa, maíz y papa, en terrenos que en partes cuentan con riego. Al contar con bofedales es una comunidad con prevalencia de crianza de camélidos, alrededor de 50 llamas por familia y una proporción similar de ganado ovino, vacunos en general cada familia cuenta con una yunta de bueyes. La crianza de llamas tiene como objetivo el consumo de su fibra, en cambio la de las ovejas esta dirigida al consumo de carne y a la fabricación de queso para la comercialización. Tanto productos agrícolas como derivados de la ganadería son comercializados en Uyuni. Migran a Santa Cruz, a la república Argentina y a las minas. No existe centro educativo, los niños asisten a las escuelas de Ollerías y Tica Tica, tampoco existe centro de salud, ni ningún tipo de servicio básico. Por ser Ciénega Grande parte de la comunidad de Zuna, en razón a las continuidades sociales y culturales se han considerado los indicadores de esta última. En el Cuadro Nº 32 se exponen las características generales de la comunidad de Zuna. INFORME FINAL 61 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 32 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE ZUNA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 46 Mujeres: 48 Total: 94 Quechua: 75 Aymara: 1 Español: 8 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 63 No sabe leer: 20 Agricultura: 44 Pesca: Explotación de minas: Producción manufacturera: Producción de energía eléctrica: Construcción: Comercio: 5 Servicios: Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) JANKOYU (TOLAPAMPA) (KM. 148) Jankoyu aunque denominada como comunidad es parte de la comunidad de Tolapampa que a su vez pertenece al ayllu Andoja. El número de afiliados es de 20 familias. La actividad agrícola se concentra en el cultivo de papa, haba y cebada en parcelas familiares, esta producción se desarrolla en parcelas relativamente extensas, pues cada familia cuenta con aproximadamente 4 hectáreas de tierras. A pesar de ello, en esta comunidad la actividad principal es la crianza de ganado camélido, cada familia cuenta con un promedio de 100 a 150 cabezas, las que pastean en los bofedales, básicamente destinado al consumo de su fibra. En la comunidad no existe ningún tipo de infraestructura social ni de servicios. Esta comunidad se encuentra al inicio de una gran pampa de una longitud aproximada de 30 kilómetros, cuya vegetación esta compuesta de diferentes especies de tholares y herbáceas, esta área es hábitat de vicuñas y suris. El efecto barrera de la actual carretera, al parecer ha sido superado por su incorporación al hábitat natural de la fauna existente. Por ser Jankoyu parte de la comunidad de Tolapampa, en razón a las continuidades sociales y culturales se han considerado los indicadores de esta última, los que se resumen en el Cuadro Nº 33. INFORME FINAL 62 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” FOTOGRAFIA Nº 4 LLANURA DE TOLAPAMPA CUADRO Nº 33 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE TOLAPAMPA VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 45 Mujeres: 63 Total: 108 Quechua: 72 Aymara: 1 Español: 26 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 78 No sabe leer: 19 Agricultura: 40 Pesca: Explotación de minas: Producción manufacturera: 1 Producción de energía eléctrica: Construcción: 3 Comercio: 2 Servicios: 3 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 63 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.4.4 MUNICIPIO DE UYUNI a) ÁMBITO MUNICIPAL Uyuni es la Primera Sección Municipal de la Provincia Antonio Quijarro del Departamento de Potosí. Limita al Norte con el Departamento de Oruro; al Este con el Municipio de Tomave; al Sud con la provincia Sud Chichas y al Oeste con las provincias Nor Lípez y Daniel Campos. Geográficamente se encuentra ubicada entre los 66º 15’ a 67º 15’ de Longitud Oeste y 19º 20’ a 21º 00’ de latitud Sud, y a una altura que varía entre los 3.665 y los 5.000 msnm. Cuenta con una superficie de 5.322 Km2. Este municipio históricamente es uno de los más antiguos del país, habiendo sido relevante en distintos aspectos que estuvieron ligados al desarrollo económico y social nacional, tales como punto de interrelación internacional con las repúblicas de Chile y Argentina, enclave de actividad tecnológica ligada con la actividad ferroviaria y minera; poseedor del salar y depósito de litio más grande de Sur América, el salar de Uyuni que cuenta con una extensión de 9.740 Km2. El centro que concentra a la población urbana es la ciudad de Uyuni, habitando dicha localidad más del 50 % de los habitantes del municipio. En el Mapa Nº 7 se muestra el territorio del Municipio de Uyuni y en el Cuadro Nº 34 las características generales de la Sección. MAPA Nº 7 MUNICIPIO DE UYUNI INFORME FINAL 64 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 34 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA PRIMERA SECCIÓN DE LA PROVINCIA ANTONIO QUIJARRO: MUNICIPIO DE UYUNI VARIABLE Población Salud Educación INDICADOR Total: 18.705 Hombres: 9.184 Mujeres: 9.521 Urbana: 10.551 Rural: 8.154 Densidad poblacional (Hab./Km2): 2.50 Tasa anual de crecimiento (1992-2001): -0.53 Tamaño medio del hogar: 3.54 IDH: 0.452 Centros de atención de salud: 14 Tasa de Mortalidad Infantil (0/00): 100.00 Carencia de servicios (%): 87.30 Carencia de saneamiento básico (%): 87.80 Alfabetismo (%): 84.20 Centros educativos: 60 Nº de profesores: 374 Nº de alumnos: 7.786 Nº de alumnos por profesor: 21 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE 2002, UDAPE, 2002. b) CENTROS POBLADOS PULACAYO (KM. 184) Esta es una población histórica en relación con la actividad minera, que aún es realizada por cooperativistas en pequeñas vetas; con el surgimiento del sindicalismo minero y obrero nacional, fue el lugar donde salió a luz la Tesis de Pulacayo que sería la guía programática del movimiento obrero durante varios decenios. El origen de la población es el campamento minero, por ello no pertenecen a ningún ayllu de la zona y más bien su estructura organizativa es de carácter municipal. Se explotaba en las minas de Huanchaca plata, mineral que era concentrado en Pulacayo. La historia del esplendor de este centro minero se inicia con la compra de acciones de la “Sociedad Mineralógica Huanchaca” por parte de Aniceto Arce en 1856, quien posteriormente con la inversión de capitales chilenos en 1872 organizaría la “Compañía Huanchaca de Bolivia” convirtiéndose en dicho decenio, el citado centro minero, en uno de los puntales de lo que se nominaría el ciclo de auge de la plata. Actualmente, se extrae plata, plomo y zinc, de pequeñas vetas donde trabajan cooperativistas en reducido número. INFORME FINAL 65 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” FOTOGRAFIA Nº 5 HUANCHACA: AYER Y HOY Según sus habitantes la población de Pulacayo, se puede dividir en los siguientes estratos, 60 trabajadores mineros, 80 jubilados, 100 niños de 6 a 11 años, escolares, y 120 jóvenes de 11 a 17 años que están el colegio, sólo un 10 % de la población se dedica a la ganadería. Existen una red de organizaciones sociales en Pulacayo, tales como OTBs, organizaciones de rentistas de la COMIBOL, rentistas de la Cooperativa, Comité Cívico, Club de Madres y una Fundación para el Turismo. Las autoridades principales son el Corregidor y el Sub Alcalde. Como todo centro minero cuenta con servicios de salud, educativos y de infraestructura de servicios básicos y de saneamiento. Por otra parte existen instalaciones de una hilandería implementada en la década de los 60 que no llegó a ser sostenible en su funcionamiento. La infraestructura existente que rememora su pasado como centro minero altamente dinámico es un potencial y expectativa de la población para generar flujos turísticos de carácter histórico, cuyos elementos de atracción serían las propias instalaciones mineras, las primeras locomotoras importadas al país por Aniceto Arce, la sede sindical donde se desarrolló el Congreso de Pulacayo y las reminiscencias del asalto a la remesa ejecutada por un pistolero norteamericano (Butch Cassidy) a principios de siglo. En sí el propio conjunto de la población es un pedazo de la historia de Bolivia que evidentemente puede convertirse en un atractivo turístico, y es uno de los objetivos de los diseñadores y del SNC, así como del Viceministerio de Turismo. INFORME FINAL 66 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” FOTOGRAFIA Nº 6 POBLACION DE PULACAYO En el Cuadro Nº 35 se presentan las características generales de la población de Pulacayo. CUADRO Nº 35 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE PULACAYO VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 258 Mujeres: 297 Total: 555 Quechua: 129 Aymara: 5 Español: 369 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 436 No sabe leer: 67 Agricultura: 35 Pesca: Explotación de minas: 44 Producción manufacturera: 5 Producción de energía eléctrica: 1 Construcción: 5 Comercio: 21 Servicios: 53 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) INFORME FINAL 67 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” UYUNI (KM. 205) La ciudad de Uyuni fue fundada en 1889 por el Presidente Aniceto Arce en el kilómetro 610 de la vía férrea Antofagasta – Oruro. Este ferrocarril conecta las minas bolivianas con los puertos de Chile y Argentina y tuvo la finalidad de promover el comercio. En los primeros años de su existencia, esta ciudad, adquirió una vigorosa actividad comercial atrayendo la presencia de numerosas firmas extranjeras donde la moneda más utilizada en las transacciones era la libra esterlina. El centro poblado de Uyuni tiene las características de una ciudad que cuenta con los servicios propios de un centro urbano. Hasta los años 80 fue la sede de la mayor maestranza ferroviaria del país, luego del cierre de esta factoría la actividad y situación económica de su población fue en descenso, tan es así que la tasa de crecimiento intercensal (1992 – 2001) del municipio, cuyo porcentaje mayor de habitantes se concentra en Uyuni, muestra cifras negativas (-0.53 %). En los últimos años cobra fuerza la actividad del turismo, convirtiéndose Uyuni en una ciudad receptora de visitantes nacionales y extranjeros, pues se convierte en puerta de entrada para recorridos por el Salar de Uyuni y la Reserva Natural de Flora y Fauna Eduardo Avaroa donde se encuentran paisajes singulares como Laguna Colorada y Laguna Verde. Esta actividad ha dinamizado la economía de la población, al mismo tiempo de permitir el redescubrimiento de una potencialidad opacada por otro tipo de actividades productivas. En ese sentido algunos datos muestran claramente la importancia de esta actividad. Así por ejemplo, una ciudad que sólo supera los 10.000 habitantes cuenta con 24 hoteles y alojamientos, y con 51 agencias de turismo que prestan servicios de guía y transporte para los recorridos; se complementa estas actividades con servicios como restaurantes y centros de diversión. Estos diversos servicios trabajan con gran porcentaje de su capacidad ocupada en la época alta de turismo entre los meses de junio y agosto. Sin embargo, se debe recalcar que al no haberse llegado a planificar eficientemente los servicios prestados, la competencia entre las diferentes unidades está significando una baja en los precios con la consiguiente disminución de los ingresos, así por ejemplo un día de recorrido por la Reserva Eduardo Avaroa cuesta $us 15 por persona. Un análisis más amplio al respecto se realiza en los siguientes acápites. En el Cuadro Nº 36 se resumen las características generales de la ciudad de Uyuni. INFORME FINAL 68 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 36 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE UYUNI VARIABLE Población Idioma Analfabetismo Actividades INDICADORES (Nº DE PERSONAS) Hombres: 5.086 Mujeres: 5.465 Total: 10.551 Quechua: 1.784 Aymara: 295 Español: 7.392 Guaraní: Otro Idioma nativo: Extranjero: Sabe leer: 8.485 No sabe leer: 987 Agricultura: 215 Pesca: Explotación de minas: 55 Producción manufacturera: 302 Producción de energía eléctrica: 12 Construcción: 173 Comercio: 799 Servicios: 1.630 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE (2001) y trabajo de campo (2005) 2.1.5 ANALISIS DE LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA El asfaltado de la carretera beneficiará a una población de 49.519 habitantes que forma parte de las 198 comunidades de los cuatro municipios por la que transcurre. A dicha población debe agregarse la de la ciudad de Potosí que alcanza a 132.966 habitantes. Por otra parte, las comunidades adyacentes al camino alcanzan al número de 26, incluyendo la ciudad de Uyuni. En el Cuadro Nº 37 se presenta un resumen de la población beneficiada con el proyecto, de acuerdo a los municipios por los que se desarrolla el trazo de la carretera. CUADRO Nº 37 NÚMERO DE COMUNIDADES EXISTENTES EN LA ZONA DE INFLUENCIA Municipio Potosí Porco Tomave Uyuni TOTAL Nº de comunidades de los municipios Nº de comunidades aledañas a la carretera Población (2001) 48 13 83 54 198 4 7 13 2 26 12.091 5.959 12.764 18.705 49.519 Fuente: Elaboración propia en base a información del INE. INFORME FINAL 69 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.5.1 AGRICULTURA Y GANADERÍA DE SUBSISTENCIA Según la información estadística de producción agrícola, estas actividades en el sudeste del país registraran crecimientos moderados, existiendo una alta relación con el incremento poblacional. Esta actividad de acuerdo a las técnicas de producción utilizada, presentará rasgos de sostenibilidad en consideración de dos aspectos centrales, la existencia de un manejo adecuado de cultivos de ladera a través del terraceo, y el uso relativamente escaso de agroquímicos. Por otra parte, las potencialidades y restricciones naturales y sociales que se presentan apuntan también a que en proyección se espere un crecimiento moderado de la producción con la mejora de rendimiento de productos como la papa y un incremento relativo de la extensión de las áreas cultivables. De acuerdo a la encuesta3 realizada la producción agropecuaria alcanzaría los parámetros que se presentan en el Cuadro Nº 38. CUADRO Nº 38 INDICADORES AGROPECUARIOS DE LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA (PROMEDIOS/FAMILIA) Tenencia de ganado Destino del ganado (año) Camélido 43 Venta 6 Ovino 50 Venta 4 Bovino 2 ---- Rendimiento Kilos /ha Nº de Has Total Producción Destino de la Producción Papa 5.500 0.8 4.400 Venta 40 % Cebada 4.500 0.5 2.250 Venta 45 % Haba 3.450 0.4 1.380 Venta 60 % Rubro Agrícola Ganado Tierra en descanso 0.5 Tenencia de tierra 2.2 Hras riego 0.5 con Fuente: CAEM, Encuesta, 2005 3 Se realizaron 21 encuestas colectivas en las comunidades ubicadas a lo largo de la ruta, se exceptuaron los centros sin actividad agropecuaria preponderante: Ciudad de Potosí, Agua de Castilla, Porco, Pulacayo, y Uyuni. INFORME FINAL 70 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Las cifras recogidas de los entrevistados permiten aseverar que la producción en su mayor parte está destinada al autoconsumo, determinando que el total de la producción anual de la zona alcance a niveles relativamente bajos, resultado de las condiciones ecológicas y biofísicas del área. Estas cifras son un acercamiento de la producción de 718 familias del área. La tenencia promedio de tierra alcanza 2.2 Has, aspecto que es una limitante para el incremento de la producción agrícola, que sin embargo puede ser relativamente superada con una política de incentivo a la producción coadyuvada por la presencia de la nueva carretera. En el Cuadro Nº 39 se observa el total de la producción agrícola en la zona de influencia directa. CUADRO Nº 39 PRODUCCIÓN ANUAL EN LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA Autoconsumo Rubro Ventas Producción Total % TM % TM % 1.895.40 60 1.263.60 40 3.159.00 100 Cebada 888.25 55 726.75 45 1.615.00 100 Haba 396.40 40 594.60 60 991 100 TM Producción agrícola Papa Producción pecuaria (N° cabezas de ganado) Camélido 26.566* 85 4.308 15 30.874 100 Ovino 33.028 * 90 2.872 10 35.900 100 Bovino 1.436 * 100 --- 0 1.436 100 * El autoconsumo hace referencia a la actividad de cría y uso por la familia de los derivados de la ganadería. Fuente: Elaboración propia en base a encuesta CAEM 2005. La totalidad de la producción vendida da una primera visión de la utilización de la carretera en el transporte de carga, es decir alcanza anualmente a un flujo anual de 2.584.95 TM, cantidad que puede considerarse como promedio, ya las encuestas se realizaron en un periodo climático regular. Su incremento estará en función a incentivos estatales a la producción, desarrollo de tecnologías apropiadas y un mayor acceso al mercado. INFORME FINAL 71 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En ese marco, un cambio buscando las sostenibilidad de los métodos de cultivo sobre la base del conocimiento campesino posibilitaría mayores rendimientos productivos, que al presente muestran las siguientes cifras por hectárea cultivada: papa 5.5 TM, haba 4.5, cebada 3.4. Estas cifras son resultado de un sistema de manejo agrícola pastoril, que en términos estándares presenta la característica que se muestra en el Cuadro Nº 40. CUADRO Nº 40 SISTEMA AGROPECUARIO Ubicación: Este sistema productivo se encuentra generalmente entre los 3.000 y 3.500 msnm., aunque también puede ocurrir entre los 3.500 a 4.000 msnm. Su topografía consiste de pendientes medias a fuertes, consistiendo generalmente de serranías y colinas bajas a medias, encontrándose también superficies de erosión. El clima se caracteriza por ser muy variable, ya que se trata de una extensión relativamente grande. La precipitación promedia anual varia entre los 300 y 700 mm., mientras la temperatura promedia anual oscila entre 10 y 15 0C. El periodo libre de heladas se constituye de los meses de noviembre a mayo. Características generales: La agricultura de cultivos anuales (de altura) constituye la base económica de este sistema, siendo los cultivos de papa y haba los más importantes, seguido por el trigo, la cebada y el maíz. Dependiendo de las características biofísicas y socioeconómicas de la zona el uno puede ser más importante que el otro, pero generalmente la papa genera la mayor parte de los ingresos. La ganadería es complementaria a la agricultura; el estiércol que se produce se destina a la papa y los otros cultivos, mientras los animales complementan su alimentación con los rastrojos de los cultivos. Para los cultivos se utilizan generalmente las parcelas que están a la misma altura o más bajo que la comunidad (o casa), mientras que el ganado es mandado hacia los terrenos ubicados más arriba. La superficie de la unidad familiar de este sistema varia de 1 a 8 has, subdivida en 5 a 8 parcelas, obtenidas generalmente por herencia o compra y generalmente son terrenos privados. La población es mayormente originaria. Entre 30 y 50% de la superficie de los terrenos cuenta con riego, generalmente con infraestructura simple, con canales no revestidos (acequias). No se puede distinguir una preferencia de cultivo en la aplicación de riego. En el componente agrícola se considera como limitante (biofísico) la falta de agua para riego y consumo, la erosión, las temperaturas extremas y las plagas y enfermedades, mientras en el componente pecuario son las plagas y enfermedades en los animales, y la insuficiente disponibilidad de forraje y alimento se consideran como limitantes más importantes. En cuanto a los aspectos socioeconómicos se consideran que los bajos precios de los productos, la falta de capital y los costos de los insumos limitan al desarrollo de las actividades. Componente agrícola: Los meses de septiembre y octubre, además de febrero y marzo son los meses con menos demanda de obra para los campesinos en cuanto a actividades agrícolas. Rotaciones comunes son las siguientes: 1 año de papa – 1 año de trigo – 1 año de cebada – 1 año de descanso 1 año de papa – 1 año de haba – 1 año de trigo – 1 año de descanso El uso de abonos verdes (leguminosas) está ganando popularidad; en vez de un año de descanso, cada vez más se nota que se siembra una leguminosa que luego se entierra. Componente ganadero: La actividad ganadera es complementaria a la de la agricultura, sin embargo es muy importante para la alimentación familiar, para los labores de campo y para los ingresos complementarios de la lana de llama y la carne del ovino principalmente. La ganadería es muy extensiva, se utiliza las praderas naturales de altura y bofedales. Generalmente se cuenta con corrales y atajados, y de menor proporción con baños veterinarios. Un promedio del hato que se tiene es de 20 a 40 llamas, 10 a 35 ovinos y 0 a 3 bovinos (con fines de trabajo). Fuente: Elaboración propia en base a ZONISIG (2001) y trabajo de campo, 2005. INFORME FINAL 72 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Este manejo agropecuario genera ingresos familiares que logran equilibrar el costo de la producción, como ejemplo se muestra la estructura de costos estimados para una hectárea de papa cultivada en terreno temporal dentro el marco de un rendimiento promedio de 5.5 TM por hectárea: los costos alcanzarían por insumos a $us. 919 y la fuerza de trabajo y tracción en las diferentes fases de la producción equivaldrían a $us 371, haciendo un total de egresos de $us 1.290. Con un precio actual de la tonelada de $us 277, el ingreso alcanzaría a $us 1.470. Ello significa un beneficio neto de $us 180 por hectárea en una campaña agrícola. Este beneficio, aún considerando los que pudiesen existir con el cultivo de productos agrícolas y crianza de ganado complementario, determinan que la población de la zona se encuentre en los umbrales de la pobreza; por ello un proyecto como el de la carretera, articulado a políticas de desarrollo regional serviría de importante impulso para cambiar esta situación deficitaria de la economía campesina. Las cifras presentadas muestran ingresos exiguos pero que sin embargo pueden ser incrementados si se asumen procesos de desarrollo integral; ámbito en el que el proyecto puede ser un factor coadyuvante para ampliar la accesibilidad de las comunidades a los circuitos de mercado. FRUTICULTURA Es el rubro de menor magnitud por las características ecológicas del área, sin embargo existen ciertos niveles de expectativas y proyecciones comerciales en la zona del Jatun Ayllu Yura, donde actualmente la FAO – Holanda viene promocionando el reemplazo y plantación de 15.000 árboles frutales de manzana y durazno, ya que las condiciones naturales así lo permiten, al tratarse de una cabecera de valle entre los 2.900 y 3.200 msnm; lo propio ocurre con las capacidades organizativas de la población. 2.1.5.2 TURISMO En relación de las potenciales sitios de turismo, en la zona de influencia directa del Proyecto se presentan áreas puntuales con altas posibilidades de atraer visitantes, dentro un proceso planificado que permita la gestión de las actividades por la comunidad y una redistribución equitativa del ingreso entre los pobladores. Las áreas con potencialidades son: Pulacayo, cuyas singularidades se encuentran en torno a la evolución histórica de la producción minera. Uyuni, en relación con la posibilidad de implementar un museo histórico relacionado con los talleres ferroviarios. INFORME FINAL 73 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Baños termales en las comunidades de Rosario y Tica Tica. Las formaciones rocosas en el área de Condoriri: Sapo, cuenca alta del río San Juan Sitios arqueológicos en las comunidades de Chaquilla y Wisijsa Laguna con presencia de flamencos rosados en el área de Chaquilla. Jatun Ayllu Yura, ofrece la posibilidad de realizar etnoturismo en las fechas de fiestas tradicionales. Area de observatorio de fauna nativa (suris y vicuña) en las llanuras de Tolapampa Estos sitios potenciales, en el marco del proyecto serían factibles de ser considerados, dentro de un proceso de planificación integral de los programas turísticos, pues en forma independiente pierden posibilidades de atracción. 2.1.5.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS Considerando las comunidades recorridas a excepción de Uyuni y la ciudad de Potosí, en el área la infraestructura existente se presenta restringida fundamentalmente en educación y servicios básicos, el proyecto permitiría coadyuvar al desarrollo de esta necesidad. En el Cuadro Nº 43 se presenta la situación actual de la infraestructura en la zona de Influencia Directa CUADRO Nº 43 INFRAESTRUCTURA EN LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA Centros Educativos Municipio Tomás Frías Porco Tomave Uyuni TOTAL Básico Secundario Centro de salud 2 5 6 1 14 2 2 1 5 3 2 1 6 Agua potable 2 4 6 1 13 Alcantarillado Cabinas de ENTEL 2 1 1 4 3 4 1 7 Fuente: Elaboración propia en base a información recogida en el recorrido de Potosí a Uyuni. Por otra parte, se debe recalcar la existencia de centrales hidroeléctricas en el Ayllu Yura. INFORME FINAL 74 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.5.4 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DE APOYO AL DESARROLLO En la zona de influencia directa se identificó una escasa presencia de instituciones y organizaciones vinculadas con el desarrollo de la zona: MINK’A. Proyecto de Microriego y Agroforestería ISALP. Investigación Social y Asesoramiento Legal Potosí (Fortalecimiento integral de Ayllus originarios) FAO – Holanda – fruticultura y forestación PROQUIPO – Programa de Quinua Potosí FPS – Fondo de Previsión Social ( Infraestructura educativa y de salud) Escuelas Cristianas (infraestructura educativa) RANKING. Institución estatal con apoyo externo que promociona el turismo a nivel nacional y regional. También se deben considerar organizaciones de las comunidades que podrían tener incidencia en procesos de desarrollo, siendo las siguientes: Ayllu Yura: organización sociopolítica de la población originaria, con altos niveles de dinámica en la gestión de su territorio. Asociación de productores de papa de Agua de Castilla, realiza la implementación de riego y comercialización asociativa de papa. Cooperativa de Pesca San Juan. Busca el uso y consumo racional de los recursos piscícolas del río San Juan. Fundación para el desarrollo del turismo. Ubicada en Pulacayo con el fin de fomentar el turismo al área. 2.1.5.5 SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE Los Sistemas de carreteras, ferrocarriles, transporte aéreo y fluvial que forman la red de transportes de Bolivia se están desarrollando lentamente, debido a las condiciones topográficas extremas de los altos y accidentados picos de los Andes en el oeste del territorio nacional y a las tierras bajas tropicales en el este. Las ampliaciones y mejoras requeridas por el sistema son muy caras. Actualmente Bolivia tiene una distribución desigual de su población con aislamiento físico de varias partes del país. El transporte debe jugar un rol muy importante en la superación de este aislamiento de gran parte del territorio y en la promoción de su desarrollo. Seguidamente se presenta una breve descripción de los diferentes componentes que forman la red de transportes. INFORME FINAL 75 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.5.5.1 TRANSPORTE POR FERROCARRIL El sistema de ferrocarriles en Bolivia tiene una longitud total de 3.524 Km, los que se encuentran divididos en las redes Oriental y Occidental, mismas que hasta la fecha no se encuentran interconectadas. Actualmente las dos redes han sido entregadas a la empresa privada para que sea esta la que se encargue de su administración y control, quienes en la actualidad por el costo de mantenimiento que significa la operación de toda la red han abandonado los tramos que no son rentables, para cuidar éstos y sus instalaciones se ha creado sobre la base de la antigua ENFE una unidad, llamada ENFE Residual, que se encargue de cuidar este patrimonio o en su defecto orientar al Gobierno Central para darle la mejor utilización a las instalaciones de terminales y tramos abandonados. A fines del siglo pasado, con la conclusión del Plan Maestro del Transporte por Superficie, se han actualizado los costos que significarían la interconexión de las dos redes y el mejoramiento del tramo Oruro – Cochabamba y Cochabamba – Aiquile, habiéndose estimado un costo de alrededor de $us. 750.000.000.00 (Setecientos cincuenta millones de dólares americanos). El objetivo es integrar ambos sistemas de manera que se puedan hacer conexiones desde el Pacífico hasta el Océano Atlántico a través de Chile y Brasil. Para dar una mejor idea del sistema ferroviario y la ubicación de los diferentes tramos existentes se adjunta el siguiente Gráfico, donde se muestran los departamentos que son favorecidos con este servicio, las poblaciones que son atendidas, además de los departamentos del país que no tienen este servicio. En general se puede ver que desde el centro del país hasta el norte no hay este tipo de transporte. En el área de influencia directa de la carretera motivo del estudio, tiene una vía férrea, que partiendo de Sucre pasando por Potosí – Río Mulatos, llega a Uyuni, y continúa hasta Estación Avaroa en la frontera con Chile para luego continuar hasta Antofagasta en el Océano Pacífico. El servicio del tren se encuentra interrumpido por lo que se considera que este modo de transporte no afectará al proyecto de manera significativa, especialmente en la parte del transporte de pasajeros, aunque en el transporte de carga si se hicieran importantes inversiones en la ferrovía de tal manera que el ferrocarril pueda operar a mayor velocidad y con mayor capacidad de carga, podría influir en el proyecto; pero en la actualidad no existe ningún plan a corto, mediano o largo plazo que prevea una inversión para habilitar el servicio ferroviario para que sea competitivo con el modo de transporte caminero y más aun si se construye el camino Potosí – Uyuni y se añade a la actual oferta caminera existente recién construida (Sucre – Potosí y Uyuni - Estación Avaroa). INFORME FINAL 76 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” GRAFICO Nº 1 RED FERROVIARIA DE BOLIVIA INFORME FINAL 77 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Por otra parte, es de hacer notar que otra vía ferroviaria importante es la de Oruro – Uyuni – Villazón, existiendo dos frecuencias semanales en ambas direcciones. Está línea, antes que convertirse en un modo competitivo para la ruta carretera Potosí – Uyuni, se transformaría en un complemento para generar sistemas de transporte intermodal, tanto en carga como en servicio de pasajeros. Como antecedente se señala que el transporte ferroviario desde Sucre hasta Potosí, están haciéndolo funcionar con un programa experimental de turismo, pero que todavía no tiene una demanda significativa debido a la existencia de la Carretera pavimentada Sucre – Potosí que permite el traslado de pasajeros entre ambas ciudades en menos de tres horas; mientras que por ferrocarril el viaje dura todo el día, lo cual hace que el transporte ferroviario no tenga ninguna demanda de pasajeros. Esta intercomunicación se presenta entre Bolivia y Chile. Para el caso de la intercomunicación entre Bolivia y el Perú, el transporte es bimodal donde una parte se hacía por tren y otra por barco; pero por la dificultad del transporte lacustre a través del lago Titicaca esta intercomunicación ha sido interrumpida. Una de las soluciones que se plantean es la construcción de la vía ferroviaria desde Guaqui hasta Puno, para lograr una verdadera interconexión ferroviaria con el Perú; sin embargo por la poca demanda de carga a ser transportada por esta vía no hay ningún proyecto de construcción a corto ni mediano plazo, ya que la mayoría de las exportaciones e importaciones de Bolivia se están realizando por la carretera La Paz – Desaguadero – Ilo o Matarani o hacia Arica, ya sea a través del ferrocarril Viacha – Charaña – Arica o por la carretera Patacamaya – Tambo Quemado – Arica. Otra alternativa que se esta utilizando es por la Hidrovía Paraguay – Paraná. En general se concluye que en el corto y mediano plazo, este sistema de transporte no cambiará ni se mejorará dentro del área de influencia directa de la carretera, por los altos costos que representa su mejoramiento y/o ampliación. 2.1.5.5.2 TRANSPORTE FLUVIAL El sistema de transporte fluvial está formado por una extensa red de ríos situados en la región oriental y norte de Bolivia, con una longitud aproximada de 2000 Km entre los que se tienen: - Los ríos Ichilo y Mamoré desde puerto Villarroel hasta Trinidad y Guayaramerín. - El río Iténez o Guaporé que se extiende a lo largo de la frontera de Bolivia con el Brasil y que abarca desde Piso Firme hasta Guayaramerín. - Los ríos Tahuamanu y Orthon desde Porvenir hasta Riberalta. - El río Madre de Dios desde Puerto Heath hasta Riberalta INFORME FINAL 78 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” - El río Beni desde Rurrenabaque hasta Riberalta - El río Paraguay desde Puerto Quijarro hasta Puerto Busch y hasta Nueva Palmira en el Uruguay, Rosario o San Lorenzo en la Argentina. En general el sistema de transporte fluvial en el oriente Boliviano está manejado en un 95% por el sector privado, con pequeñas embarcaciones con capacidad de 5 a 300 Toneladas y el restante 5% por la Fuerza Naval Boliviana, que fundamentalmente se ocupa del transporte de los combustibles y lubricantes para la parte noreste del país; porque no se dispone de volúmenes importantes de carga ni de pasajeros que deseen hacer uso de este modo de transporte. Las perspectivas de un posible mejoramiento de este servicio son muy limitados por la poca demanda del mismo y fundamentalmente por la falta de recursos; sin embargo hay un programa de mejoramiento de los Puertos e instalaciones de Guayaramerín, Trinidad y Puerto Villarroel a través del SEMENA, que pretende habilitar esta importante hidrovía como parte de corredor bimodal que una el noroeste Brasileño con los puertos del pacífico, utilizando caminos bolivianos, peruanos o chilenos, según sea el destino del puerto. Es importante señalar que actualmente se está utilizando la Hidrovía Paraguay-Paraná para realizar una parte importante del comercio internacional de Bolivia especialmente el de la exportación de la soya que se realiza, partiendo de Puerto Quijarro y cruzando el canal de Tamengo accediendo al Río Paraguay y a través de este llegar primero al puerto de Nueva Palmira en el Uruguay (Puerto libre de Bolivia por Convenio) o Rosario y San Lorenzo en la Argentina y de aquí a través del Atlántico a países de ultramar. Dentro del área de influencia de la carretera no hay ningún río navegable; por esta razón se puede afirmar que no hay este servicio, en la zona de influencia de la carretera. 2.1.5.5.3 TRANSPORTE AÉREO El sistema de transporte aéreo cubre la mayor parte del territorio nacional, y en ciertos casos es el único modo de transporte, como son los casos de lugares remotos del territorio. El servicio de transporte aéreo generalmente es inadecuado y el servicio está por debajo de su capacidad debido a un número insuficiente de naves. El Sistema está formado por alrededor de 200 pistas de las cuales sólo un 25% tiene un servicio regular y el resto funciona como una base irregular. La mayoría de los aeropuertos están situados en la parte este del país, las pistas aéreas varían desde 1000 m hasta 5000 m de longitud y de 30 a 50 m de ancho. Las pistas de todas las INFORME FINAL 79 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” capitales de departamento se encuentran pavimentadas, además de las de Puerto Suárez y Yacuiba; las demás están con superficie de grava, hierba o tierra. Se debe señalar que la línea bandera de Bolivia, el LAB, ha sido capitalizada, vendiendo su patrimonio primero a una empresa brasileña y entregada su administración a la empresa capitalizadota y posteriormente ha sido comprada por una empresa nacional, similarmente la administración del mantenimiento de los principales aeropuertos ha sido concesionado a la empresa privada SABSA, quedando la mayor parte de los aeropuertos bajo el control de AASANA por no existir interesados en su administración. Los Aeropuertos internacionales más importantes son: el Internacional El Alto en La Paz y el de Viru-Viru en Santa Cruz. En este rubro se ha avanzado al tener todas las pistas de las capitales de Departamentos pavimentadas, que permiten la operación de casi todo tipo de aviones comerciales y es de esperarse que en el futuro siga avanzando, con el colocado de grava a las pistas que no lo tengan y su pavimentación posterior, dependiendo de la demanda que haya en cada una de ellas. En el área de influencia indirecta del proyecto sólo hay la pista pavimentada del aeropuerto de Potosí que no presta servicios comerciales porque no hay ninguna empresa que preste servicios de o hasta Potosí y sólo es utilizada como pista de emergencia u ocasionalmente por pequeñas avionetas privadas. También hay un aeropuerto de tierra en Uyuni, el cual por el gran atractivo turístico que representa el Gran Salar de Uyuni, se tienen planes para pavimentarlo en el mediano plazo. Para la demanda de transporte del proyecto, el sistema aéreo no representa ninguna competencia, debido fundamentalmente al costo que representan los pasajes aéreos frente a los terrestres. Esta afirmación queda demostrada, cuando en Potosí a pesar de tener un aeropuerto pavimentado, no hay oferta del servicio de transporte aéreo. 2.1.5.5.4 TRANSPORTE CARRETERO Desde la época de la colonia el crecimiento del sistema carretero ha ido en forma paralela con el desarrollo económico del país y de sus regiones. Esto, sin embargo ha dado lugar a una concentración de caminos en la región Sudoeste. Recién en las últimas cuatro décadas la red se ha extendido a las regiones este y norte de Bolivia. Hasta 1956 cuando se crea el Servicio Cooperativo Boliviano de Caminos (SBAC), había una descentralización de las actividades de caminos donde varias Instituciones Gubernamentales tenía bajo su responsabilidad la construcción y mantenimiento de INFORME FINAL 80 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” carreteras, lo cual perjudicó el desarrollo del sistema vial boliviano, por la poca o ninguna coordinación que existía entre ellas. Es por esta razón que el 7 de enero de 1961 sobre la base del SBAC, se crea el Servicio Nacional de Caminos (SNC), que luego es formalizado con DS. Nº 06684 del 21 de febrero de 1964, para tomar bajo su responsabilidad todas las funciones de estudios, mantenimiento, mejoramiento y /o construcción de carreteras a nivel nacional. Esta institución funciona hasta el 28 de julio de 1995, cuando se promulga la ley Nº 1654 de Descentralización Administrativa que transfiere las responsabilidades del SNC a las Prefecturas de cada departamento y en su Art. 25 dispone la disolución de aquel y todas las entidades públicas descentralizadas sin fines de lucro y dependencias desconcentradas de la Administración Central que cumplan funciones que fueron delegadas a las Prefecturas a partir de enero 1996. Como reglamento de esta norma se dicta el D.S. Nº 24215 que norma las transferencias del Servicio Nacional de Caminos a los nuevos Servicios Departamentales de Caminos de todo su patrimonio y personal y la administración de la Red Fundamental y Complementaria; finalmente con el DS. Nº 25366 del 26/4/99 se cambian los Servicios Departamentales de Caminos por los Servicios Prefecturales de Caminos SEPCAM, donde se reglamenta la organización y funciones de estas nuevas entidades. Por otra parte con la Ley de Participación Popular, se transfiere la responsabilidad de la administración de los caminos vecinales a los Municipios. De esta manera se vuelve como al principio, es decir antes de la creación del SNC, donde se presentan conflictos de intereses regionales con los nacionales, aparte de transformarse el antiguo SNC en nueve Servicios Departamentales de Caminos más los 311 Municipios, que en poco tiempo hacen desaparecer el personal calificado por la ingerencia política en la administración de los caminos, además de una asignación desigual de recursos por Departamentos que no considera la longitud de caminos, con el resultado consiguiente de una falta de mantenimiento de las carreteras, lo que da origen a la necesidad de volver atrás y crear nuevamente el SNC, lo cual se da con la Promulgación de la Ley Nº 1788 de 16/09/97 y del D.S. Nº 25134 Sistema Nacional de Carreteras, con la función de Planificación, Construcción, Mantenimiento y Administración de la Red Fundamental. Como el SNC ya no tiene el equipo ni el personal necesario, las tareas que le son encomendadas son realizadas a través de terceros ya sea la empresa privada o pequeñas cooperativas de mantenimiento, actualmente por medio de contratos de mantenimiento y/o construcción y en lo futuro es probable que sea en parte por medio del sistema de Concesiones, para lo que se ha dictado la disposición correspondiente. INFORME FINAL 81 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La administración de la Red Departamental sigue a cargo de las Prefecturas de cada Departamento a través de los Servicios Departamentales de Caminos y la Red de Caminos Municipales, antes vecinales, son administrados por los municipios en lo que a cada uno le corresponde según su jurisdicción. Actualmente no hay ninguna disposición sobre la clasificación y definición de cuales carreteras son departamentales y cuales son municipales, salvo los requisitos que deben cumplir cada una de ellas que han sido definidos en el D.S. Nº 25134; bajo estos criterios se presentan los resultados sobre las longitudes de caminos de Bolivia. Como resultado de estos cambios en la administración de carreteras, inicialmente el mantenimiento de los caminos se vio perjudicado, pero en el transcurso del tiempo, el SNC se ha venido fortaleciendo y realizando las tareas que le fueron encomendadas, de acuerdo con las posibilidades económicas del país y según los recursos que le han sido asignados, tanto en materia de construcción y mejoramiento como en mantenimiento. En lo que hace al camino motivo del estudio, su mantenimiento está a cargo del SNC, el cual hace el mantenimiento del camino en toda su extensión, a través de terceros, por lo que la ruta se encuentra en regulares condiciones de transitabilidad. Sobre el mantenimiento de la red municipal de carreteras, el mismo es prácticamente nulo y lo que antes se hacía con el sistema de la Prestación Vial, donde la comunidad trabajaba tres días arreglando sus caminos, en la actualidad ya no se hace, salvo algunos trabajos que el Servicio Departamental de Caminos realiza por instrucciones de la Prefectura respectiva, o por convenio firmados con algunos municipios, donde estos financian los costos de operación del equipo; sin embargo estos convenios cada vez serán menos porque los Servicios Departamentales de Caminos, cada vez tienen menos equipo. Las inversiones en carreteras a nivel nacional, en los últimos años, han sido de un promedio de 120 millones de dólares anuales, sin embargo este monto no es suficiente y falta mucho por realizar para satisfacer las demandas de nuevas y mejores carreteras. Los actuales caminos existentes requieren mejoras geométricas y físicas a fin de incrementar su eficiencia operativa ya que hay todavía muchos sectores del territorio boliviano que no tiene caminos o si los tienen son de precarias condiciones. El sistema nacional de carreteras está formado por tres tipos de redes que son: Red Fundamental, bajo responsabilidad del SNC; Redes Departamentales, bajo responsabilidad de las Prefecturas de cada Departamento a través de los Servicios Departamentales de Caminos y las Redes Municipales bajo responsabilidad de los municipios. Las especificaciones que deben cumplir cada una de las redes son explicitadas en el TITULO I, Art. 1 al 7 del D.S. 25134. INFORME FINAL 82 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La evolución de la construcción de caminos ha tenido un comportamiento positivo, porque ha crecido en todo el período de análisis con una tasa de crecimiento promedio anual del 2.35 % que resulta inferior a la tasa de crecimiento del PIB que se expone en el presente Capítulo. Si se compara con la extensión territorial de 1,098,581 Km2 dará para el año 2003 una densidad media de 0.0528 km/km2, cuyo valor resulta demasiado bajo si se compara con las densidades medias de Sudamérica, por lo que la inversión en construcción de carreteras del período de análisis ha sido pobre, debiendo el Gobierno Central buscar la forma de brindar la infraestructura vial necesaria capaz de sustentar un desarrollo sostenido e incorporar a la economía nacional la gran extensión territorial que aún no tiene caminos que lo integren a la producción nacional. En el siguiente cuadro se muestra lo afirmado anteriormente con el detalle anual de caminos existentes por tipo de superficie de rodadura. LONGITUD DE CAMINOS POR AÑOS Y TIPO DE SUPERFICIE EN KILÓMETROS AÑO X TIPO DE SUPERFICIE PAVIMENTO RIPIO TIERRA TOTAL Y 1983 3 1538 9268 30181 40987 1984 4 1554 9512 29935 41001 1985 5 1554 9850 29627 41031 1986 6 1592 9870 29617 41079 1987 7 1645 9880 29910 41435 1988 8 1760 10384 29490 41634 1989 9 1776 10942 28968 41686 1990 10 1824 11621 29266 42711 1991 11 1865 12010 28953 42828 1992 12 1943 15170 29198 46311 1993 13 2029 16257 32133 50419 1994 14 2451 16383 33239 52073 1995 15 2871 16159 33186 52216 1996 16 2933 16380 33840 53153 1997 17 3071 16415 33982 53468 2000 20 3773 15486 37270 56529 2001 21 3965 17547 37610 59122 2002 22 4003 18302 38131 60436 2003 23 4283 18522 37946 60751 FUENTE: Estadística Vial del Servicio Nacional de Caminos 2003. Y = 35,860 (1.0235)x ; R2 = 0.9344 INFORME FINAL 83 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Para indicar la longitud de carreteras del Departamento, por tipo de Red y por tipo de superficie de rodadura a continuación se expone un cuadro con información estadística de las longitudes de caminos por tipo de Red y por departamento, aclarando que la clasificación de las redes presentadas en el cuadro son producto de una asignación o cambio de nombre a la antigua Red Complementaria por la Departamental, por lo que la definición de las características de la red complementaria corresponde a la actual red departamental y de manera similar la antigua Red Vecinal corresponde a la definición de la actual Red Municipal. LONGITUD DE CAMINOS POR DEPARTAMENTOS, POR RED Y POR TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA A 2003 EN KILOMETROS CONCEPTO LA PAZ CHUQ. Red Fundamental 1868.47 820.73 816.37 1140.89 3392.02 770.85 Pavimento 667.53 214.33 383.16 612.90 1146.52 560.18 247.02 Ripio 520.29 455.74 433.21 442.99 564.54 210.67 Tierra 680.65 150.66 0.00 85.00 1680.96 0.00 465.07 2707.46 4017.00 1045.80 61.46 35.00 5.00 0.00 Red Departamental Pavimento 1874.34 1021.16 TARIJA SCZ ORURO POTOSI BENI 1563.57 1328.05 PANDO TOTAL 552.19 12253.14 167.45 33.00 4032.09 982.77 837.71 289.59 4737.51 333.78 322.89 229.60 3483.54 1382.93 1213.72 495.61 14223.09 8.67 0.00 195.26 38.13 0.00 Ripio 1500.51 465.72 418.07 1124.00 1732.00 724.15 788.29 175.32 0.00 6928.06 Tierra 335.70 555.44 0.00 1522.00 2250.00 316.65 594.64 1029.73 495.61 7099.77 5840.57 4011.75 1484.49 3815.32 4892.44 1045.80 8623.06 1268.78 582.05 31564.26 2.00 11.88 5.00 2.10 0.00 0.00 62.56 Red Municipal Pavimento 47.00 CBBA 18.63 3.62 Ripio 1550.40 591.09 498.24 1986.09 536.16 724.15 862.47 359.19 34.25 7142.04 Tierra 4271.54 3417.04 966.92 1827.23 4344.40 316.65 7758.49 909.59 547.80 24359.66 TOTAL 9583.38 5853.64 2765.93 7663.67 12301.46 2862.45 11569.56 3810.55 1629.85 58040.49 Pavimento 676.36 1193.40 570.18 Ripio 3571.20 1512.55 1349.52 3553.08 2832.70 1658.97 Tierra 5287.89 4123.14 966.92 3434.23 8275.36 Area Dptal.(Km2) 133985 51524 37623 55631 Densidad 0.0715 0.1136 0.0735 7.56 3.72 16.25 % Pavimento 724.29 217.95 19.33 449.49 176.12 33.00 4289.91 2633.53 1372.22 249.12 323.84 18807.61 633.30 8686.91 2262.21 1273.01 34942.97 370621 53588 118218 213564 63827 1098581 0.1378 0.0332 0.0534 0.0979 0.0178 0.0255 0.0528 8.83 9.70 19.92 2.15 4.62 2.02 7.39 FUENTE: Estadística Vial del Servicio Nacional de Caminos 2003. INFORME FINAL 84 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Si se analiza el anterior cuadro y se compara el total de la Red Fundamental con la definida en el D.S. 25134 se verá una diferencia, porque en el referido decreto se señala una longitud de la Red Fundamental de 10.401 km y en el cuadro anterior resultan 12,253.14 km, lo cual se explica porque actualmente por ley han sido incorporadas algunas rutas pertenecientes a la red complementaria y vecinal. En el cuadro anterior se puede ver que el Departamento de Potosí tiene 11,569.56 Km de carreteras, las que representan el 19.93% del total nacional, de las cuales 249.12 Km son pavimentadas, 2,633.53 son de ripio y 8,686.91 Km son de tierra. En cuanto a la densidad de carreteras, se puede ver que Potosí tiene una densidad superior a la media del país, con 0.0979 Km/Km2. La calidad y confort de las carreteras está determinado por la cantidad de carreteras pavimentadas que tiene el País o el Departamento en este caso, lo que apenas significa un 2.15% para el Departamento de Potosí, que resulta inferior a la media Nacional. Llama la atención que los departamentos con mayor porcentaje de caminos pavimentados sean los de Santa Cruz, Cochabamba y La Paz; que son los departamentos que también han tenido un mayor desarrollo respecto a los otros departamentos del país. Del análisis del cuadro anterior podemos establecer que pese al esfuerzo realizado por mejorar las carreteras del Departamento, todavía falta mucho por hacer, ya que el porcentaje de carreteras pavimentadas del Departamento es bajo; para subrayar esta afirmación posteriormente se analizarán los indicadores de proporción de caminos pavimentados y densidad de caminos por Km2, en el contexto mundial, donde se verá que los países desarrollados tienen estos indicadores muy por encima de los obtenidos en el cuadro. Para tener una idea de la ubicación de Bolivia dentro del contexto mundial en cuanto a longitud de carreteras se refiere, a continuación se expone un cuadro comparativo: INFORME FINAL 85 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” LONGITUD DE CARRETERAS EN EL MUNDO POR PAÍSES PAÍS AREA km2 Japón TOTAL LONG. CARRETERAS CARRETERAS PAVIMENTADAS Km DENSIDAD DE CARRETERAS % Km/Km2 377.1 1,098,900 65.4 2.9141 Holanda 41.1 113,600 88.0 2.7640 Alemania 248.7 492,500 99.0 1.9803 41.3 71,000 Gran Bretaña 230.0 352,300 Francia 551.0 804,900 Austria 83.9 107,500 100.0 1.2813 301.3 301,600 100.0 1.0010 9,363.4 6,242,200 56.0 0.6667 504.8 318,000 56.0 0.6300 99.2 54,700 57.2 0.5514 Suecia 411.1 130,900 70.4 0.3184 Malacia 131.6 39,100 80.0 0.2971 Uruguay 176,2 52,000 23.0 0.2951 8,512.0 1,675,000 8.0 0.1968 514.2 84,800 39.9 0.1649 1,123.2 183,000 28.7 0.1629 270.7 43,700 12.0 0.1615 México 1,969.3 225,700 45.2 0.1146 Indonesia 1,919.4 219,000 62.2 0.1141 Chile 756.6 79,293 15.0 0.1048 Venezuela 916.4 95,796 34.3 0.1045 Kenia 582.6 54,600 12.3 0.0937 Argentina 2,766.9 210,900 28.0 0.0544 Perú 1,285.2 69,940 11.0 0.0544 Colombia 2,070.4 106,220 Bolivia 1,098.6 58,040 7.39 0.0528 406.7 14,780 13.0 0.0363 1,000.0 32,200 52.1 0.0322 Suiza Italia U.S.A España Corea del Sur Brasil Tailandia Sud África Ecuador Paraguay Egipto 1.7191 100.0 1.5317 1.4608 0.0513 Fuente: Banco Mundial y Estadística Vial del SNC INFORME FINAL 86 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Del análisis del anterior cuadro se puede concluir que en gran medida, el desarrollo de un país está aparejado con la longitud de sus carreteras y la calidad de las mismas; es más, se puede afirmar que el desarrollo depende de la infraestructura vial que el país tiene y de la calidad de la misma, (los países desarrollados tienen más del 70% de sus carreteras pavimentadas). Para el caso de Bolivia con una densidad de 0.0528, valor similar a los de Argentina, Colombia y Perú en lo que se refiere a densidad vial. Para el caso de la calidad de las carreteras, reflejados en el porcentaje de kilómetros pavimentados, se observa que esta por debajo de los demás países con un 7.39%. Por lo expuesto, para impulsar el desarrollo de Bolivia, es necesario mejorar la calidad de sus carreteras, aparte de construir las carreteras necesarias para integrar todo el territorio a la economía nacional. Como corolario de este cuadro se concluye que si bien Bolivia ha realizado un gran esfuerzo para expandir su red caminera y mejorarla, lo que hizo no ha sido suficiente, ya que se debe buscar la forma de mejorar la calidad de sus caminos, y una de las posibles alternativas para su mejoramiento, aparte del mejoramiento y construcción que el SNC realice, es la incorporación del sector privado a las inversiones viales, a través del sistema de concesiones, cuya normatividad ya está en vigencia. 2.1.5.6 EXPECTATIVAS EN TORNO A LA CARRETERA Las entrevistas realizadas con autoridades, dirigentes intermedios y población de la zona directa de influencia, demostraron que existe una gran aceptabilidad hacia el mejoramiento de la carretera, sin recogerse ninguna posición contraria al proyecto. Las expectativas en los sectores agropecuarios se cifran en la posibilidad de mayor accesibilidad a los centros de comercialización (Uyuni, Potosí y Porco). En Pulacayo, éstas tienen que ver con las posibilidades de generar actividades turísticas. En todo caso, el conjunto de la población estima que el proyecto coadyuvará al desarrollo local. 2.1.6 2.1.6.1 ANALISIS DE LA ZONA DE INFLUENCIA INDIRECTA PROYECCIONES A NIVEL REGIONAL La zona de influencia indirecta de la vía carretera Potosí – Uyuni, a nivel regional abarca geográficamente los municipios que forman parte de la zona sudoeste del departamento de Potosí, siendo la población del área de aproximadamente 273.169 habitantes, tal como se observa en el Cuadro Nº 44. INFORME FINAL 87 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 44 POBLACIÓN DE LA ZONA SUD DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ Provincia Sección Municipal Población Tomás Frías Sección Capital - Potosí 145.057 Sud Chichas Primera Sección - Tupiza 38.337 Sud Lipez Segunda Sección - Atocha 9.536 Primera Sección - San Pablo de Lipez 2.523 Segunda Sección - Mojinete Tercera Sección - San Antonio de Esmoruco Antonio Quijarro 716 1.666 Primera Sección - Uyuni 18.705 Segunda Sección - Tomave 12.764 Tercera Sección - Porco Modesto Omiste Primera Sección - Villazón Enrique Baldiviezo Primera Sección - San Agustín TOTAL 5.959 36.266 1.640 273.169 Fuente: Elaboración propia en base a información del INE. 2.1.6.1.1 ZONIFICACIÓN DEL ÁREA Se han considerado tres grandes sectores, de acuerdo a las características económicas, sociales, culturales y ecológicas, aceptando continuidades que determinen la sobreposición de las mismas. ZONA DE LOS AYLLUS Son dos áreas de una importante incidencia de la carretera, la primera, la de los ayllus del Sudoeste potosino y la de los del Sur del departamento, la influencia tiene referencia con la posibilidad de coadyuvar a la generación de procesos de desarrollo en dichas poblaciones que cuentan con niveles de organización económica, productiva y territorial. Se trata de tres grandes suyus conformados por grandes ayllus, algunos de ellos se sobreponen al área de influencia directa, estos suyus son: Suyu Lipe (Lípez) conformado por el Jatun Ayllus San Pablo de Lípez, Chawpi Ayllu (San Antonio de Esmoruco), Juch’uy Ayllu Mojinete, Ayllu San Agustín.; geográficamente ocupan las provincias Nor Lipez, Sud Lipez y Valdivieso. El Suyu Qhara Qhara compuesto por los ayllus de Visijsa, Qorka, Cheqochi, Qollana de Yura, Jatun y Juch’uy Ayllus de Porco, se ubican en la provincia Quijarro. El suyu Killaka conformado por los Ayllus Llica, Ayllu Aransaya, Ayllu Aransaya, Ayllus de Coroma, Ayllu Tauka – Urinsaya, Ayllu Qhasa – Aransaya, Ayllu Tauka Grande , Ayllu Chicoca, Ayllu Pallpa, Ayllu Andoja, Jatun y Juch’uy ayllu Sullka, Ayllu Khuroja, Ayllu Chinua, Ayllu Chillisagua en las provincias Daniel Campos y Antonio Quijarro. INFORME FINAL 88 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La actividad económica de estos ayllus se basa en la producción de quinua, papa y la crianza de ganado camélido, es de carácter de autosubsistencia; sin embargo por las capacidades organizativas existentes se están generando iniciativas para alcanzar niveles productivos que permitan la comercialización colectiva de bienes agrícolas y pecuarios. LOS LÍPEZ Aunque sobreponiéndose a algunas zonas de ayllus, desde una perspectiva económica productiva. Se debe considerar las potencialidades de las diferentes zonas de las provincias Nor Lípez, Sud Lípez, Baldivieso y Daniel Campos, sobre las que ejercerá influencia indirecta el proyecto de la carretera. Fundamentalmente por la ganadería de camélidos y la producción de quinua. Otro punto geográfico que se debe considerar es San Cristóbal, al Sur de la Provincia Nor Lípez donde se está implementando una explotación minera de envergadura, con las características de extracción de plata a cielo abierto, el proyecto permitiría una mayor vinculación de la zona con el resto del país. LA RESERVA NATURAL EDUARDO AVAROA La reserva está ubicada en la Provincia Sud Lípez, forma parte del Sistema Nacional de Areas Protegidas. Cuenta con una superficie de 714.745 hectáreas y se halla entre los 4.200 y 6.000 msnm. Su objetivo principal es preservar la diversidad biológica de especies nativas de fauna (flamencos, vicuñas y suri) y flora (yareta, queñoa, cactáceas y bofedales). Además cuenta con recursos paisajísticos como las lagunas Verde y Colorada, géiser y conos volcánicos. Por ello es uno de los atractivos turísticos de la región, del departamento y del país. Indudablemente esta región recibirá una alta influencia indirecta del proyecto carretero. 2.1.6.1.2 ACTIVIDADES ECONÓMICA-PRODUCTIVAS La tendencia de la economía a nivel regional se la debe analizar sobre la base de las actividades productivas y económicas que se han ido cimentando históricamente en el área, en ese sentido se consideraran las actividades más importantes y sus interrelaciones. A saber las actividades de mayor importancia en la zona son: INFORME FINAL 89 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” MINERÍA Actualmente, a nivel internacional, las tendencias económicas muestran dos fenómenos entrelazados, la reprimarización de las economías de los países en desarrollo y la tendencia al aumento de los precios de los minerales. Reflejo de ello es la suerte de nuevo auge de la minería en el departamento de Potosí y particularmente en las zonas de incidencia directa e indirecta de la carretera. Un reflejo de ello es la reactivación del complejo metalúrgico Karachipampa, fundición de plata y plomo. Con el fin de arrancar operaciones, la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), propietaria de la planta, diseñó una estrategia corporativa a través de la cual busca socios capitalistas interesados en desarrollar el complejo, mediante la suscripción de un contrato de asociación o de riesgo compartido. El ascenso de los precios de la plata en el mercado mundial y el anuncio del proyecto San Cristóbal de empezar operaciones en 2006 han reavivado iniciativas para operar, después de casi 20 años, el complejo metalúrgico de Karachipampa, instalado en Potosí. La planta está edificada a siete kilómetros de la ciudad de Potosí y cubre un área aproximada de 20.000 metros cuadrados. Próxima a la carretera interdepartamental que une a Potosí y Sucre, dispone además de acceso inmediato a una terminal aérea, posee ductos para gas natural y tiene capacidad para suministro de agua potable. Es una fundición con capacidad de tratamiento de 51.131 toneladas año de concentrados de plomo, plata y zinc. Una vez que San Cristóbal empiece operaciones, se convertirá en la tercera mina de plata más grande del mundo, además de producir plomo y zinc, lo que haría viable Karachipampa. Además de Porco, centro de producción minera y de atracción para el flujo de productos, Tazna centro ubicado hacia el sudeste de la carretera, está permitirá permitiría mejorar la accesibilidad a los centros de producción de insumos y personas, de proyectos mineros en ejecución y en proyección, fundamentalmente San Bartolomé, el citado complejo minero San Cristóbal, San Vicente y el salar de Uyuni, así la vía posibilitará disminuir la condición de economía de enclave y dinamizar la economía de la región, articulándola de dichos sectores, particularmente al contexto económico y social nacional. INFORME FINAL 90 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” SAN CRISTÓBAL Proyecto minero que se encuentra en fase de implementación para explotación de plata, zinc y plomo, con reservas calculadas para 17 años, esperándose que inicie operaciones de explotación entre fines de 2006 y principios de 2007. La cantidad de fuerza de trabajo directa e indirecta que participará en la actividad minera alcanza a alrededor de 2000 personas, aspecto que determinará el uso de la carretera para provisión de insumos y el propio flujo de la población. Por su importancia, se realiza un análisis a más profundidad4. San Cristóbal está ubicado a 70 Km. del Salar de Uyuni, al sur y a 200 Km. de la frontera con Chile, lo que representa una paradoja en el sentido de que San Cristóbal es una inversión muy grande en el distrito más pobre de nuestro país. Es el único empleador y la única esperanza y esto ciertamente define su visión. Se está trabajando en el proyecto desde el año 1997, se han invertido varias decenas de millones de dólares y llegado a la factibilidad del proyecto inicialmente en el año 2000, luego se entró en una etapa de espera el año 2002 y ajuste el 2004. La factibilidad muestra 240 millones de toneladas de reserva que con la capacidad de la planta de 40 mil toneladas por día de procesamiento, que es resultado de una inversión de 600 millones de dólares, se tendría una vida de 17 años. Es probable de las reservas observadas sean mayores al hacer una prospección horizontal, y pueda extenderse la vida útil a 20 ó 25 años. El estudio de factibilidad fue actualizado el año 2004 para iniciar la ejecución en el año 2005, es un yacimiento de magnitud pero de muy baja ley y muy sensible a los costos. Este proyecto es muy conocido desde la colonia y la única forma de hacerlo rentable es con la magnitud que se está encarando ahora. Es una reserva significativa de plata y zinc en el mundo, San Cristóbal estará entre los primeros 10 productores de plata y zinc a nivel mundial. San Cristóbal, para los estándares bolivianos es una operación de gran magnitud, se está ya 7 años con el desarrollo y varias de decenas de millones de dólares en todos los estudios e ingenierías, etc. y ahora se ingresó en la fase de construcción, donde se empezó con la infraestructura, caminos, puentes. Actualmente se está construyendo la planta y los servicios. En relación con el tema logístico, en los próximos 15 meses llegarán 4000 contenedores hasta San Cristóbal para la construcción de la planta, en horas laborales significa más o menos un contenedor cada media hora que tiene que entrar desde el puerto hasta San Cristóbal. Y en cuanto a la operación es una 4 Para realizar el análisis se recurrió a la presentación del Sr. Carlos Fernández, personero de la empresa San Cristóbal (2005). INFORME FINAL 91 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” operación de magnitud, se van a mover en la parte minera más o menos 110 mil toneladas por día, se procesarán 40 mil toneladas por día en la planta. También logísticamente, la exportación es otro desafío, porque se exportarán 1650 toneladas al puerto, para tener una idea, hoy día el ferrocarril exporta más o menos 1500 a la semana, San Cristóbal 1600 Toneladas al día que representan incrementar la cadena de transporte siete veces. El proceso minero metalúrgico comienza con las 110 mil toneladas que se van a mover y las 40 mil toneladas mineralizadas van a ser llevadas por camiones con una capacidad de 200 toneladas cada uno. Ese material entra al chancado primario más o menos a una distancia de 3 kilómetros de la mina, después de este proceso de chancado, baja el material y se alimenta a una correa transportadora que va a llevar aproximadamente 7 kilómetros el material a la ubicación de la planta, allí por alimentación subterránea se va a introducir material a la planta para el procesamiento, en esto va entrar primero al molino y a los dos molinos de bola. Los motores que se usarán en estas dos fases, van a consumir más energía eléctrica de lo que consumen Oruro y Potosí. Son motores muy grandes, se consumirán aproximadamente el 7 % del consumo de energía eléctrica en Bolivia. En la parte final de lo que es la estación de logística o de cargado, se van a cargar a los contenedores concentrados de zinc y concentrados de plomo. Después esos contenedores serán cargados mediante unas grúas horizontales al tren y del tren se van al puerto. En términos de tecnología, se contará con tecnología de punta en todo lo que son los procesos de control, control automatizado y en el proceso, pero el procesamiento metalúrgico no es nada nuevo, no se está probando ninguna tecnología y por lo tanto existe un nivel relativamente bajo de riesgo en la operación. En la fase de operación después de la construcción, se estima la producción en los cinco primeros años como promedio de 23 millones de onzas de plata, 180 mil toneladas de zinc y 85 mil toneladas de plomo, estas cifras dan el contenido metálico pagable. San Cristóbal como una reserva minera, es un proyecto atractivo en cualquier parte del mundo, pero por el hecho de que está ubicado en Bolivia tiene una estructura más pesada de costos y en su inversión, porque toda la estructura que necesita San Cristóbal representa más o menos 60 millones de dólares adicionales frente a lo que se necesitaría en otro lugar. Por otra parte, desde el momento que se comenzó a implementar San Cristóbal, la inversión respeta el régimen impositivo actual, esperando que exista una estabilidad en las reglas de juego, ya que en la fase de construcción, por ejemplo en relación con la actividad petrolera, el desarrollo de un campo minero requiere de mucho más INFORME FINAL 92 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” inversión en empleo y demanda agregada y en la parte operaciones es también una estructura de costos mucho más pesada. El flujo de caja puede dar una idea de las diferencias, en primer lugar de 1 dólar que sale de una mina ya sea de oro, de plata, de zinc, lo primero que se paga de ese dólar es el impuesto complementario a la minería y después se manda ese concentrado a las fundidoras, lo que se supone que ha exportado un dólar, en realidad el fundidor queda con los gastos de tratamiento que son casi la mitad del valor y la empresa minera llega a recibir la mitad de lo que se ha enviado y con eso todavía paga sus gastos operativos, mano de obra, energía insumos, etc. y le queda un flujo de caja libre de un nivel muy inferior a lo que se supone que ha exportado. Esta estructura tan pesada de operación de costos se traduce en beneficios económicos en la economía a través del empleo, las inversiones, las exportaciones y ciertamente los impuestos directos e indirectos, entonces el lado muy positivo es el beneficio económico. Aproximadamente, por cada empleo en la minería se crean 2.6 empleos en la economía, la demanda agregada llega hasta siete dólares por cada dólar de la minería y lo que es importante, la demografía de la minería en Oruro y Potosí, donde en algunos casos hay poblaciones donde más del 30 % vive directa o indirectamente de la minería. Entonces la minería en occidente, es ciertamente el motor del desarrollo. En San Cristóbal se ha invertido a diciembre 2004, casi más de 100 millones de dólares y en el 2005 en construcción, equipos y servicios casi 100 millones de dólares. A la fecha existen compromisos por otros 200 para el avance en la construcción de la mina. Es decir, se está en la implementación del proyecto y se han captado fondos de alrededor de 450 millones de dólares. Se cuenta con la infraestructura que ha sido entregada y todos los servicios en campamento para poder atender a todos los trabajadores que van a llegar hasta 2.500 trabajadores en el momento pico. En cuanto a la infraestructura, se ha construido y terminado el mejoramiento del camino entre San Cristóbal y Uyuni más dos puentes por 12 millones de dólares, que se han entregado a la Prefectura de Potosí. Se está trabajando en la línea eléctrica de San Cristóbal a Punutuma por 180 kilómetros más o menos por una inversión de 22 millones que está totalmente financiada y en ejecución. Se implementará la riel de tren que van a ser 70 kilómetros a Río Grande para conectarse con la riel que va a la frontera y al puerto, también se instalarán microondas, Internet y demás y lo que es importante, el puesto fronterizo de Abaroa, sobre él que San Cristóbal está tomando la responsabilidad de su construcción, para poder manejar la carga tanto de entrada como de salida. Por otra parte, la política de contratación de San Cristóbal se inscribe en el “compro boliviano” en igualdad de condiciones. Por ejemplo, la ropa de trabajo ahora se hace INFORME FINAL 93 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” totalmente en Potosí, se entregan los modelos con todos sus estándares térmicos y de seguridad y las empresas que tienen capacidades los fabrican. En el tema de desarrollo sostenible, la empresa trabaja principalmente con las comunidades, bajo el principio de responsabilidad compartida. Dentro esa visión, se debe considerar el traslado de San Cristóbal, la creación de una fundación, desarrollo del turismo y las iniciativas de desarrollo sostenible. En cuanto al traslado del pueblo se firmó un convenio el 8 de junio de 1998, comprometiéndose la empresa entregarlo de acuerdo a las especificaciones en el plazo de un año. Compromiso que se cumplió. Se trasladaron y construyeron 145 casas con todos los servicios, colegios, etc., pero lo que muy importante resaltar, es la construcción es la construcción de la Iglesia, la cual es un patrimonio cultural histórico de Bolivia y por lo tanto regido por normas internacionales bajo la tutela del Estado boliviano y en eso se trabajó con diferentes actores para llegar a un consenso en el traslado de la Iglesia. La que casi es una réplica de la Iglesia anterior de San Cristóbal, la diferencia es que la fachada no es de adobe, debiéndose destacar la pintura mural, pues se recuperaron casi 300 metros cuadrados de la misma. Como parte del traslado, se creó también la Fundación San Cristóbal, que a diferencia de otras regiones, es una fundación de la comunidad. Uno de los mayores atractivos turísticos es el salar de Uyuni, es el atractivo número uno como destino turístico y las lagunas Colorada y Verde, que hoy en día reciben decenas de miles de visitantes. Con las comunidades se ha acordado, que el turismo es una realidad y debería ser una gran oportunidad de crecimiento en el futuro y para ello se ha adoptado una estrategia resaltar valores, tradiciones y costumbres. En el Cuadro Nº 45 se presentan las características del Complejo Minero San Cristóbal. INFORME FINAL 94 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 45 CARACTERÍSTICAS DE SAN CRISTÓBAL UBICACIÓN: Departamento de Potosi, Provincia Nor Lípez Cantón San Cristobal a 800 Km. de La Paz SUPERFICIE : Aproximadamente 60 Km2 TENORES O LEYES: Ag: 2.73 oz/t RESERVAS ESTIMADAS: Ag: 219 - 470 MM O.T. VIAS DE ACCESO: Zn: 1.49% Pb: 0.51% Zn: 1.8 MM Ton. Pb: 0.6 MM Ton. Carretera desde la Ciudad de Potosí OPERADOR: Andean Silver CARACTERISTICAS: Yacimientos de plomo, plata y zinc FASE ACTUAL: Estudio de prefactibilidad concluido INVERSION ESTIMADA: 400 a 600 Millones $us. aproximadamente PRODUCCION ESPERADA: Ag: 14 MM O.T./Año Zn: 30,000 Tons/Año Pb: 10,000 Tons/Año VALOR BRUTO DE PROD. 110 millones de $us anuales INVERSION DIRECTA: 500 Millones de $us. Aproximadamente EMPLEO: Empleo directo : 1000 1500 personas Empleo indirecto: 4000 - 6500 personas OTROS IMPACTOS: Impuesto complementario 2 - 3 millones de $us /año Construcción de una gran infraestructura INFORME FINAL 95 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” SAN BARTOLOMÉ Ubicado en las cercanías del la ciudad de Potosí, centro de producción de plata se encuentra a nivel de estudio de factibilidad, su importancia en relación con la región tiene relación con la las reservas estimadas, la vida útil del proyecto (10 años) y la accesibilidad directa con la vía Potosí Uyuni. En el Cuadro Nº 46 se presentan las características del Centro Minero San Bartolomé. CUADRO Nº 46 CARACTERÍSTICAS DE SAN BARTOLOMÉ UBICACIÓN: Periferia y alrededores del Cerro Rico de Potosí, ciudad de Potosí TENORES O LEYES: 90 a 120 Gr Ag / T RESERVAS ESTIMADAS: 30 millones de minerales VIAS DE ACCESO: FFCC Potosí - Antofagasta FFCC La Paz - Potosí - Buenos Aires Varias carreteras estables OPERADOR: Coeur D' Alene (EEUU) - Empresa Manquiri CARACTERISTICAS: Proyecto de plata lixiviable basado sobre la explotación de “pallacos” Pallacos: Depósitos de mineral poco consolidado, con contenidos de plata y estaño INVERSION ESTIMADA: 70 millones de $us. Aproximadamente PRODUCCION ESPERADA: 4 y 7 millones de onzas de plata por año. VALOR BRUTO DE PRODUCCION: 25 a 40 millones de $us anuales VIDA UTIL DEL PROYECTO: 10 Años aproximadamente. EMPLEO: 200 - 250 Empleos directos 500 - 600 Empleos indirectos OTROS IMPACTOS: 0.6 a 1 Millón de $us en ICM para Potosí 0.6 a 1 Millón de $us para COMIBOL 10 a 16 Millones de $us para las COOPERATIVAS 3 a 5 Millones de $us en insumos locales INFORME FINAL 96 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” SAN VICENTE Proyecto en fase de prefactibilidad, calculándose su ejecución a mediano plazo, indirectamente, la carretera influenciaría a través de generar la posibilidad de convertirse en vía de flujos periféricos. En el Cuadro Nº 47 se presentan las características del Centro Minero San Vicente. CUADRO Nº 47 CARACTERÍSTICAS DE SAN VICENTE UBICACION: Departamento de Potosí, Provincia Sud Chichas, Cantón San Vicente SUPERFICIE : TENORES O LEYES: Zn. 2.45 % Ag. 156 gr/t. RESERVAS ESTIMADAS: VIAS DE ACCESO: La Paz - Potosí - Quechisla - Tatasí 950 km OPERADOR: Pan American Silver Corp. CARACTERISTICAS: Tratamiento de 1000 Toneladas de minerales por día FASE ACTUAL: En estudio de factibilidad VIDA UTIL : 10 años PRODUCCION ESPERADA: VALOR BRUTO DE PROD. INVERSION DIRECTA: 35 Millones de $us EMPLEO: INFORME FINAL 97 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” SALAR DE UYUNI Se trataría de la explotación más grande de la zona, aspectos geopolíticos, institucionales y sociales no resueltos impiden su concreción, sin embargo a mediano y a largo plazo dentro de la estrategia general de desarrollo del país deberá ser tomado en cuenta. En ese caso, la carretera directamente incidirá y será factor preponderante para el desarrollo del proyecto minero. En el Cuadro Nº 48 se presentan las características mineras del Salar de Uyuni. CUADRO Nº 48 CARACTERÍSTICAS MINERAS DEL SALAR DE UYUNI UBICACIÓN: Cuenca altiplánica sud de Bolivia, provincias Campos, Nor Lípez y Guijarro Departamento de Potosí y Ladislao Cabrera Departamento de Oruro SUPERFICIE : Aproximadamente 10.000 Km2 de costra salina SITUACION JURIDICA: Reserva Fiscal mediante Ley N° 1854 RESERVAS ESTIMADAS: Litio 8.9 Millones de Toneladas Potasio 194.0 Millones de Toneladas Boro 7.7 Millones de Toneladas Magnesio 211.0 Millones de Toneladas VIAS DE ACCESO: FFCC La Paz - Uyuni - Buenos Aires FFCC Potosí – Antofagasta Carretera Potosí Uyuni estable CLIMA: Frío y seco Precipitación baja Intensa radiación solar - vientos fuertes ALTURA : 3.653 m.s.n.m. CARACTERISTICAS: Espesor costra de sal 10m. aproximadamente INVERSION ESTIMADA: 100-300 Millones de $us dependiendo del proyecto SERVICIOS: Cuenta con Servicios Básicos, Servicios Públicos y Telecomunicaciones POBLACION CERCANA : Uyuni 20.000 habitantes aproximadamente INFORME FINAL 98 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.6.1.3 TURISMO El Turismo es una de las actividades sobre las que mayor influencia tendrá la carretera, considerando en primer lugar las singularidades paisajísticas, ecológicas y culturales. En segundo la tendencia de incremento del flujo turístico. En ese marco, se debe anotar el esfuerzo que se viene realizando desde el Estado para generar una cadena productiva de turismo entre Sucre, Potosí y Uyuni. El estudio de su viabilidad presenta un sólido sustento para la concreción de esta estrategia5, para la que el proyecto se vuelve un elemento indispensable. En el primer caso es relevante describir los sectores más atrayentes para el turismo en el sector de la cadena comprendido entre Potosí y Uyuni: La ciudad de Potosí, nombrada Patrimonio Cultural de la Humanidad, donde se pueden encontrar monumentos coloniales de enorme valor histórico: La Casa de la Moneda, la Portada de la Iglesia de San Lorenzo, los templos de San Francisco, Santo Domingo y e innumerables edificaciones coloniales. Las lagunas artificiales de Kari Kari construidas durante la colonia y que aún abastecen de agua a Potosí. El Salar de Uyuni, ubicado en las provincias Quijarro y D. Campos, se encuentra a 3.650 msnm con una superficie de 9.740 km2, es el salar más grande y alto del mundo, y de una belleza incomparable, es el atractivo más importante en la zona, preferido por los turistas extranjeros. Esta imponente formación natural surgió a partir de un antiguo lago (lago Tauca) que se secó hace aproximadamente 10.000 años. En medio del salar se halla la Isla del Pescado, afloramientos rocosos caracterizados por presentar cactus gigantes que sobrepasan los 3 m. de altura; La reserva Eduardo Avaroa que además de su fauna de vicuñas, suris y flamencos, contiene paisajes donde sobresalen: Las lagunas Colorada y Verde en la provincia Sur Lípez, al extremo sudoeste del departamento, a 4.278 y 4.460 msnm, respectivamente, se caracterizan por la coloración característica de sus aguas; Véase “Informe final. Estudio de identificación, mapeo y análisis competitivo de la cadena productiva de turismo Sucre, Potosí , Uyuni”, (I.A.S. Ltda., 2004) 5 INFORME FINAL 99 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Los volcanes Ollagüe y Licancabur, con una altura superior a los 5.860 msnm, ubicados en la Cordillera Occidental, presentan fumarolas el primero, así como ruinas de culturas antiguas el segundo. Estos tres grandes sectores atraen a turistas, cuyo número se ha ido incrementando en los últimos años, es el segundo aspecto, así lo muestra el Cuadro Nº 49 relacionado con las visitas a la Reserva Eduardo Avaroa. CUADRO Nº 49 FLUJO DE VISITANTES AL ÁREA PROTEGIDA CORRESPONDIENTE A LAS GESTIONES 2000 A 2004 (Expresado en Nº de visitantes por meses) MES/AÑO Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTALES Año 2000 Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004 TOTAL 2.051 1.372 2.246 2.705 2.091 1.445 2.910 3.580 1.734 1.446 2.468 2.018 26.066 1.780 857 2.049 2.511 2.050 1.762 3.669 4.212 2.890 2.671 3.317 3.112 30.880 3.151 2.123 3.452 3.854 3.164 2.209 2.670 5.483 3.628 3.592 3.978 3.124 40.428 3.391 2.417 3.019 3.923 3.999 3.009 5.471 6.580 3.918 3.004 3.550 3.313 45.594 3.215 2.687 3.302 4.560 4.001 2.936 4.895 5.836 3.661 3.671 4.512 3.727 47.003 13.588 9.456 14.068 17.553 15.305 11.361 19.615 25.691 15.831 14.384 17.825 15.294 189.971 Fuente: Reserva natural de flora y Fauna Eduardo Avaroa, 2005. Un análisis estadístico del cuadro muestra evidentemente una tasa de crecimiento del flujo turístico del 16.99%; esta tasa promedio de crecimiento ha sido obtenida de ajustar los totales de los visitantes anuales a una función exponencial, cuyos resultados del ajuste son: Y = 1E – 135 (1.1699)X R2 = 0.9319 Donde: X = son los años Y = los visitantes y R2 es el coeficiente de correlación Llama la atención esta alta tasa de crecimiento de los turistas en el área de influencia del proyecto, la que afectará notablemente en la tasa de crecimiento de la demanda de transporte de los pasajeros y con ello en el crecimiento de los vehículos de pasajeros. INFORME FINAL 100 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Ahora bien ante la ausencia de información del total de turistas que llegan a Uyuni ha sido necesario realizar algunas inferencias. La primera permite afirmar que la cifra total de turistas que llega a Uyuni es un 10 % mayor de la que ingresa al Área Protegida. Segundo, en relación al origen de los turistas utilizando, como aproximación los datos de la Jefatura Regional de Migración de Uyuni respecto a extranjeros alojados en los hoteles de Uyuni y comparando con la cifra total de visitantes durante el año 2004, se puede aproximar que el número de turistas extranjeros alcanza a 24.940, aceptándose entonces que cerca de 22.000 personas provienen del país. Por otra parte, el lugar de ingreso también da pistas acerca de la vía utilizada para llegar a Uyuni, en ese sentido desde los puestos fronterizos de Avaroa e Hito Cajón en la frontera con Chile ingresaron 2.539 extranjeros, lo que hace presumir que la mayoría restante de extranjeros y nacionales, un 89.8 %, utilizaron la vía PotosíUyuni, en tanto, de acuerdo a entrevistas realizadas, el flujo de turistas desde Oruro pasando por Challapata es mínimo y por otra parte sólo existen dos frecuencias semanales de servicio ferroviario a la semana desde Villazón. Estas aseveraciones presentan una proyección positiva del turismo en la zona, sin embargo deben realizarse dos prevenciones; la primera es la alta sensibilidad de la actividad en relación al contexto sociopolítico nacional; la segunda es el impacto ambiental negativo que puede generar el turismo, el que se manifiesta en la contaminación del área con deshechos sólidos y líquidos, como ya está sucediendo, en la Reserva Eduardo Avaroa si no se toman las medidas precautorias adecuadas. 2.1.6.1.4 AGRICULTURA Y GANADERÍA En esta área de la economía se deben reconocer como actividades con mayores proyecciones, y con posibilidades de ser consideradas territorialmente básicamente dos rubros donde el sudoeste potosino puede determinar procesos dinámicos de desarrollo y a los que la carretera incidiría, ellos son la producción de quinua y la crianza de camélidos. QUINUA La producción de quinua se concentra en tres departamentos del país, uno de ellos es Potosí, la evolución de la producción muestra una tendencia creciente hasta 1997, luego de un descenso producido por factores climatológicos la misma volvió a ascender mejorando los rendimientos. Del total de la producción, la especie quinua real un gran porcentaje se cultiva en los Lípez y la provincia Baldivieso, zona de influencia indirecta de la carretera. Esta producción que actualmente alcanza aproximadamente a 6.000 TM por año, en la mayoría de los casos es trasladada a Challapata, utilizando la ruta Uyuni – Río Mulatos - Challapata, donde se concentra para su comercialización en ANAPQUI. La INFORME FINAL 101 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” mejora de la carretera Uyuni – Potosí permitiría la apertura de un nuevo flujo de mercado alternativo. En el Cuadro Nº 50 se presentan las características de la producción de quinua en Potosí y a nivel nacional. CUADRO Nº 50 DEPARTAMENTOS: VOLUMEN, SUPERFICIE CULTIVADA Y RENDIMIENTOS DE LA QUINUA Volúmenes de Producción (T.M.) Departamento 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 44 65 55 20 21 22 24 48 30 22 6.168 11.515 8.382 9.000 8.116 7.500 8.341 11.900 7.006 9.021 33 90 90 90 103 92 100 140 109 145 Oruro 4.294 6.063 3.307 4.880 5.008 6.200 6.865 7.300 4.289 6.450 Potosí 5.538 6.706 4.564 6.119 6.217 5.000 8.160 9.100 5.248 6.389 Chuquisaca La Paz Cochabamba Superficie Cultivada (Has.) Departamento 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 120 130 100 40 32 40 40 70 65 50 16.149 17.037 16.940 16.500 16.109 14.600 15.280 17.000 16.000 14.342 180 191 209 194 216 200 210 235 233 240 Oruro 10.200 10.619 9.843 9.560 9.925 9.800 9.950 10.000 9.950 10.000 Potosí 11.966 12.531 11.673 11.600 11.914 12.150 12.000 12.730 12.000 9.536 1995 1996 1997 1998 Chuquisaca La Paz Cochabamba Rendimientos (Kg./Ha.) Departamento 1990 1991 1992 1993 1994 1999 Chuquisaca 367 500 550 500 656 550 600 686 462 440 La Paz 382 676 495 545 504 514 546 700 438 629 Cochabamba 183 471 431 464 477 460 476 596 468 604 Oruro 421 571 387 510 505 633 690 730 431 645 Potosí 463 534 391 528 522 412 680 715 437 670 Fuente: Quinua en Bolivia: Modelo sistémico para el análisis y diagnóstico de la producción. (2004) CAMÉLIDOS Otro rubro en el que la incidencia de la carretera generará efectos positivos es alrededor de la crianza de camélidos y la potencial generación de valor con actividades integradas verticalmente al manejo ganadero: deshidratación de la carne y procesado de la fibra. Nuevamente en este caso las posibilidades de expansión de la actividad es el logro de más amplios nichos de mercados, pues los circuitos que se están utilizando actualmente también pasan por Challapata, cuando se origina en la INFORME FINAL 102 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” zona de los Lípez; también existen comunidades con grandes potenciales en este rubro aledañas a la carretera, para éstas se debe considerar el efecto coadyuvante de la vía en el proceso de cualificación de la producción. En el área representan aproximadamente 250.000 cabezas de llamas concentradas en las provincias Quijarro, Sud Lípez, Valdivieso y Campos, las que significan alrededor del 26 % de la existencia total de llamas en el país. Las comunidades campesinas las crían para su utilización en el consumo de carne, utilización de la fibra para vestimenta y como medio de transporte. En este rubro se está presentando expectativas para participar en mercados nacionales con carne deshidratada (charque) y la fibra transformada a hilo en relación con sus potencialidades productivas de quinua y crianza de camélidos. En el Cuadro Nº 51 se resumen las características de la crianza de camélidos en el país. CUADRO Nº 51 NÚMERO DE CRIADORES Y EXISTENCIAS DE GANADO CAMÉLIDO, SEGÚN PROVINCIA Y DEPARTAMENTO PROVINCIA Nº DE CRIADORES Franz Tamayo Ingavi José Manuel Pando Pacajes Total La Paz Atahuallpa Carangas Litoral Sajama Total Oruro Antonio Quijarro Chayanta Rafael Bustillo Sud Lipez Total Potosí Ayopaya Total Cochabamba 697 1.300 1.357 2.225 5.579 1.280 2.185 960 1.600 6.025 3.240 5.304 1.485 992 11.021 1.122 1.122 Total Bolivia 23.747 EXISTENCIAS AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2001 LLAMAS ALPACAS TOTAL 10.166 44.846 55.012 20.800 -20.800 50.209 414 50.623 74.575 155.750 112.320 121.505 81.216 172.240 487.281 197.316 346.164 95.337 55.366 694.183 26.818 26.818 1.364.032 28.725 73.985 8.192 9.310 5.904 59.520 82.926 -3900 --3.900 649 649 161.460 103.300 229.735 120.512 130.815 87.120 231.760 570.207 197.316 350.064 95.337 55.366 698.083 27.467 27.467 1.525.492 Fuente: Estudio de Mercado e Impacto de la Oferta y Demanda de Productos de Camélidos. INFORME FINAL 103 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.6.1.5 PROYECCIONES DE LA ECONOMÍA REGIONAL Para la proyección de la economía regional, se utilizó como eje de análisis el PIB departamental, considerándose las tendencias históricas que calcula el INE, ajustando los resultados coyunturales en relación con el desarrollo de actividades como el turismo y la minería. De acuerdo a las tendencias de la minería, el turismo y la producción agropecuaria, la tasa de incremento del PIB durante los últimos diez años, tomando en cuenta además la tendencia de crecimiento poblacional, se puede asumir una tasa moderada de crecimiento del 3 % de la economía para los próximos quince años, similar a la que se considera con la economía nacional, es previsible que esta tasa se mantenga en un nivel de sostenibilidad debido a la incidencia de la producción minera y un mayor desarrollo del turismo en el sudoeste del departamento. Esta afirmación se basa en que tercera parte del PIB departamental está definido por la producción minera, a la que se debe agregar la importancia del peso de las actividades de servicios, ligadas al desarrollo del turismo, tal como se muestra en el cuadro Nº 52. Se debe hacer notar que esta tasa presenta un optimismo moderado en relación con las perspectivas de desarrollo del departamento de Potosí, pues se ha tomado en cuenta, que a pesar del desmantelamiento de la infraestructura minera de COMIBOL, hubieron años durante la década de los 90 que la tasa de crecimiento departamental superó el 4 %. En los próximos años es de esperar que el nivel de precios internacionales impulse aún más la producción minera, se incremente el turismo y exista una mayor propensión a participar en mercados externos de productos agropecuarios como la quinua, la carne y la fibra de camélidos, produciéndose además encadenamientos externos en cada una de las actividades. Todos estos aspectos significarán un incremento de tráfico y pasajeros en la carretera y harán funcional dicha vía en los procesos de desarrollo en los próximos 20 años. INFORME FINAL 104 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 52 PROYECCIÓN DEL CRECIMIENTO DEL PIB DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ (2004 -2020) ACTIVIDAD ECONOMICA 2004 2010 2015 2020 Tasa de crecimiento Producto Interno Bruto (a precios básicos) 1.203.758 1.425.287 1.642.421 1.902.714 2,90 1. Agricultura, silvicultura, caza y pesca . Productos agrícolas no industriales 169.401 182.167 193.600 205.813 1,22 137.283 146.162 153.998 162.255 1,05 . Productos agrícolas industriales 0 0 0 . Coca 0 0 0 31.276 35.036 38.512 42.333 1,91 842 969 1.089 1.225 2,37 330.547 418.247 508.862 619.108 4,00 0 0 0 . Productos pecuarios . Silvicultura, caza y pesca 2. Extracción de minas y canteras . Petróleo crudo y gas natural . Minerales metálicos y metálicos no 330.547 418.247 508.862 619.108 4,00 3. Industrias Manufactureras 70.269 88.208 108.970 137.428 4,28 . Alimentos 25.532 29.713 33.717 38.259 2,56 2.898 4.757 7.189 10.865 8,61 16.735 17.807 18.752 19.748 1,04 3.194 3.384 3.552 3.727 0,97 0 0 0 . Bebidas y tabaco . Textiles, prendas de vestir y productos del cuero . Madera y productos de madera . Productos de refinación del petróleo . Productos de minerales no metálicos 3.269 3.470 3.647 3.833 1,00 . Otras industrias manufactureras 18.642 29.077 42.114 60.996 7,69 4. Electricidad, gas y agua 12.322 12.902 13.407 13.931 0,77 5. Construcción 59.396 78.018 97.924 122.909 4,65 6. Comercio 65.078 78.937 92.715 108.898 3,27 7. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 136.568 160.153 183.112 209.580 2,71 . Transporte y almacenamiento 112.984 134.909 156.396 181.306 3,00 23.584 25.244 26.716 28.274 1,14 130.396 146.890 162.709 180.787 2,06 7.055 9.783 12.847 16.870 5,60 . Servicios a las empresas 41.281 43.821 46.056 48.405 1,00 . Propiedad de vivienda 82.060 93.286 103.806 115.512 2,16 9. Servicios comunales, sociales, personales y doméstico 36.113 39.488 42.539 45.827 1,50 10. Restaurantes y hoteles 37.458 . Comunicaciones 8. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas . Servicios financieros 11. Administración Pública 162.721 Fuente: Elaboración propia sobre la base de INE, 2005. 40.237 42.710 45.335 1,20 180.040 195.873 213.098 1,70 INFORME FINAL 105 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.6.2 PROYECCIONES A NIVEL NACIONAL En este acápite se realiza el análisis de la importancia del proyecto carretero, considerando al conjunto de los aspectos sociales y económicos a nivel nacional, tanto en términos de situación actual como de sus proyecciones a futuro. El año 2004, el crecimiento de la economía nacional, superó el 3 %, Para el 2005, se espera un crecimiento de la actividad económica superior al 4,0%, que estaría sustentado en mayores exportaciones de gas natural al Brasil y a la Argentina; la recuperación del sector agrícola basada en mejores rendimientos (esperando que no se den condiciones climáticas adversas) y no tanto en precios internacionales. Adicionalmente, se espera la recuperación del sector minero principalmente por la reactivación de la producción de plata, el sector manufacturero se estima que tenga un mayor dinamismo, por una parte, al aprovechamiento del ATPDEA, en los rubros de textiles, maderas y joyería, por otra parte, a una recuperación de la demanda interna, en particular debido al impacto de mayores compras estatales relacionadas con el compro boliviano, las cuales favorecerían especialmente a las pequeñas empresas. Este sendero de la recuperación también continuaría si no se da un ajuste fiscal recesivo. En términos institucionales, por otra parte el estado boliviano se encuentra generando mecanismos legales y normativos que permitan alcanzar mayores niveles de transparencia y eficiencia en el proceso de inversión pública, particularmente dentro de una estrategia de desarrollo donde uno de los puntos nodales es lograr una mayor vertebración caminera del país tanto en su interior, como en la vinculación con los países vecinos. Se estima que esta situación coyuntural, se extienda a los próximos 15 años, adquiriendo características estructurales, por lo que se puede estimar un crecimiento moderado del 3 % de la economía nacional. En el Cuadro Nº 53 se observa el crecimiento del PIB entre los años 1990 y 2002. Este crecimiento permitirá un mayor desarrollo del mercado interno, que sobrepasará la incidencia sobre el área del eje Santa Cruz, Cochabamba y La Paz y determinará una mayor utilización de los ejes viales a nivel nacional y por extensión en su vinculación con el exterior del país. INFORME FINAL 106 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO Nº 53 CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR AÑO SEGÚN DEPARTAMENTO 1990-2002 (EXPRESADO EN PORCENTAJE) Departamento 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 Bolivia 4.64 1.65 4.67 4.36 5.03 2.28 2.75 Chuquisaca 2.92 (1.68) (2.09) (0.95) 4.28 La Paz 2.63 3.66 4.32 2.69 Cochabamba 2.65 1.70 6.44 4.98 Oruro 5.28 1.19 9.04 Potosí 5.86 2.53 (5.25) Tarija 8.62 (0.40) Santa Cruz 7.06 1.34 Beni 5.25 12.79 Pando (1.40) 0.65 (4.37) 0.58 3.81 4.58 (0.85) 0.12 2.45 8.29 2.70 (3.31) 4.41 (0.55) 2.84 1.28 3.15 4.68 10.69 3.35 22.47 7.15 7.17 13.04 5.42 2.05 (2.19) 2.68 3.47 3.59 4.53 (0.39) (2.02) 9.68 3.65 13.80 7.62 5.29 Fuente: Elaboración propia en base a información del Instituto Nacional de Estadística. En ese contexto también se debe tomar en cuenta el crecimiento poblacional, pues aunque las tendencias presenten crecimientos moderados en departamentos como Potosí, se debe prever que el crecimiento económico de las áreas de menor crecimiento económico del país determinen una tendencia que cambie las tasas netas de migración y se ajusten a la alza las proyecciones de población que se expresan en el Cuadro Nº 54. CUADRO Nº 54 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN TOTAL POR QUINQUENIOS SEGÚN PISO ECOLÓGICO Y DEPARTAMENTO, 2000 - 2020 Población Total Piso Ecológico y Departamento 2000 2005 2010 2015 2020 Altiplano Valle Llano 3.570.696 2.432.620 2.424.474 3.832.065 2.732.684 2.862.470 4.079.166 3.034.833 3.312.156 4.319.837 3.333.972 3.756.845 4.536.657 3.627.059 4.199.064 Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro Potosí Tarija Santa Cruz Beni Pando TOTAL 551.401 2.415.081 1.483.641 413.600 742.015 397.578 2.004.753 366.864 52.857 8.427.790 601.823 2.630.381 1.671.860 433.481 768.203 459.001 2.388.799 406.982 66.689 9.427.219 650.570 2.839.946 1.861.924 450.814 788.406 522.339 2.785.762 445.234 81.160 10.426.155 700.558 3.041.263 2.048.788 466.902 811.672 584.626 3.178.004 483.126 95.715 11.410.654 749.645 3.223.916 2.231.546 479.939 832.802 645.868 3.569.621 518.642 110.801 12.362.780 Fuente: Elaboración propia en base a información del INE INFORME FINAL 107 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En ese marco se convierte de relevancia la carretera Potosí - Uyuni, como parte de la vía fundamental F-05, pues articula los corredores viales Este – Oeste, Oeste – Sur y Central Sur. En el Mapa Nº 8 se muestra la red fundamental de Transportes de Bolivia y la ubicación dentro de ella, la ruta Potosí – Uyuni. MAPA Nº 8 INFORME FINAL 108 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.6.3 PROYECCIONES INTERNACIONALES Bolivia conecta a través de su territorio a los Océanos Atlántico y Pacífico, ello es de vital importancia para la economía nacional como para la sudamericana. Razón por la cual, el Estado en su definición de desarrollo ha previsto en el plan estratégico de carreteras, dar prioridad a los Corredores Bioceánicos (Este-Oeste, Oeste-Norte, Oeste-Sur y Central Sur); apertura de pasos y construcción de puertos en la Hidrovía Ichilo Mamoré y Madre de Dios y generará políticas de integración fronteriza con la finalidad de lograr conexiones binacionales orientadas a facilitar el transporte y el comercio, como ser la construcción de centros integrados de control de frontera, con miras a mejorar el flujo de bienes, personas y vehículos, a través de sistemas homogéneos y procedimientos comunes y transparentes. En la zona Sudeste del país, la carretera Potosí – Uyuni se convierte en un elemento importante para esta estrategia, tanto a nivel del contexto general de articulaciones económicas internacionales de Bolivia como a nivel particular de la relación con los países vecinos permitiría fundamentalmente ampliar el flujo de mercancías y turístico con la repúblicas de Chile y Argentina. Ello se afirma al considerarse en el análisis del comercio internacional y el flujo turístico internacional. En el mapa Nº 9 se presentan gráficamente los corredores internacionales que transcurren por Bolivia. INFORME FINAL 109 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” MAPA Nº 9 CORREDORES INTERNACIONALES INFORME FINAL 110 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.6.3.1 COMERCIO INTERNACIONAL Un primer aspecto que se debe considerar es la balanza comercial de Bolivia, en ese sentido se observa para el año 2003, considerando zonas neoeconómicas un balance negativo, sin embargo en relación con los bloques económicos más cercanos (CAN, ALADI, Mercado Común Centro americano), ubicados en Latinoamérica este es positivo, a este grupo se debe agregar la Asociación Europea de Libre Comercio y exceptuar el MERCOSUR. En el Cuadro Nº 55 se expone el resumen de importaciones y exportaciones de Bolivia según zona geoeconómica para el año 2003. CUADRO Nº 55 IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES SEGÚN ZONA GEOECONÓMICA 2003 (EXPRESADO EN DÓLARES AMERICANOS) ZONA GEOECONOMICA Asociación Latinoamericana EXPORTACIONES IMPORTACIONES Valor Oficial (1) Valor CIF Frontera de Integración (A.L.A.D.I.) 1.047.275.393.67 970.909.884.00 425.681.980.78 168.751.221.00 556.849.526.16 645.471.165.00 Tratado de Libre Comercio (T.L.C.) 263.079.489.83 344.520.954.00 Unión Europea 111.343.885.39 143.990.688.00 Asociación Europea de Libre Comercio 165.959.751.96 7.718.995.00 18.608.857.08 83.461.000.00 2.333.715.97 2.770.357.00 952.905.69 883.760.00 1.650.674.765.20 1.684.601.594.00 Comunidad Andina (CAN) Mercado Común del Sur (MERCOSUR) Japón Medio Oriente Mercado Común Centroamericano TOTAL GENERAL (2) Fuente: Elaboración propia en base a información del INE. (1) Incluye reexportaciones (2) El total no coincide con la suma de las zonas debido a que un país puede pertenecer a más de un acuerdo. Esta visión permite sintetizar los principales mercados a los que Bolivia exporta: ALADI, MERCOSUR, CAN, TLC (Estados Unidos, México y Canadá). En relación con los países que son receptores de los bienes bolivianos, éstos son en orden de importancia: Brasil, Estados Unidos, Venezuela, Perú, Colombia, Argentina, Reino Unido y Chile. INFORME FINAL 111 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Considerando los países citados, que el flujo de exportaciones por carretera alcanza al 32,34 % y que estas carreteras en su mayoría vinculan a Bolivia con Chile y Perú, se puede afirmar que la vía Potosí – Uyuni adquiere mayor importancia, en tanto es previsible que se establezca un mayor flujo de exportaciones según lo observado en las tendencias económicas nacionales. En el Cuadro Nº 56 se observan las exportaciones por principales mercados de destino. CUADRO Nº 56 EXPORTACIONES POR PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO (EN MILLONES DE DÓLARES) De enero a noviembre De enero a noviembre Región Económica Variación 2003 2004 Porcentual Participación Participación País Valor Valor Porcentual Porcentual Mercado Común del Sur Argentina Brasil Paraguay Uruguay CAN Colombia Ecuador Perú Venezuela Chile TLCAN (NAFTA) Canadá Estados Unidos México Unión Europea Alemania Bélgica Luxemburgo España Italia Países Bajos Reino Unido Suiza Japón China TOTAL 479.63 32.18 443.36 3.40 0.69 380.39 154.80 8.11 75.96 141.52 37.72 215.63 3.23 194.15 18.26 94.50 6.01 11.27 5.68 13.51 12.33 30.49 162.00 13.79 9.65 1.510.19 31.76 2.13 29.36 0.23 0.05 25.19 10.25 0.54 5.03 9.37 2.50 14.28 0.21 12.86 1.21 6.26 0.40 0.75 0.38 0.89 0.82 2.02 10.73 0.91 0.64 100.00 751.85 104.51 631.13 15.20 1.01 454.14 106.76 4.36 120.77 222.25 44.23 335.37 8.60 307.98 18.79 144.65 8.88 30.11 8.75 13.90 15.96 48.41 46.09 57.50 22.32 2.021.74 37.19 5.17 31.22 0.75 0.05 22.46 5.28 0.22 5.97 10.99 2.19 16.59 0.43 15.23 0.93 7.15 0.44 1.49 0.43 0.69 0.79 2.39 2.28 2.84 1.10 100.00 56.76 224.77 42.35 347.06 46.38 19.39 (31.03) (46.24) 58.99 57.04 17.26 55.53 166.25 58.63 2.90 53.07 47.75 167.17 54.05 2.89 29.44 58.77 (71.55) 316.97 131.3 33.87 Fuente: INE, 2005 En el ámbito del comercio internacional, es necesario recalcar la importancia de la soya como el rubro de exportación no tradicional que mayor ingreso de divisas genera al país. Hasta el momento su exportación se realiza por el Atlántico, sin embargo no deja de ser una potencialidad, la posibilidad de alcanzar mercados competitivos en el INFORME FINAL 112 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” área asiática, más aún si existe una vía como la de Potosí - Uyuni a punto de concretizarse y el proyecto de una mega infraestructura portuaria en Mejillones que abarataría en forma sustantiva los costos de transporte. Las cifras de producción de soya se muestran en el Cuadro Nº 57. CUADRO Nº 57 PRODUCCIÓN DE SOYA EN BOLIVIA (TM) 1991 Soya 1992 1993 1994 1995 1996 393.618 342.463 491.451 708.968 870.074 867.488 1997 1998 1999 2000 1,040,365 1,120,286 967.86 1,197,751 Fuente: INE, 2005 En relación con las importaciones, que como ya se ha expresado en párrafos anteriores son mayores que las importaciones, éstas tienen como lugar de origen en orden de importancia los siguientes países: Argentina, Estados Unidos, Brasil, Chile, Perú, China y Japón. Estas importaciones en un 71.25 % del total, son introducidas al país a través de vías carreteras, aspecto que nuevamente pone de relieve la importancia de la ruta Potosí – Uyuni y su continuidad hasta estación Avaroa. PARTICIPACIÓN DE LA MINERÍA EN LAS EXPORTACIONES La minería en Bolivia siempre ha estado orientada hacia mercados externos, lo que se explica por el bajo nivel de desarrollo que tiene la industria pesada en Bolivia, especialmente la industria de transformación. Es muy poco el uso que se les da a los minerales en el mercado interno a excepción del oro que es utilizado principalmente para joyería. En los últimos decenios, el sector presentó gran volatilidad e influencia de los mercados externos, registrándose años de crecimiento importante como fueron los años 1988 y 1989 en que se registraron importantes niveles de producción de zinc especialmente a consecuencia de las buenas cotizaciones y otros años de fuertes caídas como fueron 1985 y 1986. La participación en el total de las exportaciones ha mantenido un comportamiento cíclico con participaciones importantes a principios de las décadas de los 80’s y 90’s, pero este comportamiento no se repitió en los años 2000-2001, registrando la participación más baja el año 2001 con 27.7%. En todo el período se presenta una tendencia a la baja en la participación de las exportaciones mineras respecto al total de las exportaciones. Desde el 2003 se ha producido una reactivación del sector minero que permitirá también directamente y mediante los encadenamientos intersectoriales incrementar el flujo de transporte, particularmente en la vía Potosí Uyuni. INFORME FINAL 113 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” EXPORTACIONES DESDE POTOSÍ En el marco de las relaciones regionales con el exterior es imprescindible anotar la estructura de las exportaciones del departamento de Potosí, la que refleja una mayor composición de exportaciones mineras, las exportaciones agropecuarias sólo quedan reducida a las de haba, esperándose que las expectativas surgidas en los rubros de quinua y camélidos logren cambiar el panorama, sin descontar con la permanente mayor proporción de minerales. Esta perspectiva, como ya se ha referido hace de la carretera Potosí – Uyuni una vía de potencial importancia para el desarrollo regional. FIGURA Nº 1 PROPORCIÓN DE PRODUCTOS EXPORTADOS EN EL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ -2004 Distribución de Exportaciones, Potosí 2004 0.27% 5% Plomo Zinc 41% 54% Plata Habas Fuente: Ministerio de Desarrollo Económico – 2004. 2.1.6.3.2 TURISMO Más allá de la evolución positiva del turismo en el área de Uyuni y el crecimiento del turismo interno, es necesario analizar el turismo a nivel nacional como otro segmento de la relación del país con el exterior. En ese sentido, se manifiesta una significativa evolución de la variable muestra el importante crecimiento del sector hasta el año 1998, a partir del año 1999 se observan tasas de crecimiento negativas, con una leve recuperación en el año 2002. El año 2003 nuevamente cae a una tasa del -4%. La explicación para este comportamiento tiene los siguientes orígenes externos e internos: el atentado del 11 de septiembre en Nueva York (2001), la guerra de Irak (2003), los problemas sociopolíticos internos (2003) que disminuyen la dinámica de esta actividad, de por si muy sensible a conflictos sociales. INFORME FINAL 114 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Si se analiza la llegada de turistas según meses, se evidencia que la temporada alta para el turismo receptivo se concentra en los meses de Julio y Agosto, cuando se recibe más del 23% del turismo anual. La mayoría de los turistas que llegaron el año 2003 son de Perú (16.9%), Estados Unidos (10%) y Argentina (8.5%), seguido por Francia (6.6%), Brasil (6.5%), Inglaterra (5.6%) y Alemania (5.2%). El resto viene de países como Chile, España, Holanda, Suiza, e Israel. En este contexto se debe particularizar el flujo proveniente de la República de Perú, pues son turistas que como continuidad a su recorrido por Cusco y sus ruinas se dirigen a Bolivia. Siendo aconsejable, existiendo una carretera nueva entre Potosí y Uyuni, incentivar y consolidar un corredor turístico entre Perú y Bolivia. Las potencialidades del turismo se denotan en distintos aspectos: el recibir más de 367 mil visitantes, que reportan un ingreso de 172 millones de dólares anuales para el 2003, muestra que se trata de una actividad con un impacto muy importante en la economía nacional. A esto se suma, que Bolivia tiene potencialidades muy grandes, debido a que sus atractivos turísticos pueden cubrir casi la totalidad de las demandas frecuentes: turismo receptivo, recreativo, ecológico, histórico, de aventura y otros. En el Cuadro Nº 58 se aprecia la evolución de la llegada de visitantes extranjeros a Bolivia entre los años 1992 y 2003. CUADRO Nº 58 LLEGADA DE VISITANTES EXTRANJEROS A BOLIVIA Año Extranjeros 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 244.583 268.968 319.578 350.687 376.855 397.517 420.491 409.142 381.077 378.551 382.185 367.036 Tasa anual de crecimiento (%) 10.0 18.8 9.7 7.5 5.5 5.8 -2.7 -6.9 -0.7 1.0 -4.0 Fuente: Elaboración propia en base a información del Viceministerio de Turismo. En las cuentas nacionales, el turismo no aparece como un sector específico sino como parte integrante de la producción de los demás sectores especialmente el transporte, los restaurantes y hoteles y otros aunque en menor proporción. INFORME FINAL 115 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Como actividad económica el turismo absorbe casi la totalidad de las producciones de sectores como la hotelería y agencias de turismo, también absorbe parte considerable de la producción de sectores como el transporte de pasajeros y también una proporción de todas aquellas actividades cuyo producto sirve indirectamente al turismo como las empresas proveedoras de insumos, etc., motivos por lo que su identificación precisa dentro de las ramas productivas de la economía se dificulta. En la tendencia histórica (1990-2003), los ingresos por turismo receptivo respecto al PIB fueron ligeramente mayores al 2%, a excepción del año 2000 que fue de 1.93%. Actualmente, los ingresos en divisas por turismo receptivo llegan a 172.5 millones de dólares, representando el tercer rubro en importancia dentro de las exportaciones bolivianas, después Gas Natural ($us. 381.1 millones) y de Torta y aceite de soya ($us. 336.5 millones). Por otra parte, el sector turismo tiene una fuerte vinculación con la industria de alimentos y bebidas, asimismo con el sector de textiles y artesanías. Estos últimos lo vinculan también con el sector de comercio. Igualmente otros sectores altamente beneficiados por el turismo, son el sector de transportes; en la medida que aumente el flujo de turistas, mayor será la demanda de transporte aéreo, férreo y caminero; el sector de construcciones que genera un crecimiento en la oferta de servicios directos como hoteles y complementarios como centros de recreación y diversión; energía a través de un mayor consumo de éste servicio y comunicaciones que permite un flujo de conexión constante con los países de procedencia. Ahora bien, considerando que un alto porcentaje del turismo es el de “mochila” (poco rentable) y, las potencialidades naturales, paisajísticas de la región y de que forma parte de un circuito ya establecido, la carretera Potosí – Uyuni se convierte un real incentivo para generar mayores procesos de desarrollo a la región y al país. Es necesario pues incrementar el turismo rentable, pero para ello es menester mejorar las condiciones de la industria hotelera y la cultura turística hacia ese componente del turismo. INFORME FINAL 116 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.7 PROYECCIONES SOCIOECONÓMICAS DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA CARRETERA POTOSÍ – UYUNI 2.1.7.1 ANTECEDENTES Después del análisis de la situación socio - económica del área de influencia de la carretera en estudio, determinadas y analizadas sobre la base de la información obtenida principalmente de los datos estadísticos, así como las obtenidas en las estadísticas elaboradas por el INE, y en las tareas de campo realizadas con la finalidad de validar información antes obtenida, se establecieron las tendencias principales existentes en el área de influencia del proyecto carretero, se determinaron los volúmenes de producción actuales de los diferentes sistemas de producción que caracterizan el área de influencia de la carretera. Asimismo, se realizó un estudio de tendencias de las actividades mineras y turísticas en el área del proyecto. Para definir las proyecciones productivas en todas las actividades económicas del área de influencia de la carretera, fue necesario establecer los posibles incrementos de producción para un periodo de 20 años en función de las series históricas, los datos de campo y las potencialidades de cada área, considerando estos elementos se definieron los incrementos de la producción. El análisis del incremento previsto de la producción se ha realizado especificando el rubro y la actividad de producción, los que son traducidos a volúmenes de producción sin proyecto y con proyecto, con los cuales se han obtenido los volúmenes de producción generados a partir de la ejecución de los proyectos carreteros en términos de producción generada en toneladas métricas y de tráfico adicionales, traducidos posteriormente como unidades de transporte (camiones) día por cada uno de los productos que generarían carga transportable por la carretera. 2.1.7.2 CRITERIOS ELEGIDOS PARA LAS PROYECCIONES EFECTUADAS 2.1.7.2.1 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN Para la evaluación y proyecciones de las principales actividades en el área de influencia de la carretera se consideraron los siguientes componentes: ACTIVIDAD AGRÍCOLA Para esta carretera se ha establecido que la actividad agrícola es una actividad complementaria, por lo cual, se analizó, estimó y proyectó la producción en el rubro agrícola en base a las variables tales como: INFORME FINAL 117 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Superficie agrícola y no agrícola por área de influencia Superficie agrícola potencial por área de influencia Volúmenes de producción de los principales rubros agrícolas por área de influencia Producción y volumen designado a la comercialización tomando en cuenta el destino de la producción de cada producto (porcentaje destinado a la venta y al consumo familiar de cada producto). ACTIVIDAD PECUARIA La actividad pecuaria en general tiene un efecto directo en los niveles de comercialización y generación de ingresos para los agricultores de las áreas de influencia de esta carretera. Para establecer las proyecciones se tomaron en cuenta los siguientes aspectos: Población en las áreas de influencia Volumen destinado para la comercialización de las especies pecuarias del área de influencia. 2.1.7.2.2 TURISMO El turismo como tal en el área de influencia directa del proyecto está considerado como el más importante y el que mayor impacto pueda tener durante la vida útil del mismo, considerando que la tasa anual de crecimiento de turistas extranjeros alcanza al 2.6 % y para bolivianos el 1.1 % en los últimos 10 años. Con una mejor infraestructura caminera el flujo turístico en la zona se vería beneficiado al aumentar el número de visitante, pero lamentablemente esto también está sujeto al las condiciones sociopolíticas en las que se encuentre el país. En este sentido para realizar las proyecciones se tomaron en cuenta la siguiente información: Número de turistas Número de movilidades utilizadas INFORME FINAL 118 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.7.2.3 MINERÍA La minería en Potosí así como en el resto de las zonas mineras en Bolivia está condicionada a la inversión nacional o extranjera para una virtual reactivación de este sector. Particularmente en la zona de influencia del proyecto se encuentra importantes reservas de minerales como la Plata, Plomo y el Zinc, para las proyecciones de este sector se tomo en cuenta los siguientes aspectos: Las reservas de minerales como la Plata, el Plomo y el Zinc Producción anual de estos minerales 2.1.7.2.4 SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO La situación actual en la que se desenvuelven las actividades agrícolas y pecuarias en el área de influencia de la carretera, están llenas de limitaciones principales o fundamentales, como ser: Falta de una adecuada asistencia técnica que conlleva a prácticas de manejo poco eficientes Manejo inadecuado de los recursos de suelo y agua que está provocando la pérdida gradual del potencial agrícola de cada una de las áreas Falta de acceso al crédito por parte de los agricultores que se ven imposibilitados de tecnificar su producción Ausencia de mercados seguros y una deficiente vinculación caminera que no les permite diversificar su agricultura a través de la introducción de cultivos de mayor potencial económico. Estos problemas han conducido a la producción para el autoconsumo, lo cual ocasiona que los niveles de comercialización sean bajos. Si se lleva a cabo la ejecución del proyecto caminero y paralelamente los organismos encargados de la promoción del desarrollo y el sector privado realizan proyectos tendientes a revertir la situación mencionada, los niveles de producción pueden ser incrementados sustancialmente lo cual daría lugar al mejoramiento de las actividades productivas de las áreas de influencia de las carreteras y en general mejorarían las condiciones de vida de los habitantes de estas zonas. INFORME FINAL 119 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” La inversión en el área de influencia de la carretera, se produce generalmente después del mejoramiento y/o construcción de una adecuada infraestructura caminera, que facilite el ingreso de nuevas tecnologías, reducción de los costos de transporte de los insumos y de la producción pecuaria, mejoramiento de la producción, tanto por la tecnificación de la actividad pecuaria como por la mejora de la tecnología a través de proyectos de asistencia técnica, el manejo sostenible de los recursos naturales, la diversificación de la producción, el apoyo a la comercialización, el apoyo y asistencia técnica a la organización de asociaciones productivas y en general al mejoramiento de la tecnología productiva. 2.1.7.2.5 TASAS DE CRECIMIENTO Las tasas de crecimiento han sido calculadas para el período de vida útil del proyecto, de tal manera que se pueda hacer la comparación de la alternativa con proyecto menos la alternativa sin proyecto. El impacto de la alternativa con proyecto recién aparece a partir del segundo año en que la carretera es puesta en servicio. Para establecer las tasas de crecimiento se ha utilizado dos fuentes de información: Información de fuente secundaria extractada de los datos oficiales del MAGDR y del INE. Los valores obtenidos de crecimiento son el promedio de diez años de acuerdo a la disponibilidad de información. El cálculo de las tasas de crecimiento sobre la base de los datos históricos involucra el cálculo de la TENDENCIA DE LA PRODUCCION sobre la base del análisis estadístico de la información obtenida, la cual se ajusto a una función exponencial por el método de mínimos cuadrados ordinarios, obteniéndose de esta manera las tasas de crecimiento anual de cada una de las series de cada producto para el área de influencia. Información de fuente primaria, mediante el levantamiento de información in situó a través de la encuesta diseñada (Anexo V.2.1), se pudo determinar el comportamiento de la producción agrícola en las tres últimas campañas, basándose bajo criterios de bueno, igual o peor, otorgándoles los mismos valores porcentuales. Con relación a la producción pecuaria se toma en cuenta el número de nacimientos y decesos en las principales especies ganaderas en un periodo de tres años. Es necesario aclarar que las tasas de crecimiento calculadas usando estas fuentes de información han sido promediadas en función de los municipios involucrados en la carretera y su área potencial. INFORME FINAL 120 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” a) TASAS DE INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN PARA LA SITUACIÓN SIN PROYECTO Para estimar las tasas de crecimiento de la producción para la situación sin proyecto se empleo el promedio de las tasas de crecimiento obtenidos sobre la base de los datos históricos y las tasas de crecimiento determinadas mediante las encuestas. Además, con el fin de obtener tasas de crecimiento reales a las condiciones del área, se han considerado criterios relativos a cada uno de los cultivos como ser la tecnología usada para la producción, el destino de la producción y el tipo de cultivo analizado (cultivos transitorios y permanentes). b) TASAS DE INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN PARA LA SITUACIÓN CON PROYECTO Con el fin de establecer tasas de incremento anuales para cada uno de los cultivos principales del área de influencia de la carretera, ha sido necesario considerar las potencialidades de los productos analizados, las potencialidades de cada zona y el beneficio potencial a obtenerse al incrementar la tasa de crecimiento de un determinado producto. CUADRO Nº 59 TASAS DE CRECIMIENTO (EN PORCENTAJE) PARA LA SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO CARRETERA POTOSÍ – UYUNI SIN PROYECTO CON PROYECTO DESCRIPCIÓN AÑO AÑO 2005 2024 2003 2024 Cultivos Papa Haba Cebada 0,74 0,6 0,79 -1,6 -1,1 -1,5 1,74 1,6 1,79 -0,7 1,4 1,5 Ganado Bovino Ovino Camélido 1,38 0,34 0,81 0,6 -1,8 -1,7 2,38 1,34 1,81 1,3 0,5 0,2 Turismo 2,06 -0,2 7,06 2,3 Minería Zinc Plomo Plata 2,8 2,4 2,9 -0,8 -0,1 -0,7 3,8 3,4 3,9 1,2 1,1 1,2 INFORME FINAL 121 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.7.3 CÁLCULO DE LA PRODUCCION GENERADA Y TRÁFICO GENERADO (EN NÚMERO DE CAMIONES) La producción generada por el proyecto se ha calculado en base a la diferencia de producción de cada uno de los productos sin y con proyecto para la proyección de 20 años. El tráfico generado será asimismo la cantidad de camiones a ser usados por la producción generada por el proyecto. Para la proyección de carga que se estima generará la carretera Potosí – Uyuni, se han elaborado los Cuadros 60 al 62 donde se muestra la proyección de la producción de los diferentes productos agrícolas correspondiente al área de influencia de la carretera Potosí – Uyuni, Para cada uno de los productos agrícolas analizados, se ha determinado la proyección de la producción con y sin proyecto, en sus variables de producción, consumo familiar, venta y generación de carga transformada en camiones anuales. CUADRO No. 60 Proyección de la Producción de Papa Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año Consumo No. Prod. Venta Familiar Camiones T.M. 2005 20,6 8 12 0,49 2006 20,6 8 12 0,50 2007 20,7 8 12 0,50 2008 20,7 8 12 0,50 2009 20,7 8 12 0,50 2010 20,6 8 12 0,50 2011 20,6 8 12 0,49 2012 20,5 8 12 0,49 2013 20,4 8 12 0,49 2014 20,3 8 12 0,49 2015 20,2 8 12 0,48 2016 20,0 8 12 0,48 2017 19,8 8 12 0,48 2018 19,7 8 12 0,47 2019 19,4 8 12 0,47 2020 19,2 8 12 0,46 2021 19,0 8 11 0,46 2022 18,7 7 11 0,45 2023 18,4 7 11 0,44 Se ha tomado que un camión transporta 25 T.M. Fuente: Elaboración consultores CAEM Con Proyecto Prod. 20,60 21,70 21,94 22,17 22,38 22,57 22,74 22,88 23,00 23,11 23,18 23,24 23,27 23,28 23,27 23,23 23,17 23,09 22,98 Consumo Familiar T.M. 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 7 7 Trafico generado Venta No. Camiones T.M. No. Camiones No. Cam/dia 12 13 14 14 14 14 15 15 15 15 15 15 15 15 15 16 16 16 16 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 0 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,09 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,15 0,15 0,16 0,17 0,17 0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 INFORME FINAL 122 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 61 Proyección de la Producción de Haba Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año Prod. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2,33 2,33 2,33 2,33 2,33 2,33 2,32 2,31 2,30 2,29 2,27 2,25 2,23 2,21 2,19 2,16 2,13 2,10 2,07 2,04 Consumo Familiar T.M. 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,39 1,39 1,38 1,37 1,36 1,35 1,34 1,33 1,31 1,30 1,28 1,26 1,24 1,22 Con Proyecto Venta No. Camiones Prod. 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,33 2,33 2,36 2,38 2,40 2,42 2,44 2,45 2,47 2,48 2,48 2,49 2,49 2,49 2,49 2,48 2,48 2,47 2,45 2,44 Consumo Familiar T.M. 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,39 1,39 1,38 1,37 1,36 1,35 1,34 1,33 1,31 1,30 1,28 1,26 1,24 1,22 Trafico generado Venta No. Camiones T.M. No. Camiones No. Cam/dia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Se ha tomado que un camión transporta 25 T.M. Fuente: Elaboración consultores CAEM CUADRO No. 62 Proyección de la Producción de Cebada Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Prod. 1,73 1,74 1,74 1,75 1,75 1,75 1,74 1,74 1,74 1,73 1,72 1,71 1,70 1,68 1,67 1,65 1,63 1,61 1,59 1,57 Consumo Familiar T.M. 0,78 0,78 0,78 0,79 0,79 0,79 0,79 0,78 0,78 0,78 0,77 0,77 0,76 0,76 0,75 0,74 0,73 0,73 0,72 0,71 Con Proyecto Venta No. Camiones Prod. 0,95 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96 0,96 0,95 0,95 0,95 0,94 0,93 0,93 0,92 0,91 0,90 0,89 0,88 0,86 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1,73 1,75 1,78 1,80 1,82 1,84 1,85 1,87 1,88 1,89 1,90 1,91 1,91 1,92 1,92 1,92 1,92 1,91 1,91 1,90 Consumo Familiar T.M. 0,78 0,78 0,78 0,79 0,79 0,79 0,79 0,78 0,78 0,78 0,77 0,77 0,76 0,76 0,75 0,74 0,73 0,73 0,72 0,71 Trafico generado Venta No. Camiones T.M. No. Camiones No. Cam/dia 0,95 0,97 0,99 1,01 1,03 1,05 1,07 1,08 1,10 1,11 1,13 1,14 1,15 1,16 1,17 1,17 1,18 1,19 1,19 1,19 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,00 0,02 0,03 0,05 0,07 0,09 0,11 0,13 0,14 0,16 0,18 0,20 0,22 0,23 0,25 0,27 0,28 0,30 0,31 0,33 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Se ha tomado que un camión transporta 25 T.M. Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 123 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Sobre la base de los cuadros anteriores, se han elaborado los Cuadros Nº 63 y Nº 64, que reflejan la carga generada (en toneladas métricas) y la correspondiente al número de camiones (anual y diario), respectivamente. CUADRO No: 63 Carga generada (toneladas métricas) por la Producción Agrícola en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Cultivos Principales Año Papa Haba 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cebada TOTAL TM 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 124 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 64 Carga generada (número de camiones) por la Prdoducción Agrícola en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Cultivos Principales Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Papa Haba Cebada 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,09 0,09 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,15 0,15 0,16 0,17 0,17 0,18 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 TOTAL TOTAL cam/dia 0,03 0,04 0,05 0,06 0,07 0,08 0,10 0,11 0,12 0,13 0,14 0,15 0,16 0,17 0,18 0,18 0,19 0,20 0,21 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,001 0,001 0,001 0,001 Fuente: Elaboración consultores CAEM Se ha proyectado la producción pecuaria, tanto para la situación sin proyecto, como la correspondiente a después del proyecto, en términos de número de cabezas de ganado vacuno (Cuadro Nº 65), ovino (Cuadro Nº 66) y camélido (Cuadro Nº 67), que será generada en el área de influencia del Proyecto. INFORME FINAL 125 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 65 Proyección de la Población de Ganado Bovino Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Consumo Prod. Venta Familiar No. Cabezas 150 30 120 151 30 121 152 30 122 154 31 123 155 31 124 156 31 124 156 31 125 157 31 126 157 31 126 158 32 126 158 32 126 158 32 126 158 32 126 157 31 126 157 31 125 156 31 125 155 31 124 154 31 123 153 31 123 152 30 122 Con Proyecto No. Camiones 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 Consumo Prod. Venta Familiar No. Cabezas 150 30 120 153 30 122 156 30 125 158 31 128 161 31 130 163 31 132 166 31 135 168 31 137 170 31 139 172 32 141 174 32 143 176 32 144 177 32 146 179 31 147 180 31 149 181 31 150 182 31 151 183 31 152 183 31 153 184 30 153 Trafico generado No. Camiones No. Cabezas No. Camiones No. Cam/dia 8 8 8 9 9 9 9 9 9 9 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 0 1 3 5 6 8 10 11 13 15 16 18 20 22 23 25 27 28 30 32 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 Se ha tomado que un camión transporta 15 cabezas de ganado bovino Fuente: Elaboración consultores CAEM CUADRO No. 66 Proyección de la Población de Ganado Ovino Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Prod. 1344 1343 1341 1338 1333 1327 1319 1311 1301 1289 1277 1264 1249 1233 1216 1199 1180 1160 1140 1119 Consumo Venta Familiar No. Cabezas 941 403 940 403 939 402 936 401 933 400 929 398 924 396 917 393 910 390 903 387 894 383 884 379 874 375 863 370 851 365 839 360 826 354 812 348 798 342 783 336 Con Proyecto No. Camiones Prod. 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 7 7 7 7 7 7 7 7 1344 1357 1368 1378 1387 1395 1401 1406 1409 1411 1411 1411 1408 1405 1400 1393 1385 1376 1366 1354 Consumo Venta Familiar No. Cabezas 941 403 940 416 939 429 936 442 933 454 929 466 924 477 917 488 910 498 903 508 894 517 884 526 874 534 863 541 851 548 839 554 826 559 812 564 798 568 783 571 Trafico generado No. Camiones No. Cabezas No. Camiones No. Cam/dia 8 8 9 9 9 9 10 10 10 10 10 11 11 11 11 11 11 11 11 11 0 13 27 41 54 68 81 95 108 121 134 147 159 171 183 195 205 216 226 235 0 0 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Se ha ha tomado tomado que que un un camión camión transporta transporta 50 cabezas de ganado porcinoovino Se hasta 50 cabezas de ganado Fuente: Fuente: Elaboración Elaboración consultores consultores CAEM INFORME FINAL 126 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 67 Proyección de la Población de Ganado Camélido Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Consumo Prod. Venta Familiar No. Cabezas 709 496 213 712 498 213 714 500 214 715 501 215 716 501 215 716 501 215 715 501 215 714 500 214 712 498 214 709 496 213 706 494 212 702 491 210 697 488 209 691 484 207 685 480 206 678 475 204 671 470 201 663 464 199 654 458 196 645 452 194 Con Proyecto No. Camiones 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 14 13 13 13 13 Consumo Prod. Venta Familiar No. Cabezas 709 496 213 719 498 221 728 500 228 737 501 236 745 501 244 753 501 251 759 501 259 766 500 266 771 498 273 776 496 279 780 494 286 783 491 292 785 488 298 787 484 303 788 480 308 788 475 313 787 470 318 786 464 322 783 458 325 780 452 329 Trafico generado No. Camiones No. Cabezas No. Camiones No. Cam/dia 14 15 15 16 16 17 17 18 18 19 19 19 20 20 21 21 21 21 22 22 0 7 14 22 29 36 44 51 59 66 74 81 89 96 103 110 116 123 129 135 0 0 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 Se ha tomado que un camión transporta 15 cabezas de ganado camélido Fuente: Elaboración consultores CAEM Sobre la base de los cuadros anteriores, se han elaborado los Cuadros Nº. 68 y 69, que reflejan la carga generada (en número de cabezas) y la correspondiente al número de camiones (anual y diario), respectivamente. CUADRO No: 68 Carga generada (# caezas de ganado) por la Producción Pecuaria en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Especies principales Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Bovino Ovino amelido 0 1 3 5 6 8 10 11 13 15 16 18 20 22 23 25 27 28 30 0 13 27 41 54 68 81 95 108 121 134 147 159 171 183 195 205 216 226 0 7 14 22 29 36 44 51 59 66 74 81 89 96 103 110 116 123 129 TOTAL 0 22 44 67 89 112 135 158 180 203 225 246 268 289 309 329 348 367 385 Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 127 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 69 Carga generada (número de camiones) por la Producción Pecuaria en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Especies principales Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Bovino Ovino Camelido 0,00 0,10 0,20 0,31 0,42 0,53 0,64 0,75 0,86 0,98 1,09 1,21 1,33 1,44 1,56 1,67 1,78 1,89 2,00 0,00 0,27 0,54 0,81 1,08 1,36 1,63 1,90 2,16 2,43 2,69 2,94 3,19 3,43 3,66 3,89 4,11 4,32 4,52 0,00 0,47 0,95 1,44 1,93 2,43 2,93 3,43 3,93 4,43 4,92 5,42 5,90 6,38 6,84 7,30 7,75 8,18 8,60 TOTAL TOTAL cam/dia 0,00 0,84 1,70 2,56 3,43 4,31 5,19 6,08 6,96 7,84 8,71 9,57 10,41 11,25 12,07 12,86 13,64 14,39 15,12 0,000 0,002 0,005 0,007 0,009 0,012 0,014 0,017 0,019 0,021 0,024 0,026 0,029 0,031 0,033 0,035 0,037 0,039 0,041 Fuente: Elaboración consultores CAEM La proyección del flujo de turistas se presenta en el Cuadro No. 70 donde se advierte un crecimiento considerable del flujo de turistas. CUADRO No. 70 Proyección del flujo de turistas Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Nº de Turistas No. Turistas 41163 41410 41617 41784 41909 41993 42035 42035 41993 41909 41783 41616 41408 41160 40871 40544 40180 39778 39340 38868 Con Proyecto No. Camiones 2058 2071 2081 2089 2095 2100 2102 2102 2100 2095 2089 2081 2070 2058 2044 2027 2009 1989 1967 1943 Nº de Turistas No. Turistas 41163 43057 44994 46974 48994 51052 53145 55271 57426 59608 61814 64039 66281 68534 70796 73061 75326 77586 79836 82071 Trafico generado No. Camiones 2058 2153 2250 2349 2450 2553 2657 2764 2871 2980 3091 3202 3314 3427 3540 3653 3766 3879 3992 4104 No. Camiones 0 82 169 260 354 453 555 662 772 885 1002 1121 1244 1369 1496 1626 1757 1890 2025 2160 No. Cam/dia 0,00 0,23 0,46 0,71 0,97 1,24 1,52 1,81 2,11 2,42 2,74 3,07 3,41 3,75 4,10 4,45 4,81 5,18 5,55 5,92 Se ha tomado que un bus equivalente a un camión puede transportar hasta 20 turistas Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 128 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Se ha proyectado la producción minera, tanto para la situación sin proyecto, como la correspondiente a después del proyecto de los minerales Zinc, (Cuadro Nº 71), Plomo (Cuadro Nº 72) y Plata (Cuadro Nº 73) CUADRO No. 71 Proyección de de producción de Zinc Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 Producción Producción 4509981 4496451 4478465 4456073 4429337 4398331 4363145 4323876 4280638 4233550 4182748 4128372 4070575 4009516 3945364 3878293 3808484 3736122 3661400 3584511 Con Proyecto No. Camiones 225499 224823 223923 222804 221467 219917 218157 216194 214032 211678 209137 206419 203529 200476 197268 193915 190424 186806 183070 179226 Producción Producción 4509981 4500961 4487458 4469508 4447161 4420478 4389535 4354418 4315229 4272076 4225083 4174382 4120115 4062434 4001497 3937473 3870536 3800867 3728650 3654077 Trafico generado No. Camiones No. Camiones No. Cam/dia 225499 225048 224373 223475 222358 221024 219477 217721 215761 213604 211254 208719 206006 203122 200075 196874 193527 190043 186433 182704 0 225 450 672 891 1107 1319 1527 1730 1926 2117 2301 2477 2646 2807 2959 3103 3237 3363 3478 0,00 0,62 1,23 1,84 2,44 3,03 3,62 4,18 4,74 5,28 5,80 6,30 6,79 7,25 7,69 8,11 8,50 8,87 9,21 9,53 * Se calcula que un camión puede transportar hasta 20 ton de mineral Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 129 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 72 Proyección de la produccion de Plomo Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Con Proyecto Producción No. Camiones 300024 299124 297927 296437 294659 292596 290255 287643 284767 281634 278255 274637 270792 266731 262463 258001 253357 248543 243572 238457 15001 14956 14896 14822 14733 14630 14513 14382 14238 14082 13913 13732 13540 13337 13123 12900 12668 12427 12179 11923 Trafico generado Producción No. Camiones No. Camiones No. Cam/dia 300024 299424 298525 297331 295845 294070 292011 289675 287068 284197 281071 277698 274088 270251 266197 261938 257485 252850 248046 243085 15001 14971 14926 14867 14792 14703 14601 14484 14353 14210 14054 13885 13704 13513 13310 13097 12874 12643 12402 12154 0 15 30 45 59 74 88 102 115 128 141 153 165 176 187 197 206 215 224 231 0,00 0,04 0,08 0,12 0,16 0,20 0,24 0,28 0,32 0,35 0,39 0,42 0,45 0,48 0,51 0,54 0,57 0,59 0,61 0,63 * Se calcula que un camión puede transportar hasta 20 ton de mineral Fuente: Elaboración consultores CAEM CUADRO No. 73 Proyección de la produccion de Plata Con y Sin Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Sin Proyecto Año 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Con Proyecto Producción No. Camiones Producción No. Camiones 29721 29632 29514 29366 29190 28985 28754 28495 28210 27900 27565 27206 26826 26423 26000 25558 25098 24621 24129 23622 1486 1482 1476 1468 1459 1449 1438 1425 1410 1395 1378 1360 1341 1321 1300 1278 1255 1231 1206 1181 29721 29662 29573 29455 29307 29131 28928 28696 28438 28153 27844 27510 27152 26772 26370 25948 25507 25048 24572 24081 1486 1483 1479 1473 1465 1457 1446 1435 1422 1408 1392 1375 1358 1339 1319 1297 1275 1252 1229 1204 Trafico generado No. No. Camiones Cam/dia 0 1 3 4 6 7 9 10 11 13 14 15 16 17 18 20 20 21 22 23 0,00 0,00 0,01 0,01 0,02 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,04 0,04 0,04 0,05 0,05 0,05 0,06 0,06 0,06 0,06 Se ha tomado que un camión transporta hasta 20 ton de mineral Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 130 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Sobre la base de los Cuadros Nº 71 al Nº 73, se han elaborado los Cuadros Nº 74 y Nº 75, que reflejan la carga generada (en toneladas métricas) y la correspondiente al número de camiones (anual y diario), respectivamente. CUADRO No: 74 Carga generada (toneladas métricas) por la actividad minera en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Minerales Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Zinc Plomo Plata 0 4510 8993 13435 17824 22147 26390 30542 34591 38526 42336 46010 49540 52917 56133 59180 62053 64744 67250 0 300 598 894 1186 1473 1756 2032 2301 2563 2816 3061 3296 3520 3734 3937 4128 4307 4474 0 30 59 89 117 146 174 201 228 254 279 303 326 349 370 390 409 427 443 TOTAL 0 4840 9650 14418 19128 23766 28319 32775 37120 41343 45431 49374 53163 56787 60237 63507 66590 69478 72167 Fuente: Elaboración consultores CAEM CUADRO No. 75 Carga generada (número de camiones) por la actividad minera en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Principales Minerales Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Zinc Plomo 0 225 450 672 891 1107 1319 1527 1730 1926 2117 2301 2477 2646 2807 2959 3103 3237 3363 Plata 0 15 30 45 59 74 88 102 115 128 141 153 165 176 187 197 206 215 224 0 1 3 4 6 7 9 10 11 13 14 15 16 17 18 20 20 21 22 TOTAL 0 242 483 721 956 1188 1416 1639 1856 2067 2272 2469 2658 2839 3012 3175 3329 3474 3608 TOTAL cam/dia 0 1 1 2 3 3 4 4 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 131 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” El Cuadro Nº 76 se ha estructurado en base a los Cuadros de Carga generada por las actividades agrícolas, pecuarias, turismo y mineralógicas, y muestran el total de carga generada por el proyecto. CUADRO No. 76 Carga total Generada (en camiones por día) por el Proyecto Carretera Potosí - Uyuni Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Producción Agrícola Número de Camiones/día Producción Turismo Pecuaria 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,001 0,001 0,001 0,001 0,000 0,002 0,005 0,007 0,009 0,012 0,014 0,017 0,019 0,021 0,024 0,026 0,029 0,031 0,033 0,035 0,037 0,039 0,041 0,000 0,226 0,463 0,711 0,971 1,241 1,522 1,813 2,114 2,425 2,744 3,072 3,407 3,750 4,099 4,454 4,815 5,179 5,547 Total Minería 0,000 0,663 1,322 1,975 2,620 3,256 3,879 4,490 5,085 5,663 6,223 6,764 7,283 7,779 8,252 8,700 9,122 9,518 9,886 Cam/dia 0 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 10 11 12 12 13 14 15 15 Fuente: Elaboración consultores CAEM. 2.1.7.4 PROYECCIONES ECONÓMICAS Para la determinación de las proyecciones económicas de la producción, es decir los valores económicos que generará el incremento en la producción dentro del área de influencia directa de la Carretera Potosí - Uyuni, los volúmenes de producción cuantificados a través de la metodología anteriormente descrita han sido valorizados en función de los precios del mercado de los bienes producidos Para la determinación de los precios de mercado, los consultores han recopilado información de campo y aquella correspondiente a los precios de venta al por mayor de productos agropecuarios, en los mercados mayorista de Potosí y La Paz. Toda esta información ha sido complementada con la información de fuente primaria (INE, etc.), lo cual permitió contar con los precios de venta de la producción en el agro. INFORME FINAL 132 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” Para la actividad turística se ha estimado solamente el costo del transporte generado a partir del incremento del flujo turístico. En el caso de los minerales se han tomado los precios internacionales de los minerales y las diferentes deducciones de precio por la fundición del mineral hasta su venta en los mercados internacionales El Cuadro No. 77 muestra los precios referenciales que han sido utilizados para el cálculo de las proyecciones económicas de la producción agrícola y pecuaria CUADRO Nº 77 Precios referenciales de los productos producidos en el área de Influencia del Proyecto Carretera Potosí – Uyuni Precio referencial ($US/ton) Producto Papa Haba 215,24 11,88 8,9 130 15 30 Cebada Ganado Bovino** Ganado ovino** Ganado Camélido** Fuente: Elaboración Consultores CAEM ** Para el caso de la pecuaria se tomo como referencia el costo por unidad o cabeza de ganado. De acuerdo a los resultados obtenidos, se puede concluir que en forma general, los precios de venta en el agro representan el 50% de los precios vigentes en los mercados mayoristas de Potosí y La Paz. En el Cuadro No. 78 se puede apreciar las proyecciones económicas de la producción agrícola correspondiente al área de influencia de la carretera Potosí - Uyuni, los cuales serán incorporados como beneficios exógenos, dentro de la evaluación económica del proyecto carretero, ya que estos beneficios no se presentarían si es que no se implementa este proyecto vial. INFORME FINAL 133 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 78 Proyeccion de los Beneficios Generados por la Producción Agrícola con Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Principales Cultivos Año Papa Haba 0 226 273 320 368 415 463 510 557 603 649 694 738 781 823 863 903 940 976 0 0 0 1 1 1 1 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 5 Cebada TOTAL $US 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 0 226 273 321 369 417 465 513 560 607 653 699 743 786 829 870 909 947 983 Fuente: Elaboración consultores CAEM De igual forma, el Cuadro Nº 79 presenta las proyecciones económicas de la producción pecuaria del área de Influencia de la Carretera. INFORME FINAL 134 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 79 Proyeccion de los Beneficios Generados por la Producción Pecuaria con Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Producto Pecuario Año Vacuno Ovino 0 22 46 69 93 118 143 169 194 220 246 272 298 324 350 376 401 426 450 0 202 405 609 814 1.018 1.221 1.423 1.623 1.821 2.015 2.205 2.391 2.572 2.748 2.918 3.081 3.238 3.387 TOTAL Camélido $US 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 213 429 648 870 1.094 1.318 1.544 1.769 1.993 2.216 2.437 2.655 2.870 3.080 3.286 3.487 3.681 3.869 0 437 879 1.326 1.777 2.230 2.683 3.136 3.587 4.034 4.477 4.915 5.345 5.766 6.179 6.580 6.969 7.345 7.707 Fuente: Elaboración consultores CAEM. En base a Precios y la Proyección Asimismo, los Cuadros Nº 80 y Nº 81, muestran los beneficios proyectados por al construcción de la carretera inherentes a las actividades turísticas y mineras. INFORME FINAL 135 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” CUADRO No. 80 Proyeccion de los Beneficios Generados por el flujo de turistas con Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Año TOTAL $US 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 16.301 33.433 51.384 70.140 89.682 109.988 131.033 152.790 175.225 198.304 221.989 246.239 271.008 296.251 321.916 347.951 374.301 400.907 Fuente: Elaboración consultores CAEM CUADRO No.81 Proyeccion de los Beneficios Generados por la actividad minera con Proyecto en el Area de Influencia Carretera Potosí - Uyuni Minerales principales Año Zinc Plomo 0 18.040 35.972 53.742 71.297 88.587 105.560 122.168 138.364 154.103 169.342 184.041 198.162 211.670 224.533 236.722 248.211 258.977 269.001 0 750 1.496 2.234 2.964 3.683 4.389 5.079 5.753 6.407 7.041 7.652 8.239 8.801 9.336 9.842 10.320 10.768 11.184 Plata TOTAL $US 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 223 444 664 881 1.095 1.304 1.510 1.710 1.904 2.092 2.274 2.449 2.615 2.774 2.925 3.067 3.200 3.324 0 19.013 37.912 56.640 75.143 93.365 111.253 128.757 145.827 162.414 178.475 193.967 208.850 223.086 236.643 249.489 261.598 272.945 283.509 Fuente: Elaboración consultores CAEM INFORME FINAL 136 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En base a los cuadros Nº 78 al Nº 81, se ha estructurado el Cuadro Nº 82, que refleja el total de beneficios económicos generados en el área de influencia de la carretera y aquellos que se asume para efectos de la evaluación del Proyecto. Se considera que el total de estos beneficios, un tercio corresponde al Proyecto Vial Carretera Potosí Uyuni, mientras que las restantes dos terceras partes corresponde a los generados por efecto de mejoras en la tecnología de producción, mejoras en los rendimientos por calidad de semillas, etc. CUADRO No.82 Beneficios Totales Generados para Efectos de Evaluación (en US$.) Carretera Potosí - Uyuni Beneficios Generados (US$.) Año Producción Agrícola Producción Pecuaria Turismo Minería 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 0 226 273 321 369 417 465 513 560 607 653 699 743 786 829 870 909 947 983 0 437 879 1.326 1.777 2.230 2.683 3.136 3.587 4.034 4.477 4.915 5.345 5.766 6.179 6.580 6.969 7.345 7.707 0 16.301 33.433 51.384 70.140 89.682 109.988 131.033 152.790 175.225 198.304 221.989 246.239 271.008 296.251 321.916 347.951 374.301 400.907 0 19.013 37.912 56.640 75.143 93.365 111.253 128.757 145.827 162.414 178.475 193.967 208.850 223.086 236.643 249.489 261.598 272.945 283.509 Total Beneficios US$: Beneficios para Efectos de Evaluación (US$.) 0 35.976 72.497 109.672 147.429 185.693 224.389 263.439 302.763 342.280 381.910 421.569 461.176 500.647 539.901 578.855 617.427 655.537 693.107 0 11872 23924 36192 48651 61279 74048 86935 99912 112953 126030 139118 152188 165214 178167 191022 203751 216327 228725 Fuente: Elaboración consultores CAEM. En base a Precios y Proyección de la Producción INFORME FINAL 137 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.8 CONCLUSIONES Como síntesis, el análisis realizado lleva a afirmar que la ejecución del proyecto es una necesidad sentida para desarrollar el área de influencia directa del proyecto, en términos socioeconómicos, turísticos y para promocionar el desarrollo local, regional, nacional y de vinculación de Bolivia con el contexto externo, pues la carretera adquirirá múltiples funciones, antes que servir para objetivos restringidos, ello coadyuvaría a diversas actividades económicas y productivas, redundando en la mejora de la calidad de vida de la población local y permitiendo mayores posibilidades de implementación de estrategias de desarrollo regional y nacional. Debiendo puntualizarse los siguientes aspectos: En el marco de la zona de influencia directa, es decir en relación con el desarrollo local, el proyecto permitirá un mejor acceso productivo de pasajeros a 26 comunidades aledañas a la vía, 198 comunidades de los cuatro municipios por donde transcurre y de la población de la propia ciudad de Potosí. A parte de permitir un mejor acceso al mercado e incentivos para mejorar la producción agropecuaria tradicional de la población de dichas comunidades, la carretera posibilitará generar procesos de desarrollo local tales como las actividades turísticas en sitios puntuales a lo largo de la carretera: baños termales, turismo sociocultural, ecológico e histórico (Rosario, Yura, Wisijsa, Tica Tica y Pulacayo), o producción agropecuaria como la fruticultura en el Ayllu Yura o la crianza de camélidos en la zona de Chaquilla. En relación con la zona de influencia indirecta se arriban a conclusiones a tres niveles: regional, nacional y de relación internacional. En términos de región, asumiendo un crecimiento económico moderado del departamento de Potosí, el proyecto en los próximos 20 años permitirá y coadyuvará el desarrollo de las actividades y de la región de tendencias que ya se vislumbran en el presente. Es el caso del crecimiento de la minería, particularmente los proyectos potenciales y en proyección de Karachipampa, San Cristóbal, San Bartolomé, salar de Uyuni y San Vicente, la vía permitirá el flujo de población, insumos y producción entre dichos centros, el resto del país y el exterior. En relación con la actividad agropecuaria significa un sustento para la producción de quinua y de camélidos y de sus derivados en el sudoeste del departamento. También se debe considerar la tasa creciente de desarrollo del turismo en la Reserva Eduardo Avaroa y el salar de Uyuni, a través de la vía se generará mayores posibilidades de integrar este circuito con otros de otros contextos del país. INFORME FINAL 138 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” En relación con el ámbito nacional, considerando, una tasa moderada de crecimiento para los próximos 20 años del 3 % del PIB nacional, las tendencias de crecimiento de la población, el ciclo de la actividad minera, la estrategia de desarrollo del Estado en relación con las redes fundamentales de vías camineras, el mejoramiento de la carretera Potosí - Uyuni, se convierte en una “necesidad” en función del desarrollo sostenible y la articulación de los corredores Este -Oeste, Oeste – Sur y Centro Sur. En relación con la articulación al contexto externo, Bolivia es un país integrador del contexto sudamericano, por ello es importante la presencia de los corredores bioceánicos, en ese ámbito se ubica el segmento Potosí - Uyuni de la ruta F – 05, pues permite acercar a ambos océanos en su derrotero desde Santa Cruz hasta Estación Avaroa. En ese marco, considerando las tendencias de exportaciones e importaciones de bienes, fundamentalmente en su especialidad y medio usado (salida al Atlántico y carretera), la vía adquiere una situación expectable sino de gran utilidad para la concreción del comercio internacional, principalmente relacionado con la minería. Lo propio se puede afirmar en referencia al turismo, rubro con una participación alta en el PIB, el proyecto permitirá desarrollarlo en escenarios más amplios. Por otra parte, se puede aseverar que la carretera es factible en términos socioeconómicos, pues es un factor importante y de necesidad para coadyuvar el desarrollo sostenible: local y la mejora de calidad de vida de sus habitantes, regional y nacional durante los próximos 20 años. Ello lo corrobora la proyección del tránsito de vehículos para los años 2010, 2015 y 2020, cuyas cifras, aunque conservadoras muestran magnitudes relevantes para la región. Finalmente, es necesario recomendar de plantear desde el Estado y la sociedad civil, estrategias de desarrollo integral, que utilizando como puntales el turismo, la minería y la producción agropecuaria permita un crecimiento sostenido de la economía regional y la mejora de calidad de vida de sus habitantes. En ese potencial escenario, la carretera se convertiría en elemento integrador y generador de sinergia social, económica y cultural. INFORME FINAL 139 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.9 BIBLIOGRÁFIA CONSULTADA AATEC SRL. Consultora. “Plan de Desarrollo Municipal de Uyuni 2000 – 2004”. Gobierno Municipal de Uyuni, Potosí, 1999. CAOKQL – SOP. “Ayllus originarios del sud oeste Potosí”. Ed. por ISALP. Sucre, 2004. I.A.S. Ltda..“Informe final. Estudio de identificación, mapeo y análisis competitivo de la cadena productiva de turismo Sucre, Potosí, Uyuni”. MACA, La Paz, 2004. INE. “Estadísticas por localidades”. Censo de Población y Vivienda 2001. La Paz, 2002. INE. “Atlas estadístico de Municipios”. CID/INE/MDSP/COSUDE. La Paz, 1999. ISALP. “Plan de Desarrollo Municipal de Porco 1998 - 2002”. Municipio de Porco, Porco, 1998. ISALP. “Plan de Desarrollo Municipal de Tomave 1998 - 2002”. Municipio de Tomave, 1999. MACHICADO, Carlos G. “Minería: Opción para el crecimiento”. Ed. UDAPE, La Paz, 2003. MACHICADO, Carlos G. y otros. “Estructura del sector turismo en Bolivia”. Ed. UDAPE, La Paz, 2004. PACHECO Zamorano, Arminda. “Quinua en Bolivia. Modelo sistémico para el análisis y diagnóstico de la producción”. Facultad de Ciencia Económicas y Financieras, Universidad Mayor de San Andrés, La Paz, 2004. RUIBAL, H. Alberto “Logística de los Corredores Interoceánicos Suramericanos por Bolivia”. Instituto Boliviano de Comercio Exterior, Santa Cruz de la Sierra, 2005. SIMBIOSIS. “Diagnóstico ambiental departamental”. Plan de Acción Ambiental Departamental – Potosí. Informe final. Prefectura del Departamento de Potosí, Potosí, 2003. UDAPE. “Informe Económico y Social. Situación Económica y Social durante 2004”. Ministerio de Desarrollo Económico, La Paz, 2005. URCULLU Cossio, Gonzalo y otros. “Estructura del sector transportes en Bolivia”. Ed. UDAPE, La Paz, 2005. ZONISIG. “Zonificación agroecológica y socioeconómica del Departamento de Potosí”. Prefectura del Departamento de Potosí/ Cooperación del Gobierno de los Países Bajos. Potosí, 2000. INFORME FINAL 140 Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1 ESTUDIO SOCIO-ECONOMICO INDICE 2.1 ESTUDIO SOCIO-ECONOMICO ................................................................................................ 1 2.1.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 1 2.1.2 METODOLOGÍA DEL ESTUDIO .......................................................................................... 2 2.1.2.1 DEFINICIÓN DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA ........................................................ 3 2.1.2.1.1 LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA .................................................................. 4 2.1.2.1.2 LA ZONA DE INFLUENCIA INDIRECTA .............................................................. 5 2.1.3 CONTEXTO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL DEL DEPARTAMENTO DE POTOSÍ .... 8 2.1.3.1 EXTENSIÓN Y LÍMITES ............................................................................................. 8 2.1.3.2 CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO DE POTOSÍ ............................................... 8 2.1.3.3 DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA ...................................................................10 2.1.3.4 ZONIFICACIÓN DEL DEPARTAMENTO ..................................................................10 2.1.3.4.1 ÁREA NORTE ......................................................................................................10 2.1.3.4.2 ÁREA CENTRAL..................................................................................................12 2.1.3.4.3 ÁREA SUR ...........................................................................................................12 2.1.3.4.4 ÁREA OESTE ......................................................................................................12 2.1.3.5 POBLACIÓN ..............................................................................................................13 2.1.3.5.1 DENSIDAD POBLACIONAL ................................................................................17 2.1.3.5.2 MIGRACIÓN ........................................................................................................18 2.1.3.6 BREVE RESEÑA HISTÓRICA ...................................................................................19 2.1.3.7 ASPECTOS CULTURALES .......................................................................................22 2.1.3.8 ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS ..........................................................23 2.1.3.8.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL ..........................................23 2.1.3.8.2 ASPECTOS PRODUCTIVOS ..............................................................................25 2.1.3.8.3 MERCADO AGROPECUARIO.............................................................................28 2.1.3.9 PATRONES DE USO ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES ........................30 2.1.3.10 ASPECTOS INSTITUCIONALES .........................................................................31 2.1.3.11 INDICE DE DESARROLLO HUMANO (IDH) ........................................................32 2.1.4 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA ................................................33 2.1.4.1 MUNICIPIO POTOSÍ (SECCIÓN CAPITAL) ..............................................................34 2.1.4.2 MUNICIPIO DE PORCO ............................................................................................41 2.1.4.3 MUNICIPIO DE TOMAVE ..........................................................................................51 2.1.4.4 MUNICIPIO DE UYUNI ..............................................................................................64 INFORME FINAL Estudio de Factibilidad Técnico - Económica, Diseño Final e Impacto Ambiental Ruta F-05 “Potosí-Uyuni” 2.1.5 ANÁLISIS DE LA ZONA DE INFLUENCIA DIRECTA .........................................................69 2.1.5.1 AGRICULTURA Y GANADERÍA DE SUBSISTENCIA ...............................................70 2.1.5.2 TURISMO ..................................................................................................................73 2.1.5.3 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS ........................................................................74 2.1.5.4 INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DE APOYO AL DESARROLLO ................75 2.1.5.5 SISTEMA NACIONAL DE TRANSPORTE.................................................................75 2.1.5.5.1 TRANSPORTE POR FERROCARRIL .................................................................76 2.1.5.5.2 TRANSPORTE FLUVIAL .....................................................................................78 2.1.5.5.3 TRANSPORTE AÉREO .......................................................................................79 2.1.5.5.4 TRANSPORTE CARRETERO .............................................................................80 2.1.5.6 EXPECTATIVAS EN TORNO A LA CARRETERA ....................................................87 2.1.6 ANALISIS DE LA ZONA DE INFLUENCIA INDIRECTA ......................................................87 2.1.6.1 PROYECCIONES A NIVEL REGIONAL ...................................................................87 2.1.6.1.1 ZONIFICACIÓN DEL ÁREA .................................................................................88 2.1.6.1.2 ACTIVIDADES ECONÓMICA-PRODUCTIVAS ...................................................89 2.1.6.1.3 TURISMO ............................................................................................................99 2.1.6.1.4 AGRICULTURA Y GANADERÍA ........................................................................101 2.1.6.1.5 PROYECCIONES DE LA ECONOMÍA REGIONAL ...........................................104 2.1.6.2 PROYECCIONES A NIVEL NACIONAL .................................................................106 2.1.6.3 PROYECCIONES INTERNACIONALES ................................................................109 2.1.6.3.1 COMERCIO INTERNACIONAL .........................................................................111 2.1.6.3.2 TURISMO ..........................................................................................................114 2.1.7 PROYECCIONES SOCIOECONÓMICAS DEL AREA DE INFLUENCIA DE LA CARRETERA POTOSÍ – UYUNI .......................................................................................117 2.1.7.1 ANTECEDENTES ....................................................................................................117 2.1.7.2 CRITERIOS ELEGIDOS PARA LAS PROYECCIONES EFECTUADAS .................117 2.1.7.2.1 SISTEMAS DE PRODUCCION..........................................................................117 2.1.7.2.2 TURISMO ..........................................................................................................118 2.1.7.2.3 MINERÍA ............................................................................................................119 2.1.7.2.4 SITUACIÓN CON Y SIN PROYECTO ...............................................................119 2.1.7.2.5 TASAS DE CRECIMIENTO ...............................................................................120 2.1.7.3 CÁLCULO DE LA PRODUCCIÓN GENERADA Y TRÁFICO GENERADO (EN NÚMERO DE CAMIONES) ......................................................................................122 2.1.7.4 PROYECCIONES ECONÓMICAS ...........................................................................132 2.1.8 CONCLUSIONES ..............................................................................................................138 2.1.9 BIBLIOGRÁFIA CONSULTADA ........................................................................................140 INFORME FINAL