Evaluación del estado actual de las concesiones de áreas de manglar entregadas a comunidades ancestrales en la provincia del Guayas.pdf

U N IV E R S ID A D D E G U A Y A Q U IL
F A C U L T A D D E C IE N C IA S N A T U R A L E S
M A G ÍS T E R E N C IE N C IA S : M A N E J O S U S T E N T A B L E D E
R E C U R S O S B IO A C U Á T IC O S Y M E D IO A M B IE N T E
T e s i s d e G r a d o p a r a l a o b t e n c i ó n d e l tí t u l o d e M a g i s te r e n C i e n c i a s c o n É n f a s i s e n
M a n e j o S u s t e n t a b le d e R e c u r s o s B i o a c u á ti c o s y M e d i o A m b i e n t e
E V A L U A C IÓ N D E L E S T A D O A C T U A L D E L A S
C O N C E S IO N E S D E Á R E A S D E M A N G L A R
E N T R E G A D A S A C O M U N ID A D E S A N C E S T R A L E S
E N L A P R O V IN C IA D E L G U A Y A S
B L G O . E D U A R D O L E O N ID A S M O R E IR A A R C E N T A L E S
G U A Y A Q U IL – E C U A D O R
S E P T IE M B R E 2 0 12
C E R T IF IC A C IÓ N D E L T R IB U N A L D E SU S T E N T A C IÓ N
ii
D E D IC A T O R IA
D e d i c o m i t e s is c o n t o d o m i a m o r y fe a D i o s .
P o r h a b e rm e p e r m i ti d o la v i d a y m a n te n e rm e c o n s a l u d , p a ra p o d e r c u m p l ir c o n e s ta
m e ta .
A m i e sp o sa e hija .
C o m o u n h o m e n a j e a s u c o m p r e n s i ó n y p a c ie n c i a , d u r a n t e e l t i e m p o d e e s t u d i o q u e m e
l l e v ó a e s t a r a l e j a d o s d e e l la s , y l u e g o d a r m e e l a p o y o r e q u e r i d o p a r a l l e v a r a d e l a n t e y
c u l m i n a r e s t e tr a b a j o .
A m i p ad re.
Q u ie n m e ha a p o y a d o e n m i c arrera p rofe sio n a l, gra cia s p or c ree r e n m í y
c o m p a rt ir
m o m e n t o s a g r a d a b l e s y t r is t e s e n m i v i d a .
A m i t í a ( I n e l d a M o re i r a )
A q u ie n le a g ra de z c o e l c a riñ o , la c om p re n sió n , la pa c ie n cia q u e m e h a d a d o a lo larg o
de
m i
v ida
y
el apoyo
que
m e
b ri n d ó
p ara
p ro fe sio na l.
iii
c ulm in a r
con
esta
e ta pa
de
m i
c a r r e ra
A G R A D E C IM IE N T O
A m is m a estros.
G r a c i a s p o r s u ti e m p o , p o r s u a p o y o a s í c o m o p o r l a s a b i d u r í a q u e m e tr a n s m it i e r o n e n
el
d e s a r r o l l o d e m i f o rm a c i ó n p r o f e s i o n a l , y e n e s p e c i a l: a l a D r a . C a r m i t a B o n i fa z d e
E la o , D e c a n a
de
la
F a c u l ta d
de
C ie n cia s
N a tura le s; D r. L u is M u ñ iz
V ida rte y
D ra.
G l a d y s T o r r e s , p o r a p o r ta r c o n s u s c o n o c im i e n t o s , h a b e r g u i a d o e l d e s a r r o ll o d e e s te
t r a b a j o p e rm it i é n d o m e l l e g a r a l a c u lm i n a c i ó n d e l m i s m o , p o r s u t i e m p o c o m p a rt i d o y
p o r im p ulsa r e l d e sarrollo d e m i form a c ió n p rofe sio na l.
A l o s U s u a r i o s a n c e s tr a l e s .
Q u e m e a y u d a r o n c o n i n f o rm a c i ó n y r e s p o n d ie n d o l a e n c u e s t a p l a n t e a d a p a ra r e c a b a r
i n f o rm a c i ó n y e l a b o r a r l a p r e s e n t e t e s i s .
A m í q u e rida U n iv e rsid a d
Y
e n e s p e c i a l a l a F a c u lt a d d e C i e n c i a s N a t u r a l e s , E s c u e l a d e B i o l o g í a q u e m e d i o la
o p o r t u n i d a d d e f o rm a r p a r t e d e e l l a s .
iv
ÍN D IC E
C E R T I F I C A C I Ó N D E L T R I B U N A L D E S U S T E N T A C I Ó N ......................................... i i
D E D I C A T O R I A .............................................................................................................. i i i
A G R A D E C I M I E N T O ..................................................................................................... i v
Í N D I C E ............................................................................................................................. v
Í N D I C E D E T A B L A S ................................................................................................... v i i i
Í N D I C E D E F I G U R A S ..................................................................................................... x
R E S U M E N ...................................................................................................................... x i
S U M M A R Y .................................................................................................................... x i i
I . I N T R O D U C C I Ó N ......................................................................................................... 1
1 .1 .
P l a n t e a m i e n t o d e l P r o b l e m a .................................................................................. 3
1 .2 .
J u s t i f i c a c i ó n .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1 .3 .
O b j e t i v o s ............................................................................................................... 5
1 .3 .1 .
O b j e t i v o G e n e r a l ................................................................................................ 5
1 .3 .2 .
O b j e t i v o s E s p e c í fi c o s ......................................................................................... 5
1 .4 .
H i p ó t e s i s .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1 .4 .1 .
V a r i a b l e i n d e p e n d i e n t e ....................................................................................... 6
1 .4 .2 .
V a r i a b l e d e p e n d i e n te . ................................ ................................ ......................... 6
I I . R E V I S I Ó N D E L I T E R A T U R A ................................................................................... 7
2 .1 .
M a n g l a r .- D e f i n i c i ó n y T i p o s f i s i o g r á f i c o s . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2 .1 .1 .
E s p e c i e s q u e f o r m a n p a r te d e l e c o s i s t e m a d e m a n g l a r e n e l E c u a d o r . .............. 8
2 .1 .2 .
I m p o rt a n c i a d e l a b i o t a re p o r ta d a ................................ ................................ ....... 8
2 .2 .
2 .2 .1 .
2 .3 .
U s u a r i o s a n c e s t r a l e s d e l m a n g l a r . ....................................................................... 1 2
L e c c i o n e s a p re n d i d a s . ...................................................................................... 1 3
A so c ia c io n e s
y
c o o p e rativ as
b e n e fi c i a r i a s
de
las
c o n c e sio n e s
de
m a n g l a r................................................................................................................ 1 4
I I I . M A T E R I A L E S Y M É T O D O S ................................................................................. 1 6
3 .1 .
L u g a r d e l a i n v e s ti g a c i ó n ................................ .................................................... 1 6
3 .2 .
B r e v e d e s c ri p c i ó n d e l á r e a d e e s t u d i o . ................................................................ 1 7
3 .2 .1 .
A s o c i a c i ó n S e i s d e J u l i o ( N a r a n j a l ) ................................................................. 1 7
3 .2 .2 .
A s o c i a c i ó n d e c a n g r e je r o s y p e s c a d o r e s d e B a l a o ................................ ........... 1 9
3 .2 .3 .
C o o p e r a t i v a d e p r o d u c c i ó n p e s q u e r a a r t e s a n a l “ N u e v o P o r v e n i r” .................. 2 4
v
3 .2 .4 .
3 .3 .
A s o c i a c i ó n d e u s u a r i o s d e l m a n g l a r C e r ri t o d e l o s M o rr e ñ o s .......................... 2 7
D e f i n i c ió n d e l a p o b l a c i ó n y l a m u e s tr a . ............................................................. 2 9
3 .3 .1 .
P o b l a c i ó n . ......................................................................................................... 2 9
3 .3 .2 .
M u e s t r a ............................................................................................................. 3 0
3 .4 .
M é t o d o s ............................................................................................................... 3 0
3 .5 .
P e r í o d o s ............................................................................................................... 3 2
I V . R E S U L T A D O S ........................................................................................................ 3 3
4 .1 .
P l a n d e m a n e j o d e c o n c e si o n e s ........................................................................... 3 3
4 .2 .
P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a e n r e u n i o n e s d e l o s b e n e f i c i a ri o s ................................ ........ 3 4
4 .3 .
R e s p e t o d e c o n c e si o n e s ....................................................................................... 3 5
4 .4 .
A s i s t e n c i a T é c n i c a a l o s c o n c e s i o n a r i o s ............................................................. 3 6
4 .5 .
G e n e r a c i o n e s f u t u r a s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s ................................ ........ 3 7
4 .6 .
I n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s a l a s á r e a s c o n c e s i o n a d a s ........................................... 3 8
4 .7 .
B e n e f i c i o s d e l a s c o n c e s i o n e s a l o s u s u a ri o s a n c e s t ra l e s .................................... 3 9
4 .8 .
E x p e c t a ti v a s d e la c a li d a d d e v i d a ................................ ................................ ....... 4 0
4 .9 .
M e j o r a s e n c a li d a d d e v i d a ................................ ................................ .................. 4 1
4 .1 0 .
I n i c i a t i v a d e p r o y e c t o s p o r p a r t e d e l o s u s u a r i o s a n c e s t r a le s .............................. 4 2
4 .1 1 .
V e d a d e l o s r e c u r s o s d e l e c o si s t e m a m a n g l a r ..................................................... 4 3
4 .1 2 .
R e n o v a c i ó n d e c o n c e si ó n d e l e c o s i st e m a d e m a n g l a r ......................................... 4 3
4 .1 3 .
R e g la m e n tos,
le ye s
y
atrib uc io n e s
que
el
A cu erd o
M i n i st e ri a l
le s
c o n f i e re ................................................................................................................ 4 4
4 .1 4 .
A te n c ió n y c o ntro l e fe ctiv o de las a u torid a d es p o r de n u n c ia de tala d e
m a n g l a r................................................................................................................ 4 5
4 .1 5 .
P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a a c o n v o c a t o ri a d e d ir e c ti v a . ................................ ................ 4 6
V D I S C U S I Ó N . .............................................................................................................. 6 1
V I . C O N C L U S I O N E S .................................................................................................... 6 3
V I I . R E C O M E N D A C I O N E S ......................................................................................... 6 4
V I I I L I T E R A T U R A C I T A D A ........................................................................................ 6 6
I X G L O S A R I O . .............................................................................................................. 6 9
X A N E X O S .................................................................................................................... 7 1
1 0 .1 .
E n c u e s t a s ............................................................................................................. 7 1
1 0 .1 .1 . D a t o s d e l g r u p o b e n e f i c i a ri o d e la s c o n c e s i o n e s d e l á r e a d e m a n g l a r ................ 7 1
vi
1 0 .1 .2 . E n c u e s t a a U s u a ri o s A n c e s tr a l e s ................................ ................................ ......... 7 2
1 0 .1 .3 . E n c u e s t a a A u t o ri d a d e s l o c a le s ................................ ................................ ........... 7 3
1 0 .1 .4 . E n c u e s t a a A u t o ri d a d d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e ............................................ 7 4
1 0 .2 .
A n e x o F o t o g r á f i c o : ............................................................................................. 7 5
v ii
ÍN D IC E D E T A B L A S
T a b la N o . 1 :
E s p e c i e s d e m a n g l a r p r e se n t e s e n l a s á r e a s d e e s t u d i o ........................... 8
T a b la N o . 2 :
A ves
m ás
com unes
y
de
f á c il o b s e r v a c i ó n
en
el área
de
m a n g l a r ................................................................................................... 9
T a b la N o . 3 :
P r i n c i p a l e s e s p e c i e s d e p e c e s c o m e r c i a le s ............................................ 1 0
T a b la N o . 4 :
M o l u s c o s m á s im p o rt a n t e s e n e l á r e a d e m a n g l a r ................................ . 1 1
T a b la N o . 5 :
C r u s t á c e o s m á s i m p o rt a n t e s e n e l á r e a d e m a n g l a r ............................... 1 1
T a b la N o . 6 :
R e p t i l e s m á s i m p o r t a n t e s e n e l á r e a d e m a n g la r ................................ ... 1 1
T a b la N o . 7 :
S u p e r f i c i e d e á re a s d e m a n g l a r c o n c e si o n a d a p o r p r o v i n c i a ................ 1 4
T a b la N o . 8 :
G r u p o s B e n e f i c i a ri o s d e l o s A c u e r d o d e U s o S u s te n t a b l e y
C u s t o d i a d e M a n g l a r e n l a p r o v i n c ia d e l G u a y a s ................................ . 1 5
T a b la N o . 9 :
N ú m e r o d e b e n e fi c i a r i o s p o r c o o p e r a t i v a / A s o c i a c i o n e s ...................... 2 9
T a b la N o . 1 0 :
N ú m e r o d e b e n e fi c i a r i o s e n t r e v i st a d o s p o r c o m u n i d a d ........................ 3 0
T a b la N o . 1 1 :
P l a n d e M a n e j o d e c o n c e si o n e s ............................................................ 3 3
T a b la N o . 1 2 :
P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a e n r e u n i o n e s d e l o s b e n e f i c i a ri o s .......................... 3 4
T a b la N o . 1 3 :
R e s p e t o d e c o n c e si o n e s ......................................................................... 3 5
T a b la N o . 1 4 :
A s i s t e n c i a T é c n i c a a c o n c e si o n a ri o s . .................................................... 3 6
T a b la N o . 1 5 :
G e n e r a c i o n e s f u t u r a s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s .......................... 3 7
T a b la N o . 1 6 :
I n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s a l a s á r e a s c o n c e s i o n a d a s ............................. 3 8
T a b la N o . 1 7 :
B e n e f i c i o s d e l a s c o n c e s i o n e s a l o s u s u a ri o s a n c e s t ra l e s ...................... 3 9
T a b la N o . 1 8 :
E x p e c t a ti v a d e l a c a l i d a d d e v i d a . ................................ ......................... 4 0
T a b la N o . 1 9 :
M e j o r a s e n c a li d a d d e v i d a ................................. ................................ ... 4 1
T a b la N o . 2 0 :
I n i c i a t i v a d e p r o y e c t o s p o r p a r t e d e l o s u s u a r i o s a n c e s t r a le s ................ 4 2
T a b la N o . 2 1 :
R e g la m e n tos,
le y es
y
a tr i b u c i o n e s
que
el
A cu erd o
M i n i st e ri a l l e s c o n f i e re .......................................................................... 4 4
T a b la N o . 2 2 :
A t e n c i ó n y c o n tr o l e f e c ti v o d e la s a u t o r i d a d e s p o r d e n u n c i a
d e t a l a d e m a n g la r ................................ ................................ ................. 4 5
T a b la N o . 2 3 :
P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a a c o n v o c a t o ri a d e d ir e c ti v a . ................................ .. 4 6
T a b la N o . 2 4 :
E n c u e s t a a p li c a d a a u s u a ri o s A n c e s tr a l e s d e l m a n g l a r ......................... 4 7
T a b la N o . 2 5 :
E n c u e s t a A s o c i a c i ó n d e C a n g r e j e r o s y P e s c a d o r e s B a l a o .................... 5 3
ta b la N o . 2 6 :
E n c u e s t a a A s o c i a c i ó n d e C a n g r e j e r o s 6 d e J u li o ................................ . 5 4
v iii
T a b la N o . 2 7 :
E n c u e s t a a A s o c i a c i ó n C o o p e r a ti v a d e P r o d u c c i ó n P e s q u e r a
A r t e s a n a l E l C o n c h a l ............................................................................ 5 5
T a b la N o . 2 8 :
E n c u e sta
a
A s o c i a c ió n
de
C a n g reje ros,
P escad ores,
A r t e s a n a le s y A f i n e s R í o s d e A g u a s V i v a s ................................ ........... 5 6
T a b la N o . 2 9 :
E n c u e sta
a
C o o p e rativ a
de
C a n gre jero s
y
de
P ro d u c ció n
P e s q u e r a A r t e s a n a l N u e v o P o r v e n i r ..................................................... 5 7
T a b la N o . 3 0 :
E n c u e sta
a
A so c ia c ió n
de
C o m e rcia n tes
C a n g re je ro s:
P u e r t o B u e n a V i s ta ................................ ................................ ................ 5 8
T a b la N o . 3 1 :
E n c u e sta
a
A so c ia c ió n
de
C o m e rcia n tes
C a n g re je ro s:
P u e r t o L a C r u z ...................................................................................... 5 9
T a b la N o . 3 2 :
E n c u e s t a a A s o c i a c i ó n d e U s u a r i o s d e l M a n g l a r: C e r ri t o d e
L o s M o r r e ñ o s ........................................................................................ 6 0
ix
ÍN D IC E D E F IG U R A S
F ig u ra N o . 1 :
M a p a d e á r e a s c o n c e si o n a d a s e n l a P r o v i n c i a d e l G u a y a s .................... 1 6
F ig u ra N o . 2 :
M apa
d el área
c o n c e sio n a d a
y
a m p li a c i ó n
A s o c ia c i ó n
de
c a n g r e j e r o s “ 6 d e j u l i o ” ......................................................................... 1 8
F ig u ra N o . 3 :
M a p a d e u b i c a c i ó n B a l a o se c t o r 1 ........................................................ 2 0
F ig u ra N o . 4 :
M a p a d e u b i c a c i ó n B a l a o se c t o r 2 ........................................................ 2 1
F ig u ra N o . 5 :
M a p a d e u b i c a c i ó n B a l a o se c t o r 3 ........................................................ 2 2
F ig u ra N o . 6 :
M a p a d e u b i c a c i ó n B a l a o se c t o r 4 ........................................................ 2 3
F ig u ra N o . 7 :
M a p a d e u b i c a c i ó n N u e v o P o r v e n ir s e c t o r 1 ................................ ........ 2 5
F ig u ra N o . 8 :
M a p a d e u b i c a c i ó n d e N u e v o P o r v e n i r s e c t o r 2 ................................... 2 6
F ig u ra N o . 9 :
M a p a d e u b i c a c i ó n d e C e rr i t o d e l o s M o r r e ñ o s .................................... 2 8
F ig u ra N o . 1 0 :
P l a n d e M a n e j o d e c o n c e si o n e s ............................................................ 3 3
F ig u ra N o . 1 1 :
P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a e n r e u n i o n e s d e l o s b e n e f i c i a ri o s .......................... 3 4
F ig u ra N o . 1 2 :
R e s p e t o d e c o n c e si o n e s......................................................................... 3 5
F ig u ra N o . 1 3 :
A s i s t e n c i a T é c n i c a a c o n c e si o n a ri o s . .................................................... 3 6
F ig u ra N o . 1 4 :
G e n e r a c i o n e s f u t u r a s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s .......................... 3 7
F ig u ra N o . 1 5 :
I n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s a l a s á r e a s c o n c e s i o n a d a s ............................. 3 8
F ig u ra N o . 1 6 :
L a c o n c e s i ó n e s b e n e f ic i o s a p a r a l o s u s u a ri o s a n c e s t r a l e s ................... 3 9
F ig u ra N o . 1 7 :
E x p e c t a ti v a d e l a c a l i d a d d e v i d a . ................................ ......................... 4 0
F ig u ra N o . 1 8 :
M e j o r a s e n c a li d a d d e v i d a .................................................................... 4 1
F ig u ra N o . 1 9 :
I n i c i a t i v a d e p r o y e c t o s p o r p a r t e d e l o s u s u a r i o s a n c e s t r a le s ................ 4 2
F ig u ra N o . 2 0 :
R e g la m e n tos,
le y es
y
a tr i b u c i o n e s
que
el
A cu erd o
M i n i st e ri a l l e s c o n f i e re .......................................................................... 4 4
F ig u ra N o . 2 1 :
A t e n c i ó n y c o n tr o l e f e c ti v o d e la s a u t o r i d a d e s p o r d e n u n c i a
d e t a l a d e m a n g la r ................................ ................................ ................. 4 5
F ig u ra N o . 2 2 :
P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a a c o n v o c a t o ri a d e d ir e c ti v a . ................................ .. 4 6
F ig u ra N o . 2 3 :
E n c u e s t a a p li c a d a a U s u a r i o s A n c e s t r a l e s d e l m a n g l a r ........................ 4 8
x
R E SU M E N
U n a d e la s c a u s a s d e p é r d id a d el m a n g lar a n iv e l m u n d ial s e d e b e a l a fá n d e sm e d id o d el
h o m b r e , q u i e n a p r o v e c h ó i r r a c i o n a l m e n t e s u s re c u r s o s , s i n c o n s i d e ra r s u i m p o rt a n c ia
com o
m a nte n er
c o ste ras,
ser
b io div e rsid a d
fu e n tes
de
y
m a t e ri a
p ro d u ctivid a d
o rg á n ic a ,
b ioló g ica ,
fu n cio n a r
c o ntro lar
com o
c o rt i n a
in u n d a c io n es
rom p e
v ie n tos,
a l b e r g a r g r a n c a n t i d a d d e C O 2 y c o n t r i b u i r a l a d i s m i n u c i ó n d e l C a l e n ta m ie n t o G l o b a l .
E n l a p r o v i n c i a d e l G u a y a s e l M i n i st e ri o d e l A m b i e n t e c o n l a f i n a l i d a d d e p r e se r v a r e l
e c o s i s t e m a m a n g l a r e n t r e g ó 1 3 c o n c e s i o n e s a u s u a ri o s a n c e s t r a l e s ; e l o b j e t i v o d e e s ta
i n v e s ti g a c i ó n f u e e v a l u a r e l e s ta d o a c t u a l d e l a s c o n c e s i o n e s d e á r e a s d e m a n g l a r p a ra
fo rtale c e r
la
g e stió n
c o m u nitaria
en
la
pro v in cia
d el
G uayas
d ia g n o stica n d o
la
p r o b l e m á t ic a d e l m a n g l a r q u e a ú n s u b s i s t e . E l ti p o d e e s t u d i o r e a li z a d o e s d e s c ri p ti v o
a p l i c a n d o e l m é t o d o h i p o t é t i c o d e d u c t i v o , p l a n t e a n d o l a s i g u i e n t e h i p ó te s i s “ E l m a n e j o
a d e c u a d o d e l a s c o n c e s i o n e s d e á r e a s d e m a n g l a r a s i g n a d a s a u s u a r i o s a n c e s tr a l e s e n la
p r o v i n c ia d e l G u a y a s f o rt a l e c e l a g e s t i ó n c o m u n i ta r i a d e l e c o s i s t e m a d e m a n g la r ” . D e l
r e s u lt a d o
d el a n álisis
d e la s e n c u e sta s
y e n tr e v i s t a s , s e
e vid e n c ió q u e
el
6 2 ,2 2 %
no
r e s p e t a n l o s lí m i t e s d e l a s c o n c e s i o n e s , e x i s t i e n d o c o n s t a n te s c o n fl i c t o s e n tr e v e c i n o s ,
que
la
a s is t e n c i a
té c nic a , n o
ha
sid o
c o m p r o m i s o s a d q u ir i d o s , e l 5 9 .1 1 %
s u fi c i e n t e
p ara
v a l i d a r e l c u m p li m ie n t o
de
los
d e l o s b e n e fi c i a r i o s d e l a s c o n c e s i o n e s re q u i e re n
s e r c a p a c i ta d o s e n f o rm a c o n s t a n te y e l 6 5 ,3 3 % d e p e r s o n a s e n c u e s t a d a s o p i n a n q u e l a s
a u t o r i d a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n t r o l n o a t i e n d e n o p o rt u n a m e n t e s u s d e n u n c ia s p o r l a t a la
de
m a n g lar q u e
aun
e x i s te
en
las
á re as
c o n c e sio n a d a s . L a
S u b s e c r e t a r ía
de
G e s ti ó n
M a r i n a y C o s t e r a d e b e rá e s t a b l e c e r m e c a n is m o s d e m e d i a c i ó n q u e p e r m i t a f i n a l i z a r e l
c o n flicto
de
lí m it e s , e n t re
los
b e n eficia rios
donde
e x iste n
c o n f l ic t o s , y
p ro pic iar
la
a y u d a i n t e r i n s t it u c i o n a l p a r a f o rt a l e c e r l a g e s ti ó n c o m u n i t a r i a
P a la b r a s
c la v e s:
M a n g la r , U so
S u ste n ta ble , C o n c e sio n e s, U su a r ios
O r g a n i z a c i o n e s B e n e f ic i a r i a s , A c u e r d o
xi
A n c e str a les,
SU M M A R Y
O n e o f th e c a u se s o f lo ss o f th e m a n g ro v e sw a m p o n a w o rld w id e le v el d u e to th e
e x c e s s i v e e a g e r n e s s o f t h e m a n , w h o t o o k i r r a t i o n a l it y a d v a n t a g e i ts r e s o u rc e s , w i t h o u t
c o n s i d e ri n g i ts i m p o r t a n c e a s t o m a i n ta i n b i o d i v e r s i t y a n d b i o l o g ic a l p r o d u c t i v i t y , t o
c o n t r o l c o a s t a l f l o o d s , t o b e s o u r c e s o f o r g a n i c m a tt e r , t o f u n c t i o n li k e c u r ta i n i n o r d e r
t o b r e a k w i n d s , t o k e e p a l a r g e q u a n ti t y o f C O 2 a n d t o c o n t ri b u t e t o t h e d e c r e a s e o f t h e
G lo b a l W arm in g .
p u rp o se
In G u ay as
to p re se rv e th e
p ro v i n c e i n t h e
e c osy stem
M i n is t r y o f t h e
E n v i r o n m e n t w it h
m a n g ro v e sw a m p , it d eliv ere d
the
1 3 c o n c e s sio n s to
a n c e s t ra l u s e rs ; t h e o b j e c t i v e o f t h i s i n v e s ti g a ti o n w a s t o e v a l u a t e t h e c u r r e n t s t a t e o f t h e
m an g ro v e
sw am p
are a s
c o n c essio n s
to
f o rt if y
th e
c o m m u n it a ri a n
d ia g n o s in g th e p ro b lem s o f th e m a n g ro v e s w a m p th at it e v e n s u bs ists .
m an agem ent
T h e ty p e o f
s t u d y c a r ri e d o u t i s d e s c r i p ti v e a p p l y i n g t h e d e d u c ti v e h y p o t h e ti c a l m e t h o d , p r e s e n ti n g
t h e f o ll o w i n g h y p o t h e s i s “ T h e a d e q u a t e m a n a g e m e n t o f t h e a s s i g n e d m a n g r o v e s w a m p
areas
c o n c e ss io n s
to
a n c e stra l
users
in
th e
c o m m u n it a ri a n m a n a g e m e n t o f t h e e c o s y s t e m
p ro vin c e
of
th e
G uayas
o f m a n g r o v e s w a m p .” F r o m
t h e a n a l y s i s o f t h e s u r v e y s a n d i n t e r v i e w s , it w a s s h o w n t h a t 6 2 .2 2 %
f o rt i fi e s
the
th e re sult of
d o n o t re sp e ct the
l i m i t s o f t h e c o n c e s s i o n s , e x is ti n g c o n s t a n t c o n f li c ts a m o n g n e i g h b o r s , t h a t t h e t e c h n i c a l
s u p p o r t h a s n o t b e e n s u ff i c i e n t t o v a l i d a t e t h e c o m p l i a n c e o f t h e a c q u ir e d c o m m i tm e n ts ,
5 9 ,1 1 % o f t h e b e n e f i c i a ri e s o f t h e c o n c e s s i o n s r e q u ir e t o b e t r a i n e d i n c o n s t a n t f o rm a n d
6 5 .3 3 %
o f inte rvie w e d
c o n tro l, th e y
do
p e o p le
n o t a tte n d
thin k
th at the
a u t h o r it i e s m u s t b e
o p p o rt u n e l y t h e ir c o m p l a i n ts
re s p o n s i b l e f o r t h e
a b o u t th e
c u tt i n g
dow n
of
m a n g ro v e s w a m p th a t e v e n e xists in th e c o n c e s sio n a rea s . T h e S u b - S e c reta ry o f M a rine
a n d C o a s t M a n a g e m e n t m u s t e s t a b li s h m e c h a n i s m s o f m e d i a ti o n t h a t p e rm i t t o f i n a l i z e
t h e l im it c o n f li c t s , a m o n g t h e b e n e f i c i a r ie s w h e r e e x i s t c o n f li c ts , a n d t o p r o p o s e t h e
i n t e r- i n s t it u ti o n a l s u p p o r t t o f o rt if y t h e c o m m u n i t a r i a n m a n a g e m e n t .
K ey w o rd s:
M an g ro v e
sw am p,
S u sta in a ble
B e n e fic iary O rg a n iz atio ns, a n d A g re e m e nt.
x ii
use,
C o n c e s sio n s ,
A n c e s tr a l
U s e rs ,
I. IN T R O D U C C IÓ N
L o s e c o s i s t e m a s d e m a n g l a r e s s e e n c u e n t r a n d i s tr i b u i d o s e n l a s z o n a s t r o p i c a l e s
1
y
s u b t r o p i c a l e s , g e n e r a lm e n t e
e ntre
la s
l a ti t u d e s
30°
n o rt e
y
30°
sur ,
y
donde
la
2
t e m p e ra t u ra m í n im a p r o m e d i o m e n s u a l e s d e 2 0 ° C . . E x i s t e n d i f e r e n t e s c ri t e r i o s s o b r e
e l n ú m e r o d e p a í s e s q u e p o s e e n á r e a s d e m a n g l a r y e l n ú m e r o d e h e c t á r e a s t o ta l e s e n e l
3
m undo;
según
K a th iresa n
&
B in g h a m
4
m i e n tr a s
que
D uke
e x iste
m a n gla r
en
112
p a íse s
y
t e r ri t o r i o s ,
y
124
5
y
la
FA O
a f ir m a n
que
se
e n c u e n tr a n
en
120
p a ís e s
r e s p e c ti v a m e n t e .
La FA O
( 2 0 0 7 ) , e s t i m ó u n a e x te n s i ó n d e 1 8 ,8 m il l o n e s d e h a ., e n 1 9 8 0 , q u e
d i s m i n u y ó a 1 5 ,2 m i ll o n e s d e h a ., e n 2 0 0 5 . E n E c u a d o r , s e g ú n l o s d a t o s d e v e g e t a c i ó n
d e m a n g l a r e n l o s s e i s e st u a ri o s p ri n c i p a l e s d e l a f r a n j a c o st e r a c o n t i n e n t a l d e l E c u a d o r
e n e l p e r í o d o d e 1 9 6 9 a l 2 0 0 6 , s e d e m u e st r a l a p é r d i d a a p r o x i m a d a m e n t e d e 1 5 6 .1 1 7 ,6
6
h e c tá re as d e e ste re c urs o .
El
c re cim ie n to
de
se cto re s
u rb an o s
e
i n d u s t ri a l e s
a
lo
la r g o
de
la s
c o stas,
c o m b i n a d o c o n e l c a m b i o c li m á t i c o y e l a u m e n t o d e l n i v e l d e l m a r , h a c e u r g e n t e la
n e c e sid a d d e
c o n se rv a r, p rote g e r y
resta ura r la s z o n a s
b a j a s m a r e a le s . P a ra
ello so n
n e c e s a ri a s e s t r u c t u r a s d e g o b i e r n o e f e c t i v a s y e s tr a t e g i a s d e e d u c a c i ó n , q u e p e rm i ta n
re v e rsar
la
te n d e n cia
de
la
p é rd ida
de
lo s
m a n g lare s
y
aseg u ren
que
la s
futu ras
g e n e r a c i o n e s p u e d a n d is f r u t a r d e l o s s e r v i c i o s g e n e r a d o s p o r é s t o s e c o s i s t e m a s .
El
v a lo r
s u b s iste n c ia
e
p ara
im p orta n cia
los
m ora d o res
de
los
m a n gla re s
c o ste ñ o s;
e stá
m a n u te n ció n
re lac io n a d o
la s
con
p e s q u e rí a s
m e d ios
de
c o m erc iale s;
p r o d u c c i ó n d e m a t e r i a o r g á n i c a y d e t ri t u s p a r a s u e x p o rt a c i ó n a l e s t u a ri o ; r e c i c l a je d e
n u t r i e n t e s ; r e t e n c i ó n y a c u m u l a c i ó n d e s e d i m e n t o s e n s u s p e n s i ó n ; h á b i t a t d e e s p e c ie s d e
fau n a
a so cia d a
p re se rv a ció n
1
a l m a n g la r ;
pro d u c c ió n
de
ge rm o pla sm a
de
la
d i v e rs i d a d
e x i s te n t e ;
y m e j o r a m i e n t o d e l a c a li d a d d e a g u a ; p r o t e c c i ó n d e la lí n e a d e c o s t a ;
K a t h i e r e s a n & B i n g h a m , O p . c i t ., p . 5 .
2
E lliso n & F arn sw o rth , O p . cit. , p . 4 2 4
3
4
K ath iresan &
B i n g h a m , O p .c i t .,p .4 .
D u k e N , M ey n ec k e J, D ittm an n S , E lliso n M , A n g er K , B erg er U , C an n icci S , D iele , E w el, F ield C ,
K oedam
N , L ee S , M arch an d C , N o rd h au s I & D ah d o u h -G u eb as F . A w o rld w ith o u t m an g ro v es ? S cien c e
2007; 3 17: 4 1 - 42.
5
F A O . 2 0 0 7 . T h e W o rld ’s M an g ro v es 1 9 8 0 – 2 0 0 5 : A th em atic stu d y p rep are d in th e fram ew o rk o f th e
G lo b al F o re st R es o u rce s A s se ssm en t 2 0 0 5 . R o m a; 2 0 0 7 . 8 9 p .
6
B R A V O , M an u el, T e sis; In terp retació n d el e stu d io M u ltitem p o ral (C L IR S E N 1 9 6 9 -2 0 0 6 )d e la s
c o b e r t u r a s d e m a n g l a r , c a m a r o n e r a y á r e a s s a l i n a s e n l a f r a n j a c o s t e r a d e l E c u a d o r c o n t i n e n t a l ,2 0 1 0 ,p a g
15
1
p re se rv a ció n
de
la
c alid a d
d el
h á b itat;
p re s e r v a c i ó n
de
la s
b ellez a s
e s c é nic a s;
p r e s e r v a c i ó n d e l a b i o d i v e r s i d a d ; p r o d u c c i ó n d e m a d e r a s p a r a c o m b u s ti b l e s c o m o le ñ a y
c a r b ó n ; p r o d u c c i ó n d e m a d e r a p a r a c o n st r u c c i ó n d e v i v i e n d a s , p u e n t e s , e m b a rc a c i o n e s ,
m u e l le s ; p r o d u c c i ó n d e m a d e ra s p a r a m u e b l e s , e s t a n t e s , a r t e s d e p e s c a , m a d e r a p a ra
ahum ar
p e s c a d o s , m a d e ra
p io la s; p ro d u cc ió n
p ara
tram p a s;
p ro d u cc ió n
n a t u r a le s
com o
d e p ro d u c tos
de
m ie l de
ta nin o s
p ara
c u rt ir
cu eros,
a b e ja s , c e r a s , p o l e n , p e c e s ,
7
r e p t il e s , c r u s t á c e o s , m o l u s c o s .
Los
m a n g lare s,
así
com o
los
e c o s i s te m a s
de
ti e rr a s
b aja s
d ese m p e ñ a n
un
i m p o rt a n t e p a p e l:

A l b e r g a n g r a n b i o d i v e rs i d a d y p r o d u c ti v i d a d b i o l ó g i c a

C o n t r o l a n la s i n u n d a c i o n e s c o s t e r a s , e s t a b il i z a n d o l a l í n e a c o s t e ra .

F u e n t e s d e m a t e ri a o r g á n i c a .

F u n c i o n a n c o m o c o r ti n a r o m p e v i e n t o s y e s t a b il i z a n m i c r o c li m a s .

A lb e rg a n g ra n c a ntid a d de C O 2 (d ió x id o d e c arb o n o )

P o r l o q u e c o n tr i b u y e n a l a d is m i n u c i ó n d e l C a l e n t a m i e n t o G l o b a l .
E n n u e s t r o p a ís e l m a n g l a r s u fr e u n a i g n o m i n i a i n c e s a n t e , e s p e c i a l m e n t e p o r e l
uso
d e sm e did o
e
i rr a c i o n a l
d el
h o m b re ,
lo
que
ha
pro v o cad o
el
d e t e ri o r o
soc ial,
e c o n ó m i c o y e l g r a n i m p a c t o a m b i e n t a l c a u s a d o p o r l a t a l a d e a m p li a s y e x t e n s a s á r e a s
8
d e m a n g lar .
E l M inis terio d e l A m b ie nte d e cid ió a d o p tar c om o e strate g ia d e c o ns e rv a ció n d el
m a n g l a r l a a s i g n a c i ó n d e d e re c h o d e u s o a f a v o r d e g r u p o s o c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s , a
t r a v é s d e l o t o r g a m ie n t o d e A c u e r d o s d e U s o S u s t e n t a b le y C u s t o d i a d e l M a n g l a r , p r e v i o
a l a p r e s e n t a c i ó n y c u m p l im i e n t o d e r e q u i s it o s e s t a b l e c i d o s e n e l a c u e r d o M i n i s t e r i a l
172.
Es
en
e ste
m a rc o ,
que
la
S u b se cre taria
de
D e s a rr o ll o
S o ste nib le
a h o ra
S u b s e c r e t a r i a d e G e s t i ó n M a ri n a C o s t e r a d e l M i n i s te r i o d e l A m b i e n t e l o g r a l a fi r m a d e l
9
D e c re to
E jec u tiv o
1102 .
A c tu a lm e nte
4 9 .3 7 7 ,8 3 4
h a .,
de
m a n g lar
de
la
c osta
e c u a t o ri a n a e s t á n b a j o e l c u i d a d o y p r o t e c c i ó n d e u s u a r i o s a n c e s tr a l e s o r g a n i z a d o s . E s te
10
D e c r e t o a c t u a l m e n t e s e h a ll a c o d if i c a d o e n l a L e y d e G e s ti ó n A m b i e n t a l
7
.
B o d e r o , A ., j u n i o 2 0 0 5 . E l B o s q u e d e M a n g l a r d e l E c u a d o r D i r e c t o r G r u p o M a j a g u a l
8
h t t p : / / w w w .e u m e d .n e t / r e v / d e l o s / 0 2 / p q c .h t m
9
E x p e d id o el 2 1 d e ju lio d e 1 9 9 9
10
( T ex to U n if icad o d e L eg isla ció n A m b ien tal S ec u n d ar ia d el M in ister io d el A m bien te, p u b licad o el 3 1 d e
m arzo d el 200 3).
2
D esde
en ero
del
año
1999,
la s
o rg a n iz a cio n e s
y
c o m u n id a de s
a n c e s tr a l e s
in te res a d a s e n o bte n e r u n áre a d e m a n g la r e n c o n c e sió n p a ra s u U s o y C u s to dia , re aliza n
u n a s e r i e d e a c c i o n e s p a r a q u e la S u b s e c r e t a r ia d e G e s t i ó n M a r i n a C o s t e r a l e s c o n f i e ra
un
área
p ara
té c n ic a
su
de
a pro v e c h am ie nto
i n s t it u c i o n e s
s u ste n ta ble , te n ie n d o
p ú b l ic a s ,
com o
o rg a niz a cio n e s
re s p a l d o
no
la
a s i s t e n c ia
g u b ern a m e nta les,
a s e s o r e s/ c o n s u l t o re s u n i v e r si d a d e s , y d i v e rs o s g r u p o s d e p r o f e si o n a l e s r e l a c i o n a d o s c o n
e l e c o s is t e m a d e l m a n g la r y la a d m i n i s t r a c i ó n d e r e c u r s o s m a ri n o s c o s t e r o s .
La
S u b se c re taria
e c u a t o ri a n a
e stu d io
4 9 .3 7 7 ,8 3 4 h a
r e f e ri r e m o s
S u ste n ta ble
de
y
a
G e s ti ó n
d e m an g la r a
3 2 .1 0 4 ,3 3
C u s t o d ia
M a ri n a
del
C o s te r a
a
c o n c e s io n a d o
en
la
U s u a r i o s A n c e s tr a l e s , d e l o s c u a l e s
h a ., e n t r e g a d o s
M a n gla r
ha
m e d i a n te
o rga n iz a cio n e s
c o n c e sio n es
de
p e sc a d o re s
p ara
y
c o sta
e n e s te
el
U so
re c o le cto res
a rte sa na le s d e la p ro vin c ia d el G u a y a s. E sta s á re a s h a n sid o c o n c e did a s to da v e z q u e la s
o rg a n iz a cio n e s
han
c u m plid o
con
lo s
r e q u i s it o s
de
lo s
A cu erd o s
d e l M i n i s te r i o
d el
11
A m b ie n te N o . 1 7 2 y N o . 0 4
( d e l 5 d e e n e r o y 1 0 d e a b r il d e l 2 0 0 0 re s p e c ti v a m e n t e )
A l m o m e n t o n o s e c u e n t a c o n u n a i n f o r m a c i ó n v e r a z y a c t u a li z a d a d e l c o n t r o l y
m a n e jo
q ue
re aliza n
las
a uto rida d e s
d el
M A E
y
b e n e f i c i a ri o s
de
la s
c o n c e sio n e s;
h a c i é n d o s e im p e r i o s a l a n e c e s i d a d d e c o n o c e r e l m a n e j o d e e s t a s á r e a s , p a r a
con
lo s
trá m ites
de
g ru p o s
de
u su a rio s
que
han
s o l ic i ta d o
se r fa v o rec id o s
c o ntin u ar
de
e stos
A c u e r d o s d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e l M a n g l a r . C o n l o s r e s u lt a d o s o b t e n i d o s d e
e ste
pro ceso
de
e v a lua c ió n
se
p o d rá
e la b ora r re c om e n d a c io ne s, c u y a
fin alida d
s e rá
e n t r e g a r u n a h e r r a m i e n t a a l a a u t o r i d a d a m b i e n t a l p a r a r e p li c a r a c c i o n e s y / o m e j o r a r la
g e s t i ó n q u e r e a li z a n l a s c o m u n i d a d e s b e n e f ic i a r i a s , e n e l e c o s i s t e m a m a n g l a r .
1 .1 . P l a n t e a m ie n t o d e l P r o b le m a
L a d e g r a d a c i ó n d e l o s m a n g l a r e s h a s i d o t r a t a d a a tr a v é s d e u n a s e r i e d e p o l ít i c a s
e n f o c a d a s h a c i a l a g e s ti ó n , c o n s e r v a c i ó n y r e h a b il it a c i ó n d e l m a n g l a r , g e n e r a n d o u n a
s e r i e d e m e d i d a s d e m it i g a c i ó n c o n tr a l o s im p a c t o s a n t r ó p i c o s s o b r e l o s e c o s i s te m a s d e
m a n g l a r. L a s r e c o m e n d a c i o n e s t é c n i c o -l e g a l e s p a r a e l a d e c u a d o m a n e j o d e l e c o s i st e m a
del
m a n gla r
es
in te rn ac io n ale s,
e xte n sa ,
q u ie n e s
y
ha
sid o
c o n clu y e n
im p l e m e n ta d a
que
la
base
de
po r
una
in stituc io n e s
e s t r a t e g ia
n a c io n ale s
p ara
e
pro te g er,
p r e s e r v a r , a p ro v e c h a r r a c i o n a lm e n t e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s y d e s a r r o l l a r a c t i v i d a d e s n o
d e s t r u c t i v a s d e l o s e c o s is t e m a s fr á g il e s , e s c o n c e s i o n a n d o u o t o r g a n d o e l d e r e c h o d e
11
In stru ctiv o s p ara el o to rg am ien to d e A c u erd o d e lo s A c u erd o s d e U s o S u sten ta b le d el m an g lar a fav o r
d e c o m u n id ad e s y u s u ario s an c estrales
3
12
u s o s u s te n ta ble a la s c o m u nid a d e s a n c e strale s q u e c o n v iv e n e n e s tos e c o s iste m as .
lo
cual se
lo gra
re sp ald a r a c cio n e s
de
d e s a rr o ll o
s o s t e n i b le
m e d ia nte
m ejo ra s
C on
en
la
c a l i d a d d e v i d a d e l a s p o b l a c i o n e s c o st e r a s s a l v a g u a r d a n d o e st o s r e c u r s o s e n e l c o rt o ,
m e d ia n o y la rg o pla z o .
13
E n la p ro v in c ia d e l G u a y a s a c tu alm e nte e x iste n tre c e c o n c es io n e s
ser
e v a lu a da s
b e n e f i c i a ri o s
p e ri ó d i c a m e n t e
de
p ro b le m a s. E s
las
p ara
c o n c es io n e s
f u n d a m e n ta l
i d e n t if i c a r
p ara
conocer
el
poder
lo s
p ro ble m a s
p re v e nir
desem peño
de
y
que
re s o l v e r
la s
que deben
a fe cta n
la s
c o n c esio n e s
a
los
s it u a c i o n e s
e
i d e n t if i c a r
a p r e n d i z a j e s q u e p e rm it a n o p ti m i z a r e s t a h e rr a m i e n t a y f o r t a l e c e r l a g e s t i ó n c o m u n it a r ia
d e l e c o sis tem a m a n gla r.
1 .2 . J u s t i fi c a c i ó n .
D e b id o
a
la
d e g ra d a c ió n
d el e c o sis tem a
de
m a n gla r d e
la
c o sta
e c u a t o r ia n a ,
p r i n c i p a l m e n t e p o r a c ti v i d a d e s d e l h o m b r e ( d e s a rr o ll o u r b a n o e i n d u s tr i a l ) y a l s e v e r o
im p a cto
a m b i e n ta l
e x te n sio ne s
de
y
s o c i o -e c o n ó m i c o
m a n gla r e ntre
las
c a u sa d o
décadas
de
1970
por
y
la
d e fore sta c ió n
1980,
d e b ido
de
a m plias
e s p e c ia l m e n t e
al
d e s a r r o l l o d e l a i n d u s tr i a c a m a r o n e r a , e l g o b i e r n o e c u a t o r i a n o a t ra v é s d e s u s d i v e r s a s
i n s ti t u c i o n e s
d e dic a d as
a
la
c o n se rv a ció n
d el
am b ie nte
y
la
a d m i n is t r a c i ó n
de
los
r e c u r s o s q u e e n é l h a b i t a n , h a t r a ta d o d e i m p l e m e n t a r e l u s o d e u n a s e r i e d e a c c i o n e s
q u e p e r m it a n p r e c a u t e la r e l e s t a d o d e d i c h o s r e c u rs o s a t ra v é s d e l t i e m p o . U n a d e l a s
p r i n c i p a l e s h e r r a m i e n t a s q u e h a s i d o i d e n ti f ic a d a p o r s u e f e c t i v i d a d e n tr e l o s u s u a r i o s
d e l m a n g l a r , e s l a c o n c e s i ó n a u s u a ri o s a n c e s t r a l e s d e l m a n g l a r y l a c r e a c i ó n d e á r e a s
p ro te g ida s.
L a s 4 9 .3 7 7 ,8 3 4
h a ., d e m a n g l a r q u e h a n s i d o e n t r e g a d a s a o r g a n i z a c i o n e s d e
p e s c a d o r e s y r e c o l e c t o re s a r t e sa n a l e s
e stá n u bic a d as e n la s p ro vin c ias d e E s m era ld as ,
14
G u a y a s, e l O ro , M a n a b í y S a nta E le n a;
e s ta s áre a s h a n sid o c o n c e di d a s to da v e z q u e
la s
lo s
o rg a niz a c io n es
han
15
M i n i st e ri a l N o . 1 7 2 ,
c u m p li d o
con
re q u i si t o s
e s t a b le c i d o s
en
el
A cu erd o
u n o d e l o s c u a le s e x p r e s a t e x t u a l m e n t e “ E l u s o s u s t e n ta b l e d e u n
á r e a d e t e rm i n a d a d e m a n g l a r s e c o n c e d e r á a l a s c o m u n i d a d e s y g r u p o s d e u s u a r i o s d e l a
12
D E L O S : D e sarro llo L o c al S o ste n ib le V o l. 1 , N º 2 (ju n io 2 0 0 8 )
13
D ato s d e la S u b se cretaria d e G estió n M arin a C o stera d el M i n isterio d el A m b i en te
14
15
A rch iv o d e la S u b s ecretaria d e G e stió n M arin a C o stera
A cuerdo
N o . 1 7 2 , co n el q u e se d icta el in stru ctiv o p ara el o to rg am ien to d e A cu erd o d e U s o
S u sten ta b le d el M an g lar a fav o r d e C o m u n id a d es A n c estrales y U su ario s A n c estrales
4
m ism a ,
que
gozando
de
p e rso n a lid a d
j u rí d i c a
y
o rg a n iz a d o s
en
a so c ia cio n e s
o
c o o p e r a ti v a s a s í l o s o l i c i t e n a n t e l a S u b s e c re t a r í a d e G e s t i ó n M a r i n a C o s t e r a .
D espués
de
doce
años
de
i m p le m e n t a c i ó n
del
D e c re to
E je c utiv o
1102,
c o d ifica d o y a e n la L e y d e G e stió n A m b ie nta l, s e re q uie re re e v alu a r e ste p roc e s o c o n el
á n i m o d e c o n o c e r , d e p ri m e r a f u e n t e , l o s r e s u l t a d o s d e l m a n e j o c o m u n it a ri o d e l a s á r e a s
e n t r e g a d a s p a r a e l u s o s u s t e n ta b l e y c u s t o d i a a l a s o r g a n i z a c i o n e s , p a r a c a p i t a l i z a r la
e x p e r i e n c i a , m e j o r a r l a g e s ti ó n t a n t o d e b e n e fi c i a r i o s , c o m o d e l a a s i s t e n c i a t é c n i c a , la
i n t e r v e n c i ó n d e l a s i n s t it u c i o n e s q u e t i e n e n c o r re s p o n s a b i l i d a d c o n e l m a n e j o d e e s te
e c o s iste m a ,
a n c e s t ra l e s
y
así
c o n ti n u a r
d el re c urso
de
con
una
la
a sig n a c ió n
m a n era
de
n uev as
re sp o nsa b le , e n
c o n c e sio n e s
c o nc o rd a n cia
con
a
u sua rios
e l p la n
de
g o b ie rn o n a cio n a l d el B u e n V iv ir e sta b lec id o d e s d e el 2 0 0 9 a l 2 0 1 3 , d o n d e se d e term ina
e n e l o b j e t i v o 4 “ P r o m o v e r u n a m b ie n t e s a n o y s u s t e n t a b l e , y g a r a n ti z a r e l a c c e s o a
agua,
a i re
y
seg u ro s”
sue lo
i d e n t if i c á n d o s e
com o
uno
de
sus
in d ic a d ore s
de
16
c u m p l im i e n t o
el
esta ble c e r
la
ta sa
de
d e fo resta ció n
de
m a n gla res
que
se
debe
re c u p e rar.
1 .3 . O b j e ti v o s
1 .3 .1 .
O b j e ti v o G e n e r a l
E v a l u a r l a s it u a c i ó n a c t u a l d e l m a n e j o d e l a s c o n c e s i o n e s d e á r e a s d e m a n g l a r
e n t r e g a d a s a u s u a ri o s a n c e s tr a l e s e n l a p r o v i n c i a d e l G u a y a s p a r a f o r ta l e c e r l a g e s ti ó n
q u e r e a li z a n l a s c o m u n i d a d e s b e n e f i c i a ri a s , e n e l e c o s i s t e m a m a n g l a r .
1 .3 .2 .
1.
O b j e ti v o s E s p e c íf i c o s
D e t e r m in a r
l a p r o b le m á t i c a e x i s t e n te e n l a s á r e a s d e m a n g l a r c o n c e s i o n a d a s
a u s u a ri o s a n c e s t ra l e s c o n re l a c i ó n a l m a n e j o , l ím it e s y g e s ti ó n c o m u n it a ri a
d e l a s á re a s e n tr e g a d a s e n l a P r o v i n c i a d e l G u a y a s .
2.
I d e n t if i c a r l o s p r o b l e m a s q u e t i e n e n l o s b e n e f i c i a ri o s d e l a s c o n c e s i o n e s p a r a
c u m p l ir
con
el
c o ntro l
c o m u n it a ri o
y
la
p rese n ta ció n
de
info rm es
A n a l i z a r e l d e s e m p e ñ o d e la s o r g a n i z a c i o n e s r e s p o n s a b l e s d e l a
as iste n cia
s e m e strale s .
3.
t é c n i c a , p a r a v a li d a r e l c u m p l im i e n t o d e l o s c o m p r o m i s o s a d q u i ri d o s c o n l o s
b e n e f i c i a ri o s d e l á r e a d e m a n g l a r c o n c e si o n a d a
16
P L A N N A C I O N A L P A R A E L B U E N V I V I R 2 0 0 9 – 2 0 1 3 A n e x o 1 P á g s 3 8 2 .- 4 0 4 Q u ito
5
4.
E s t a b l e c e r m e d i d a s q u e p e r m i t a n f o rt a l e c e r l a g e s t i ó n c o m u n it a ri a y m e j o r a r
el
m a n ejo
de
la s
c o nc e sio ne s
de
á re as
de
m a n gla r
a sig n a d a s
a
usu a rios
a n c e s t ra l e s e n l a p r o v i n c ia d e l G u a y a s .
1 .4 . H i p ó t e si s .
E l m a n e jo a d e c ua d o d e la s c o n c esio n e s d e áre a s d e m a n gla r asig n a d as a u su a rios
a n c e s t ra l e s e n l a p r o v i n c i a d e l G u a y a s f o r t a l e c e l a g e s ti ó n c o m u n i t a r i a e n b e n e f ic i o d e l
e c o s iste m a m a n g lar .
1 .4 .1 .
V a r i a b l e i n d e p e n d i e n te .
M a n e jo d e la s c o n c e sio n e s d e á re a s d e m a n gla r
1 .4 .2 .
V a r ia b le d e p e n d ie n te .
G e stió n c o m u nitaria .
6
II. R E V ISIÓ N D E L IT E R A T U R A
E l p r e s e n t e t r a b a j o d e i n v e s ti g a c i ó n u ti li z ó l a t e o rí a c i e n tí fi c a c o m o b a s e p a r a s u
d e s a r r o l l o p o r s u r a c i o n a l i d a d , y l ó g ic a . E l p r o b l e m a s e a n a l iz a d e s d e u n p u n t o d e v i s ta
t é c n i c o y s o c i a l , e n l a m e d i d a d e l c u m p l im i e n t o d e l o s p l a n e s d e m a n e j o , c o m o l a s
c o m u n id a d es
a n c e s t r a l e s b e n e fi c i a r i a s
d e e s ta s
c o n ce sio n es
d e á re as
d e m a n gla r ha n
c a m b i a d o s u s c o s t u m b r e s , f o rm a s d e t ra b a j o y v i d a , d e s p u é s d e r e s p o n s a b il i z a r s e p o r e l
c u id a d o
del
m a n gla r
y
el
uso
s u s t e n t a b le
de
lo s
recurso s
c o ste ros
que
el
e s ta d o
e c u a t o ri a n o d e j ó b a j o s u c u s t o d ia .
2 .1 . M a n g l a r .- D e f i n i c i ó n y T i p o s f i si o g r á fi c o s
P ara
p re se rv ar
te n er
m e d ia n t e
una
id e a
las
c o n c r e ta
c o n c e sio n e s
de
se
las
debe
áreas
y
r e c u rs o s
c o n sid e rar
un
que
el
c o n c e p to
E sta d o
d e se a
adecuado
d el
m a n g l a r: h á b i ta t , t i p o b i o m a , f o r m a d o p o r á r b o l e s ( m a n g l e s ) m u y t o l e r a n t e s a l a s a l q u e
o c u p a n l a z o n a i n te r m a r e a l c e r c a n a a l a s d e s e m b o c a d u r a s d e c u r s o s d e a g u a d u l c e d e l a s
c o s t a s d e l a ti t u d e s t r o p i c a l e s d e l a ti e r ra . L o s m a n g l a r e s d e s e m p e ñ a n u n a f u n c i ó n c l a v e
e n l a p r o t e c c i ó n d e l a s c o s t a s c o n t r a l a e r o s i ó n e ó li c a y p o r o l e a j e . P o s e e n u n a a l ta
p r o d u c t i v i d a d , a l o j a n g r a n c a n t i d a d d e o r g a n i s m o s a c u á ti c o s , a n f i b i o s y t e r r e s t re s ; s o n
h á b i t a t d e l o s e s ta d i o s j u v e n il e s d e c i e n t o s d e e s p e c i e s d e p e c e s , m o l u s c o s y c r u s t á c e o s
y
por
ende
d e sem p e ñ a n
un
pap el
f u n d a m en tal
en
la s
p e s q u e rí a s
l it o r a l e s
y
de
la
17
p la ta form a c o n tine n tal
.
S e g ú n ( B o d e r o , 2 0 0 5 ) e x is t e n t r e s t i p o s f is i o g r á f i c o s d e l m a n g l a r q u e s o n :
1 .- E l b o s q u e d e l m a n g l a r ri b e r e ñ o , s e d e s a r r o l l a a l o la r g o d e l o s m á r g e n e s d e
l o s rí o s , f r e c u e n t e m e n t e h a s t a e l p u n t o d o n d e ll e g a l a m á x im a i n tr u s i ó n s a li n a , e n e s te
a m b ie nte lo s flujo s d e a g u a so n in te n so s y la s a g u a s so n rica s e n n u trie nte s, a m b os
f a c t o re s c o n d u c e n a u n a l t o g r a d o d e d e s a r r o l l o d e l a v e g e ta c i ó n .
2 .- E l b o s q u e d e m a n g l a r d e b o r d e , q u e s e d e s a r r o l la e n l a s i s l a s y e s b a ñ a d o p o r
l a s p l e a m a re s d i a r i a s .
3 .- E l b o s q u e d e m a n g l a r d e c u e n c a q u e s e h a ll a e n l a p a rt e t r a s e r a d e l m a n g la r y
18
e s b a ñ a d o g e n e r a l m e n t e s o l o p o r la s m á x i m a s p l e a m a r e s
17
.
h t t p : / / e s .w i k i p e d i a .o r g / w i k i / M a n g l a r
18
B o d e r o , A ., j u n i o 2 0 0 5 . E l B o s q u e d e M a n g l a r d e l E c u a d o r D i r e c t o r G r u p o M a j a g u a l
7
2 .1 .1 . E s p e c i e s q u e f o r m a n p a r t e d e l e c o s i st e m a d e m a n g l a r e n e l E c u a d o r .
Según
(B o d ero ,
2005)
el
m a n g lar
p rese n te
en
la
c o sta
e c u ato ria na
e stá
r e p r e s e n t a d a p o r 5 f a m i li a s , 6 g é n e r o s y 7 e s p e c ie s d e á r b o l e s , q u e s o n l a s s i g u i e n t e s
( T a b la 1 ):
T a b la N o . 1 : E s p e c ie s d e m a n g lar p re se n te s e n la s áre a s d e es tu dio
F a m ilia
E sp e cie (n o m b re cie n tífico )
N om b re C om ú n
R h izo p h o r a m a n g le
R h izo p h o ra cea e
M an g le R o jo
R h izo p h o r a . h a r riso n ii,
V erb e n ac ea e
A vicen n ia g e rm in a n s,
M an g le n eg ro
C o n o c a r p u s er ectu s L a g u n cu la ria
M an g le Jelí
ra c em o s a
M an g le b la n co
T h eac ea e
P elliciera r h izo p h o ra e ;
M an g le p iñ u elo
L eg u m in o sa e
M o ra m eg isto s p e rm a
N ato
C om b reta cea e
F u e n t e : B o d e r o , 1 9 9 5 . M a n e j o C o s t e r o I n t e g r a d o d e l E c u a d o r ( p .2 5 2 )
2 .1 .2 . I m p o r t a n c i a d e l a b i o t a r e p o r t a d a
C om o
e x iste nte s
u su a rio s
e c o n o m ía
en
m arco
la s
áre a s
a n c e s tr a l e s
y
re fere n c ial a
al
la
i m p o rt a n c ia
c o n ce sio n a da s,
ser
m ejo ram ie nto
u t il i z a d o
de
la
que
p or
c a li d a d
de
jue g a n
e stas
de
la
un
b io d iv e rsid a d
p a p el
c o m u n ida d e s
v id a;
a d e m ás
a
y
lo s
p re p o n d era n te
p ara
n iv e l
su
de
recu rsos
p ara
los
s u b s i s t e n c ia ,
p a ís
ayuda
a
m a n t e n e r u n e q u i li b ri o e n l a s e s p e c i e s q u e d e s o v a n y p a s a n s u s p r i m e r o s e s t a d i o s e n
e s t o s e c o s i s t e m a s . L a b i o t a r e p o rt a d a a l i n t e r i o r d e l m a n g la r e s t á r e p r e s e n t a d a p o r: 4 5
e sp e c ie s d e
aves; 1 5
e s p e c i e s d e r e p ti l e s ; 1 7 e s p e c i e s
d e c ru stá c e os ;
7 0 e sp e cie s
de
19
m o l u s c o s y a lr e d e d o r d e 1 0 0 e s p e c i e s d e p e c e s
.A c o n t i n u a c i ó n s e d e t a l l a n l a s e s p e c i e s
d e a v e s , r e p t il e s c r u s t á c e o s r e p t il e s y m o l u s c o s m á s r e p re s e n t a t i v o s q u e s e e n c u e n t ra n
20
e n la s á re a s d e m a n g lar d e l e stua rio in te rn o d el G o lfo d e G u a y a q u il
.( T a b l a s 2 ,3 ,4 ,5 y
6 ).
19
B o d e r o , A ., j u n i o 2 0 0 5 . E l B o s q u e d e M a n g l a r d e l E c u a d o r D i r e c t o r G r u p o M a j a g u a l
20
A so cia ció n U su ario s d el M a n g lar C errito d e lo s M o rreñ o s, A g o sto 2 0 1 0 . P lan d e M a n ejo p ara la
c o n c e s i ó n d e 1 0 . 8 2 3 ,9 4 h a s d e m a n g l a r e n e l E s t u a r i o I n t e r i o r C e n t r a l d e l G o l f o d e G u a y a q u i l , P u e r t o
L ib ertad – C errito d e lo s M o rreñ o s – S an ta R o s a, G o b iern o p ro v in cial d el G u a y as , F u n d a ció n C erro
V erd e, F u n d ació n S c h u tzw ard , F u n d a ció n A m b ie n tar, F u n d a ció n B alsa E cu ato rian a - JP
8
T a b la N o . 2 : A v e s m á s c o m u n es y d e fá cil o bse rv a ció n e n e l á re a d e m a n g lar
F a m ilia
E sp e cie (n o m b re cie n tífico )
N om b re C om ú n
G arza gra nde
A rd e a a lb a rd ea h er o d ia s
G arzó n azu la d o
A rd e a c o co i
G arza b la n ca
E g retta th u la
G arza a zul
E g retta ca e ru lea
C u aq u e d e m a n g lar
A rd eid ae
N ycta n a ss a vio la cea e
G arza n o ctu rn a
E g retta th u la
G arceta n ív ea
E g retta tric o lo r
G arceta trico lo r
B u to rid e s st ria tu s
G arcilla estriad a
M ycteria a m e rica n a
C ig ü eñ a am erica n a
C a th a rte s a u ra
G allin azo c ab e ciro jo .
C o ra g yp s a tr a tu s
G allin azo n eg ro
C ath artid ae
C o lu m b id ae
C o lu m d in a cru zia n a
T o rto lita cro an te
C o lu m d in a b u c kleyi
T o rto lita ecu ato rian a
C o lu m b a su b vin a c ea
P alo m a ro jiza
L ep to tila ve rre a u xi
P alo m a frejo lera
Z en a id a m elo d a
T ó rto la m eló d ica
P h afalacro co racid ae
P h a fa la c ro c o r a x b a silia n u s
C orm orán
P h alacro co racid ae
P h a la c ro c o r a x o lviv a c eu s
P ato c u erv o
P eleca n id a e
P eleca n u s o c cid en ta le s
P elícan o
C h lo co cer yle a m eric a n a
M artín p esc ad o r v
M eg a c er yle to r q u a ta
M artín p esc ad o r g
A lcen id a e
G a llin u la ch lo r o p u s
P o lla d e ag u a
A ra m id e s a xilla ris
R asc ó n m o n tés
S co lo p acid a e
C a lid ris s p
C h o rlito .
V ireo n id ae
Q u isca lu s m e xica ttu s
T orno
F reg atid ae
F reg a tta m a g n ifisc en s
F rag ata
P an d io n id ae
P a n d io n h a lia etu s
Á g u ila p e sc ad o ra
T h ra u p is ep is co p u s
T an g ara a zu leja
R allid ae
T h rau p id a e
M im id ae
M im u s lo n g ica u d a tu s
C ucub e
M im u s lo n g ica u d a tu s
S in so n te co lilarg o
A ja ia a ja ja
E sp átu la ro sa d a
T h resk io m itid ae
A ccip itrid ae
F rin g illid ae
E u d o cim u s a lb u s
Ib is b lan c o
B u teo g a llu s a n th ra cin u s
G av ilán n eg ro
C a rd u elis siem i ra d zkii
Jilg u ero a zafran a d o
F u en te: In fo rm ació n reco p ilad a d el P lan d e M an ejo d e la A so cia ció n d e P es ca d o res y C an g rejero s
B a l a o ; y A s o c i a c i ó n U s u a r i o s d e l M a n g l a r C e r r i t o d e l o s M o r r e ñ o s .2 0 1 0
9
T a b l a N o . 3 : P r i n c i p a l e s e s p e c i e s d e p e c e s c o m e rc i a l e s
F A M IL IA
A riid ae
A ch irid ae
N O M B R E C IE N T Í F IC O
N O M B R E C O M Ú N
B a g r e p a n a m en si s
B agre a zul
S cia d e o p s tro sch elli
B ag re aliro ja
C a th o r o p s stein d a ch n e rii
B ag re b ab o so
H exa n em a tich ty s h en n i S elen a sp is
B ag re d e río
d o w ii
B ag re m a sato m o ren o
B a g r e p in n im a cu la tu s
B ag re p lu m ero
A ch iru s s cu tu m
L eng uad o raya do
A ch iru s klu n zin g eri
L eng uad o, G u ardab oya
B atrach o id id a e
B a tra c h o id e s p a cifici
B ru ja sap o
C aran g id a e
C h lo ro sco m b r u s o rq u eta
H o jita, cu ch arita
C en tro p o m id a e
C en tro p o m u s a rm a tu s
R o b alo g u alajo
C en tro p o m u s n ig re sce n s
R o b alo n eg ro
T ilap ia azu l
C ich lid ae
T ila p ia n ilo tica
H aem u lid ae
A n iso trem u s d o vii
R onc ador ray ado
M u g il cep h a lu s
L isa e striad a
M u g il cu r em a
L isa b la n ca
M u g ilid ae
C yn o scio n a lb u s
C o rv in a am arilla
C yn o scio n a n a lis
C o rv in a c ach em a
C yn o scio n sto lzm a n n i
C o rv in a g u ab in a
M en ticirrh u s n a s u s R ató n
cab eza dura
S ciaen id ae
M icro p o g o n ia s a ltip in n is
C o rv in o n
O p h io s cio n v erm ic u la ris
C o rv in a v erm icu lad a
P a ra lo n ch u ru s d u m e rilii
R ató n ray ad o
P am p a n ito co m ú n
S tro m ateid ae
P ep rilu s m ed iu s
T etrad o n tid a e
S p h o er o id es trich o cep h a lu s
E lio trid ae
D o rm ita to r m a cu la tu s
C h am e o c h alac o
U ro lo p id ae
R a ya re d o n d a o sa rten
U b o ratis h alleri
T am b o lero en a n o
F u en te: In fo rm ació n reco p ilad a d el P lan d e M a n ejo d e la A so ciació n d e P e sc ad o re s y C an g rejero s
B alao ; y A so cia ció n U su ario s d el M a n g lar C errito d e lo s M o rreñ o s , 2 0 1 0
10
T a b l a N o . 4 : M o l u s c o s m á s i m p o rt a n t e s e n e l á r e a d e m a n g l a r
F a m ilia
E sp e cie (N o m b r e cie n tífico )
A n a d a ra tu b e rcu lo sa A n a d a r a sim ilis
A rcid ae
N om b re com ú n
C onch a n egra
C o n ch a m a ch o P ata d e
A n a d a ra g r a n d is
m u la o b u rra
M ytella g u ya n en sis M ytella a r cifo rm is
M y tlid ae
M ejilló n
M ejilló n C h o rito
M yn tella strig a ta
M ejilló n
B alan id a e
B a la n u s s p
B rom as
L itto rin id ae
L itto rin a sp
C araco le s
O stracid ae
C ra s so sstr ea co lu m b ie n sis
O stió n
B ern ard in id ae
L eu k o m a S p e rrim a
A lm eja
S o lecu rtid ae
T a g elu s a ffin is
M ich u y a
F u en te: In fo rm ació n rec o p ilad a d el P lan d e M an ejo d e l a A so cia ció n d e P e sc ad o re s y C a n g rejero s
B alao ; y A so cia ció n U su ario s d el M a n g lar C errito d e lo s M o rreñ o s . 2 0 1 0
T a b l a N o . 5 : C r u s t á c e o s m á s i m p o rt a n t e s e n e l á r e a d e m a n g l a r
F a m ilia
E sp e cie (n o m b re cie n tífico )
N om b re C om ú n
U cid es o c cid en ta le s
C an g rejo R o jo
C a rd is o m a C ra ssu m
C an g rejo azu l
C a llin ectes to x o tes
Jaib a n eg ra
C a llin ectes a rc u a tu s
Jaib a A zu l
G ecarcin id a e
P o rtu n id ae
L ito p en a eu s stiliro stris y
P en a eid a e
C am aró n b lan c o
L ito p en a eu s va n a m ei
F u en te: In fo rm ació n rec o p ilad a d el P lan d e M an ejo d e l a A so cia ció n d e P e sc ad o re s y C a n g rejero s
B alao ; y A so cia ció n U su ario s d el M a n g lar C errito d e lo s M o rreñ o s . 2 0 1 0
T a b la N o . 6 : R e p tiles m á s im p orta nte s e n el á re a d e m a n gla r
F a m ilia
E sp e cie (n o m b re cie n tífico )
N om b re C om ú n
Ig u an id a e
Ig u a n a ig u a n a
Iguana com ún
T ro p id u rid ae
S ten o c er cu s irid e sce n s
L ag artija
C ro co d ilid ae
C ro c o d ylu s a cu tu s
C o co d rilo d e la c o sta
C h ely d rid ae
C h elyd ra e a c u tiro stris
T o rtu g a m o rd e d o ra
B o id ae
B o a c o n stricto r sp p
B o a o m atac ab allo
F u en te: In fo rm ació n rec o p ilad a d el P lan d e M an ejo d e l a A so cia ció n d e P e sc ad o re s y C a n g rejero s
B alao ; y A so cia ció n U su ario s d el M a n g lar C errito d e lo s M o rreñ o s , 2 0 1 0
11
2 .2 . U s u a r i o s a n c e s t r a l e s d e l m a n g l a r .
Los
u su a rio s
a n c e s tr a l e s
son
p e rso n as
que
t ie n e n
com o
fu e n te
de
tra b ajo
y
s u s t e n t o , l a e x p l o t a c i ó n d e p r o d u c t o s q u e g e n e r a e l e c o s i s te m a m a n g l a r , c o m o m ie l d e
a b e ja s,
c era s,
p o le n ,
p e ce s,
r e p t il e s ,
c ru stá c e os ,
m o lusc o s,
a c ti v i d a d
q ue
han
d e s e m p e ñ a d o d e g e n e r a c i ó n e n g e n e r a c i ó n , c o m p a rt i e n d o l a m is m a f o rm a d e u s o d e l o s
r e c u r s o s c o s t e r o s e n s u c o m u n i d a d . E s a s í c o m o m u c h a s p e r s o n a s q u e v i v e n e n l a f r a n ja
c o s t e r a , s e h a n d e d ic a d o p o r m u c h o s a ñ o s a l a p e s c a a rt e s a n a l y r e c o l e c c i ó n d e c o n c h a s
y c a n g r e j o s . E n la s ú lt im a s t r e s d é c a d a s e l e c o s i s t e m a d e m a n g l a r h a s i d o o b j e t o d e u s o
e x c e siv o
y
d estruc c ió n
pro v o cad o s
p r i n c i p a lm e n t e
p or e l c re cim ie n to
d e lo s
ce n tros
u r b a n o s s o b r e á r e a s d e m a n g l a r y p o r l a c o n v e rs i ó n d e m a n g l a re s a p i s c i n a s p a r a l a c r ía
21
de
c a m a ro n es ;
re d u c ie n d o
de
esta
m an era
la s
á rea s
de
m a n gla r
y
con
ello
la
d i s m i n u c i ó n d e f u e n t e s d e t ra b a j o p a r a l a s c o m u n i d a d e s a n c e s t ra l e s .
22
E n 1 9 8 5 , e l E s ta d o p r o h i b i ó l a e x p l o t a c i ó n y t a l a d e m a n g l a re s
d e c la ra “ b osq u e s p rote c tore s ”
;e n 1 9 8 6 , se lo s
23
, i n c l u y e n d o n o s ó l o a l a s p a rt e s c u b i e rt a s p o r b o s q u e s
s i n o d e “ o t r a s e s p e c i e s f o r e s t a le s y á r e a s s a l i n a s i n c l u i d a s d e n tr o d e l e c o s i s te m a ” , s i n
em b arg o
la
i n d u st ri a
p r e c i s a m e n te
p ro b le m a s
p o rq u e
cam aro nera
a l lí
se
el
área
abandonan
se
ha
d e sta c a d o
d e s a r r o ll a n
d eja n
lo s
atrá s
un
en
la
c am a ro n es,
m a n g lar
d e s tr u c c i ó n
p ero
d el
cuando
d e stru id o
y
m a n g lar,
v ie n e n
una
los
p o bla ció n
e m p o b r e c i d a q u e s u fr e n l o s i m p a c t o s d e l a d e s tr u c c i ó n p o r l a p é r d i d a d e l o s r e c u r s o s d e l
m a n g l a r d e l o s q u e d e p e n d í a , s i n e m b a r g o la s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s c o s t e r a s p o s e e n
e l c o n o c im i e n t o q u e p e rm it e e l u s o s u s t e n t a b l e d e e s t e ti p o d e e c o s i s te m a .
U n a d e l a s p ri m e r a s e x p e r i e n c i a s d e c o n s e r v a c i ó n y u s o s u s t e n t a b l e d e l m a n g l a r
y su s re c u rso s, e n E c u a d o r, se re aliz ó e n e l E stero d e S a c a M a n o e n la P ro v in c ia d el
O r o ; e n t r e g á n d o l e s e l 2 6 d e m a r z o d e 1 9 9 6 u n á r e a d e m a n g l a r a r e p r e s e n t a n te s d e l a
A s o c i a c i ó n d e m a r i s c a d o r e s V e n e c i a d e l M a r , p a r a q u e r e a l ic e n p r o y e c t o s d e s i e m b r a y
24
en g o rd e d e co n ch as en u n área d e 1 2 0 h a.
de
la
U n id a d
de
C o n se rv a ció n
y
; m e d ia nte u n c o n v e n io e n tre las a u to rida d e s
V ig ila n cia – U C V
con
la
fin alid a d
de
m a n e jar
s u s t e n ta b l e m e n t e l o s r e c u r s o s q u e e x i s t í a n e n e l á r e a y p r o h i b i e n d o a la A s o c i a c i ó n y a
c u a lq u ier
21
o t ra
p erso n a,
em p resa
o
i n s t it u c i ó n , s a c a r
a v es,
m a d era ,
le ña
o
re aliz ar
A . B o d e r o , e t a l ., E s t r a t e g i a s p a r a e l m a n e j o d e l e c o s i s t e m a M a n g l a r . P á g . 2 5 1
22
D ecreto E jec u tiv o 8 2 4 -A p u b licad o e n el R eg i stro O ficial 2 0 8 , d el 1 7 d e ju n io d e 1 9 8 5
23
24
A cu erd o M in isterial 4 9 8 , R O 5 9 1 d el 2 4 d e d iciem b re d e 1 9 8 6
M . A l t a m i r a n o ,M . B r a v o , R . E l a o , R . N o b o a , J . R o s e r o , U n e j e m p l o d e c o n s e r v a c i ó n y u s o s u s t e n t a b l e
p ara u su ario s trad icio n ale s, 1 9 9 8
12
c u a l q u i e r o tr a
a c ti v i d a d q u e
a t e n t e c o n tr a
el b o s q ue
d e m a n gla r y su s re c urso s. L as
a u t o r i d a d e s m a n t u v i e r o n u n r o l im p o r ta n t e p a r a li m a r a s p e r e z a s e n t r e e s t o s d o s g r u p o s
de
u su a rio s, y
lo g rar
que
el
gru p o
c a m aro n e ro
se
sie nta
p a rt e
del
pro b lem a
y
las
c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s s e a n r e c o n o c i d o s c o m o u s u a ri o s d e l o s r e c u r s o s tr a d i c i o n a l e s y
p u e d a n p a r ti c i p a n a c ti v a m e n t e e n l a s r e u n i o n e s c o n v o c a d a s p o r la U C V , d a n d o i n i c i o a
u n a c o n v i v e n c ia e n t re c a m a r o n e r o s y u s u a ri o s a n c e s t r a l e s p a r a t e n e r u n a e x p l o t a c i ó n
r e s p o n s a b le d e l o s r e c u rs o s .
2 .2 .1 . L e c c i o n e s a p r e n d i d a s .
S e d e te rm in ó
v a r i a s s it u a c i o n e s
q u e d u ra n te e l d e sarrollo d e e ste
que
e nriq u e cie ro n la s
e x pe rie nc ia s
ú n ic o c a s o e m b l e m á ti c o h u b o
de
s u s a c t o re s . A l g u n a s d e
las
d e c i s i o n e s f u e r o n a c e r t a d a s d e s d e e l i n ic i o . L a e x p e ri e n c i a g a n a d a c o n e s te g r u p o d e
u s u a r i o s p u e d e s i n t e ti z a rs e d e l a s i g u i e n t e m a n e r a :
El
g ru p o
de
u s u a ri o s
c a p a c i ta c i ó n , r e c o n o c i m i e n t o
sie m pre
gozó
d el v a lo r d e
de
los
a s i s te n c i a
recu rsos
t é c n i c a , i n i c i a lm e n t e
n a tu rale s
que
lo s
en
la
y
la
ro dea
m a n e r a d e h a c e r u n u s o s u s t e n t a b l e d e e ll o s , e n l a f o r m u l a c i ó n d e p r o y e c t o s , b ú s q u e d a
d e f i n a n c i a m i e n t o y a s e s o rí a l e g a l .
L a d e c i s i ó n d e la s a u t o r i d a d e s a q u e r e r re a li z a r b ie n l a s c o s a s d e m o s t r ó s e r l a v í a
m á s se g u ra d e o bte n e r re sulta d os fa v o ra ble s , e l re sp ald o oto rg a d o a este p ro c e so p o r las
c o m u n id a d es d e u su a rio s a n c estrale s y p o r la s a u torid a de s , p ro v o c ó q u e e n e l g ru p o se
cree
un
s e n t im i e n t o
de
a p ro p ia ció n
so b re
el
área ,
a u t o e s ti m a y c o n s e c u e n t e m e n te u n m e j o r a m i e n t o d e
un
a p r e c ia b l e
in cre m e nto
de
su
la c o n s e r v a c i ó n d e l o s r e c u r s o s .
C o m o e x p e ri e n c i a p o s i t i v a s e o b t u v o l a r e c u p e r a c i ó n d e v a r ia s h e c t á re a s d e l e c o s i s t e m a
m a n g l a r,
se
m e jo ró
la
c alid a d
de
v id a
de
lo s
m ie m b r o s
de
la
A so c ia c ió n
de
m a r is c a d o r e s V e n e c i a d e l M a r , m a x i m i z a n d o l o s b e n e fi c i o s d e l a c o m e r c i a li z a c i ó n d e l
p r o d u c t o , a s e g u r a r e l s t o c k p e r m a n e n t e d e l r e c u r s o a t r a v é s d e la c rí a , r e p o b l a c i ó n y
25
e n g o r d e d e c o n c h a p ri e t a
.
E l é x i t o o b t e n i d o c o n e s t a p ri m e r a e x p e ri e n c ia a b r i ó o p c i o n e s p a r a p r o p o n e r a
la s
a uto rida d e s
d el
M i n i st e ri o
d el
A m bie n te
se
oto rg u e n
acu erd o s
p ara
que
g ru p os
o r g a n i z a d o s m a n e j e n n u e v a s á r e a s y q u e c o n t e m p l e n m e c a n i sm o s fo r m a l e s q u e h a g a n
o b l i g a t o r i o e l c u m p l im i e n t o d e l o s c o m p r o m is o s p a r a c u i d a r l a s á r e a s d e m a n g la r
25
E . O ch o a, A . M ald o n ad o , A v an c e d el M an ejo C o stero In te g rad o . Z E M
13
M a ch ala , P M R C
2 .3 . A s o c i a c i o n e s y c o o p e r a t i v a s b e n e f i c i a r i a s d e l a s c o n c e s i o n e s d e m a n g l a r
En
el
Ecuador
a
tra v é s
de
la
S u b se c r e t a ri a
de
G e s ti ó n
M a ri n a
C o s te r a , d e l
M i n i s t e ri o d e l A m b ie n t e c o n s e d e e n l a c i u d a d d e G u a y a q u i l , s e h a c o n c e s i o n a d o e n la
c o s t a e c u a t o ri a n a 4 9 .3 7 7 ,8 3 4 h a . ( T a b l a 7 ) .
T a b la N o . 7 : S u p e rficie d e á rea s d e m a n g la r c o n c e sio n a d a p o r p rov in cia
N o. D E
N o. D E
P R O V IN C IA
C O M U N ID A D E S
H E C T A R E A S
B E N E F IC IA R IA S
E sm erald a s
13
1 3 .4 1 9 ,7 8
M anabí
1
2 4 ,3
S an ta E le n a
1
3 6 ,8 6
G uaya s
13
3 2 .1 0 4 ,3 3
E l O ro
15
3 .7 9 2 ,5 6
TO TA L
43
4 9 .3 7 7 ,8 3
F u e n te : S u b s e cre taría d e G e stió n M a rina C o s te ra
E l p r e s e n te t r a b a j o d e i n v e s ti g a c i ó n
se re aliz ó e n la p ro v inc ia d el G u a y a s ,
p o r c o n s i d e r a r q u e e n e s ta p r o v i n c i a e x i s te l a m a y o r c a n t i d a d d e á r e a s d e m a n g l a r
o t o r g a d a s , c o n u n t o ta l d e 3 2 .1 0 4 ,3 3 1 h a ., e n t r e g a d a s m e d i a n t e c o n c e s i o n e s p a r a e l
U so
S u ste n ta ble
re c o le cto re s
y
C u sto dia
arte sa n a les .
d el
E sta s
M a n g lar
á re as
han
a
o rg a niz a c io ne s
sid o
c o n c e d ida s
a
de
13
p escad ores
c o m u n id a d es
y
de
u s u a r i o s a n c e s t r a l e s ( T a b la 8 ) t o d a v e z q u e l a s o r g a n i z a c i o n e s h a n c u m p li d o c o n l o s
re q u isito s
esta ble c id o s
en
lo s
A cu erd o s
N o.
172
y
N o.
04
del
M inisterio
d el
26
A m b ie n te
s u s c r it o
el
y
a c t u a lm e n t e
11
de
a g o sto
el
A c u erd o
del
2010
144
por
que
la
es
M i n i s tr a
r e f o rm a t o r i o
del
al
A m b ie nte
A c u erd o
A b.
129
M a r c e la
A g u iñ a g a .
26
R eg lam en ta el p ro ced im ien to p ara la ap ro b ació n y co n ce sió n d e lo s A cu erd o s d e U so S u ste n tab les y
C u sto d ia d el M an g lar, s u scrito el 0 9 d e ag o sto d el 2 0 1 1 .
14
T a b l a N o . 8 : G r u p o s B e n e f i c ia r i o s d e l o s A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e
M a n g la r e n la p ro vin c ia de l G u a y a s
N O M B R E D E
N o
C O O P E R A T IV A /A S O C IA
FE C H A D E
N ° D E
C O N C E S IO N
A C U E R D O
3 1 -ju l-0 0
005-SD S
A S IS T E N C IA
H a.
T É C N IC A .
C IO N
A so cia ció n
de
C an g rejero s
1
F u n d ació n R es cate
1 .3 6 6
S eis d e J u lio
C o o p erativ a
2
Jam b elí
de
can g rejero s
p ro d u c ció n
p e sq u era
U n iv ersid ad d e
026-M A -
2 2 -o ct-0 7
2 .2 3 6
G u ay a q u il
SG A C
artesan al N u ev o P o rv en ir
F a c u l t a d d e C .C .N .N
A so cia ció n d e ca n g rejero s y
3
027-M A 2 9 -d ic-0 7
p es cad o res d e B alao
SG A C
F u n d ació n R es cate
2 .6 5 3
N u ev a co n ce sió n A s o cia ció n
4
F u n d ació n R es cate
2 9 -d ic-0 7
028-SG A C
560
d e C a n g rejero s 6 d e ju lio
C o o p erativ a
5
P esq u era
de
Jam b elí
P ro d u c ció n
A rtes an al
Jam b elí
5 d e ag o sto d el
F u n d ació n
B uen a
010
4 5 4 ,5 7
2010
B io ed u car
V ista
C o o p erativ a
6
de
P ro d u c ció n
P esq u era
6 d e ag o sto d el
F u n d ació n
A rtesa n al
008
2 3 2 ,7 7
2010
B io ed u car
M ondragó n
A so cia ció n
7
de
A n ce strales
U s u ario s
de
P e sc a
U n iv ersid ad d e
5 d e ag o sto d el
11
7 .0 4 2 ,2
G u ay a q u il
2010
A rtesan al C am p o A le g re
C o o p erativ a
de
F a c u l t a d d e C .C .N .N
P ro d u c ció n
6 d e ag o sto d el
8
P esq u era
A rtes an al
El
F u n d ació n
2010
009
1 .2 5 8 ,1
007
1 .1 3 7 ,3
B io ed u car
C onch al
C o o p erativ a
de
P ro d u c ció n
6 d e ag o sto d el
9
2010
C ruz
A so cia ció n d e C a n g rejero s y
B io ed u car
2 7 d e J u lio d el
10
P es cad o res d e B alao
A so cia ció n
11
F u n d ació n
P esq u era A rtesan al P u erto L a
P escad ores
de
002-20 11
1 6 7 ,2 4
W ild aid
2 0 -S ep t-1 1
004-20 11
2 .5 7 9 ,3
W ild aid
2 0 -S ep t-1 1
005-20 11
1548
W ild aid
2 0 -S ep t-1 1
003-20 11
2011
C an g rejero s,
A rtes an ales
y
A fin es R ío s d e A g u a V iv a
A so cia ció n d e C o m ercian te s
12
M in o ristas d e C a n g rejo s L o s
C eib o s
A so cia ció n
13
M an g lar
de
U su ario s
C errito s
de
del
lo s
1 0 8 6 9 ,6
M orreños
TO TA L
3 2 .1 0 4
F u en te: S u b s ecretaría d e G e stió n M arin a C o stera d el M A E
15
F u n d ació n V erd e
III. M A T E R IA L E S Y M É T O D O S
3 .1 . L u g a r d e l a i n v e s ti g a c i ó n
D e l c o n j u n t o d e c o n c e s i o n e s e n tr e g a d a s p o r l a S u b s e c re t a ri a d e G e s ti ó n M a ri n a
C o ste ra , el p re se nte tra b ajo
m a n g la r
e n tr e g a d a s
a
ti e n e
u su ario s
com o zona
a n c e strale s
de
en
a c ció n
la
la s
c o n c e sio n e s
p ro vin c ia
del
d e áreas
G uayas,
que
de
es
r e p r e s e n t a ti v a e n r e l a c i ó n c o n e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e M a n g l a r .
P ara
la
r e p r e s e n t a ti v a s
e je c u ció n
de
diez
d el
p r ese n te
A cu erd os
de
tra ba jo
U so
se
m o n i t o re ó
S u ste n ta ble
y
ocho
C u sto dia
c om u n id a d es
de
M a n g lar
c o n sid e ra da s las m á s re p rese n tativ a s de la pro v in cia d e l G u a y a s(F ig u ra 1)
F ig u r a N o . 1 : M a p a d e á rea s c o n c e sio n a d a s en la P ro vin c ia de l G u a y a s .
F u en te:
T e sis
“E strateg ias
p re v en tiv a s
a
e sp ecies
G u ay a q u il en el 2 0 1 1 ” D ra. G lad y s T o rres
16
in v a so ras
acu áticas
en
el
in terio r
del
g o lfo
de
3 .2 . B r e v e d e s c r i p c i ó n d e l á r e a d e e st u d i o .
3 .2 .1 . A s o c i a c i ó n S e i s d e J u l i o ( N a r a n j a l )
U b ic a c ió n .
E l á r e a s e e n c u e n t r a u b i c a d a e n e l re c i n t o 6 d e J u li o d e l C a n t ó n N a r a n j a l d e l a
p r o v i n c ia
del
G uayas,
a
pocos
k i l ó m e tr o s
de
la
R e serv a
E c o ló gic a
M a n gla res
de
C h u r u t e , L i m it a a l N o r t e c o n e l E s t e r o B o l a d e O r o , a l S u r c o n e l R í o B a l a o C h i c o , a l
E s t e c o n c a m a r o n e r a s d e v a ri o s d u e ñ o s y a l O e s t e c o n e l C a n a l d e J a m b e l í ( F i g u ra 2 ) .
E s t a z o n a c o m p r e n d e : i ) l a c o n c e s i ó n a c t u a l; y ii ) l a a m p li a c i ó n .
E x te n sió n
L a s u p e r f ic i e d e l m a n g l a r t o t a l e s d e 1 7 6 3 h e c t á r e a s
1 ) 1 2 0 3 h a d e l á r e a c o n c e si o n a d a a n t e ri o r m e n t e y
2 ) 5 6 0 h a d e l á r e a c o rr e s p o n d ie n t e a l a a m p l i a c i ó n
C a r a c t e r í s ti c a s s o c i o e c o n ó m i c a s
Los
m iem b ro s
c o m u n id a d es
p e r m it a
de
a le d a ñ a s a
conocer
d e t a ll e s
la
la
A so cia c ió n
de
c a n g reje ro s
6
z o n a c o n c e sio n a d a . N o e x iste
s o b re
la
s it u a c i ó n
de
J u li o ,
p erte n ec e n
a
u n e stu dio
d e la z o n a
q ue
e c o n ó m ic a , p o r
lo
que
e ste
a sp e c to
5
se
c e n t r a r á e n l a s a c ti v i d a d e s m is m a s q u e r e a l i z a n l o s a s o c i a d o s p a r a o b t e n e r s u s i n g r e s o s
e c o n ó m ic os.
Las
p rin cip a les
a ctivid a d e s
que
re aliz a n
son
la
c a ptu ra
de
c a n g rejo s, ja ib as,
o s t i o n e s , m e j il l o n e s , l a p e s c a b l a n c a y d e c a m a r ó n a d u l t o . P a r a l a o b t e n c i ó n d e e s t o s
27
r e c u r s o s u t il i z a n a r t e s y m é t o d o s d e p e s c a a rt e s a n a l e s .
27
B rav o M , 2 0 0 7 P lan d e M an ejo d e la A so ciació n d e ca n g rejero s 6 d e ju lio ,
17
F i g u r a N o . 2 : M a p a d e l á r e a c o n c e s i o n a d a y a m p li a c i ó n A s o c i a c i ó n d e c a n g r e j e r o s “ 6
d e ju lio”
F u en te: B rav o M
, 2 0 0 7 . P lan d e M an ejo A so ciació n 6 d e ju lio ,
18
3 .2 .2 . A s o c i a c i ó n d e c a n g r e je r o s y p e s c a d o r e s d e B a l a o
U b i c a c i ó n y s u p e r fi c i e
E l á r e a e n t r e g a d a e n c o n c e s i ó n p a r a la A s o c i a c i ó n d e C a n g r e je r o s y P e s c a d o r e s
de
B a la o
con
A cu erd o
M inisterial
#
5603
d el
25
de
m arzo
d el 2 0 0 2 ),
posee
u na
s u p e r f ic i e t o t a l e s d e 2 6 5 3 h a . E s t a s e s t á n u b i c a d a s d e s d e e l E s te r o S a n t a R o s a , e n
N a r a n j a l; h a s t a e l R í o G a l a , a l s u r d e B a la o . P a r a f i n e s d e a n á l i s i s s e l a h a d i v i d i d o e n
c u a tro sec to res E sta s e stá n u bic a d a s de sd e el E ste ro S a nta
S e c to r B a la o 1
E s t e s e c t o r li m i t a : a l n o r t e : c o n e l E s t e r o d e I z u r i e t a ; a l s u r c o n l a B o c a d e l R í o
S a n P a b l o , a l e s t e c o n e l E st e r o S a n t a R o s a y a l o e st e p o r e l C a n a l d e J a m b e l í ( F i g u ra
3 ).
E s t e s e c t o r p o s e e u n a s u p e rf i c i e t o t a l d e m a n g l a r d e 4 8 3 h a .
S e c to r B a la o 2
E s t e s e c t o r e s t á c o m p r e n d i d o : a l n o r te p o r e l R í o B a l a o c h i c o , a l s u r p o r e l R í o
L a s A g u a s , a l o e s te p o r e l C a n a l d e J a m b e l í y a l e s t e l im it a d o p o r c a m a r o n e r a s . E s te
s e c t o r t i e n e u n a s u p e rf i c i e d e 1 1 8 8 h a d e m a n g l a r ( F i g u r a 4 ) .
S e c to r B a la o 3
E s t e s e c t o r e s e l q u e e s t á c o m p r e n d i d o : a l n o rt e c o n e l R í o L a s A g u a s , a l s u r
p o r e l R í o B a l a o , a l e s t e l im i ta d o p o r p i s c i n a s c a m a r o n e r a s y a l o e s t e p o r e l C a n a l d e
J a m b e lí , e l m is m o q u e p o s e e u n a s u p e rf i c i e t o t a l m a n g la r d e 8 3 1 h a ( F i g u r a 5 ) .
S e c to r B a la o 4
E s t e s e c t o r e s t á c o m p re n d i d o : a l n o r t e p o r e l R í o B a l a o , a l s u r p o r e l R í o G a l a ,
a l e s t e l im it a d o p o r p i s c i n a s c a m a r o n e r a s y a l o e s t e p o r e l C a n a l d e J a m b e l í , c o n u n a
28
s u p e r f ic i e t o t a l d e m a n g l a r d e 1 5 1 h a ( F i g u r a 6 ) .
28
B r a v o M & S a n t o s J ,2 0 0 7 ., P l a n d e M a n e j o l a A s o c i a c i ó n d e C a n g r e j e r o s y P e s c a d o r e s d e B a l a o
19
F i g u r a N o . 3 : M a p a d e u b i c a c i ó n B a la o s e c t o r 1
F u en te: B rav o M
&
S a n t o s J , 2 0 0 7 ., P l a n d e M a n e j o d e l a A s o c i a c i ó n d e c a n g r e j e r o s y P e s c a d o r e s d e
B alao ,
20
F i g u r a N o . 4 : M a p a d e u b i c a c i ó n B a la o s e c t o r 2
F u en te: B ravo M &
S an to s J
200 7
P lan
d e M a n ejo d e la A s o ciació n d e
B alao ,
21
ca n g rejero s
y P e sc ad o re s d e
F i g u r a N o . 5 : M a p a d e u b i c a c i ó n B a la o s e c t o r 3
F u en te: B ravo M
&
S an to s J 2 0 0 7
P lan d e M an ejo d e la A so ciació n d e ca n g rejero s y P es cad o res d e
B alao
22
F i g u r a N o . 6 : M a p a d e u b i c a c i ó n B a la o s e c t o r 4
F u en te: B ravo M &
S a n to s
J 200 7
P lan d e M an ejo d e la A s o ciació n d e
P es cad o res d e B alao
23
can g rejero s y
3 .2 .3 . C o o p e r a t i v a d e p r o d u c c i ó n p e s q u e r a a r t e s a n a l “ N u e v o P o r v e n i r ”
U b i c a c i ó n y s u p e r fi c i e
E l área
e n tre ga d a
en
c o n c e sió n
p a ra la
C o o p e r a ti v a
de
P ro d u c c ió n
P e sq u era
A r t e s a n a l N u e v o P o r v e n i r - C a n t ó n N a r a n ja l - P r o v i n c i a d e l G u a y a s , s e e x t i e n d e d e s d e e l
R í o T r a p i c h e , a l n o rt e ; h a s t a e l R í o S a n t a R o s a , a l s u r . A l e s t e , l im it a p o r c a m a r o n e r a s ;
y a l o e s t e , c o n e l C a n a l d e J a m b e lí . C o m p r e n d e u n a s u p e r fi c i e d e m a n g l a r d e 2 2 3 6
h e c tá re as.
P ara
fi n e s
de
e stu dio
la
h em o s
d ivid id os
en
dos
zonas
de talla d a s
a
c o n tin u a ció n .
Z o n a 1 N a ra n ja l
E s t a z o n a e s t á c o m p r e n d i d a : a l n o rt e , p o r l o s R í o s C h u r u t il l o y T r a p i c h e ; a l s u r
p o r e l R í o N a r a n j a l; a l e s t e p o r c a m a r o n e r a s , y a l o e s t e p o r e l C a n a l d e J a m b e l í . E s ta
zona
posee
p o líg o n o
una
in clu y e
s u p e r f ic i e
tam b ié n
tota l d e
880
141
de
ha
ha
de
m a n g lar. E l p e rím e tro in c luid o
c a m aro n e ra s,
p ero
e sta s
áre a s
no
se
en
el
e s tá n
s o l i c i t a n d o e n c o n c e s i ó n ( F i g u ra 7 ) .
Z o n a 2 N a ra n ja l
E s t e s e c t o r e s t á c o m p r e n d i d o a l n o rt e , p o r e l R i o N a r a n ja l ; a l s u r , p o r e l R í o
S a n t a R o s a ; a l e s t e , li m i t a d o p o r c a m a r o n e r a s y a l o e s t e p o r e l C a n a l d e J a m b e lí , e s ta
z o n a tie n e u n a su p erficie tota l d e 1 3 5 6
h a d e m a n g la r ( F i g u r a 8 ) .A d i c i o n a lm e n t e , e l
p o l í g o n o d e li m it a d o e n e l M a p a 3 , i n c l u y e 7 9 h a d e c a m a r o n e r a s q u e e s t á n f u e r a d e l a
29
c o n c e sió n .
29
F u en te: B ra v o M & S an to s J 2 0 0 7 P lan d e M a n ejo d e la A so ciació n d e can g rejero s y P e sc ad o re s d e
B alao
24
F ig u r a N o . 7 : M a p a d e u b ica c ió n N u e v o P o rv e nir sec to r 1
F u en te: B ra vo M &
S an to s J 2 0 0 7 P la n d e M an ejo d e la C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era
A rtesan al N u ev o P o rv e n ir
25
F ig u r a N o . 8 : M a p a d e u b ica c ió n d e N u e v o P o rv e nir se c to r 2
F u en te: B ravo M &
S a n to s J 2 0 0 7 P lan d e M a n ejo d e la C o o p erativ a d e P ro d u c ció n P e sq u era
A rtesan al N u ev o P o rv e n ir
26
3 .2 .4 . A s o c i a c i ó n d e u s u a r i o s d e l m a n g l a r C e r r it o d e l o s M o r r e ñ o s
U b i c a c i ó n y s u p e r fi c i e
L a c o m u n i d a d e s b e n e fi c i a r i a s d e l a o b t e n c i ó n d e u n a n u e v a c o n c e s i ó n a t r a v é s
d e u n A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e l M a n g l a r , s o n : C o m u n i d a d C e rr i t o d e
l o s M o rr e ñ o s u b i c a d a e n l a I s l a C h u p a d o r e s C h i c o ; P u e r t o L i b e r ta d u b i c a d a e n l a I s la
L a s C a j a y S a n t a R o s a u b i c a d a e n l a I sl a C h u p a d o r e s G r a n d e , t o d a s p e rt e n e c i e n t e s a l
C a n t ó n G u a y a q u i l , P r o v i n c ia d e l G u a y a s , f o rm a n d o p a rt e d e l E s t u a r i o I n t e r i o r C e n t r a l
d e l G o l f o d e G u a y a q u i l . D ic h a s c o m u n i d a d e s y s u s z o n a s d e i n f l u e n c i a c o r r e s p o n d e n a l
á re a d e e stu d io .
E l á r e a a b a rc a la s i s l a s C h u p a d o r e s G r a n d e , C h u p a d o r e s C h i c o , B e ll a v is t a , S a n
I g n a c i o , L a B o c a n it a y L a s C a ja s e n la s c u a l e s la c o n c e s i ó n s o li c it a d a s u m a u n t o t a l d e
1 0 .8 6 9 ,5 3 h a s d e c o b e r t u ra d e m a n g la r , s u p e rf i c i e q u e e s tá i n fl u e n c ia d a p o r o t ra s á r e a s
u b ic a d a s e n su z o n a d e influ e n cia (Fig u ra 9 ).
E l á re a d e la n u e v a C o n c e sió n d e b o sq u e s d e m a n g lar se triplica e n c o m p a ra ció n
con
la
a n t e ri o r c o n c e s i ó n ( 2 0 0 0 - 2 0 1 0 ) , si n
U su a rio s
del
M a n gla r
C e r ri t o
de
lo s
em barg o
M o rr e ñ o s ,
e n la
desde
p r á c ti c a l a
ti e m p o s
A so cia c ió n
a n c estrale s
de
v ie ne
c o o r d i n a n d o c o n l o s d e m á s u s u a ri o s d e l a z o n a p a r a e f e c t o s d e d e s a rr o ll o c o m u n it a ri o .
En
e ste
c o n te x to , n o
se
j u s ti f i c a
una
d u p lic a ció n
de
a c tiv ida d e s
p ara
e l m a n ejo
de
m a n g la r c u a n d o la z o n a p o se e p ro b lem a s c o m u ne s e n tre sus u su a rios, p o r lo q u e se
30
p l a n t e a u n a g e s ti ó n i n t e g r a d a , b a s a d a e n la u n i ó n d e s u s c o m u n i d a d e s
30
A so cia ció n
U su ario s
del
M an g lar
C errito
de
lo s
M o rreñ o s , A g o sto
2 010.
P lan
.
de
M an ejo
p ara
la
co n c esió n d e 1 0 .8 6 9 ,5 3 h a s d e m an g lar en el E stu ario In terio r C en tral d el G o lfo d e G u ay a q u il, C errito d e
lo s M o rreñ o s - P u erto L ib ertad - S an ta R o sa . G o b iern o P ro v in cial d el G u a y as, F u n d ació n C erro V erd e,
F u n d ació n S ch u tzw ald , F u n d a ció n A m b ie n tar, F u n d a ció n B alsa E cu ato rian a - JP .
27
F i g u r a N o . 9 : M a p a d e u b i c a c i ó n d e C e rr it o d e l o s M o r re ñ o s
F u en te: P lan d e M an ejo d e C errito d e lo s M o rreñ o s, 2 0 1 0
28
3 .3 . D e f i n i c i ó n d e l a p o b l a c i ó n y l a m u e st r a .
3 .3 .1 . P o b l a c i ó n .
E n r e l a c i ó n a l a p o b l a c i ó n d e l t ra b a j o d e i n v e st i g a c i ó n e s t á d e t e rm i n a d a p o r l a s
p e rso n a s q u e p erte n e ce n a c a d a u na d e la s á rea s c o nc e sio n a da s (T a b la 9 ). S e g ú n d a tos
d e lo s a rc h iv o s refe re nte a la e n tre g a d e A c u e rd o s d e U so su ste n ta b le y C u sto d ia d el
M a n g la r
q ue
re p o sa n
d e te rm in a r la
sig uie n te
en
la
ta b la
S u b s e c re t a rí a
de
c orre sp o n die n te
G e stió n
a
la s
M a ri n a
c o n c e sio n e s
y
de
C o stera
la
se
pudo
P ro v in cia
G uayas.
T a b l a N o . 9 : N ú m e r o d e b e n e fi c i a r i o s p o r c o o p e r a t i v a / A s o c i a c i o n e s
N O M B R E D E C O O P E R A T IV A /A S O C IA C IÓ N
N ° B E N E F IC IA R IO S
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al E l C o n ch al
25
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al M o n d rag ó n
39
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al B u en a V ista
18
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al P u erto L a C ru z
100
A so cia ció n d e C an g rejero s y P es cad o res d e B alao (2 0 1 1 )
100
A so cia ció n
de
U su ario s
A n c estrales
de
P esc a
A rtesa n al
C am p o
101
A leg re
A so cia ció n d e C o m ercian te s M in o ristas d e C an g rejo s L o s C eib o s
38
A so cia ció n d e C an g rejero s, P e sc ad o re s A rtes an ale s y A fin e s R ío s
26
d e A g u a V iv a
C o o p erativ a d e ca n g rejero s p ro d u cció n p e sq u era artes an al N u ev o
37
P o rv en ir
A so cia ció n d e c an g rejero s y p e sca d o re s d e B alao (2 0 0 7 )
48
A so cia ció n d e C an g rejero s 6 d e ju lio (N u ev a co n ce sió n co n m á s
113
h ectárea s en c u sto d ia 2 0 0 7 )
A so cia ció n d e C an g rejero s S eis d e Ju lio ( 2 0 0 0 )
37
A so cia ció n d e U su ario s d el M an g lar C errito s d e lo s M o rreñ o s
412
TO TA L
1094
E la b o ra d o p o r: E d u ard o M o reira A rcen tale s
F u en te: S u b s ecretaría d e G e stió n M arin a C o stera d el M A E
29
de
3 .3 .2 . M u e s t r a
La
m u e s tr a
de
e stu d io
de
este
tra b ajo
de
i n v e s ti g a c i ó n
se
re aliz ó
en
f o rm a
a le a toria sim ple , q u e d a n d o re pre s e nta d a p o r 2 2 5 p ers o n a s m iem b ro s d e A s o cia c io n es y
c o o p e r a ti v a s b e n e f i c i a d a s d e l o s A c u e r d o s d e U s o S u s t e n t a b l e ( T a b l a 1 0 ) .
T a b l a N o . 1 0 : N ú m e r o d e b e n e fi c i a r i o s e n t r e v i s ta d o s p o r c o m u n i d a d
PE R SO N A S
N o
N O M B R E D E L A C O M U N ID A D B E N E F IC IA R IA
1
E N C U E ST A D A S
A so cia ció n d e C an g rejero s S eis d e Ju lio y am p liació n
47
C o o p erativ a d e ca n g rejero s p ro d u cció n p e sq u era artesan al N u e v o
2
30
P o rv en ir
3
A so cia ció n d e c an g rejero s y p e sca d o re s d e B ala o
4
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al B u en a V ista
5
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al E l C o n ch al
25
6
C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al P u erto L a C ru z
27
A so cia ció n
7
de
C a n g rejero s,
P esc ad o res
30
A rtesan ales
y
9
A fin es
10
R ío s d e A g u a V iv a
8
A so cia ció n d e U su ario s d el M an g lar C errito s d e lo s M o rreñ o s
47
TO TA L
225
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
U n a p a r t e i m p o r t a n t e d e l a m u e s t ra d e e s t e e s t u d i o c o n s t it u y e l a s e n t r e v i s ta s a
lo s A lc a ld e s d e: N a ra n jal y B a la o ; a l D ire cto r d e B io d iv ersida d d e la P re fe ctu ra d el
G u a y a s . A l P r e s i d e n t e d e F u n d a c i ó n A li a n z a d e C a m a r o n e r o s d e l L i t o r a l S u r - C a l i s u r ,
q u i e n e s a s e s o r a n a l a A s o c i a c i ó n d e C a n g r e j e r o s y p e s c a d o r e s d e B a l a o . F i n a lm e n te s e
e n t r e v is t o a B l g o . N e ls o n Z a m b ra n o “ S u b s e c r e t a ri o d e G e s ti ó n M a ri n a y C o s t e r a ” d e l
M i n i st e ri o d e l A m b i e n t e .
3 .4 . M é t o d o s
El
p re se nte
h e r r a m i e n ta
áreas
tra ba jo
d e e n c u e sta s e
d e m a n g la r e n t r e g a d a s
de
i n v e s ti g a c i ó n
b u sca
a
es
de
ti p o
m e d ia nte
la
d e s c r i b i r l a s it u a c i ó n a c t u a l d e l a s c o n c e s i o n e s
de
u s u ario s a n c e strale s , los
30
d e s c ri p ti v o ,
b e n e fi c io s
o b te nid o s
p or las
d ife re nte s
c o m u nid a d e s
fa v o rec id a s ,
en
qué
m e did a
se
e stá n
c u m p li e n d o
con
los
a c u e r d o s d e u s o s s u s t e n t a b l e s d e l o s r e c u r s o s q u e s e e n c u e n t ra n e n l o s m a n g l a re s , si
é sto s se h an m a nte n id o o n o .
La
re c o le c ció n
de
i n f o rm a c i ó n
se
re aliz ó
dire cta m e n te
en
la s
c om u n id a d es
b e n e f i c i a ri a s ( T a b l a 8 ) , u s a n d o e n c u e s t a s c e rr a d a s a m ie m b r o s d e l a s A s o c ia c i o n e s y
C o o p e r a t i v a s ( T a b l a 2 4 ) d e t a ll a d a s a n te r i o r m e n t e ( V e r a n e x o f o t o g r á f i c o ) , t a m b i é n s e
r e a l iz a r o n e n t r e v i s t a s
a lo s A lc ald e s d e : N a ra n jal y B ala o ; a l D ire cto r d e B io d iv ersida d
d e l a P r e f e c t u r a d e l G u a y a s , a l p re s i d e n t e d e F u n d a c i ó n C a li s u r ( A n e x o 1 0 .1 .3 ) , q u i e n e s
aseso ran
a
e n t r e v is t ó
la
A so c iac ió n
de
C a n g re jero s
y
p e sc a d o res
de
B a la o
y
f i n a lm e n te
se
a l “ S u b s e c r e ta r i o d e G e s ti ó n M a ri n a y C o s t e r a ” d e l M i n i s te r i o d e l A m b i e n te .
( V e r a n e x o f o t o g r á fi c o ) .
E l m é t o d o u ti li z a d o e s e l h i p o t é ti c o - d e d u c t i v o , p o r q u e s e p a r ti ó d e u n a h i p ó t e s is
q u e f u e c o m p r o b a d a m e d i a n te e l a n á l is i s d e d u c t i v o d e l o s r e s u lt a d o s d e l a s e n c u e s t a s y
e n t r e v is t a s a p l i c a d a s . L a d e d u c c i ó n , t ie n e a s u f a v o r q u e s i g u e p a s o s s e n c i ll o s , l ó g i c o s y
o b v i o s . T a m b i é n s e a p li c ó e l m é t o d o i n d u c ti v o c o m o b a s e p a r a l a e l a b o ra c i ó n d e l a s
e n c u e s t a s ( A n e x o s 1 0 .1 ) y e n t r e v i s ta s ( A n e x o 1 0 .1 .4 ) , c o n o c i e n d o l o s e l e m e n t o s d e l
o b je to
de
e stu dio
p e rm itió
h a c er u n a
re la ció n
a l c a n z a r . E s im p o rt a n t e d e s t a c a r l o s s i g u i e n te s
e n tre
la s
p re g u n tas
y
lo s
o b j e ti v o s
a
m o m e n t o s d e l a i n v e s ti g a c i ó n d e l t e m a
p ro p u e sto .
Se
re c o p iló
la
info rm a c ió n
so bre
la s
c o nc e sio ne s
de
m a n gla r
e ntre g a d as
a
u s u a r i o s a n c e s t r a l e s p o r l a S u b s e c r e ta r i a d e G e s t i ó n A m b i e n t a l C o s t e ra , d e l M i n i s t e ri o
d e l A m b i e n t e e n l a p r o v i n c i a d e l G u a y a s . S e a n a li z ó l a b a s e d e d a t o s e x is t e n t e e n l o s
a r c h i v o s d e e s ta S u b s e c r e ta r i a ; r e v is a d a l a i n f o r m a c i ó n
o b te nid a so b re e l n ú m e ro d e
c o n c e s i o n e s d e la P r o v i n c i a d e l G u a y a s y l a c a n ti d a d d e h e c t á re a s e n t r e g a d a s a c a d a
o rg a n iz a ció n , se e sta ble c ió la
u bic a ció n
y
n ú m ero s
d e b e n e fi c i a r i o s
para
pro ced er a
s e l e c c i o n a r l a s á r e a s d e e st u d i o c o n s i d e ra n d o l a s m á s r e p r e se n t a t i v a s d e l a s z o n a s .
S e r e a l i z a r o n r e c o rr i d o s p o r c a d a u n a d e l a s á r e a s s e l e c c i o n a d a s e n l a p r o v i n c i a
d e l G u a y a s , y s e a p li c ó e n c u e s t a s a v a r i o s s o c i o s d e l a s a g r u p a c i o n e s b e n e f i c i a d a s p a ra
o b t e n e r i n f o r m a c i ó n s o b r e e l c u m p li m i e n t o d e l a s a c ti v i d a d e s p r o p u e s t a s e n e l p l a n d e
m a n e j o , e l r e s p e t o d e l o s l ím it e s p o r l a s c o m u n i d a d e s v e c i n a s , c a p a c it a c i ó n p o r p a rt e d e
l a s p e r s o n a s e n c a r g a d a s d e d a rl e s a s e s o r í a té c n i c a , l o s b e n e f ic i o s d e l a s c o n c e s i o n e s
31
p ara
lo s
u su ario s
a n c e s tr a l e s , p a r ti c i p a c i ó n
a ctiv a
d e lo s
so cio s
en
re u nio n e s
de
las
a g r u p a c i o n e s , e n t re o t ra s .
Las
e n t re v i st a s
a las
a uto rid a de s
c a n t o n a le s
y p r o v i n c i a le s ( A n e x o
1 0 .1 .3 ) s e
e s t a b l e c i e r o n e n b a s e a l c o n o c i m i e n t o q u e e l l o s ti e n e n s o b r e l a s c o n c e s i o n e s , e l a p o y o
que
b rin d a n
fa v o re cid a s ,
p ara
el
el
d e s a r r o ll o
b e n e fi c i o
que
de
p ro y e c tos
de
re p rese n ta n
las
lo s
m iem b ro s
c o n c e sio n es,
de
el
la s
c om u n id a d es
c o n o c im ie n to
d el
s e g u i m i e n t o q u e re a li z a l a S u b s e c r e t a r í a d e G e s t i ó n M a r i n a C o s t e r a e n e l c u m p li m e n t o
p o r p a rte de lo s m iem b ro s d e la s c om u n id a d es a n c e str ale s .
S e o r g a n i z ó l a i n f o rm a c i ó n o b te n i d a d e l o s d i f e r e n t e s m e d i o s , p a r a s u p o s te r i o r
t a b u l a c i ó n , a n á li s i s e i n t e r p r e t a c i ó n .
3 .5 . P e r í o d o s .
En
m a n g la r
el m es
que
se
d e ju n io se
han
re visó
e n t re g a d o
a
i n f o rm a c i ó n s o b r e l a s
u s u a ri o s
a nc e stra les
en
c o n c esio n e s
la
pro v in cia
de
áreas d e
d el
G u a y a s;
e x i s t e n t e e n l a S u b s e c r e ta r í a d e G e s ti ó n M a r i n a C o s t e r a , a c t u a l i z a n d o l a i n f o rm a c i ó n
i n i c ia l . C o n e s t a b a s e d e d a t o s s e e l a b o r ó l a s e n c u e s t a s y s e s e l e c c i o n ó l a m u e s t r a . E n e l
m es
de
julio
c a n to n a les.
S u b se c re tario
se
a plic aro n
F i n a lm e n t e
de
G e stió n
la s
en
e n c u e s ta s
A g o sto
M arin a
y
se
y
e n tre v ista s
e n tre vistó
C o ste ra;
se
al
a
la s
d i fe r e n t e s
B lg o .
o rg a n iz ó
y
N e lso n
ta b uló
la
a u torid a d es
Z a m b ra n o ,
i n f o rm a c i ó n
o b t e n i d a p a r a r e a l iz a r e l e s t u d i o y a n á l is i s d e r e s u l t a d o s q u e a y u d ó a v a l i d a r l a h i p ó t e s is
p ro p u e sta .
32
IV . R E S U L T A D O S
Las
e n c u e sta s
fu ero n
a p li c a d a s
a
225
p e rso n as
p e rte n ec ie nte s
a
8
g ru p o s
de
b e n e f i c i a ri o s a n c e s tr a l e s d e l a s c o n c e s i o n e s d e Á r e a s d e M a n g l a r r e p r e s e n ta ti v a s , s e g ú n
l a s e l e c c i ó n d e t e rm i n a d a a n t e ri o rm e n t e , o b t e n ié n d o s e l o s s i g u i e n t e s r e s u l t a d o s :
4 .1 . P l a n d e m a n e j o d e c o n c e si o n e s
D e l a n á l i s is d e l a e v a l u a c i ó n d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s t ra l e s r e l a ti v o a l p l a n d e
m a n e j o d e s u s c o n c e si o n e s s e d e d u c e q u e e n u n 9 2 .4 4 %
p e rte n e cie n te a
re c ib id o
la s c o m u n ida d e s
in form a ció n
de
lo s
b e n e f i c i a r ia s
p la ne s
de
de
m a n e jo
la s
y
d e la s p e rso na s e n c u esta d as
c o n c e sio n e s
ap enas
2 ,6 7 %
d e m a n g lar si ha n
m a n if e s t ó
c o n o c i m i e n t o s o b r e e st o s p l a n e s .( T a b l a 1 1 ; F i g u r a 1 0 )
T a b la N o . 1 1 : P la n d e M a n e jo de c o n c e sio n e s
IT E M S
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8 3 ,1 1
4
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3
C A S I S IE M P R E
21
9 ,3 3
2
A V E C E S
11
4 ,8 9
1
N U N C A
6
2 ,6 7
225
1 0 0 ,0 0
1
T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F ig u r a N o . 1 0 : P la n d e M a n ejo d e c o n c esio n e s
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
33
de
Á re as
no
te n er
4 .2 . P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a e n r e u n i o n e s d e l o s b e n e fi c i a r i o s
En
re la ció n
a
la
e v a lu ac ió n
de
la
p a rt i c i p a c i ó n
a ctiv a
de
la s
div e rsas
a g r u p a c i o n e s b e n e fi c i a r i a s d e l a c o n c e s i o n e s d e m a n g l a r s e re g i st r o q u e f u e m u y a c t i v a
c o n e l 9 5 ,1 1 % , d e l o s e n c u e s ta d o s ( T a b la 1 2 ; F i g u ra 1 1 ) , l o c u a l h a c o n tr i b u id o c o n l a
buena
adem ás
m arc h a
de
cada
sus
o rg a niz a c io ne s
a gru p a ció n
c u e nta
y
con
a l lo g ro
de
re gla m e nto
sus
o b j e ti v o s
in tern o
com o
donde
se
a g ru p a ció n ,
sa n c io na
i n c u m p li m i e n t o d e l a s r e s p o n s a b i li d a d e s a d q u i ri d a s d e n t r o d e la o r g a n iz a c i ó n .
T a b l a N o . 1 2 : P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a e n r e u n i o n e s d e l o s b e n e f i c i a ri o s
IT E M S
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8 3 ,1 1
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3
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10
4 ,4 4
1
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1
0 ,4 4
225
1 0 0 ,0 0
2
T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 1 : P a r ti c i p a c i ó n a c t i v a e n r e u n i o n e s d e l o s b e n e f i c i a ri o s
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
34
de
Á re as
de
M an g lar.
el
4 .3 . R e s p e t o d e c o n c e s i o n e s .
E n r e l a c i ó n a l c o n f li c t o e n t r e c o m u n i d a d e s b e n e fi c i a r i a s d e l o s A c u e r d o d e U s o
S u ste n ta ble
el
re sulta d o
de
lo s
a n álisis
fu e
que
no
se
re sp e ta
lo s
li m i t e s
de
la s
c o n c e s i o n e s e n u n ( 4 4 ,4 4 % ) , y o t r o s p o c a s v e c e s r e s p e ta n ( 1 7 ,7 8 ) , l o c u a l c o n ll e v a a u n
a n á l i s i s d i f u s o p o r e l r e s u l t a d o o b t e n i d o e n l a s e n c u e s t a s ( 6 2 ,2 2 % ) ( T a b la 1 3 ; F i g u ra
1 2 ) , d a n d o l u g a r a c o n s t a n te s c o n fl i c t o s e n t r e c o n c e s i o n a r i o s v e c i n o s d e e s t a s á r e a s p o r
l a s i n v a s i o n e s c o n t i n u a s a l a s á r e a s d e p e s c a , r e d u c i e n d o a s í l a c a n ti d a d d e p r o v i s i o n e s
d e s u s r e c u r s o s t a n t o d e i m p o r t a n c i a e c o n ó m i c a c o m o a li m e n t i c i a d e s u s f a m il i a s q u e
b r i n d a e l e c o s i st e m a d e m a n g l a r c o m o c a n g r e j o s y / o c o n c h a s ; s o n p a rt e d e l re c u r s o q u e
d e b e n c a p t u r a r e n f o r m a r a c i o n a l y s u st e n t a b l e p a r a a s e g u ra r e l b e n e fi c i o d e l a s f u t u r a s
g e n e r a c i o n e s . R e f l e ja n d o u n g r a v e p r o b l e m a d e b i d o a l e s c a s o c o n tr o l e f e c t i v o d e n t r o d e
la o rg a niz a c ió n
T a b la N o . 1 3 : R e s p e to d e c o n c e sio n e s
IT E M S
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4
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3
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1
0 ,4 4
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1 7 ,7 8
100
4 4 ,4 4
225
1 0 0 ,0 0
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F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F ig u r a N o . 1 2 : R e sp e to d e c o n c esio n e s
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
35
de
Á re as
4 .4 . A s i s t e n c i a T é c n i c a a l o s c o n c e s i o n a r i o s
E n r e l a c i ó n a l a a s i s te n c i a t é c n i c a q u e re c i b e n l a s c o m u n i d a d e s b e n e f i c i a ri a s p o r
U n iv e rsid a d d e
(T a b la 7 ). L a
G u a y a q u i l , O N G s , R e s c a te
p e rc e p c ió n
de
la s
J a m b e lí , W i l d a i d
c o m u nid a d e s
se
e sta b le ció
y
F u n d a c ió n B io e d u c ar
que
el 25%
de
p erso n as
e n c u e s t a d a s n o h a n r e c i b i d o c a p a c it a c i ó n p o r p a rt e d e l a s i n s ti t u c i o n e s e n c a r g a d a s d e
b r i n d a rl e s
a se s o rí a
té c nic a
y
3 4%
m a nife stó
que
a
v ec e s
rec ib e n
e sta
c a p a c it a c i ó n .(
T a b l a 1 4 ; F i g u r a 1 3 ) . C o n l o q u e q u e d a e n e v i d e n c i a q u e e l 5 9 .1 1 %
d e b e n eficia rios d e
la s
y
c o nc e sio n es
n e c e s it a n
se r
c a p a c it a d o s
en
fo rm a
c o n sta n te
q ue
se
re alice n
s e g u i m i e n t o d e l c u m p l im i e n t o d e l a s n o rm a ti v a s d e l o s A c u e r d o s ; m u c h o s d e l o s s o c i o s
d e sc o n o c e n q u ie n es la e ntid a d re sp o n sa ble d e la a se soría té c nic a d e la a g ru p a ció n .
T a b l a N o . 1 4 : A s i s t e n c i a T é c n i c a a c o n c e si o n a ri o s .
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3 4 ,2 2
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56
2 4 ,8 9
225
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4
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F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 3 : A s i s t e n c i a T é c n ic a a c o n c e s i o n a ri o s .
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
36
de
Á re as
de
M an g lar.
4 .5 . G e n e r a c i o n e s f u t u r a s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e st r a l e s
En
el
a n álisis
so c io e c o n óm ic o
de
la s
c om u n ida d e s
en
rela c ió n
a
la s
fu tu ras
g e n e r a c i o n e s ( h i j o s ) , s e e v i d e n c i ó l a n e c e s i d a d d e m a n t e n e r la s c o n c e s i o n e s d e á r e a s d e
m a n g l a r o t o r g á n d o l a s a l o s u s u a ri o s a n c e st r a l e s ( 8 2 ,2 2 % ) d e p e r s o n a s e x p r e s a n q u e s u s
h ijo s
ven
que
la s
áre a s
de
c o n c e sió n
son
una
fue n te
de
tra b ajo , q u e
le s
p e rm it i rá
d e s a r r o l l a r s e e n s u c o m u n i d a d ( T a b l a 1 5 ; F i g u r a 1 4 ) y n o s e r o b j e t o d e m i g r a c i ó n h a c ia
la s
gra n d e s c iu d a d es
e n b u sc a d e tra b ajo , q ue
m uch as
veces se
v ue lv e u n
p ro ble m a
so c ia l.
T a b l a N o . 1 5 : G e n e r a c i o n e s f u t u ra s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s
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8 2 ,2 2
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13
5 ,7 8
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B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s.
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 4 : G e n e r a c i o n e s f u t u r a s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a le s
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
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de
Á r e as
de
M an g lar.
4 .6 . I n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s a l a s á r e a s c o n c e si o n a d a s
E l 8 7 ,1 1 %
d e la p o bla c ió n e n c u e sta d a s o stie n e n q u e s i pe rm ite n e l in gre s o d e
n u e v o s s o c i o s a la s á r e a s c o n c e s i o n a d a s y e l 0 ,8 9 %
i n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s , a p e n a s e l 3 ,5 6 %
e x p r e s ó q u e c a s i s i e m p r e p e rm i te e l
m a n i f e s t ó q u e n u n c a p e r m i te n e l i n g r e s o a
n u e v o s s o c i o s ,( T a b la 1 6 ; F i g u r a 1 5 ) , p o r s u p r e o c u p a c i ó n d e l a e s c a s e z d e l p r o d u c t o a l
t e n e r q u e c o m p a rt i r l o s r e c u r s o s q u e d e b e n s e r r e c o l e c t a d o s d e f o r m a s u st e n t a b l e ; e st o
e s u n r e l a ti v o a l o s s i ti o s e n c u e s t a d o s y a q u e e x is t e á r e a s d o n d e s e h a n i n c r e m e n t a d o l o s
s o c i o s , y e n l a s á re a s d e tr a b a j o d i s m i n u y e n s u s r e c u r s o s
T a b la N o . 1 6 : In g re s o d e n u e v os s o c ios a las á re a s c o n c e sio n a d a s
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2
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19
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8
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B e n eficiario s
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de
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c o n c esio n es
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de
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P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 5 : I n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s a la s á r e a s c o n c e s i o n a d a s
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
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c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
38
de
Á re as
de
M an g lar.
4 .7 . B e n e f i c i o s d e l a s c o n c e s i o n e s a l o s u s u a r i o s a n c e s tr a l e s
D e l a n á l is i s o b t e n i d o d e l a s p e r s o n a s e n c u e s ta d a s , s e e v i d e n c i o q u e s i e x i s t e n
b e n e f i c i o s t a n t o a l o s u s u a r i o s a n c e s tr a l e s c o m o a l e c o s i s t e m a d e m a n g l a r . ( T a b l a 1 7 ;
F ig u ra
1 6), L o s
u s u a ri o s
se
han
e m p o d e ra d o
de
la s
á re as , c uid a n
y
v igila n
que
el
m a n g l a r n o s e a ta l a d o s; t a m b i é n s e h a n c o n c i e n c i a d o t a n t o e n l a p r o t e c c i ó n y u s o d e s u s
r e c u r s o s , p a r a c o n e l l o c u m p li r e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e
T a b l a N o . 1 7 : B e n e f i c i o s d e l a s c o n c e si o n e s a l o s u s u a ri o s a n c e s t ra l e s
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la s
c o n c esio n es
de
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de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 6 : L a c o n c e s i ó n e s b e n e fi c i o s a p a r a l o s u s u a r i o s a n c e s tr a l e s
F u en te:
B e n eficiario s
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E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
39
de
Á re as
de
M an g lar.
4 .8 . E x p e c t a t i v a s d e l a c a li d a d d e v i d a
E n r e l a c i ó n a l a s e x p e c t a t i v a s d e c a l i d a d d e v i d a d e l o s u s u a ri o s a n c e s tr a l e s q u e
le s
o fr e c e rí a l a
e n tr e g a
d e la
c o n c esió n
o f o rm a r p a r t e
del A cu erd o , el 9 6%
de
los
m i e m b r o s d e l a s c o m u n i d a d e s h a n c u m p li d o c o n e s ta s e x p e c t a t i v a s q u e t e n í a n a l i n i c i a r
el
p ro ceso
de
re c o n o c ie n d o
e n tr e g a
que
han
de
c o n c e sio n e s
m e jora d o
su
de
á rea s
f o rm a
de
de
vid a
m a n gla r
y
q ue
(T a bla
en
la
18;
F ig u ra
a c t u a li d a d
ven
1 7),
con
r e s p o n s a b il i d a d y e s t á n c o n s i e n t e s d e l o s s e r v i c i o s a m b ie n t a l e s q u e o f r e c e e l e c o s i s t e m a
d e m a n g l a r , q u e l e s p e r m i te l le v a r e l s u s te n t o d ia r i o a s u f a m il i a , y e d u c a r a s u s h i j o s .
T a b l a N o . 1 8 : E x p e c t a ti v a d e l a c a li d a d d e v i d a .
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F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 7 : E x p e c t a ti v a d e la c a li d a d d e v i d a .
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
40
de
Á re as
de
M an g lar.
4 .9 . M e j o r a s e n c a l i d a d d e v i d a
E l 9 5 ,5 5 %
d e lo s e n c u e sta d o s h a n o b s e rva d o m e jora s e n la c alid a d d e vid a d e
s u s f a m i l ia s , ( T a b l a 1 9 ; F i g u r a 1 8 ) r e f l e j a n d o a s í q u e l a a p l i c a c i ó n d e e s t o s A c u e r d o s d e
U s o S u s t e n t a b le , s o n b e n e f i c i o s o s n o s o l o p o r s u c a r á c t e r t é c n i c o e n r e l a c i ó n a m a n t e n e r
l a s á r e a s d e m a n g l a r e v i t a n d o l a tr a n s f o r m a c i ó n d e u s o d e s u e l o s i n o t a m b i é n p o r s u s
r e p e r c u s i o n e s e n f o r m a p o s it i v a e n e l a s p e c t o s o c i o - e c o n ó m i c o d e l a p o b l a c i ó n .
T a b l a N o . 1 9 : M e j o r a s e n c a li d a d d e v i d a .
IT E M S
N °
C A T E G O R IA
F R E C U E N C IA
PO R C E N T A JE
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9 3 ,3 3
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3
C A S I S IE M P R E
5
2 ,2 2
2
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4
1 ,7 8
1
N U N C A
6
2 ,6 7
225
1 0 0 ,0 0
9
T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g la r.
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 8 : M e j o ra s e n c a l i d a d d e v i d a
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
41
de
Á re as
4 .1 0 . I n i c i a ti v a d e p r o y e c t o s p o r p a r t e d e l o s u s u a r i o s a n c e s tr a l e s
L o s b e n e fi c i a r i o s d e l a s c o n c e si o n e s d e l á r e a d e m a n g l a r e n u n 8 9 ,6 7 % , ( T a b l a
2 0 ; F i g u r a 1 9 ) , h a n d e s a r r o l l a d o p r o y e c t o s p a ra l a r e c u p e r a c i ó n d e l á r e a d e m a n g l a r e n
s u s re s p e ctiv as z o n a s , s e g ú n in f orm a cio n e s v erb a le s de a lg u n o s us u a rios y tam b ié n se
e v id e n c ió
d u r a n te
la s v isitas
a
e sta s
c om u n id ad e s , e sto s
pro y e c to s fu e ro n e n fo c a d os
h a c i a l a r e f o r e s t a c i ó n d e á r e a s d e m a n g l a r ta l a d a s y a b a n d o n a d a s , c u m p li e n d o a s í c o n l o
e stip ula d o e n los p la n e s d e m a n ejo a p ro b a d o s p or
la S G M C , a p e sa r q u e e spe ra n q u e el
g o b i e r n o e n tr e a tr a b a j a r c o n e ll o s d e u n a m a n e r a d ir e c t a c o n c a p a c it a c i ó n y n u e v a s
a l t e r n a ti v a s d e tr a b a j o e n ti e m p o s d e v e d a s .
T a b l a N o . 2 0 : I n i c ia t i v a d e p r o y e c t o s p o r p a r t e d e l o s u s u a r i o s a n c e s t r a le s
IT E M S
N °
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195
8 6 ,6 7
7
3 ,1 1
4
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3
C A S I S IE M P R E
2
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12
5 ,3 3
1
N U N C A
11
4 ,8 9
225
1 0 0 ,0 0
10
T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 1 9 : I n i c i a ti v a d e p r o y e c t o s p o r p a r te d e l o s u s u a ri o s a n c e s t r a l e s
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
42
de
Á re as
de
M an g lar.
4 .1 1 . V e d a d e l o s r e c u r s o s d e l e c o s is t e m a m a n g l a r
E n e s t a c o m p o n e n te l o s e n tr e v is t a d o s y e n c u e s t a d o s ( 1 0 0 % ) , m a n i fe s t a r o n q u e
r e s p e t a n l o s p e rí o d o s d e v e d a s e m it i d o s p o r l a A u t o r i d a d d e P e s c a d e l o s p r o d u c t o s q u e
t i e n e n b a j o s u c u s t o d i a , d e b i d o a l a p r e o c u p a c i ó n d e p r e c a u t e l a r l o s r e c u rs o s p a r a s u s
f u t u r a s g e n e ra c i o n e s y q u e p u e d a n d i s fr u t a r d e l o s b e n e f i c i o s q u e l a n a t u r a l e z a p o n e a
su d isp o sició n e n e stas á re a s c o n c esio n a d a s. P ero a lg u n o s p ie nsa n q u e la s fe c ha s d e
vedas
d e b e ría n
de
ser p or zo n as
ya
que
la s
r e a li d a d e s
de
cada
co m u na
no
son
la s
m ism a s .
4 .1 2 . R e n o v a c i ó n d e c o n c e s i ó n d e l e c o s i st e m a d e m a n g l a r
El 100%
d e l a s p e rs o n a s e n c u e s t a d a s p e r t e n e c i e n t e s a l a s á r e a s c o n c e s i o n a d a s
e x p r e s a r o n s u t o t a l a c u e r d o e n la r e n o v a c i ó n d e e s t o s A c u e r d o s d e U s o S u s t e n t a b l e y
c u s t o d i a d e m a n g l a r , p o r l o s b e n e fi c i o s
e c o s iste m as
de
las
zonas
c o stera s
d el
que
p a ís ,
h a re pre se nta d o
m u ch os
p ie nsa n
p a ra
en
s u s f a m i li a s y
a m p li a r
sus
los
á r e as
c o n c e s i o n a d a s , y a q u e e l n ú m e ro d e s o c i o s h a c re c i d o , y s u s h i j o s v e n a l m a n g l a r c o m o
u n a a l t e r n a ti v a d e tr a b a j o y s u s t e n t o .
D e l a s e x p e ri e n c i a s o b t e n i d a s p o r l a a u t o ri d a d a m b i e n t a l e n e l p r o c e s o d e l a s
p r i m e r a s c o n c e s i o n e s s e e s t a b l e c e q u e h a n c u m p li d o c o n s u c o m e t i d o ( p a r a r l a t a l a d e
m a n g la r
y
apro v ech ar
lo s
recurso s
de
una
m a n era
s u s te n t a b l e );
e v a lu a c io ne s s e h a a c og id o y v alid a d o el p ro c es o d e la s c o n c e sio n e s .
43
en
base
de
e stas
4 .1 3 . R e g l a m e n t o s ,
le y e s
y
atr ib u cio n e s
que
el
A cuerdo
M i n is t e r i a l
le s
c o n fie r e
La
m a y o rí a
d e l o s e n c u e st a d o s ( 9 3 ,3 3 % ) ,( T a b l a
2 1; Fig u ra
2 0 ) , m a n i fe s t a r o n
q u e s u s d i r e c t i v o s c o n o c e n y h a c e n u s o d e l o s r e g la m e n t o s , l e y e s y a t r i b u c i o n e s q u e le
c o n f i e re e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b le Y C u s t o d i a d e l M a n g l a r , c o n t ri b u y e n d o d e e s ta
m a n e r a a h a c e r u n m e j o r u s o d e s u s á r e a s y s u s r e c u r s o s , e n b e n e fi c i o d e l e c o s i s t e m a , la
c o m u n i d a d y s u s f a m i li a s .
T a b l a N o . 2 1 : R e g l a m e n t o s , l e y e s y a t ri b u c i o n e s q u e e l A c u e r d o M i n i s t e r ia l le s
c o n f i e re
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210
9 3 ,3 3
4
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3
C A S I S IE M P R E
5
2 ,2 2
2
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8
3 ,5 6
1
N U N C A
2
0 ,8 9
225
1 0 0 ,0 0
13
T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 2 0 : R e g l a m e n t o s , l e y e s y a tr i b u c i o n e s q u e e l A c u e r d o M i n i s t e ri a l l e s
c o n f i e re
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
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de
Á re as
de
M an g lar.
4 .1 4 . A t e n c i ó n y c o n t r o l e f e c t i v o d e l a s a u t o r i d a d e s p o r d e n u n c i a d e t a l a d e
m a n g la r
S e g ú n e l a n á l is i s o b t e n i d o , e l 6 5 ,3 3 % d e p e r s o n a s e n c u e s t a d a s m e n c i o n a r o n q u e
l a s a u t o ri d a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n tr o l n o l e s a t i e n d e n o p o r t u n a m e n t e s u s d e n u n c i a s p o r
l a t a l a d e m a n g l a r q u e a ú n p e r si st e e n l a s á r e a s c o n c e s i o n a d a s ( T a b l a 2 2 ; F i g u r a 2 1 );
a f e c t a n d o a l e c o s i s te m a y l o s r e c u r s o s q u e d e é l s e e x t r a e n , v e n c o n p r e o c u p a c i ó n l a s
p o s i b l e s a u d i t o ri a s q u e p u e d a n r e a li z a r s e a l p l a n d e m a n e j o y d e t e r m i n a r f a l t a d e l á r e a
c o n c e sio n a d a
T a b l a N o . 2 2 : A t e n c i ó n y c o n tr o l e f e c ti v o d e l a s a u t o r i d a d e s p o r d e n u n c i a d e t a l a d e
m a n g la r
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27
1 2 ,0 0
3
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6 ,6 7
2
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36
1 6 ,0 0
1
N U N C A
147
6 5 ,3 3
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1 0 0 ,0 0
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T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F ig u r a N o . 2 1 : A te n c ió n y c o ntro l e fe ctiv o d e la s a uto ri d a de s p o r d e n u n cia d e ta la d e
m a n g la r
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
45
de
Á re as
de
M an g lar.
4 .1 5 . P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a a c o n v o c a t o r i a d e d i r e c t i v a .
El
80%
c o n v o c a t o ri a s ,
de
para
c o n c e s i ó n ; e l 9 ,7 8 %
b e n e f i c i a ri o s
de
re u n io ne s
tr a b a j o ,
de
la
c o n c esió n
en
lo s
p a rt i c i p a n
d iv erso s
a c ti v a m e n t e
tem a s
q ue
en
i n v o l u c ra
las
la
( T a b l a 2 3 ; F i g u r a 2 2 ) , s o s ti e n e q u e a v e c e s p a r ti c i p a n , s i e n d o u n a
m i n o rí a p o c o r e p re s e n ta t i v a , l o c u a l t e n d r á q u e i r m e j o r a n d o c o n la i m p l e m e n t a c i ó n d e
r e g l a m e n t o i n t e r n o , y e l p la n d e m a n e j o .
T a b l a N o . 2 3 : P a r t i c i p a c i ó n a c ti v a a c o n v o c a t o ri a d e d ir e c ti v a .
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N °
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8 0 ,0 0
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3
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23
1 0 ,2 2
2
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22
9 ,7 8
1
N U N C A
0
-
225
1 0 0 ,0 0
15
T O T A L
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
F i g u r a N o . 2 2 : P a r ti c i p a c i ó n a c t i v a a c o n v o c a t o ri a d e d i r e c t i v a .
F u en te:
B e n eficiario s
a n ce strales
de
la s
c o n c esio n es
de
Á re as
de
M an g lar.
P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tale s
L a s i g u ie n t e t a b la e s u n r e s u m e n g e n e r a l d e l a s v a l o r a c i o n e s q u e l o s m i e m b r o s
d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a le s , q u e ti e n e n A c u e r d o s d e u s o s u s t e n t a b l e , r e s p o n d i e r o n
e n l a e n c u e s t a r e a l iz a d a .
46
T a b l a N o . 2 4 : E n c u e s t a a p li c a d a a u s u a ri o s A n c e s tr a l e s d e l m a n g l a r
U sted
activ am e n te
en
%
6
2 ,6 7
TOTAL
187
¿P articip a
%
1. NUNCA
reu n io n e s d e la A g ru p ació n b en eficiari a d e
2 .-
%
2. A VECES
la s
SIEMPRE
8 3 ,1 1
h a recib id o in fo rm ació n
d el p lan d e m an ejo d e esta co n ce sió n ?
225
100
4 ,4 4
1
0 ,4 4
225
100
40
1 7 ,7 8
100
4 4 ,4 4
225
100
1 1 ,1 1
77
3 4 ,2 2
56
2 4 ,8 9
225
100
15
6 ,6 6 7
12
5 ,3 3
13
5 ,7 8
225
100
8 7 ,1 1
2
0 ,8 8 9
19
8 ,4 4
8
3 ,5 6
225
100
211
9 3 ,7 8
0
0
14
6 ,2 2
0
0 ,0 0
225
100
216
9 6 ,0 0
0
0
9
4 ,0 0
0
0 ,0 0
225
100
210
9 3 ,3 3
5
2 ,2 2 2
4
1 ,7 8
6
2 ,6 7
225
100
195
8 6 ,6 7
7
3 ,1 1 1
12
5 ,3 3
11
4 ,8 9
225
100
225
1 0 0 ,0 0
0
0
0
0
0
0
225
100
225
100
0
0
0
0
0
0
225
100
210
9 3 ,3 3
5
2 ,2 2 2
8
3 ,5 6
2
0 ,8 9
225
100
27
1 2 ,0 0
15
6 ,6 6 7
36
16
147
6 5 ,3 3
225
100
180
8 0 ,0 0
23
1 0 ,2 2
22
9 ,7 8
0
0 ,0 0
225
100
3. CASI
187
1 . ¿ S u co m u n id ad
%
SIEMPRE
%
4. -
PR E G U N T A S
21
9 ,3 3 3
11
4 ,8 9
8 3 ,1 1
27
12
10
84
3 7 ,3 3
1
0 ,4 4
67
2 9 ,7 8
25
185
8 2 ,2 2
196
la co n ce sió n ?
3 . ¿L a s co m u n id ad es v ecin as res p etan la s
co n c esio n es ?
4.
¿L o s
enc argad os
de
dar
A sisten cia
T écn ic a h an c ap acitad o a su s as o ciad o s ?
5.
¿S u s
h ijo s
ven
al
área
c o n c esio n ad a
co m o u n a altern ativ a d e trab ajo ?
6. ¿L o s
d irectiv o s
p erm iten
el
in g reso
al
área c o n c esio n ad a d e n u ev o s so cio s?
7.
¿C ree
u sted
q ue
es
b en eficio s a
la
co n c esió n p ara lo s u su ario s a n ce strales?
8.
¿L o s
ag rem iad o s
co n c esió n
b en eficiario s
han
cu m p lid o
de
con
la
la s
ex p e ctativ as d e calid a d d e v id a q u e ten ía n
an tes d e la en treg a d e la co n c esió n ?
9 . ¿S e h a o b serv a d o m ejo ras en la calid a d
de
v id a
de
su
fam ilia
lu eg o
de
la
co n c esió n ?
1 0 . ¿L o s b en eficiario s d e la co n ce sió n h a n
d es arro llad o
p ro y ecto s
qu e
ayu dan
a
recu p erar el eco sistem a d el m a n g lar?
11.
¿H a
observad o
u sted
b en eficiario s d e la co n ce sió n
que
lo s
resp etan la s
v ed a s d e las e sp e cies q u e fo rm a n p arte d el
eco sistem a m an g lar?
1 2 . ¿C o n sid era n e ces ario la ren o v a ció n d e
la
co n ce sió n
del
eco sistem a
de
m a n g lar
co n c esio n ad o ?
13. ¿ C ree
u sted
co n c esió n
de
reg lam en to s ,
co n fiere
con
la
el
qu e
lo s
m a n g lar
ley e s
y
A cu erdo
fin alid ad
de
d irectiv o s
ha ce n
u so
atrib u cio n e s
de
U so
de
de
qu e
la
lo s
le
S u sten tab le ,
m an ejar
m ejo r
su s
áreas?
14.
¿L a s
co n tro l
au to rid ad es
atien d en
en carga da s
o p o rtu n am e n te
del
su s
d en u n cia s p o r tala d e m an g lar?
1 5 . ¿C o n sid era u ste d q u e lo s b e n eficiario s
d e la co n c esió n p articip an a ctiv am en te e n
las
co n v o cato rias
re alizad a s
p or
su s
d irectiv o s?
F u en te: B e n eficiario s a n ce strales d e las co n ce sio n es d e Á re as d e M a n g lar. P ro v in cia d e G u ay a s
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
47
F i g u r a N o . 2 3 : E n c u e s t a a p l i c a d a a U s u a r i o s A n c e s t ra l e s d e l m a n g l a r
E la b o ra d o p o r : B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales.
C o m o r e s u lt a d o d e e s t e t ra b a j o d e i n v e s ti g a c i ó n e n r e la c i ó n a l o s d a t o s o b t e n i d o s
d e l a n á l is i s d e la s e n c u e s t a s r e a l i z a d a s a l o s m i e m b r o s d e l a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s ,
b e n e f i c i a ri a s d e l a s c o n c e s i o n e s e n l a p r o v i n c i a d e l G u a y a s , t o m a n d o c o m o r e f e r e n c ia
la s o c h o m á s re p re se n tativ a s y e n b a s e a u n a m u e s tra d e 2 2 5 p e rs o n a s , s e o b s e rv ó q u e
e x is te n lo s sig u ie nte s p ro ble m a s :

N o s e r e s p e t a n l o s l ím i te s d e l a s c o n c e s i o n e s , l o s m is m o s q u e s o n i n v a d i d o s
fre c u e nte m e nte
por
lo s
m iem b ro s
de
a g ru pa c io n es
o
c o o p e r a ti v a s
v e cin a s;
e v i d e n c i a n d o q u e l a s a c ti v i d a d e s d e c o n t r o l n o s o n s u f ic i e n t e s s i n e l a p o y o d e
l a s a u t o r i d a d e s c u a n d o a c u d e n a d e n u n c i a r e s ta s i n v a s i o n e s .

O t r o p r o b le m a q u e s e p u s o d e m a n i f i e s t o c o n e l 6 5 ,3 3 %
de e n c u e sta d o s n o s er
a t e n d i d o s o p o r t u n a m e n t e p o r l a s a u t o ri d a d e s c o r r e s p o n d i e n t e s ( S u b s e c r e ta r í a d e
G e s t i ó n A m b i e n t a l M a r i n a C o s t e r a , C a p i t a n í a d e P u e rt o , D i r e c c i ó n P r o v i n c i a l d e
A m b i e n t e ) c u a n d o d e n u n c ia n t a l a s d e m a n g l a r .

L o s e n c a r g a d o s d e d a r a s i s t e n c i a t é c n i c a n o d a n l a s u f i c ie n t e c a p a c i t a c i ó n a l o s
m i e m b r o s d e l a s c o m u n i d a d e s b e n e fi c i a r i a s d e l a s c o n c e s i o n e s .
T a m b i é n s e r e c o g i ó i n f o r m a c i ó n v e r b a l m e d i a n t e e n t re v i st a s c o n s o c i o s d e l a
A s o c i a c i ó n d e c a n g r e j e r o s y p e s c a d o r e s d e “ B a l a o ” q u i e n e s e x p re s a r o n s u te m o r p o r q u e
48
s e p r e te n d e r e a l iz a r c o n v e n i o s c o n l o s p e s c a d o r e s a r t e s a n a l e s p a r a q u e e x t r a i g a n v a r a s
d e m a n g l e p a r a se r u s a d a s e n l a s e m p a l i z a d a s q u e e s u n s i st e m a d e p e s c a a rt e s a n a l ,
m a n i fi e s t a n q u e s i s e ll e g a a h a c e r e f e c t i v o s e s t o s c o n v e n i o s p e r j u d i c a rí a e l tr a b a j o d e
r e f o r e s t a c i ó n q u e v i e n e n r e a li z a n d o _ ¿ P a r a q u é n o s s i r v e s e m b r a r e s a s p l a n ti t a s s i l a s
van
a
c o rt a r d e s p u é s c u a n d o
y a e stá n
g rand es?
_ fu e
u na
d e la s e x p re sio n e s
e n t r e v is t a d o s . E x p r e s a r o n t a m b i é n e l d e s e o d e r e c i b i r c a p a c i t a c i ó n
de
los
d e l M i n is t e r i o d e
S a l u d s o b r e la s m e d i d a s d e p re v e n c i ó n d e e n f e rm e d a d e s p r o d u c i d a s p o r l a e x p o s i c i ó n
d e l a r g a s h o r a s i n m e rs o s e n e l l o d o y / o s e c t o r e s h ú m e d o s y l a s r e p e r c u s i o n e s a l a r g o
p la z o
que
t e n d rí a
en
la
sa lu d
d e lo s
in v o lu cra d o s
en
e sta
a c ti v i d a d
de
re c ole c ció n .
A d e m á s e x p r e s a r o n e l d e s e o d e c o n ta r c o n l o s b e n e fi c i o s d e l S e g u r o S o c i a l p a r a e l l o s y
s u f a m i l ia .
O tra
P ro d u c c ió n
e n tre g a
de
p re o c u p a ció n
se
d io
con
m iem b ro s
P esq u e ra A rte sa na l “ N u e v o
un
bono
de
U S
$
2 4 0 ,0 0
de
la
C o o p e r a ti v a
de
P ro v e nir” so b re e l o frec im ie nto
a
lo s
u su a rio s
a n c e strale s
C a n g re j e r o s
v erbal de
b e n e fi c i a r i o s
de
la
las
c o n c e s i o n e s , c u a n d o c u m p l a n 7 5 a ñ o s d e e d a d y s e r e ti r e n d e l a a c t i v i d a d d e r e c o l e c c i ó n
d e c r u s t á c e o s y / o m o l u s c o s ; e l m i s m o q u e n o h a s i d o d o c u m e n t a d o , l e g a li z a d o y m e n o s
c u m p lid o .
Exponen
que
e l G o b iern o
le s
ha
ofre cid o
un
bono
q ue
s e rí a
e ntre g a d o a
los
b e n e f i c i a ri o s d e l a s c o n c e s i o n e s e n e l ti e m p o d e v e d a , a n a l i z a n l a p o s i b i li d a d d e u n a
veda
larg a
so stie ne n
de
en
n e c e sid a d es
dos
a
t re s
m eses
base
de
su
re a le s
de
cada
c o n se c utiv o s
e x p erie nc ia
q ue
zona, que
p o rq u e
el recurso
fe c h a s
de
vedas
un
e stu d io
las
debe
re a liz arse
está
no
se
dism in u y e n d o;
a ju sta n
a c t u a li z a d o
a
las
de
lo s
f a c t o re s q u e d e te r m i n a n e s t a s fe c h a s .
U n
co n ch al”
re p re se n ta nte
m a n ifestó
lo s
de
la
C o o p e r a ti v a
p ro ble m a s
de
de
P ro d u c c ió n
in v a sio n e s
de
P e s q u e ra
áre a s
que
A rte sa n al
m a n ti e n e
con
“El
la
C o o p e r a t i v a d e P r o d u c c i ó n P e s q u e r a A rt e s a n a l “ P u e rt o L a C r u z ” q u i e n e s s a c a r o n u n
le trero
del
á rea
c o n c e sio na d a
al
C onchal
a d u cie n d o
que
e sta b a
en
el
se c tor
c o n c e s i o n a d o d e P u e rt o L a C r u z , i n v a d i e n d o c o n st a n t e m e n t e e s t a s á r e a s d e t ra b a j o . C o n
e s t o s e e v i d e n c i a e l c o n f li c t o d e l ím i te s d e t e rr it o ri o e n tr e e s t a s c o o p e r a t i v a s y a p e s a r
d e t e n e r c o n o c i m i e n t o la s a u t o r i d a d e s p e r ti n e n t e s n o s e s o l u c i o n a n h a s t a l a fe c h a e s te
p ro b le m a .
49
En
la
F e ria
anual
org a n iz a da
por
la
F u n d a c ió n
C A L IS U R
(A lia n z a
de
C a m a r o n e r o s d e l L it o r a l S u r ) e n B a l a o , C a n t ó n N a r a n j a l , e l 2 6 d e j u l i o s e r e a l i z ó u n a
r e u n i ó n i n f o r m a l c o n l a a s i s t e n c i a d e B l g o . N e l s o n Z a m b r a n o e n r e p r e s e n t a c i ó n d e la
S u b se c re taría
de
G e s ti ó n
M a ri n a
C o ste ra ,
Lcda.
E lsa
Y a u lem a
C o ral,
T é c nic a
de
p r o y e c t o s M I E S , I n g . B o r i s B o h ó r q u e z , P r e s i d e n te d e C A L I S U R y r e p r e s e n t a n t e s d e l a s
d ife re nte s
a so cia cio n e s
y
c o o p e rativ a s
b e n e f i c i a ri a s
de
c o n c e sio n e s
p ara
o rga n iz ar
a c t i v i d a d e s c o n c e r n i e n te s a l a p r o b l e m á ti c a a c t u a l y c o o r d i n a r a c t i v i d a d e s p a ra l a v e d a
d e l 1 5 d e a g o s t o a l 1 5 d e s e p t ie m b re .
D e l a e n t r e v i s ta r e a l i z a d a a l B l g o . N e ls o n Z a m b r a n o , S u b s e c r e t a ri o d e G e s ti ó n
M a rin a
y
C o ste ra ,
el
23
de
a g o sto
del
año
en
cu rso ,
se
o b tie n e n
lo s
sig uie n tes
a rg u m e nto s:
Los
u su a rio s
A cu erd o s
a n c estrale s
m a n g la r se
se
han
d e te n g a , lo s
in c re m e n te n , los
U so
S u ste n ta ble
re sulta d o
C u sto d ia
b e n eficio so s
m a n g l a re s
u s u a ri o s
y
se
a n c e strale s
p o rq u e
m a n te n g a n
se
han
d el
y
m a n gla r
ha
en
p e r m i ti d o
alg u n o s
c o n v e r ti d o
e n tr e g a d o s
en
que
la
c a so s e stas
a l ia d o s
a
lo s
ta la
d el
áreas
se
e s tr a t é g i c o s
d el
M i n i s t e ri o d e l A m b i e n t e , s i e n d o e l l o s l o s v i g i la n t e s a n ó n im o s q u e i n f o rm a n c u a n d o s e
c o m e t e n a c t o s q u e a t e n ta n c o n tr a e l e c o s i s t e m a d e m a n g l a r . E l n ú m e r o d e a g r u p a c i o n e s
q u e s e i n te r e s a n e n o b t e n e r c o n c e s i o n e s a u m e n t a .
E l B l g o . Z a m b r a n o m a n i f e s t ó q u e l a c o m u n i c a c i ó n e n tr e l o s c o n c e s i o n a ri o s y e l
M i n i st e ri o
del
A m bie n te
es
buena
en
térm in o s
g e n e ra l e s ,
han
apoyado
a
a lg u n as
o r g a n i z a c i o n e s c o n l a e n tr e g a d e G P S , c á m a r a s , r a d i o s d e c o m u n i c a c i ó n q u e f a c il i ta n
m a n t e n e r s e e n c o n ta c t o p e r m a n e n t e . T r a ta n d e a t e n d e r la s d e n u n c i a s r e c i b i d a s e n f o r m a
o p o r t u n a c u a n d o e s t a s ll e g a n a l a S u b s e c r e t a r i a e n v í a n a l o s t é c n ic o s l o g r a n d o c o g e r
i n f r a g a n t i y s u s p e n d e r e l h e c h o i lí c it o e n a l g u n a s o c a s i o n e s .
En
la
c a n g re jero s
m a n t ie n e
a c t u a li d a d
tie n e n
una
la s
m ejo r
los
c a m aro n e ro s
c o n c e sio n e s
rela c ió n
en
de
tie n en
acu erd o s
m a n gla r, a m b o s
b e n e f ic i o
de
la
i n t e r i n s t it u c i o n a l e s
re sp eta n
c o nse rv a ció n
dic h o s
d el
y
los
ac u e rd o s
ec o s iste m a
y
d el
m a n g l a r. T r a b a j a n e n f o r m a c o n j u n t a e n p r o y e c t o s d e r e f o r e st a c i ó n y r e c u p e r a c i ó n d e
áreas
d e m a n g la r . C o m o
es
el caso
d e la
F u n d a ció n
C A L IS U R
que
b rin d a
a s e s o r ía
t é c n i c a a l a s A s o c i a c i o n e s d e N a r a n ja l y B a l a o .
A f i r m a t a m b i é n q u e h a y e v a l u a c i o n e s r e a li z a d a s p o r e l M A E q u e d e m u e s t r a q u e
l a s c o n c e s i o n e s b i e n a d m i n i s tr a d a s y m a n e j a d a s a l c a n z a n l o s o b j e t i v o s p r o p u e s t o s , l o s
50
recu rso s
e c o n ó m ic o s
p ro v e nie n te
de
la
v e n ta
de
la
concha
y
el
c a n gre jo
m e j o ra n ,
c u a n d o s e r e s p e t a n l o s t ie m p o s d e v e d a , s e d a o p o rt u n i d a d q u e l o s re c u r s o s e x t r a í b l e s s e
re c u p e re n y a p orte n c o n n u e v o s re c luta s a la b iom a sa , e n c am b io c u a n d o l o s o rg a nism os
son
d é b ile s
y
no
se
re sp eta n
lo s
re gla m e nto s,
se
c rea n
c o n f li c t o s
que
im p i d e
el
d e s a r r o l l o a r m ó n ic o d e l o s p r o y e c t o s y n o s e l o g r a n l o s o b j e t i v o s p l a n t e a d o s .
Los
in form e s
s e m e s tr a l e s
son
re c e pta d o s
en
la
S G M C , lo s
m ism os
que
son
r e v i s a d o s e n o f i c i n a s i n a c u d i r a l a s á r e a s p a ra v e ri fi c a r l a r e a l i d a d y c u m p li m ie n t o d e
l o s p l a n e s d e m a n e j o . L a s n u e v a s c o n c e s i o n e s e s t á n c u m p li e n d o c o n la e n t re g a d e l o s
i n f o rm e s s e m e s t r a le s e n te n d i e n d o q u e e s u n d e b e r q u e ti e n e n q u e c u m p l ir s i q u i e re n
c o n tin u ar c o n las c o n c e sio n e s . S e le s h ac e o b s erv a c io n es d e cie rtos a s p e cto s q u e tie ne n
q u e m e j o r a r , n o s e l e s re c h a z a e l i n f o r m e s e m e s t r a l .
E l p r o b l e m a d e l ím it e s e n t r e l o s s o c i o s d e l a A s o c i a c i ó n d e c a n g r e j e r o s “ 6 d e
j u l i o ” y B a l a o e s p r e s u n t a m e n te p o r q u e l o s r e c u r s o s e x t r a í b l e s n o l e s a b a s t e c e , p o r q u e e l
n ú m ero
d e so cio s
se h a in c rem e n ta d o y
el áre a
c o n ce sio n a d a se m a ntie n e , e n to n c es
i n v a d e n l a s o t ra s á r e a s e n b u s c a d e r e c u r s o s c r e a n d o a s í l o s c o n fl ic t o s e n tr e e l l o s . N o s e
a c a t a e n u n 1 0 0 % l a d is p o s i c i ó n d e n o u s a r l a s t r a m p a s p a r a c a p t u r a r l o s c a n g r e j o s .
P a r a c o n o c e r s i l o s u s u a r i o s a n c e s t r a l e s s e e n c u e n tr a n p r e p a r a d o s p a r a m a n e j a r
á r e a s d e m a y o r ta m a ñ o d e b e re a li z a r s e u n e s t u d i o q u e d e t e rm i n e s i e s tá n p r e p a r a d a s o
n o , a n a l i z a n d o a l g u n o s f a c t o r e s , e n tr e e ll o s l a o r g a n i z a c i ó n i n t e r n a d e l a s a g r u p a c i o n e s
q u e d e b e e s t a r b i e n f o r ta l e c i d a c o n u n b u e n l i d e ra z g o .
S e g ú n l a e n c u e s t a r e a li z a d a a I n g . M a r c o s C h i l a , A l c a l d e d e N a r a n j a l ; D r . L u ís
C a s t r o P a l a o , A l c a l d e d e B a l a o ; I n g . B o r is B o h ó r q u e z , P r e s i d e n t e d e C A L I S U R ; B l g o .
R a ú l C a r v a j a l , J e f e d e B i o d i v e rs i d a d d e l a P r e f e c t u r a d e l G u a y a s ; se c o n st a t a q u e t o d o s
o p i n a n q u e l a e n t r e g a d e A c u e r d o s d e U s o s S u st e n t a b l e d e á re a s d e m a n g l a r a u s u a r i o s
a n c e s t ra l e s h a s i d o b e n e fi c i o s a p a r a l a c o n s e r v a c i ó n d e l m a n g l a r , s e h a e v i d e n c i a d o s u s
r e s u lt a d o s , e l m a n g l a r d e j ó
de
ser tala d o , la s c o m u nid a d e s
h a n re c ibid o
ayuda
p a ra
c u s t o d i a r e l m a n g la r , e l h e c h o q u e l o s u s u a r io s a n c e s tr a l e s p e r m a n e z c a n e n e s t a s á r e a s
a y u d a a s u c u i d a d o y s o n e ll o s l o s q u e d e n u n c i a n a l a s a u t o r i d a d e s c u a n d o h a y ta l a d e l
m a n g l a r.
T a m b ié n
c o n si d e ra n
que
si
han
m ejo ra d o
la
c a li d a d
de
v id a
d e sd e
que
e m p e z a r o n l a s c o n c e s i o n e s , e s t a s c o m u n i d a d e s s e h a n o r g a n i z a d o y c u m p l e n a l ll a m a d o
d e la s a uto rid a de s a las re u nio n e s c o n v o c a da s.
51
E x p u sie ro n
C o ste ra
si
ta m bié n
r e a li z a n
que
lo s
s e g u i m ie n t o s
en
té c nic o s
la s
de
áreas
la
S u b se cre taría
c o nc e sio n a da s
de
G e stió n
aunque
uno
M a ri n a
de
e llos
m a n i f e s t ó q u e e l s e g u i m i e n t o e s p a r c i a l . A u t o ri d a d e s l o c a l e s y p r o v i n c i a l e s h a n a y u d a d o
p ara
la e jec u c ió n
de
p ro y e cto s
d e refo re sta c ió n . O p in a ro n
q ue
a lg u na s
c om u n id a d es
e s t á n li s ta s p a r a m a n e ja r á r e a s d e m a y o r t a m a ñ o c o m o l a s a s o c i a c i o n e s 6 d e J u l i o , B a la o
y
C e rrito
de
lo s
M o rr e ñ o s
q u ie n e s
d e sp u és
de
10
años
han
ren o v ad o
sus
acu erd o s
d e s i g n á n d o le s u n a e x te n s i ó n d e m a y o r t a m a ñ o ; p e r o a o t r a s l e s f a l t a m a y o r o r g a n i z a c i ó n
in te rn a .
4 .1 .-
T a b la
de
r e s u lt a d o s
de
e n c u e s ta
d i ri g i d a
a
b e n e fi c i a r i o s
c o n c e s i o n e s d e l á re a d e m a n g l a r p o r C o o p e r a ti v a s y A s o c i a c i o n e s .
52
a n c e s t ra l e s
de
las
T a b la N o . 2 5 : E N C U E S T A A S O C IA C IÓ N D E C A N G R E JE R O S Y P E S C A D O R E S
B A LA O
a ct i v am e nt e
en
las
3 ,3 3
0
-
30
1 0 0 ,0 0
-
1
3 ,3 3
1
0
-
-
0
-
0
-
-
2
6 ,6 7
3 ,3 3
7
2 3 ,3
11
13
4 3 ,3 3
10
3 3 ,3
1
15
50
0
-
30
100
0
30
100
0
26
8 6 ,6 7
4
30
1 0 0 ,0 0
0
30
100
30
%
TOTAL
U st e d
1
%
1. NUNCA
¿ P art i ci p a
r e u n io n e s d e l a A g r u p a c i ó n b e n ef i ci ar i a d e
9 6 ,6 7
%
2. A VECES
2 .-
29
3. CASI
h a r e c i b i d o in f o r m a c i ó n
d e l p l a n d e m a n e j o d e e st a c o n c e s i ó n ?
%
SIEMPRE
1 . ¿S u co m u nid ad
%
4. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
30
100
-
30
100
27
9 0 ,0 0
30
100
11
3 6 ,6 7
30
100
3 ,3 3
6
20
30
100
9
30
6
20
30
100
-
0
-
0
-
30
100
-
0
-
0
-
30
100
0
-
0
-
30
100
-
0
-
0
-
30
100
0
-
0
-
0
-
30
100
100
0
-
0
-
0
-
30
100
30
100
0
-
0
-
0
-
30
100
2
6 ,6 7
0
-
1
3 ,3 3
27
90
30
100
30
100
0
-
0
-
0
-
30
100
la co n cesió n ?
3 . ¿ L a s c o m u n i d a d e s v e c i n a s r e s p et a n l a s
co n cesio n es?
4.
¿L os
encargados
de
d ar
A s i st e n c i a
3 6 ,6 7
T é c n i c a h a n c a p a ci t a d o a s u s a s o c i a d o s ?
5.
¿S us
h ijo s
ven
al
área
c o n c e s i o n ad a
c o m o u n a al t er n at i v a d e tr a b a j o ?
6. ¿L os
d i r e ct i vo s
p e r m it e n
el
in g r e s o
al
área co n cesio n ad a d e n u ev o s so cio s?
7.
¿C ree
u st e d
que
es
b e n e fi c i o sa
la
c o n c e s i ó n p ar a l o s u s u ar io s a n c e s tr a l e s ?
8.
¿L os
ag rem iad o s
co n cesió n
han
b e n e fi c i ari o s
c u m p l id o
de
con
la
las
e x p e c t a ti v a s d e c a l i d ad d e v i d a q u e t e n í an
a n t e s d e l a e n tr e g a d e l a co n c e s i ó n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m ej o r a s e n l a c al i d ad
d e v i d a d e s u f a m il i a l u e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
1 3 ,3
3
1 0 . ¿ L o s b e n e fi ci a ri o s d e l a c o n c e s i ó n h an
d e s a r r o ll a d o
p r o y e ct o s
que
ayudan
a
r e c u p e r a r e l e c o s i st e m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b s er v a d o
u st e d
b e n e f i ci ar i o s d e l a c o n c e s i ó n
que
lo s
r e s p et a n l a s
v e d a s d e l a s e s p e ci e s q u e f orm a n p art e d el
e c o s i s t em a m a n gl ar ?
1 2 . ¿ C o n si d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c i ó n d e
la
co n cesió n
d el
e c o s i st e m a
de
m a n gl ar
co n cesio n ad o ?
13.
¿C ree
co n cesió n
u st e d
de
r e g l am e nt o s ,
c o n f i er e
con
la
el
que
lo s
m a n gl ar
ley es
y
A c u er d o
f i n a li d a d
de
d ir e c ti v o s
hacen
u so
a t ri b u ci o n e s
de
U so
m a n e j ar
de
de
que
la
lo s
le
S u stentable,
m ejor
su s
áreas?
1 4 . ¿ L a s a u t o r i d a d e s e n c ar g a d a s d el c o n tr o l
a t i e n d e n o p or t u n am e nt e s u s d e n u n ci a s p or
tala d e m an glar ?
1 5 . ¿ C o n si d e r a u s t e d q u e l o s b e n e f i c i a r i o s
d e l a c o n c e s i ó n p a r ti c i p a n a ct i v am e n t e e n
las
c o n v o c at or i a s
r e al i z a d a s
por
su s
d i r e cti v o s ?
F u en te: A s o ciació n d e C a n g rejero s y P es cad o res: B ala o
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira
53
T a b la N o . 2 6 : E N C U E S T A A A S O C IA C IÓ N D E C A N G R E JE R O S 6 D E J U L IO
a c ti v am e n t e
en
las
46
9 7 ,8 7
1
4
8 ,5 1
1
%
2 ,1 3
TOTAL
U st e d
2 ,1 3
%
4. NUNCA
¿ P ar ti ci p a
r e u n io n e s d e l a A g r u p a ci ó n b e n ef i c i ar i a d e
1
%
3. A VECES
2 .-
9 5 ,7 4
47
100
0
-
47
100
15
3 1 ,9 1
47
100
6 8 ,0 9
13
2 7 ,6 6
47
100
2
4 ,2 6
0
0
47
100
4 ,2 6
3
6 ,3 8
1
2 ,1 3
47
100
0
-
0
-
0
-
47
100
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
100
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
100
40
8 5 ,1 1
3
6 ,3 8
3
6 ,3 8
1
2 ,1 3
47
100
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
100
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
100
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
100
1
2 ,1 3
1
2 ,1 3
9
1 9 ,1 5
36
7 6 ,6 0
47
100
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
100
45
2. CASI
h a r e ci b id o i n f o r m a ci ó n
d e l p l a n d e m a n e j o d e e st a c o n c e s i ó n ?
%
SIEMPRE
1 . ¿S u co m u n id ad
%
1. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
0
-
1
2 ,1 3
0
-
1
2 ,1 3
27
5 7 ,4 5
2 ,1 3
1
2 ,1 3
32
43
9 1 ,4 9
2
4 ,2 6
41
8 7 ,2 3
2
47
1 0 0 ,0 0
47
la co n cesió n ?
3 . ¿ L a s c om u ni d a d e s v e ci n a s r e s p e t a n l a s
co n cesio n es?
4.
¿L os
encargados
de
dar
A si s t e n c i a
T é c n i c a h a n c a p a ci t a d o a s u s a s o c i a d o s ?
5.
¿S us
hijo s
ven
al
ár e a
c o n c e si o n a d a
c o m o u n a al t er n at i v a d e tr a b a j o ?
6. ¿L os
d ir e c ti v o s
p er m it e n
el i n gr e s o
al
área co n cesio n ad a d e n u ev o s so cio s?
7.
¿C ree
u sted
que
es
b e n e f i ci o s a
la
c o n c e s i ó n p ar a l o s u s u ar io s a n c e s tr a l e s ?
8.
¿L os
a g r e m i ad o s
co n cesió n
b e n e f i ci ar i o s
han
c u m p li d o
de
con
la
las
e x p e c t a ti v a s d e c a li d a d d e v i d a q u e t e n í a n
a n t e s d e l a e n tr e g a d e l a co n c e s i ó n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e j o r a s e n l a c a li d a d
de
v id a
de
su
f am i li a
lu eg o
de
la
co n cesió n ?
1 0 . ¿ L o s b e n e f i ci ar i o s d e l a c o n c e s i ó n h a n
d e s a r r o ll a d o
p r oy ecto s
que
ayudan
a
r e c u p e r a r e l e c o s i st e m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b serv ad o
u st e d
b e n e f i ci ar i o s d e l a c o n c e s i ó n
que
lo s
resp etan las
v e d a s d e l a s e s p e c i e s q u e f orm a n p ar t e d el
e c o s i s t em a m a n gl ar ?
1 2 . ¿ C o n si d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c ió n d e
la
co n cesió n
d el
e c o s i s t em a
de
m an g l ar
co n cesio n ad o ?
13. ¿C ree
u st e d
co n cesió n
de
q u e lo s
m a n g l ar
r e g l am e nt o s , l e y e s
c o n f i er e
con
la
el
y
A c u er d o
f i n al id a d
de
d ir e ct i v o s
hacen
u so
a tr i b u c i o n e s
de
U so
d e la
de
lo s
que
le
S u st e n t a b l e ,
m a n e j ar
m ej or
su s
áreas?
14.
¿L as
c o n t ro l
a u t ori d a d e s
ati e n d e n
encargadas
o p ort u n a m e nt e
d el
su s
d e n u n c i a s p or t al a d e m a n g l ar ?
1 5 . ¿ C o n si d e r a u s t e d q u e lo s b e n e f i c i a r i o s
d e l a c o n c e s i ó n p a r t i c i p a n a c ti v am e n t e e n
las
co n v o cator ias
r e al i z a d a s
p or
su s
d i r e cti v o s ?
F u en te: A s o ciació n d e C a n g rejero s 6 d e J u n io
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira
54
T a b la N o . 2 7 : E N C U E S T A A A S O C IA C IÓ N C O O P E R A T IV A D E P R O D U C C IÓ N
PESQ U ER A A R T ESA N A L E L C O N C H A L
C A T E G O R ÍA S
%
%
%
%
%
U sted
a c ti v am e n t e
en
las
-
5
2 0 ,0 0
1
4 ,0 0
24
9 6 ,0 0
0
-
0
-
1
4
1 6 ,0 0
0
-
10
4 0 ,0 0
7
2 8 ,0 0
0
-
17
20
8 0 ,0 0
0
-
22
8 8 ,0 0
0
22
8 8 ,0 0
22
TOTAL
0
4. NUNCA
¿ P art i ci p a
r e u n io n e s d e l a A g r u p a ci ó n b e n ef i c i ar i a d e l a
7 6 ,0 0
3. A VECES
2 .-
19
2. CASI
h a r e c i bi d o i nf o rm a ci ó n d el
p l a n d e m a n e j o d e e st a c o n c e s ió n ?
SIEMPRE
1 . ¿S u co m u nid ad
1. - SIEMPRE
PR EG U N TA S
25
100
4 ,0 0
25
100
11
4 4 ,0 0
25
100
6 8 ,0 0
1
4 ,0 0
25
100
4
1 6 ,0 0
1
4 ,0 0
25
100
-
2
8 ,0 0
1
4 ,0 0
25
100
0
-
3
1 2 ,0 0
0
-
25
100
8 8 ,0 0
0
-
3
1 2 ,0 0
0
-
25
100
22
8 8 ,0 0
0
-
0
-
3
1 2 ,0 0
25
100
15
6 0 ,0 0
0
-
5
2 0 ,0 0
5
2 0 ,0 0
25
100
25
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
25
100
25
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
25
100
18
7 2 ,0 0
3
1 2 ,0 0
4
1 6 ,0 0
0
-
25
100
1
4 ,0 0
0
-
4
1 6 ,0 0
20
8 0 ,0 0
25
100
22
8 8 ,0 0
0
-
3
1 2 ,0 0
0
-
25
100
co n cesió n ?
3.
¿L as
co m u n id ad es
v e ci n a s
resp etan
las
co n cesio n es?
4 . ¿ L o s e n c a r g a d o s d e d a r A s i st e n c i a T é c n i c a
h an cap acitado a su s aso ciad o s?
5 . ¿ S u s h i j o s v e n a l ár e a c o n c e s i o n a d a c o m o
u n a a l t er n at i v a d e tr a b aj o ?
6 . ¿ L o s di r e ct i vo s p e rm i t e n e l i n gr e s o al ár e a
c o n c e s i o n a d a d e n u e v o s s o ci o s ?
7 . ¿ C r e e u s t ed q u e e s b e n e fi ci o s a l a c o n c e s i ón
p a r a l o s u s u ar i o s a n c e s tr a l e s ?
8.
¿L os
a g r em i a d o s
co n cesió n
de
b e n ef i ci ar i o s
de
la
h a n c u m p li d o co n l a s e x p e c t ati v a s
calid ad
de
vid a
que
tenían
an tes
de
la
e n t r e g a d e l a c o n c e si ó n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e j o r a s e n l a c a li d a d d e
v i d a d e s u f a m i li a l u e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
10.
¿L os
b e n e fi ci a ri o s
de
la
co n cesió n
h an
d e s a r r o ll a d o p r o y e c to s q u e a y u d a n a r e c u p er ar
e l e c o s i st e m a d e l m a n g l a r ?
1 1 . ¿H a o b serv ad o
de
la
u s t e d q u e l o s b e n e fi c i ari o s
co n cesió n
esp ecies
que
resp etan
f orm a n
las
p ar t e
vedas
d el
de
las
e c o s i st e m a
m a n g l ar ?
1 2 . ¿ C o n si d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c i ó n d e l a
co n cesió n
del
e c o s i s t em a
de
m a n gl ar
co n cesio n ad o ?
13.
¿C ree
u st e d
co n cesió n
de
r e g l am e nt o s ,
que
lo s
m a n gl ar
ley es
y
d ir e c ti v o s
hacen
u so
a tr i b u c i o n e s
de
de
que
la
lo s
le
c o n f i er e el A c u er d o d e U s o S u s t en t a bl e , c o n l a
f i n ali d a d d e m a n e j ar m e j o r s u s ár e a s ?
14.
¿L as
a u t o r id a d e s
encargadas
del
c o n tr o l
a t i e n d e n o p or t u n am e nt e s u s d e n u n ci a s p or t al a
d e m an glar ?
1 5 . ¿ C o n s i d er a u s t e d q u e l o s b e n e fi c i ari o s d e l a
co n cesió n
p a rt i ci p a n
a ct i v am e nt e
en
las
c o n v o c a t o r i a s r e a li z a d a s p o r s u s d ir e ct i v o s ?
F u en te: C o o p erativ a d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesan al E l C o n ch al
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira
55
T a b la N o . 2 8 : E N C U E S T A A A S O C IA C IÓ N D E C A N G R E JE R O S , P E S C A D O R E S ,
A R T E S A N A L E S Y A F IN E S R ÍO S D E A G U A S V IV A S
8 0 ,0 0
0
-
3
3 0 ,0 0
7
2
2 0 ,0 0
2
TOTAL
1 00
-
10
1 00
8
8 0 ,0 0
10
1 00
-
8
8 0 ,0 0
10
1 00
0
-
0
-
10
1 00
-
0
-
0
-
10
1 00
0
-
0
-
0
-
10
1 00
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
10
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
10
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
10
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
10
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
10
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
-
0
-
0
-
10
1 00
10
1 00
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
10
1 00
la s
r e u n io n e s d e l a A g r u p a c i ó n b e n e f i c i a r ia d e l a
¿ P a r tic ip a
U s te d
a c tiv a m e n te
en
%
10
8
2 .-
%
4. NUNCA
in f o r m a c i ó n
%
3. A VECES
h a r e c ib id o
2. CASI
c o m u n id a d
d e l p la n d e m a n e j o d e e s t a c o n c e s i ó n ?
%
SIEMPRE
1. ¿Su
%
1. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
0
-
7 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
2 0 ,0 0
0
-
0
10
1 0 0 ,0 0
0
-
10
1 0 0 ,0 0
0
10
1 0 0 ,0 0
10
2
2 0 ,0 0
c o n c e s ió n ?
3.
¿Las
c o m u n id a d e s
v e c in a s
r e sp e ta n
la s
c o n c e s io n e s ?
4 . ¿ L o s e n c a r g a d o s d e d a r A s i s te n c ia T é c n ic a
h a n c a p a c ita d o a s u s a s o c ia d o s ?
5 . ¿ S u s h i j o s v e n a l á r e a c o n c e s io n a d a c o m o
u n a a lte r n a tiv a d e tr a b a jo ?
6 . ¿ L o s d i r e c t iv o s p e r m i t e n e l i n g r e s o a l á r e a
c o n c e s io n a d a d e n u e v o s s o c io s ?
7.
¿ C ree
u s te d
qu e
es
b e n e f ic io s a
la
c o n c e s ió n p a r a l o s u s u a r i o s a n c e s t r a l e s ?
8.
¿Lo s
a g r e m ia d o s
c o n c e s ió n
de
b e n e f ic ia r io s
de
la
h a n c u m p l id o c o n l a s e x p e c t a t i v a s
c a l id a d
de
v id a
q ue
te n ía n
a n te s
de
la
e n tr e g a d e la c o n c e s ió n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e jo r a s e n l a c a l i d a d d e
v i d a d e s u f a m i l i a lu e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
1 0 . ¿Lo s
b e n e f i c i a r io s
d e s a r ro l l a d o
de
p ro y e c t o s
la
c o n c e s ió n
qu e
h an
ay ud an
a
r e c u p e r a r e l e c o s i s te m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b s e rv a d o
b e n e f ic ia r io s
v edas d e
de
la
u s te d
c o n c e s ió n
la s e sp e c ie s
qu e
qu e
lo s
re s p e t a n
fo r m a n
la s
p a r te d e l
e c o s i s te m a m a n g l a r ?
1 2 . ¿ C o n s i d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c ió n d e l a
c o n c e s ió n
del
e c o s is te m a
de
m a n g la r
c o n c e s io n a d o ?
13.
¿ C ree
c o n c e s ió n
u s te d
de
r e g l a m e n to s ,
qu e
lo s
m a n g la r
le y e s
y
d i r e c t iv o s
h a ce n
u so
a tr ib u c io n e s
de
la
de
lo s
q ue
le
c o n f ie r e e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b le , c o n
l a f i n a l i d a d d e m a n e j a r m e j o r s u s á re a s ?
1 4 . ¿ L a s a u to r id a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n tr o l
a tie n d e n
o p o r tu n a m e n te
su s
d e n u n c ia s
po r
t a l a d e m a n g la r ?
1 5 . ¿ C o n s id e r a u s t e d q u e lo s b e n e f i c i a r io s d e
la
c o n c e s ió n
p a r t i c ip a n
a c t i v a m e n te
en
la s
10
c o n v o c a t o r ia s r e a l i z a d a s p o r s u s d i r e c t i v o s ?
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira
56
T a b la N o . 2 9 : E N C U E S T A A C O O P E R A T IV A D E C A N G R E JE R O S Y D E
P R O D U C C I Ó N P E S Q U E R A A R T E S A N A L N U E V O P O R V E N IR
¿ P a r tic ip a
U s te d
a c tiv a m e n te
en
la s
r e u n io n e s d e l a A g r u p a c i ó n b e n e f i c i a r ia d e l a
%
1
3 ,3 3
0
-
TOTAL
2.
%
4. NUNCA
in f o r m a c i ó n
%
3. A VECES
h a r e c ib id o
30
1 00
-
0
-
0
-
30
1 00
0
-
1
3 ,3 3
20
6 6 ,6 6 7
30
1 00
-
4
1 3 ,3 3
3
10
23
7 6 ,6 7
30
1 00
29
9 6 ,6 7
1
3 ,3 3
-
0
-
30
1 00
30
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
30
1 00
30
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
30
1 00
30
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
30
1 00
29
9 6 ,6 7
0
-
0
-
1
3 ,3 3
30
1 00
21
7 0 ,0 0
4
1 3 ,3 3
2
6 ,6 7
3
1 0 ,0 0
30
1 00
30
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
30
1 00
30
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
30
1 00
28
9 3 ,3 3
0
-
0
-
2
6 ,6 7
30
1 00
6
2 0 ,0 0
0
-
1
3 ,3 3
23
7 6 ,6 7
30
1 00
30
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
30
1 00
28
9 3 ,3 3
30
2. CASI
c o m u n id a d
d e l p la n d e m a n e j o d e e s t a c o n c e s i ó n ?
%
SIEMPRE
1. ¿Su
%
1. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
1
3 ,3 3
1 00
0
9
3 0 ,0 0
0
c o n c e s ió n ?
3.
¿Las
c o m u n id a d e s
v e c in a s
r e sp e ta n
la s
c o n c e s io n e s ?
4 . ¿ L o s e n c a r g a d o s d e d a r A s i s te n c ia T é c n ic a
h a n c a p a c ita d o a s u s a s o c ia d o s ?
5 . ¿ S u s h i j o s v e n a l á r e a c o n c e s io n a d a c o m o
u n a a lte r n a tiv a d e tr a b a jo ?
6 . ¿ L o s d i r e c t iv o s p e r m i t e n e l i n g r e s o a l á r e a
c o n c e s io n a d a d e n u e v o s s o c io s ?
7.
¿ C ree
u s te d
qu e
es
b e n e f ic io s a
la
c o n c e s ió n p a r a l o s u s u a r i o s a n c e s t r a l e s ?
8.
¿Lo s
a g r e m ia d o s
c o n c e s ió n
de
b e n e f ic ia r io s
de
la
h a n c u m p l id o c o n l a s e x p e c t a t i v a s
c a l id a d
de
v id a
q ue
te n ía n
a n te s
de
la
e n tr e g a d e la c o n c e s ió n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e jo r a s e n l a c a l i d a d d e
v i d a d e s u f a m i l i a lu e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
1 0 . ¿Lo s
b e n e f i c i a r io s
d e s a r ro l l a d o
de
p ro y e c t o s
la
c o n c e s ió n
qu e
h an
ay ud an
a
r e c u p e r a r e l e c o s i s te m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b s e rv a d o
b e n e f ic ia r io s
v edas d e
de
la
u s te d
c o n c e s ió n
la s e sp e c ie s
qu e
qu e
lo s
re s p e t a n
fo r m a n
la s
p a r te d e l
e c o s i s te m a m a n g l a r ?
1 2 . ¿ C o n s i d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c ió n d e l a
c o n c e s ió n
del
e c o s is te m a
de
m a n g la r
c o n c e s io n a d o ?
13.
¿ C ree
c o n c e s ió n
u s te d
de
r e g l a m e n to s ,
qu e
lo s
m a n g la r
ley e s
y
d i r e c t iv o s
h a ce n
u so
a tr ib u c io n e s
de
la
de
lo s
q ue
le
c o n f ie r e e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b le , c o n
l a f i n a l i d a d d e m a n e j a r m e j o r s u s á re a s ?
1 4 . ¿ L a s a u to r id a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n tr o l
a tie n d e n
o p o r tu n a m e n te
su s
d e n u n c ia s
po r
t a l a d e m a n g la r ?
1 5 . ¿ C o n s id e r a u s t e d q u e lo s b e n e f i c i a r io s d e
la
c o n c e s ió n
p a r t i c ip a n
a c t i v a m e n te
en
la s
c o n v o c a t o r ia s r e a l i z a d a s p o r s u s d i r e c t i v o s ?
F u en te: C o o p erativ a d e C an g rejero s y d e P ro d u cció n p e sq u era A rtesa n al N u ev o P o rv e n ir
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira
57
T a b la N o . 3 0 : E N C U E S T A A A S O C IA C IÓ N D E C O M E R C IA N T E S
C A N G R E JE R O S : P U E R T O B U E N A V IS T A
1 0 0 ,0 0
0
-
9
1 0 0 ,0 0
0
0
-
9
-
0
-
9
TOTAL
1 00
-
0
-
0
-
9
1 00
0
-
0
-
9
1 0 0 ,0 0
9
1 00
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
7
7 7 ,7 8
0
-
2
2 2 ,2 2
0
-
9
1 00
9
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
9
1 00
la s
r e u n io n e s d e l a A g r u p a c i ó n b e n e f i c i a r ia d e l a
¿ P a r tic ip a
U s te d
a c tiv a m e n te
en
%
0
9
2 .-
%
4. NUNCA
in f o r m a c i ó n
%
3. A VECES
h a r e c ib id o
2. CASI
c o m u n id a d
d e l p la n d e m a n e j o d e e s t a c o n c e s i ó n ?
%
SIEMPRE
1. ¿Su
%
1. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
c o n c e s ió n ?
3.
¿Las
c o m u n id a d e s
v e c in a s
r e sp e ta n
la s
c o n c e s io n e s ?
4 . ¿ L o s e n c a r g a d o s d e d a r A s i s te n c ia T é c n ic a
h a n c a p a c ita d o a s u s a s o c ia d o s ?
5 . ¿ S u s h i j o s v e n a l á r e a c o n c e s io n a d a c o m o
u n a a lte r n a tiv a d e tr a b a jo ?
6 . ¿ L o s d i r e c t iv o s p e r m i t e n e l i n g r e s o a l á r e a
c o n c e s io n a d a d e n u e v o s s o c io s ?
7.
¿ C ree
u s te d
qu e
es
b e n e f ic io s a
la
c o n c e s ió n p a r a l o s u s u a r i o s a n c e s t r a l e s ?
8.
¿Lo s
a g r e m ia d o s
c o n c e s ió n
de
b e n e f ic ia r io s
de
la
h a n c u m p l id o c o n l a s e x p e c t a t i v a s
c a l id a d
de
v id a
q ue
te n ía n
a n te s
de
la
e n tr e g a d e la c o n c e s ió n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e jo r a s e n l a c a l i d a d d e
v i d a d e s u f a m i l i a lu e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
1 0 . ¿Lo s
b e n e f i c i a r io s
d e s a r ro l l a d o
de
p ro y e c t o s
la
c o n c e s ió n
qu e
h an
ay ud an
a
r e c u p e r a r e l e c o s i s te m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b s e rv a d o
b e n e f ic ia r io s
v edas d e
de
la
u s te d
c o n c e s ió n
la s e sp e c ie s
qu e
qu e
lo s
re s p e t a n
fo r m a n
la s
p a r te d e l
e c o s i s te m a m a n g l a r ?
1 2 . ¿ C o n s i d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c ió n d e l a
c o n c e s ió n
del
e c o s is te m a
de
m a n g la r
c o n c e s io n a d o ?
13.
¿ C ree
c o n c e s ió n
u s te d
de
r e g l a m e n to s ,
qu e
lo s
m a n g la r
le y e s
y
d i r e c t iv o s
h a ce n
u so
a tr ib u c io n e s
de
de
la
lo s
q ue
le
c o n f ie r e e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b le , c o n
l a f i n a l i d a d d e m a n e j a r m e j o r s u s á re a s ?
1 4 . ¿ L a s a u to r id a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n tr o l
a tie n d e n
o p o r tu n a m e n te
su s
d e n u n c ia s
po r
t a l a d e m a n g la r ?
1 5 . ¿ C o n s id e r a u s t e d q u e lo s b e n e f i c i a r io s d e
la
c o n c e s ió n
p a r t i c ip a n
a c t i v a m e n te
en
la s
c o n v o c a t o r ia s r e a l i z a d a s p o r s u s d i r e c t i v o s ?
F u en te: A s o ciació n d e C o m ercian tes C an g rejero s P u erto B u en a V ista
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales
58
T a b la N o . 3 1 : E N C U E S T A A A S O C IA C IÓ N D E C O M E R C IA N T E S
C A N G R E JE R O S: PU E R T O L A C R U Z
C A T E G O R ÍA S
%
%
%
%
%
¿ P a r tic ip a
U s te d
a c tiv a m e n te
en
la s
r e u n io n e s d e l a A g r u p a c i ó n b e n e f i c i a r ia d e l a
1
3 ,7 0
TOTAL
2 .-
4. NUNCA
in f o r m a c i ó n
3. A VECES
h a r e c ib id o
27
1 00
0 ,0 0
0
0 ,0 0
27
1 00
0
0 ,0 0
10
3 7 ,0 4
27
1 00
0 ,0 0
5
1 8 ,5 2
0
0 ,0 0
27
1 00
0
0 ,0 0
5
1 8 ,5 2
0
0 ,0 0
27
1 00
8 1 ,4 8
0
0 ,0 0
5
1 8 ,5 2
0
0 ,0 0
27
1 00
16
5 9 ,2 6
0
0 ,0 0
11
4 0 ,7 4
0
0 ,0 0
27
1 00
21
7 7 ,7 8
0
0 ,0 0
6
2 2 ,2 2
0
0 ,0 0
27
1 00
21
7 7 ,7 8
0
0 ,0 0
4
1 4 ,8 1
2
7 ,4 1
27
1 00
23
8 5 ,1 9
0
0 ,0 0
2
7 ,4 1
2
7 ,4 1
27
1 00
27
1 0 0 ,0 0
0
0 ,0 0
0
0 ,0 0
0
0 ,0 0
27
1 00
27
1 0 0 ,0 0
0
0 ,0 0
0
0 ,0 0
0
0 ,0 0
27
1 00
21
7 7 ,7 8
2
7 ,4 1
4
1 4 ,8 1
0
0 ,0 0
27
1 00
4
1 4 ,8 1
9
3 3 ,3 3
6
2 2 ,2 2
8
2 9 ,6 3
27
1 00
21
7 7 ,7 8
4
1 4 ,8 1
2
7 ,4 1
0
0 ,0 0
27
1 00
22
8 1 ,4 8
23
2. CASI
c o m u n id a d
d e l p la n d e m a n e j o d e e s t a c o n c e s i ó n ?
SIEMPRE
1. ¿Su
1. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
0
0 ,0 0
4
1 4 ,8 1
8 5 ,1 9
4
1 4 ,8 1
0
17
6 2 ,9 6
0
0 ,0 0
22
8 1 ,4 8
0
22
8 1 ,4 8
22
c o n c e s ió n ?
3.
¿Las
c o m u n id a d e s
v e c in a s
r e sp e ta n
la s
c o n c e s io n e s ?
4 . ¿ L o s e n c a r g a d o s d e d a r A s i s te n c ia T é c n ic a
h a n c a p a c ita d o a s u s a s o c ia d o s ?
5 . ¿ S u s h i j o s v e n a l á r e a c o n c e s io n a d a c o m o
u n a a lte r n a tiv a d e tr a b a jo ?
6 . ¿ L o s d i r e c t iv o s p e r m i t e n e l i n g r e s o a l á r e a
c o n c e s io n a d a d e n u e v o s s o c io s ?
7.
¿ C ree
u s te d
qu e
es
b e n e f ic io s a
la
c o n c e s ió n p a r a l o s u s u a r i o s a n c e s t r a l e s ?
8.
¿Lo s
a g r e m ia d o s
c o n c e s ió n
de
b e n e f ic ia r io s
de
la
h a n c u m p l id o c o n l a s e x p e c t a t i v a s
c a l id a d
de
v id a
q ue
te n ía n
a n te s
de
la
e n tr e g a d e la c o n c e s ió n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e jo r a s e n l a c a l i d a d d e
v i d a d e s u f a m i l i a lu e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
1 0 . ¿Lo s
b e n e f i c i a r io s
d e s a r ro l l a d o
de
p ro y e c t o s
la
c o n c e s ió n
qu e
h an
ay ud an
a
r e c u p e r a r e l e c o s i s te m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b s e rv a d o
b e n e f ic ia r io s
v edas d e
de
la
u s te d
c o n c e s ió n
la s e sp e c ie s
qu e
qu e
lo s
re s p e t a n
fo r m a n
la s
p a r te d e l
e c o s i s te m a m a n g l a r ?
1 2 . ¿ C o n s i d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c ió n d e l a
c o n c e s ió n
del
e c o s is te m a
de
m a n g la r
c o n c e s io n a d o ?
13.
¿ C ree
c o n c e s ió n
u s te d
de
r e g l a m e n to s ,
qu e
lo s
m a n g la r
le y e s
y
d i r e c t iv o s
h a ce n
u so
a tr ib u c io n e s
de
de
la
lo s
q ue
le
c o n f ie r e e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b le , c o n
l a f i n a l i d a d d e m a n e j a r m e j o r s u s á re a s ?
1 4 . ¿ L a s a u to r id a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n tr o l
a tie n d e n
o p o r tu n a m e n te
su s
d e n u n c ia s
po r
t a l a d e m a n g la r ?
1 5 . ¿ C o n s id e r a u s t e d q u e lo s b e n e f i c i a r io s d e
la
c o n c e s ió n
p a r t i c ip a n
a c t i v a m e n te
en
la s
c o n v o c a t o r ia s r e a l i z a d a s p o r s u s d i r e c t i v o s ?
F u en te: C o o p erativ a
d e P ro d u cció n P e sq u era A rtesa n al P u erto la C ru z
E la b o ra d o p o r : B lg o . E d u ard o M o reira A rce n tales.
59
T a b la N o . 3 2 : E N C U E S T A A A S O C IA C IÓ N D E U S U A R IO S D E L M A N G L A R :
C E R R IT O D E L O S M O R R E Ñ O S
¿ P a r tic ip a
U s te d
a c tiv a m e n te
en
la s
r e u n io n e s d e l a A g r u p a c i ó n b e n e f i c i a r ia d e l a
%
TOTAL
2 .-
%
4. NUNCA
in f o r m a c i ó n
%
3. A VECES
h a r e c ib id o
47
1 00
-
47
1 00
0
-
47
1 00
1 9 ,1 5
0
-
47
1 00
0
-
6
1 2 ,7 7
47
1 00
-
0
-
0
-
47
1 00
0
-
0
-
0
-
47
1 00
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
1 00
46
9 7 ,8 7
1
2 ,1 3
0
-
0
-
47
1 00
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
1 00
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
1 00
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
1 00
47
1 0 0 ,0 0
0
-
0
-
0
-
47
1 00
6
1 2 ,7 7
5
1 0 ,6 4
13
2 7 ,6 6
23
4 8 ,9 4
47
1 00
11
2 3 ,4 0
19
4 0 ,4 3
17
3 6 ,1 7
0
-
47
1 00
27
5 7 ,4 5
22
2. CASI
c o m u n id a d
d e l p la n d e m a n e j o d e e s t a c o n c e s i ó n ?
%
SIEMPRE
1. ¿Su
%
1. - SIEMPRE
PR EG U NT A S
18
3 8 ,3
1
2 ,1 3
1
2 ,1 3
4 6 ,8 1
15
3 1 ,9 1
10
2 1 ,2 8
0
47
1 0 0 ,0 0
0
0
0
-
25
5 3 ,1 9
13
2 7 ,6 6
9
39
8 2 ,9 8
2
4 ,2 6
47
1 0 0 ,0 0
0
47
1 0 0 ,0 0
47
c o n c e s ió n ?
3.
¿Las
c o m u n id a d e s
v e c in a s
r e sp e ta n
la s
c o n c e s io n e s ?
4 . ¿ L o s e n c a r g a d o s d e d a r A s i s te n c ia T é c n ic a
h a n c a p a c ita d o a s u s a s o c ia d o s ?
5 . ¿ S u s h i j o s v e n a l á r e a c o n c e s io n a d a c o m o
u n a a lte r n a tiv a d e tr a b a jo ?
6 . ¿ L o s d i r e c t iv o s p e r m i t e n e l i n g r e s o a l á r e a
c o n c e s io n a d a d e n u e v o s s o c io s ?
7.
¿ C ree
u s te d
qu e
es
b e n e f ic io s a
la
c o n c e s ió n p a r a l o s u s u a r i o s a n c e s t r a l e s ?
8.
¿Lo s
a g r e m ia d o s
c o n c e s ió n
de
b e n e f ic ia r io s
de
la
h a n c u m p l id o c o n l a s e x p e c t a t i v a s
c a l id a d
de
v id a
q ue
te n ía n
a n te s
de
la
e n tr e g a d e la c o n c e s ió n ?
9 . ¿ S e h a o b s e r v a d o m e jo r a s e n l a c a l i d a d d e
v i d a d e s u f a m i l i a lu e g o d e l a c o n c e s i ó n ?
1 0 . ¿Lo s
b e n e f i c i a r io s
d e s a r ro l l a d o
de
p ro y e c t o s
la
c o n c e s ió n
qu e
h an
ay ud an
a
r e c u p e r a r e l e c o s i s te m a d e l m a n g l a r ?
11.
¿H a
o b s e rv a d o
b e n e f ic ia r io s
v edas d e
de
la
u s te d
c o n c e s ió n
la s e sp e c ie s
qu e
qu e
lo s
re s p e t a n
fo r m a n
la s
p a r te d e l
e c o s i s te m a m a n g l a r ?
1 2 . ¿ C o n s i d e r a n e c e s a r i o l a r e n o v a c ió n d e l a
c o n c e s ió n
del
e c o s is te m a
de
m a n g la r
c o n c e s io n a d o ?
13.
¿ C ree
c o n c e s ió n
u s te d
de
r e g l a m e n to s ,
qu e
lo s
m a n g la r
le y e s
y
d i r e c t iv o s
h a ce n
u so
a tr ib u c io n e s
de
la
de
lo s
q ue
le
c o n f ie r e e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b le , c o n
l a f i n a l i d a d d e m a n e j a r m e j o r s u s á re a s ?
1 4 . ¿ L a s a u to r id a d e s e n c a r g a d a s d e l c o n tr o l
a tie n d e n
o p o r tu n a m e n te
su s
d e n u n c ia s
po r
t a l a d e m a n g la r ?
1 5 . ¿ C o n s id e r a u s t e d q u e lo s b e n e f i c i a r io s d e
la
c o n c e s ió n
p a r t i c ip a n
a c t i v a m e n te
en
la s
c o n v o c a t o r ia s r e a l i z a d a s p o r s u s d i r e c t i v o s ?
F u en te: A s o ciació n d e U s u ario s d el M an g lar C errito s d e “ L o s M o rreñ o s ”.
E la b o ra d o p o r: B lg o . E d u ard o M o reira
60
V D ISC U SIÓ N .
Los
co n cu erd a
r e s u lt a d o s
con
lo s
o bte n id o
p rese n ta d o
de
en
e s ta
el
in v estiga c ió n
estu d io
en
re aliza d o
m uchos
de
C o e llo
et
por
sus
al
asp ectos
(2 0 0 8)
los
p r o b l e m a s i n s t it u c i o n a l e s d e l a s a g r u p a c i o n e s b e n e fi c i a r i a s , p e r s is t e n l o s i n c o n v e n i e n t e s
p o r i n v a s i ó n d e á r e a s y e x tr a c c i ó n il e g a l d e re c u r s o s . D e i g u a l m a n e r a s e e v i d e n c i ó q u e
l a a s is t e n c i a t é c n i c a e n f o r m a g e n e r a l n o h a a p o rt a d o c o n l o e s t a b l e c i d o e n e l c o n v e n i o
f i rm a d o c o n l a e n ti d a d b e n e fi c i a r i a . L a a u t o r i d a d a m b i e n t a l q u e o t o r g ó l a s c o n c e s i o n e s
n o h a e j e c u t a d o e n s u t o t a l i d a d e l c o n t r o l e n l a s á r e a s e s t a b l e c i d a s , p o s i b l e m e n te p o r s u
e s c a s a l o g í s t i c a y a t e n c i ó n o p o rt u n a d e l a s d e n u n c ia s p re s e n t a d a s p o r l o s b e n e fi c ia r i o s
d e la s c o n c esio n e s.
M anuel
B rav o
(2 0 1 0)
co n clu y ó
en
su
tesis
in terp reta c ió n
d el
E stu dio
M u l ti t e m p o r a l ( C L I R S E N 1 9 6 9 - 2 0 0 6 ) d e l a s c o b e r t u r a d e M a n g l a r , C a m a r o n e r a y Á r e a
S a lin a
en
l a f r a n ja
c o stera
d e l E c u a d o r c o ntin e ntal
que
“ lo s
m ay o res
p rom e d ios
de
d e f o r e s t a c i ó n n o o c u r r ie r o n e n e l p e r i o d o ( 1 9 9 9 - 2 0 0 6 ) l o q u e c o m p r u e b a q u e l a t a la h a
d i s m i n u i d o e n s u i n t e n s i d a d e n l o s ú lt im o s a ñ o s .
E n r e l a c i ó n a l r e s u l t a d o d e l a n á li s is d e l a s e n c u e s t a s a l a s a g r u p a c i o n e s d e l G o l f o d e
G u a y a q u il,
se
e v id e n ció
que
e x iste n
a lg u n a s
áre a s
c o n c e sio n a d a s
a
b e n e fi c ia r i o s
a n c e s t ra l e s q u e s u s c o m u n i d a d e s s e e n c u e n tr a n b i e n c o n s o l i d a d a s e n c u a n t o a l m a n e j o
d e s u s á r e a s , o r g a n i z a c i ó n , e s tr u c t u r a y l o g r o s a l c a n z a d o s , c o m o e s e l c a s o d e C e r r it o d e
l o s M o r r e ñ o s , B a l a o y 6 d e J u l i o ; a l a p ri m e r a a g r u p a c i ó n e n e l 2 0 1 0 s e l e r e n o v ó y
a m p l i ó l a c o n c e s i ó n a l t r i p l e d e l á r e a q u e m a n t e n í a , a l a s e g u n d a y te r c e ra e n e l a ñ o
2007
se
le s
e ntre g ó
una
n u eva
área
d e c o n c e sió n a d icio n a l a la
que
d e m o s tr a r o n e s t a r e n c a p a c i d a d d e r e s p o n s a b il i z a r s e d e u n á r e a m a y o r
te n í a n ,
p o rq ue
. S in e m b arg o
e x i s t e n o t r a s A s o c i a c i o n e s q u e n e c e si t a n m e j o ra r s u g e st i ó n o r g a n i z a t i v a y re q u i e re n
m a y o r p r e s e n c i a d e l a s e n ti d a d e s e n c a r g a d a s d e l a a s i s t e n c i a t é c n i c a p a ra c u m p l i r c o n
la s m eta s pla n te a da s.
E s j u s t o re c o n o c e r q u e s e g ú n v e r s i o n e s d e l o s m i e m b r o s d e la A s o c i a c i ó n d e
u s u a r i o s d e l m a n g l a r C e rr it o
d e lo s M o rre ñ os
c u e nta
con una
m uy buena
a s i s t e n c ia
t é c n i c a d e p a r te d e l a s F u n d a c i o n e s : C e r r o v e r d e , A m b ie n t a r y B a l s a E c u a t o r i a n a - J P y e l
a p o y o d e l a p r e f e c t u ra d e l G u a y a s , a d i f e r e n c i a d e l a A s o c i a c i o n e s 6 d e J u l i o y N u e v o
P o rv e n ir q u e
e stá n
d e sm otiv a d as
p o r la
e sc asa
a s i s te n c i a a s u c o m u n i d a d
61
p re se n cia
de
lo s
e n c arg a d o s
de
e s ta
L o s c a m a ro n ero s d e B a la o a gru p a d o s e n la F u n d a c ió n C A L IS U R
2008
han
m a n ifesta d o
te n e r
c o n c i e n c ia
a m b ie n t a l
r e f e r e n te
a
la s
desde el año
b o n d a d es
que
re p re s e nta e l te n e r viv o e l m a n g lar, a l m om e n to im p uls a u n p ro y ec to d e refo re sta ció n d e
m a n g l e r o j o c o n l o s c a n g r e j e r o s d e B a l a o e n u n á r e a d e 2 0 0 h a ., y c o n 4 0 0 .0 0 0 p l a n t a s
a p ro x im a d a m e nte . C a lisur c u e n ta
c a m a ro n era s
y
c o n s i d e ra n
que
con
un
e l re sp eto
v iv e ro
y
en
la s
in stala c io n es
de
tr a b a j o
en
e q u ip o
c a m aro n e ros
e n t re
b e n e f i c i a ri o s d e l a s c o n c e si o n e s m e j o ra e l m a n e j o d e l a s á r e a s d e m a n g l a r .
62
una
de
sus
y
V I. C O N C L U SIO N E S
En
a sig n a d a s
la
a
e v a lu a ció n
u s u a ri o s
del
e sta d o
a n c e strale s
a ctu a l
e n la
de
la s
p ro v inc ia
c o n c e sio n e s
de
d el G u a y a s, e n
áre a s
de
m a n g lar
rela c ió n a l P la n
de
M a n e j o l a s c o m u n i d a d e s s i ti e n e n c o n o c im i e n t o d e l p la n d e m a n e j o d e s u c o n c e s i ó n ,
e l l o s c o o p e r a n e n t o d a s l a s r e u n i o n e s y a c t i v i d a d e s c o n v o c a d a s p o r s u s d ir e c ti v o s y l a s
a u to rid ad e s
S in
em barg o ,
en
a lg u n as
a g ru p ac io n e s
se
ev id e n cia ro n
c o n f li c t o s ,
p r i n c i p a l m e n t e e n l a s A s o c i a c i o n e s B a la o y 6 d e J u li o , L a s c r u c e s y E l C o n c h a l , d e b i d o
a l a i n v a s i ó n a s u s á r e a s d e t ra b a j o , e x t r a c c i ó n y s o b re p e s c a d e s u s r e c u r s o s .
La
se rv icio s
p e rc e p c ió n
a m b i e n ta l e s
e c o n ó m ic os
a
tra v és
g e n e ra l
q ue
de
e n c o ntra d a
p re sta
la
en
las
e l e c os iste m a
e x tr a c c i ó n
de
c o m u n ida d e s
de
sus
es
que
conocen
m a n gla r, a sí c o m o s u s
recurso s,
y
e stá n
los
b e n e fi c i o s
c o n s ie n t e s
de
sus
c o m p r o m i s o s e n c o n s e r v a r , v i g i la r y p o d e r d e n u n c ia r c u a n d o s u s re c u r s o s p u e d a n c o r r e r
r i e s g o s n o s u s t e n t a b le s , q u e p o n g a e n p e l i g r o e l á r e a c o n c e s i o n a d a .
E n e l a n á l is i s d e l c o n t r o l p o r la a u t o ri d a d a m b i e n t a l d e l o s i n f o r m e s e n t r e g a d o s y
no
v a lid a d os
in
s it u ,
p o sib lem e n te
se
a t ri b u y e
a
la
f a lt a
de
r e c u rs o s
e c o n óm ic os,
p e r s o n a l t é c n i c o c o n e x p e r i e n c i a e n s o l u c i ó n y m a n e j o d e c o n fl i c t o s , f a lt a d e l o g í s t i c a
( p r i n c i p a lm e n t e a c u á t i c a ) , e v a l u a c i ó n
n o p e r i ó d i c a a l a s o r g a n i z a c i o n e s d e a s i s t e n c ia
t é c n i c a r e s p o n s a b le d e a s e s o r a r e n l a e l a b o r a c i ó n d e l o s i n f o rm e s a l o s c o n c e s i o n a r i o s ,
n o e x i s te n f o r m a t o s e s t a n d a ri z a d o s d e l o s i n f o r m e s , l o q u e c o n l l e v a a u n e s c a s o c o n t r o l
e n e l s e g u im i e n t o d e l P l a n d e M a n e j o , a d e m á s d e l a a u s e n c i a d e a u d it o r í a s a m b i e n t a l e s ,
n e c e s a ri a s p a r a l a m e j o ra c o n ti n u a e n tr e e s t a s c o m u n i d a d e s a n c e s tr a l e s .
D e l a n á l i s i s d e l a a s i s t e n c i a t é c n ic a p o r l a s o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s ,
u n i v e r s i d a d e s y / o p r o f e s i o n a l e s , s e e v i d e n c i ó q u e n o h a s i d o s u f ic i e n t e p a r a f o r t a l e c e r e l
c u m p l im i e n t o
de
lo s
c om p rom isos
a d q u i ri d o s
en
e sto s
c o n v e n ios ,
por
la
fa lt a
de
r e c u r s o s e c o n ó m i c o s , l a s a u t o ri d a d e s p e rt i n e n t e s n o s u p e r v i s a n e l tr a b a j o r e a l iz a d o p o r
lo s
e n ca rg a d o s d e
e sto s
g ru p o s
no
ha
a s e s o r a r t é c n ic a m e n t e
sid o
buena
en
e ste
a los
g ru p os
a sp e c to
n e c e s i ta l a g u í a y a p o y o d e m a n e r a c o n t i n u a .
63
d e u s u a ri o s; l a
p o rq u e
las
e x p erie n cia
c o m u n id a de s
de
a n c e s tr a l e s
V II. R E C O M E N D A C IO N E S
L a a u t o r i d a d a m b i e n t a l d e b e i n t e g ra r a l a s c o n c e si o n e s c o n o t r o s p r o y e c t o s q u e
lle v e n
o t r o s m i n is t e ri o s (M I E S , M A G A P , S a l u d , d e C o o r d i n a c i ó n d e l a p r o d u c c i ó n ) ,
s u b s e c r e t a ri a s
( a c u a c u lt u r a ,
p r e f e c t u r a ) , p a ra
g e stió n
de
la s
p esc a
b e n e ficia r y
c o nc e sio ne s, a
y
de
ri e s g o s)
f o rt a l e c e r e s t a s
te n er
b a se s
y
g o b iern o s
a so c ia cio n e s
f i rm e s
en
loc a les
te n die n tes
li d e r a z g o s
a
(M u nic ipio ,
o p t i m i z a r la
p o s i ti v o
y
capaz
de
e m p r e n d e r a c c i o n e s p a r a e l b i e n e s t a r c o m u n it a ri o ( y n o i n d i v i d u a l ) , a fi n d e c u m p l ir c o n
e l o b j e t i v o d e l a s c o n c e s i o n e s q u e e s d e p r e s e r v a r y m a n t e n e r e l m a n g l a r c o m o f u e n te
d e riq u e z a su ste nta b le .
E l M i n i s t e ri o d e l A m b i e n t e a t ra v é s d e l a S u b s e c r e t a r í a d e G e s ti ó n M a ri n a y
C o s t e r a o D i r e c c i ó n P r o v i n c i a l d e A m b i e n t e d e G u a y a s d e b e r e a li z a r l a m e d i c i ó n i n s it u
de
lo s
l ím it e s
de
lo s
p o lí g o n o s
de
la s
á re as
c o n c esio n a d as
de
la
A so cia c ió n
de
c a n g re jero s 6 de Julio y A so c ia ció n d e c a n g reje ro s y p e sc a d ore s de B a la o; L a s c ru c e s y
e l C o n c h a l , p a ra e s t a b l e c e r m e c a n i s m o s d e m e d i a c i ó n q u e p e rm it a fi n a li z a r e l c o n fl i c t o
e n tre e sta s a gru p a c io ne s .
F o r t a l e c e r e n la S u b s e c r e t a r í a d e G e s t i ó n M a ri n a y C o s t e r a l o s m e c a n i s m o s p a r a
a n a liz ar y
v alid ar
c u m p l im i e n t o
a
t é c n i c o s v is i te n
i n f o rm e s
lo
en
base
e s ta b l e c i d o
en
d e i n d ic a d o r e s d e
lo s
P la n e s
de
e v alu a c ió n
M a n ejo , e s
e s t a n d a r iz a d o s
re c om e n d a b le
d el
que
los
p e ri ó d i c a m e n t e la s á r e a s c o n c e s i o n a d a s p a r a e v i d e n c i a r e l a v a n c e d e l
P la n d e M a n ejo .
E v a l u a r p e r i ó d i c a m e n t e la a s i s t e n c i a t é c n i c a y p r o m o v e r a u d it o r a s a m b i e n t a l e s
p o r la
a u torid a d
am b ien tal ta nto
a
la s
áre a s
c o nc e sio n a da s
( a c t u a li z a c i ó n
de
m a p as,
l í m i t e s , c a li d a d d e a g u a , b i o d i v e r s i d a d y s t o c k d e r e c u r s o s v i v o s ) , e la b o r a r m e c a n i s m o s
d e a s i s t e n c i a fi n a n c ie r a p a r a c u m p li r c o n e l p l a n d e m a n e j o y l a s f u t u r a s r e n o v a c i o n e s
d e la s c o n c esio n e s.
E sta b le c er c o n v e nio s c o n
U n iv ersid ad e s c o n c arrera s afin e s a l am b ie nte y sus
r e c u r s o s , p a r a im p u l s a r p r o y e c t o s d e i n v e s ti g a c i ó n q u e f o rt a le z c a n e l r o l p r o t a g ó n i c o
q u e tie n e n la s c om u n id a d es e n e l m a n e jo de l m a n g lar, p ro tec c ió n y su c o n se rv a ció n .
Q u e l a S u b s e c r e t a r i a d e G e s t i ó n M a r i n a y C o s te r a p r o p i c i e l a c a p a c i t a c i ó n a l a s
d ife re nte s
lid e raz g o ,
A s o c ia c i o n e s
m a n e jo
in te rpre tac ió n
de
la
y
y
c o o p e r a ti v a s
a d m in istra ció n
base
le g a l d e
lo s
e n la
del
p a rt e
áre a
A cu erd o s
64
o r g a n i z a ti v a
e n tr e g a d a
de
U so
en
m e d i a n t e t a ll e r e s
c o n c e sió n ,
S u s t e n t a b le
y
de
a n álisis
C u sto d ia
e
del
M a n g la r,
p ara
que
te n g a n
c laro
lo s
d ere c h o s
y
o blig a cio n e s
a d q u i ri d o s ,
a d e m ás
f o r t a l e c e r l a g e s ti ó n c o m u n i t a r i a d e n t r o d e l a s á r e a s c o n c e s i o n a d a s . C o n s i d e r a n d o q u e l a
o r g a n i z a c i ó n b i e n c o n s o li d a d a y a d m i n is t r a d a , b r i n d a m e j o r e s r e s u lt a d o s .
65
V III L IT E R A T U R A C IT A D A
F u n d a c ió n
C erro
V erde,
F u n d a c ió n
S c h u tz w a ld ,
F u n d a c ió n
A m bie n tar,
F u n d a ció n
B a l s a E c u a t o ri a n a - J P . A g o s t o ( 2 0 1 0 ) . P la n d e M a n e j o p a r a la c o n c e s i ó n d e 1 0 .8 6 9 ,5 3
h a s d e m a n g l a r e n e l E s t u a ri o I n t e r i o r C e n t r a l d e l G o l f o d e G u a y a q u i l , C e r ri t o d e l o s
M o r r e ñ o s - P u e r t o L i b e rt a d - S a n t a R o s a . G o b i e r n o P r o v i n c ia l d e l G u a y a s .
B ra v o , M . (2 0 0 0 ). C o n c e sio n e s
A m b ie n te-p ro y e cto
de
p ara
A siste nc ia
el U so
T é c n ic a
y
C u sto d ia
p ara
la
de
M a n g lar.
G e stió n
M inisterio
A m b ie n t a l
d el
(P A T R A )
G u a y a q u il, E c u a d o r. 2 0 p g .
B r a v o , M . ( 2 .0 0 6 ) . A n á l i si s d e l o s A c u e r d o s d e u s o s u s t e n t a b l e s o t o r g a d o s a u s u a r i o s
tra d icio n ale s
p ara
la
p ro te cc ió n
y
m a n ejo
del
e c o s i s te m a
de
m a n gla r.
PM R C .
G u a y a q u il, E c u a d o r
B r a v o , M . ( 2 .0 1 0 ) . T e s i s ; I n t e r p r e ta c i ó n d e l e s t u d i o M u l ti t e m p o r a l ( C L I R S E N
1969 -
2 0 0 6 ) d e l a s c o b e r t u r a s d e m a n g l a r , c a m a r o n e ra y á r e a s s a li n a s e n l a fr a n j a c o s t e r a d e l
E c u a d o r c o n tine n tal, p a g 1 5 .
B o d e r o , A . ( 2 .0 0 5 ) . E l B o s q u e d e M a n g l a r d e l E c u a d o r D i re c t o r G r u p o M a j a g u a l
C L I R S E N . ( 1 .9 9 9 ) . E s t u d i o M u lt i te m p o r a l d e m a n g l a r e s , c a m a r o n e r a s , y á r e a s s a l i n a s
de
l a c o s t a e c u a t o r ia n a , m e d i a n t e
e l e m p l e o d e l a i n f o rm a c i ó n d e s e n s o r e s
M e m o ri a T é c n i c a . C o n v e n i o d e c o o p e r a c i ó n t é c n i c a e n t r e e l C L I R S E N
rem o tos.
y e l P ro y e cto
P A T R A ( P r o y e c t o d e A s i s t e n c ia T é c n i c a p a r a la G e s t i ó n A m b i e n t a l )
C L IR S E N .
(2 0 0 6 ).
A c t u a l iz a c i ó n
del
E stu dio
M u l ti t e m p o r a l
de
m a n gla res,
c a m a r o n e r a s , y á r e a s s a li n a s d e l a c o s ta e c u a t o r i a n a . C o n v e n i o d e c o o p e r a c i ó n t é c n i c a
e n tre
el
C L IR S E N
y
el
PM R C
(P R O G R A M A
D E
M A N E JO
D E
R EC U R SO S
C O STE R O S)
C ó d i g o d e P o l i c í a M a rí ti m o
C ó d ig o P e n a l R e g istro O ficia l S u ple m e n to 1 4 7 d e 2 2 d e E n ero d e 1 9 7 1 .
C o n s t i t u c i ó n P o lí t ic a d e l a R e p ú b l i c a d e l E c u a d o r . 4 1 .p . 4 1 .
D u k e N , M e y n e c k e J , D i t tm a n n S , E l li s o n M , A n g e r K , B e r g e r U , C a n n i c c i S , D i e le ,
E w e l, F ie ld C , K o e d a m N , L e e S , M a rc h a n d C , N o rd h a u s I & D a h d o u h -G u e b a s F . A
w o rld w ith o u t m a n g ro v es? S c ie n ce 2 0 0 7 ; 3 1 7 : 4 1 - 4 2 .
1
E l l i s o n & F a r n s w o rt h , O p . c i t . , p . 4 2 4
F A O . ( 2 .0 0 7 ) . T h e W o r l d ’ s M a n g r o v e s 1 9 8 0 – 2 0 0 5 : A t h e m a ti c s t u d y p re p a r e d i n t h e
fra m e w o rk of th e G lo b al F o re st R e s o u rc es A s s e s sm e n t 2 0 0 5 . R o m a ; 2 0 0 7 . 8 9 p .
66
F ran s,
G .
( 2 .0 0 0 ) .
80
h erram ie nta s
p ara
el
d e s a rr o ll o
p a rt i c i p a ti v o :
D i a g n ó s t ic o ,
p l a n i fi c a c i ó n , m o n i t o r e o , e v a l u a c i ó n . II C A G T Z , S a n S a l v a d o r , E l S a l v a d o r . 2 0 8 p .
F u n d a c i ó n E c o l ó g i c a A r c o í ri s . ( 2 0 0 3 ) . E s t a d o a c t u a l y a c c i o n e s p a r a la c o n s e r v a c i ó n d e l
e c o s i s t e m a d e m a n g l a r – A r c h i p i é la g o d e J a m b e l í . P r o y e c t o B i n a c i o n a l E c u a d o r - P e r ú .
E c u a d o r (D o c u m e n to C o n sultoría).
I N E F A N . ( 1 .9 8 7 ) . A c u e r d o M i n i s t e ri a l 2 3 8 , p u b l ic a d o e n e l R e g i s t r o O f ic i a l 7 2 2 , d e l 6
d e j u l i o d e 1 9 8 7 .I n s t i t u t o E c u a t o r i a n o F o r e s t a l y d e Á r e a s N a t u r a l e s y V i d a S i l v e s t r e .
E cu ad o r.
K a t h i r e s a n & B i n g h a m , O p .c i t .,p .4 .
K a t h i e r e sa n & B i n g h a m , O p . c i t ., p . 5 .
L e y d e M o d e rn iz ac ió n d el E sta d o . L e y N o . 5 0 . R O / 3 4 9 d e 3 1 d e D ic iem b re d e 1 9 9 3
Ley
F o re stal
y
de
C o n se rv a ció n
de
Á reas
N a tura les
P rote g id as
y
V id a
S i l v e s t re
c o d i f i c a d a ( R O S u p . N º 4 1 8 d e l 1 0 d e s e p ti e m b re d e 2 0 0 4 .
M i n i st e ri o d e l A m b i e n t e . ( 2 0 0 0 ) . I n s t r u c t i v o p a r a e l o t o r g a m i e n t o d e A c u e r d o s d e u s o
s u s t e n ta b l e s
y
c usto dia
de
M a n gla r
a
fav or
de
U s u a ri o s
A n c e s tr a l e s .
A c u erd o
M i n i st e ri a l N o . 1 7 2 d e l 5 d e e n e r o d e l 2 0 0 0 . M i n i st e r i o d e l A m b i e n t e , E c u a d o r .
P l a n n a c i o n a l p a r a e l b u e n v i v i r 2 0 0 9 – 2 0 1 3 A n e x o 1 P á g s 3 8 2 .- 4 0 4 Q u i t o
P ro g ram a
de
M a n ejo
de
R ecu rsos
C o stero s.
1989.
E c u a d o r:
V isió n
g lo b al
d el
D e s a r r o ll o d e l a C o s t a . G u a y a q u il , E c u a d o r .
R e g la m e n to a la le y d e p e sc a y D e sarrollo p e sq ue ro
R e n g e l , P . ( 2 .0 0 7 ) . P r o p u e s t a p r e l i m i n a r d e p l a n d e m a n e j o p a rt i c i p a ti v o p a r a e l Á r e a d e
C u s t o d i a d e la C o m u n i d a d d e I s l a C o s t a R ic a , A r c h i p i é l a g o d e J a m b e lí – P r o v i n c i a d e
E l O r o . T e s i s ( F u n d a c i ó n E c o l ó g i c a A r c o ír i s - U n i v e r s i d a d T é c n i c a P a r ti c u la r d e L o j a ) .
E cu ad o r.
T e x t o U n i f i c a d o d e L e g i s l a c i ó n A m b i e n ta l S e c u n d a ri a ( T U L S M A ) T i t u l o I I I , C a p i t u l o
I , D e c r e t o E j e c u t i v o 3 5 1 6 , p u b li c a d o e n e l R e g is tr o O f i c i a l s u p l e m e n t o 2 , d e l 3 1 d e
m a rz o d el 2 0 0 3 . E c u a d o r.
T e x t o U n i f i c a d o d e L e g i sl a c i ó n A m b i e n t a l S e c u n d a ri a T U L A S M e d i o A m b i e n t e L i b r o
V y A n ex o s m arzo 2 0 0 3
T h e w o r l d o f m a n g r o v e s ” , h tt p :/ / w w w .m a n g r o v e w e b .n e t/ h tm l/ m a n g r o v .h t m
T o r r e s , G . ( 2 .0 1 1 ) . t e s is “ E s t ra t e g i a s p r e v e n t i v a s a e s p e c i e s i n v a s o ra s a c u á t i c a s e n e l
i n t e ri o r d e l g o lf o d e G u a y a q u i l”
67
“ M o n i t o r i n g M a n g r o v e F o r e s t s u s i n g R e m o te S e n s i n g a n d G I S , Y o u s if A l i H u s s i n
M a h f u d M . Z u h a ir M i c h a e l W e i r ,
h t t p :/ / w w w .g i s d e v e l o p m e n t .n e t / a a r s / a c r s / 1 9 9 9 / p s 5 / p s 5 1 2 6 p f .h t m
68
IX G L O SA R IO .
B E N E F I C I A R I O . - S o n l a s p e r s o n a s o p o b l a c i ó n o b je t i v o q u e ti e n e a l g ú n p r o v e c h o c o n
l a e j e c u c i ó n d e u n p l a n , p r o g ra m a o p r o y e c t o .
C A N G R E J E R O S .- P e r s o n a s q u e s e d e d ica n a la r e c o lec c ió n d e c a n g r e jo s e n lo s e s ter o s .
C O N C E S I O N . - E s u n a c t o b i l a t e r a l m e d i a n t e e l q u e l a a d m i n is t ra c i ó n p ú b li c a o t o r g a a
u n p a r ti c u l a r u n d e r e c h o , c o n s i s te n t e e n u s a r y a p r o v e c h a r , d e f o rm a e x c l u y e n t e , b i e n e s
d e d o m i n i o p ú b l ic o e n b e n e fi c i o d e l a a c t i v i d a d d e l p a r ti c u l a r y d e l a c o l e c t i v i d a d .
C O N C H A L .-
Zona
d e n tro d e
u n e st u a ri o
de
m a n gla r p ro p icia
p a r a e l d e s a rr o ll o
d el
recu rso co n cha.
D ESA R R O LLO
S U S T E N T A B L E .-
Es
a q u e l q u e b u s c a s a ti s f a c e r la s
n e ce sid a d es
d el
p r e s e n t e s i n c o m p r o m e t e r l a c a p a c id a d d e l a s f u t u r a s g e n e r a c i o n e s p a r a s a t i s f a c e r s u s
p ro p ia s n e ce sid a d es
G R U P O
D E
U S U A R I O S .- E l c o n j u n t o i d e n t i fi c a b l e d e p e rs o n a s , o r g á n i c o o n o , q u e
c o m p a r te n u n a m i s m a f o rm a d e u s o d e u n r e c u r s o .
M A N E JO
C O S T E R O .- S e re fie re a c u a lq uie r p ro gra m a g u b e rn a m e n tal e s ta ble cid o c o n
e l p r o p ó s i t o d e u s a r o c o n s e r v a r u n r e c u r s o o a m b ie n t e c o s t e r o
R EC U R SO
C O S T E R O . - E s u n p r o d u c t o n a t u r a l , a m e n u d o r e n o v a b l e , c u y a e x i s t e n c ia
d e p e n d e d e l a c o s t a , o e l v a l o r d e l c u a l e s a p r e c i a b l e m e n t e a p re c i a d o p o r s u l o c a li z a c i ó n
d e n tro d e la z o n a c o ste ra .
U S U A R I O .- D íc e s e d e q u ie n u s a y u s u f r u ctú a d e u n r ec u r s o .
U S U A R IO
tra d ició n
T R A D IC IO N A L .ti e n e
com o
fu e nte
del
de
recu rso
tra b ajo
m a n g la r.y
su ste nto
d íc e s e
la
de
la
p erso n a, q u e
e x p lota c ió n
a rt e s a n a l e s
por
los
p ro d u c to s q u e g e ne ra el e c o sis tem a d e m a n g lar
E C O S I S T E M A S .- s o n d e f i n i d o s p o r l a s i n t e r a c c i o n e s e n tr e l o s s e r e s v i v o s e i n a n i m a d o s
e n u n l u g a r d e t e rm i n a d o . E n u n e c o s i s t e m a , l a s p l a n t a s , a n i m a l e s , y o tr o s o r g a n i s m o s
d e p e n d e n u n o s d e o tr o s y d e l a m b ie n t e fí s i c o - l o s s u e l o s , e l a g u a , y a li m e n t o s
U N
B I O M A .- e s e l c o n j u n t o d e e c o s is t e m a s c a r a c t e rí s ti c o s d e u n a z o n a b i o g e o g r a f ía
q u e e s n o m b r a d o a p a rt ir d e l a v e g e t a c i ó n y d e l a s e s p e c i e s a n i m a l e s q u e p r e d o m i n a n e n
é l y so n las a d e c u a d a s.
A C T IV ID A D
A N T R Ó P I C A S .-
P ro ceso
in d u c id o
p or el h o m b re y
c a p a c id a d a ctu a l y/o futu ra p ara s o ste n e r la v id a h um a n a .
69
que
dism in u y e
la
E S T U A R I O . - U n e s t u a r i o e s l a p a r te m á s a n c h a y p r o f u n d a d e l a d e s e m b o c a d u r a d e u n
río
e n e l m a r a b i e rt o o e n e l o c é a n o , g e n e r a lm e n t e e n z o n a s d o n d e l a s m a r e a s t i e n e n
m a y o r a m p l it u d u o s c i l a c i ó n .
I N T E R M A R E A L .- F r a n j a c o s t e r a d o n d e s e p r o d u c e l a i n t e r fa s e A g u a - T i e r ra y q u e e s t á
s o m e ti d a a l o s e f e c t o s d e l a s m a r e a s . E s l a z o n a q u e s e e x t ie n d e d e s d e l í n e a s d e l a s m á s
a lta s m a rea s h a sta la lín e a de la s m a rea s m ás b a ja s .
C O R R E S P O N S A B I L I D A D .in fra estruc tu ra
o
a ctu a ció n
Es
el
c o m p a rt i r
d e term ina d a
la
e n t re
r e s p o n s a b i li d a d
v a r ia s
de
p e rso n as.
u na
s it u a c i ó n ,
Las
p e rso n as
c o rre s p o n sa b le s p o s e e n lo s m is m os d e b ere s y d e re ch o s e n s u ca p a c id a d d e re s p o n d er
p o r s u s a c tu a c i o n e s e n l a s s it u a c i o n e s o i n fr a e s t r u c t u r a s q u e e s t á n a s u c a r g o .
70
X A N E X O S
1 0 .1 . E n c u e s t a s
1 0 .1 .1 . D a t o s d e l g r u p o b e n e f i c i a r i o d e l a s c o n c e s i o n e s d e l á r e a d e m a n g l a r
U N IV E R S ID A D D E G U A Y A Q U IL
F A C U L T A D D E C IE N C IA S N A T U R A L E S
M A E S T R IA E N C IE N C IA S : M A N E J O S U S T E N T A B L E
D E R E C U R S O S B IO A C U Á T IC O S Y M E D IO A M B IE N T E
N O M B R E D E L A C O N C E S IÓ N :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
G R U P O D E U S U A R IO S Q U E R E C IB IO L A C O N C E S IO N :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
N U M E R O D E L A C U E R D O M IN IS T E R IA L :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
F E C H A D E L A C U E R D O :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
O B JE T IV O D E L A C O N C E S IÓ N :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
H E C T Á R E A S E N T R E G A D A S :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
N Ú M E R O D E S O C IO S :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
R E S P O N S A B L E D E L A A S IS T E N C IA T É C N IC A : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
U B IC A C IÓ N G E O G R Á F IC A D E L Á R E A C O N C E S IO N A D A (C o o rd en ad as U T M ):
U B IC A C IÓ N P O L IT IC A D E L A C O N C E S IÓ N :
P R O V IN C IA :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
C A N T Ó N :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
P A R R O Q U IA :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
S IT IO :_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
71
1 0 .1 .2 . E n c u e s t a a U s u a r i o s A n c e s t r a l e s
U N IV E R SID A D D E G U A Y A Q U IL
E N C U E ST A D IR IG ID A A B E N E F IC IA R IO S A N C E ST R A L E S D E
L A S C O N C E SIO N E S D E L Á R E A D E M A N G L A R
In str u c c io n es: S e ñ a le la o p ció n m á s a d e c u a d a d e a c u e rd o a su
4
S ie m p r e
3
C a si sie m p re
2
A veces
1
N unca
p e rc e p c ió n .
N °
P r e g u n ta
¿ S u c o m u n id a d
4
h a re c ib id o in fo rm a c i ó n d e l p la n d e m a n e jo d e e s ta
1 .c o n c e s ió n ?
¿ P a rtic ip a
U sted
a c tiv a m e n te
en
la s
reuniones
de
la
A g ru p a c ió n
2 .b e n e fic ia ria d e la c o n c e s ió n ?
3 .-
¿ L a s c o m u n id a d e s v e c in a s re s p e ta n la s c o n c e s io n e s ?
¿L os
e n c a rg a d o s
de
dar
A s is t e n c ia
T é c n ic a
han
c a p a c ita d o
a
sus
4 .a s o c ia d o s ?
5 .-
¿ S u s h ijo s v e n a l á re a c o n c e s io n a d a c o m o u n a a lt e rn a tiv a d e tra b a j o ?
¿ L o s d ire c tiv o s p e rm ite n e l i n g re s o a l á re a c o n c e s io n a d a d e n u e v o s
6 .s o c io s ?
¿ C re e
u s te d
que
es
b e n e fic io s a
la
c o n c e s ió n
p a ra
lo s
u s u a rio s
7 .a n c e s tra le s ?
¿ L o s a g re m ia d o s b e n e fic ia rio s d e la c o n c e s ió n
8 .-
h a n c u m p l id o c o n la s
e x p e c ta tiv a s d e c a lid a d d e v id a q u e te n ía n a n te s d e la e n tre g a d e la
c o n c e s ió n ?
¿ S e h a o b s e rv a d o m e jo ra s e n la c a li d a d d e v i d a d e s u fa m ilia lu e g o
9 .d e la c o n c e s ió n ?
¿ L o s b e n e fic ia ri o s d e
la
c o n c e s i ó n h a n d e s a rro lla d o p ro y e c to s q u e
1 0 .a y u d a n a re c u p e ra r e l e c o s i s te m a d e l m a n g la r?
¿H a observado
u s te d q u e lo s b e n e fi c ia rio s d e la c o n c e s i ó n
re s p e ta n
1 1 .la s v e d a s d e la s e s p e c ie s q u e fo rm a n p a rte d e l e c o s is te m a m a n g la r ?
¿ C o n s id e ra
n e c e s a ri o la re n o v a c ió n d e la c o n c e s ió n
d e l e c o s i s te m a
1 2 .d e m a n g la r c o n c e s i o n a d a
¿ C re e u s te d q u e lo s d ir e c tiv o s d e la c o n c e s i ó n d e m a n g la r h a c e n u s o
1 3 .-
d e lo s re g la m e n to s , le y e s y a tr ib u c io n e s q u e le c o n fie re e l A c u e rd o
d e U s o S u s te n ta b le , c o n la fin a lid a d d e m a n e ja r m e jo r s u s á re a s ?
¿ L a s a u t o rid a d e s e n c a rg a d a s d e l c o n tro l a tie n d e n o p o rtu n a m e n te s u s
1 4 .d e n u n c ia s p o r ta la d e m a n g la r?
¿ C o n s id e ra
u s te d
que
lo s
b e n e fi c ia rio s
de
la
c o n c e s ió n
p a rti c ip a n
1 5 .a c tiv a m e n t e e n la s c o n v o c a to ri a s re a liz a d a s p o r s u s d ire c tiv o s ?
E n cu e sta r ea liza d a p o r : E d u ard o M o reira A rce n tales
72
3
2
1
1 0 .1 .3 . E n c u e s t a a A u t o r i d a d e s l o c a l e s
U N IV E R SID A D D E G U A Y A Q U IL
F A C U L T A D D E C IE N C IA S N A T U R A L E S
M A E ST R IA E N C IE N C IA S: M A N E JO SU S T E N T A B L E
D E R E C U R SO S B IO A C U Á T IC O S Y M E D IO A M B IE N T E
E N C U E S T A S D IR IG ID A S A U T O R ID A D E S L O C A L E S E N R E L A C IO N A L A
C O N C E S IO N D E A R E A S D E M A N G L A R E N T R E G A D A S A U S U A R IO S
A N C E STR A LES
N °
P reg u n ta
¿D e las ex p erien cia s o b ten id a s d e las co n ce sio n e s, c o n sid era q u e la en treg a d e A cu erd o s d e U so s
1 .-
S u sten ta b les
de
áre as
d e m an g lar o to rg ad as
a
u s u ario s
an c est rales
ha
sid o b en eficio s a
para la
recu p era ció n d el ec o sistem a?
¿C o n sid era u ste d q u e la p resen cia d e u su ario s a n c estrales e n las área s co n ce sio n a d a s a d eten id o la
2
tala d e m a n g lar e n lo s ú ltim o s añ o s?
¿C o n sid era
3 .-
q ue
lo s
b en eficiario s
de
la s
co n c esio n es
con
la
o b te n ció n
del
A cuerdo s
de
U so s
S u sten ta b les d e áreas d e m a n g lar h an m ejo rad o la c alid ad d e v id a y la c alid ad d e lo s re cu rso s d el
m an g lar?
¿S u
o rg an iz ació n
ha
a poy ad o
en
la
ejec u ció n
de
p ro y ecto s
para
ser
ejecu ta d o s
en
la s
área s
6 .en treg ad as en co n ce sió n a u s u ario s an c estrales ?
¿S u o rg an iz ació n
h a p articip ad o a ctiv am en te en la ejec u ció n d e p ro y e cto e n las área s e n treg ad a s
7 .en c o n c esió n a u su ario s a n ce strales?
¿U sted
cre e
que
las
in stitu cio n es
b en eficiarias
de
lo s
A c uerdo s
8 .p rep arad as p ara ad m in istrar Á reas d e m a n g lar e n m ay o r ex te n sió n ?
E n cu e sta r ea liza d a p o r : E d u ard o M o reira A rce n tales
73
de
U so
S u ste n tab les
e stá n
1 0 .1 .4 . E n c u e s t a a A u t o r i d a d d e l M i n i s t e r i o d e l A m b i e n t e
U N IV E R S ID A D D E G U A Y A Q U IL
F A C U L T A D D E C IE N C IA S N A T U R A L E S
M A E S T R IA E N C IE N C IA S : M A N E J O S U S T E N T A B L E
D E R E C U R S O S B IO A C U Á T IC O S Y M E D IO A M B IE N T E
E N C U E ST A S
D IR IG ID A S
A
L A
SU B SE C R E T A R IA
D E
G E ST IÓ N
M A R IN O
C O ST E R A D E L M IN IST E R IO D E L A M B IE N T E
N °
P r e g u n ta
¿ D e la s e x p e r ie n c ia s o b te n id a s d e la s c o n c e s io n e s , c o n s id e ra q u e la e n tre g a d e A c u e rd o s
1 .-
de
U sos
S u s te n ta b le s
de
á re a s
de
m a n g la r
o to rg a d a s
a
u su a rio s
a n c e s tra le s
ha
s id o
b e n e fic io s a p a r a la re c u p e ra c ió n d e l e c o s is te m a ?
¿ C o n s id e ra u s te d q u e la p re s e n c ia d e u s u a rio s a n c e s t ra le s e n la s á re a s c o n c e s i o n a d a s a
2
d e te n id o la ta la d e m a n g la r e n lo s ú lti m o s a ñ o s ?
¿ L a a u to r id a d e s in fo rm a d a o p o rtu n a m e n te p o r p a rte d e lo s b e n e f ic ia rio s d e l a c o n c e s ió n
3 .c u a n d o e x is te n p ro b le m a s d e ta la e n la s á re a s c o n c e s io n a d a s ?
¿ C o n s id e ra
4 .-
q u e l o s b e n e fic ia rio s d e la s c o n c e s io n e s c o n la
o b te n c i ó n d e l A c u e rd o s d e
U s o s S u s te n ta b le s d e á re a s d e m a n g l a r h a n m e jo ra d o la c a lid a d d e v id a y la c a lid a d d e lo s
re c u rso s d e l m a n g la r?
¿ L a s p e rs o n a s b e n e fic i a ria s d e l A c u e rd o s d e U s o s S u s te n ta b le s d e á r e a s d e m a n g la r h a n
5 .p re s e n ta d o in fo rm e s s e m e s tra le s d e l c u m p lim ie n t o d e l p la n d e m a n e jo ?
¿ L o s b e n e fic ia r io s d e la c o n c e s ió n p a r tic ip a n a c ti v a m e n te e n
la s c o n v o c a to ri a s re a li z a d a s
6 .p o r la a u to rid a d ?
¿ C o n s id e ra u s te d q u e lo s e n te s re s p o n s a b le s d e A s is te n c ia T é c n i c a , h a n d e s e m p e ñ a d o s u
7 .ro l d e a s e s o re s té c n ic o s p a ra m a n te n e r e in c re m e n ta r la s á re a s c o n c e s io n a d a s ?
¿L a
S u b s e c re ta ria
de
G e s tió n
M a rin o
C o s te r a
ha
r e a liz a d o
s e g u i m ie n to s
a
la s
á re a s
8 .e n tre g a d a s e n c o n c e s ió n a u s u a rio s a n c e s tra le s ?
¿L a
9 .-
S u b s e c re ta ria
c u m p lim ie n to
del
d e
p la n
G e s tió n
de
M a rin o
m anejo
de
la s
C o s te r a
á re a s
con
qu é
e n tre g a d a s
fre c u e n c ia
en
c o n c e s ió n
v e ri fic a
a
el
u s u a rio s
a n c e s tra le s ?
¿ L a S u b s e c re ta ria d e G e s tió n M a rin o C o s te r a h a a v a la d o p ro y e c to s p a ra s e r e je c u ta d o s e n
1 0 .la s á re a s e n tre g a d a s e n c o n c e s ió n a u s u a rio s a n c e s tra le s ?
¿L os
1 1 .-
T é c n ic o s
de
la
S u b s e c re ta ria
de
G e s tió n
M a rin o
C o s te ra
han
p a rtic ip a d o
a c tiv a m e n t e e n la e je c u c ió n d e p ro y e c t o e n la s á re a s e n tr e g a d a s e n c o n c e s ió n a u s u a rio s
a n c e s tra le s ?
¿ U s te d c re e q u e la s in s titu c io n e s b e n e f ic ia ria s d e lo s A c u e rd o s d e U s o S u s t e n ta b le s e s tá n
1 2 .p re p a ra d a s p a ra a d m in is tra r Á re a s d e m a n g la r e n m a y o r e x te n s ió n ?
E n cu e sta r ea liza d a p o r : E d u ard o M o reira A rce n tales
74
1 0 .2 . A n e x o F o t o g r á f i c o :
E n t r e v i s t a y e n c u e s t a re a li z a d a a l s e ñ o r A l c a l d e d e B a la o D r . L u i s C a s tr o
E n t r e v i s t a y e n c u e s t a re a li z a d a a l s e ñ o r A l c a l d e d e N a r a n j a l I n g . M a rc o s C h i c a
E n t r e v i s t a y e n c u e s t a re a li z a d a a l I n g . B o r is B o h ó r q u e z , P r e s i d e n te C a l is u r
75
F e r i a p o r e l d í a d e l m a n g l a r 2 6 d e j u li o 2 0 1 2 B a l a o
76
R e u n i ó n y e n c u e s t a a s o c i o s d e l a A s o c i a c i ó n 6 d e J u li o N a r a n j a l
77
R e u n i ó n y e n c u e s t a r e a li z a d a e n l a A s o c ia c i ó n d e c a n g r e je r o s y p e s c a d o r e s d e B a l a o
E n tre v ista al p re sid e n te de d e la A s o cia c ió n d e pe s c a d o res y c a n g reje ros B a la o
78
R e u n i ó n y e n c u e s t a r e a li z a d a e n l o s m i e m b r o s d e l a C o o p e r a t i v a N u e v o P o r v e n i r
79
R e u n i ó n y e n c u e s t a a l o s m i e m b r o s d e l a A s o c i a c i ó n d e c o m e r c i a n te s c a n g r e j e r o s
P u e r t o B u e n a V i s ta
80
R e u n i ó n y e n c u e s t a a l o s m i e m b r o s d e l a A s o c i a c i ó n C e rr i t o d e l o s M o r r e ñ o s
81
R e u n ió n y e n c u e sta a lo s m iem b ro s d e la C o o p e rativ a d e pro d u c c ió n pe sq u e ra e l
C onchal
82
R e u n ió n y e n c u e sta a lo s m iem b ro s d e la C o o p e rativ a d e pro d u c c ió n pe sq u e ra P u erto la
C ru z
83
A c u e r d o M in iste ria l N o . 1 2 9 d e l 1 1 d e a g osto d e l 2 0 1 0
N o. 129
M a r c e la A g u i ñ a g a V a l le j o
M IN IS T R A D E L A M B IE N T E
C o n sid e ra n d o :
Q ue, el
n um e ral
8
d e l a r tí c u l o
57
de
la
C o n s ti t u c i ó n
de
la
R e p ú b li c a
d el
E cu ad or
g a r a n t iz a a l a s c o m u n i d a d e s l a c o n s e r v a c i ó n y p r o m o c i ó n d e s u s p r á c ti c a s d e m a n e j o d e
l a b i o d i v e rs i d a d y d e s u e n t o r n o n a t u r a l . Y
ra t if i c a e l d e b e r d e l E s t a d o d e e s t a b l e c e r y
e j e c u t a r p r o g r a m a s c o n la p a rt i c i p a c i ó n d e la c o m u n i d a d , p a r a a s e g u r a r l a c o n s e r v a c i ó n
y u t i li z a c i ó n s u s t e n t a b l e d e l a b i o d i v e r s i d a d ;
Q u e , e l i n c i s o t e r c e r o d e l a rt í c u l o 7 1 d e l a C o n s ti t u c i ó n d e l a R e p ú b li c a d e l E c u a d o r
o b l i g a a l E s t a d o a i n c e n t i v a r a l a s p e r s o n a s n a t u r a l e s y j u r í d i c a s , y a l o s c o l e c t i v o s , p a ra
q u e p r o te j a n l a n a t u r a l e z a , y p r o m u e v a n e l re s p e t o a t o d o s l o s e l e m e n t o s q u e f o r m a n u n
e c o s iste m a;
Q u e , e l a rt í c u l o 7 4 d e l a C o n s ti t u c i ó n d e l a R e p ú b li c a d e l E c u a d o r e s t a b l e c e q u e l a s
p e rso n a s, c om u n id a de s, p u e blo s
y
n ac io n alid a d es
te n drá n
d ere c h o
a
b e n e f ic i a rs e
d el
a m b i e n t e y d e l a s r i q u e z a s n a t u r a l e s q u e le s p e rm it a n e l b u e n v i v ir ;
Q u e , e l n u m era l 2
d e l a r t íc u l o
397
de
la
C o n s t it u c i ó n
d e la
R e p ú blic a
del E cu ad or
d e c l a r a e l c o m p r o m i s o d e l E s t a d o a e s t a b l e c e r m e c a n i s m o s e f e c ti v o s d e p r e v e n c i ó n y
c o n tro l
de
la
c o n tam in ac ió n
a m b i e n ta l ,
de
rec u p e ra ció n
de
e sp a cio s
n a tura les
d e g ra d a d o s y d e m a n e jo s us te nta b le de lo s re c u rs os n a tura le s;
Q u e , e l a r t íc u l o 4 0 5 d e l a C o n s t it u c i ó n d e la R e p ú b l i c a d e l E c u a d o r e s t a b l e c e q u e l a s
c o m u n i d a d e s q u e h a n h a b i ta d o a n c e s t r a l m e n t e l a s á r e a s p r o t e g i d a s p a r ti c i p a r á n e n s u
a d m i n is t ra c i ó n y g e s t i ó n ;
Q u e , e l a rt í c u l o 4 0 6 d e l a C o n s ti t u c i ó n d e l a R e p ú b l i c a d e l E c u a d o r e s t a b l e c e q u e e l
E s t a d o r e g u l a r á l a c o n s e r v a c i ó n , m a n e j o y u s o s u s te n t a b l e , r e c u p e r a c i ó n , y l im it a c i o n e s
84
de
d o m inio
h u m e d a les,
de
los
e c o sis tem a s
bosques
n u b la d o s,
frá gile s
bosques
y
a m e n a za d o s;
tr o p i c a l e s
secos
e ntre
y
otro s,
lo s
húm edos
y
p ára m os,
m a n g la res,
e c o s i st e m a s m a ri n o s y m a r i n o s - c o st e r o s ;
Q u e , e l C o n v e n i o O I T N o . 1 6 9 , r a t i f i c a d o p o r l a R e p ú b li c a d e l E c u a d o r , e n e l n u m e r a l 1
d e l a r tí c u l o 1 5 e s t a b l e c e q u e l o s d e r e c h o s
d e los p u e b lo s c om p re n de n a lo s re c u rsos
n a t u r a le s e x i s te n t e s e n s u s t i e rr a s y s u p a r ti c i p a c i ó n e n l a u ti li z a c i ó n , a d m i n i s tr a c i ó n y
c o n s e r v a c i ó n d e d i c h o s r e c u rs o s ;
Q u e , e l a rtíc u lo 1 d e la L e y F o re stal y d e C o n se rv a c ió n d e Á re a s N a tu ra le s y V id a
S ilv e stre
e sta b lec e
p a r t i c u l a re s ,
se
que
lo s
c o n sid e ra n
m a n g lare s,
bie n e s
d el
aún
E sta d o
a q u ello s
y
e x i s te n t e s
e stá n
f u e ra
del
en
pro p ie d a d es
c om e rcio ,
no
son
s u s c e p ti b l e s d e p o s e s i ó n o c u a l q u i e r o t r o m e d i o d e a p r o p i a c i ó n y s o l a m e n t e p o d r á n s e r
e x p l o t a d o s m e d ia n t e c o n c e s i ó n o t o r g a d a , d e c o n f o rm i d a d c o n e s t a l e y y s u re g l a m e n t o ;
Q u e , e l a rt í c u l o 1 7 d e l a L e y F o r e st a l y d e C o n s e r v a c i ó n d e Á r e a s N a t u r a l e s y V i d a
S i l v e s t r e e s t a b l e c e q u e e l M i n is t e r i o d e l A m b ie n t e a p o y a r á a l a s c o o p e r a t i v a s , c o m u n a s
y
dem ás
o rg a niz a c io n es
c o n s t it u c i ó n
de
nuevos
c o n s ti t u i d a s
o rg a nism os
por
con
el
a g ri c u lt o r e s
p r o p ó s it o
de
d ire cto s
y
em pren d er
p rom o v erá
la
p ro g ram a s
de
f o r e s ta c i ó n , r e f o r e s t a c i ó n , a p r o v e c h a m i e n t o e i n d u s tr i a l i z a c i ó n d e r e c u r s o s f o r e s t a l e s ;
Q u e , e l se g u n d o y te rc e r in c iso
L e g isla ció n
a n c e s t ra l e s
S e c u n d a ri a
p o d rá n
del
s o l i c i ta r
M i n i st e ri o
se
s u b s iste n c ia , a pro v e c h am ie nto
e n tre o tras
d e l a rt í c u l o 1 9 d e l L i b r o V
le s
y
del
c o n ce d a
A m b ie nte
el
uso
c o m erc ializ ac ió n
e s p e c i e s , q u e s e d e s a rr o ll e n
e n e ste
d e l T e x to
in dic a
s u ste n ta ble
de
que
del
la s
c om u n id a d es
m a n gla r
p e c es, m o lusc o s
h á bitat; y
U n ific a d o d e
y
p ara
su
c rustá c e os,
q u e ta l e s s o li c it u d e s s e rá n
a te n d id as m e dia n te e l oto rg am ie nto d e u n A c u e rd o d e U so S u sten ta ble y C u sto dia d el
M a n g la r
que
será
e m i ti d o
por
el
M i n i st e ri o
de
M e d io
A m b ie n te ,
a
t ra v é s
de
la
S u b s e c r e t a r í a d e D e s a r r o l l o S o s t e n i b l e c o n s e d e e n G u a y a q u i l;
Q u e , e l a r tí c u l o
57
d e l L ib ro
V
d el T e x to
U n if i c a d o d e
L e g isla ció n
S e c u n d a ri a
d el
M i n i s t e ri o d e l A m b i e n t e , q u e s e r e fi e r e a l a G e s t i ó n d e R e c u r s o s C o s t e r o s , o r d e n a la
85
e x p e d ic ió n
de
u na
re gla m e nta c ió n
para
la
a d m in istra ció n
y
m a ne jo
d e la s
zonas
de
m a n g l a r;
Q u e , m e d i a n te A c u e r d o M i n i s t e ri a l N o . 0 2 4 , d e f e c h a 1 0 d e m a rz o d e l 2 0 0 9 , p u b l i c a d o
e n e l R e g i s tr o O f i c i a l N o . 5 5 8 d e 2 7 d e m a r z o d e l 2 0 0 9 , s e c r e ó la S u b s e c r e t a r í a d e
G e s t i ó n M a r i n a y C o s t e r a y e n t r e s u s a t ri b u c i o n e s y r e s p o n s a b i li d a d e s e s t á e x p e d i r y
e n tre g ar a c u e rd o s de u s o e n z o n a s de m a n gla r a u s ua rios a n c e strale s ;
Q u e , m e d i a n t e A c u e r d o M i n is t e r i a l N o . 1 7 2 , p u b li c a d o e n e l R e g i s tr o O f ic i a l N o . 3 6 5
d e 2 0 d e e n e r o d e l 2 0 0 0 , s e d i c t ó e l I n s tr u c ti v o p a r a e l O t o r g a m i e n t o d e A c u e r d o s d e
U so
S u ste n ta ble
d el
M a n gla r
a
fav or
de
C o m u nid a d e s
A n c estrale s
y
U su a rios
T ra d ic io n ale s;
Q u e , d e s d e e l o t o r g a m ie n t o d e l A c u e r d o q u e re g u l a e l U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e l
M a n g l a r e n e l a ñ o 2 0 0 0 , s e h a a d q u ir i d o m u c h a e x p e ri e n c i a y a p r e n d iz a j e r e s p e c t o a
e sta
h e rram ie nta
de
c o n se rv a ció n
y
a p ro v e c h a m ie n to
s u ste n ta ble
de
lo s
recu rsos
n a t u r a le s d e l m a n g l a r , y e s n e c e s a ri o r e v is a r y a c t u a l iz a r l o s p r o c e d im i e n t o s p e rt i n e n t e s ;
y,
E n u s o d e l a s f a c u l t a d e s y a t r i b u c i o n e s q u e l e c o n fi e r e n e l n u m e r a l 1 d e l a r tí c u l o 1 5 4 d e
l a C o n s ti t u c i ó n d e l a R e p ú b li c a d e l E c u a d o r y e l a rt í c u l o 1 7 d e l E s t a t u t o d e l R é g i m e n
J u r í d ic o A d m i n i s tr a ti v o d e l a F u n c i ó n E j e c u t i v a ,
A cu erd a:
E x p e d ir
el
S u ste n ta ble
P ro c e dim ie n to
y
C u sto d ia
p ara
la
a pro b a c ió n
d e l M a n gla r a
y
fav o r d e
c o n c esió n
de
c o m u nid a d e s
lo s
A cu erd o s
a n c e strale s
y
de
U so
u su a rios
tra d icio n ale s.
A r t. 1 .- E l u s o s u s te n ta b le y c u s to d ia d e u n á r e a d e te r m in a d a d e m a n g lar s e c o n c e d e r á a
l a s c o m u n i d a d e s y g r u p o s d e u s u a ri o s d e l a m i sm a , q u e g o z a n d o d e p e r s o n e rí a j u rí d i c a
y o r g a n i z a d o s e n a s o c i a c i o n e s o c o o p e r a ti v a s l e g a lm e n t e r e c o n o c i d a s , a s í l o s o l ic i te n
a n t e e l S u b s e c r e t a r i o d e G e s t i ó n M a ri n a y C o s t e ra c o n s e d e e n l a c i u d a d d e G u a y a q u il .
86
A r t. 2 .-
E l uso
d e stru ctiv o
de
s u s t e n ta b l e
lo s
de un
recu rsos
á rea
n a tura les
de
m a n g l a r s e r e fi e r e
de
e ste
e c o s i s te m a
e
al a pro v e c h a m ie n to n o
in c lu ye
la s
sig uie n tes
a c tivid a d e s:
a ) P e s c a e x t r a c t i v a d e p e c e s e i n v e r te b r a d o s ;
b ) C r í a , e n g o r d e o c u l ti v o d e p e c e s , i n v e r t e b r a d o s , m a m í fe r o s , r e p t il e s u o t r a s e s p e c i e s
de
la
fau n a
n a tiv a
m e dia n te
p r á c t ic a s
que
no
a fe c te n
la
c o b e rt u r a
de
m a n g la r o
la
d i n á m ic a d e l o s c u e r p o s h í d ri c o s ;
c ) M a n e jo fo re sta l c o n trola d o ;
d ) R e f o r e st a c i ó n d e l m a n g l a r;
e ) T u rism o e c o ló gic o y a ctivid a d e s d e re c re ac ió n n o d e stru ctiv as d e l m a n g lar;
f) C o n se rv a ció n y p rote c c ió n; y ,
g ) E d u c a c i ó n e i n v e s ti g a c i ó n c i e n t í fi c a .
E s t a s a c ti v i d a d e s d e b e r á n re a li z a r s e d e c o n f o rm i d a d c o n l o d i s p u e s t o e n e l L i b r o V D e
l a G e s ti ó n d e R e c u r s o s C o s t e r o s , T ít u l o I I I , C a p í t u l o
I a l V I d e l T e x t o U n if i c a d o d e
L e g i s l a c i ó n A m b i e n t a l S e c u n d a r ia d e l M i n i s t e ri o d e l A m b i e n te a r tí c u lo s 2 2 a l 5 7 .
T o d a o t r a f o rm a d e a p r o v e c h a m i e n t o d e l m a n g l a r d e b e r á s e r a u t o r i z a d a e x p r e s a m e n te
p o r e l S u b s e cre tario d e G e stió n M arin a y C o ste ra .
A r t . 3 .- P r e v i a c o n c e s i ó n d e l o s a c u e r d o s d e u s o s u s t e n t a b l e d e m a n g l a r la S u b s e c r e t a r ía
d e G e stió n M a rin a y C o ste ra a p ro ba rá u n P la n d e M a n e jo q u e p o d rá se r e la b ora d o p o r
u n a i n s ti t u c i ó n p ú b l i c a , o r g a n iz a c i ó n n o g u b e r n a m e n t a l , c o n s u l t o r e s o p r o f e s i o n a le s d e l
r a m o , q u e d e b e r á c o n te n e r la s i g u i e n t e i n f o r m a c i ó n :
a ) L í n e a b a s e d e l e s t a d o d e l á r e a s o l i c i ta d a ;
b ) P l a n d e a p r o v e c h a m ie n t o q u e i n d i q u e la s a c t i v i d a d e s d e u s o s u s t e n t a b l e p l a n t e a d a s y
l a f o rm a e n q u e s e a s e g u r a r á l a s o s t e n i b il i d a d d e l á re a ;
c ) P l a n d e c o n t r o l y v i g il a n c ia d e l á r e a ; y ,
d ) P l a n d e m o n i t o r e o y e v a l u a c i ó n a p a r ti r d e i n d i c a d o r e s b á s i c o s .
87
A rt.
4 .-
ju rídic a s
Ju n to
con
lo s
s o l ic i ta n t e s
d o c um e n tos
deb erán
p re v i st o s
ac o m p a ñ ar u n
en
el
a rt í c u l o
re gla m e nto
sig u ie nte , la s
inte rn o
para
p e rso n as
el u so
d el
á rea
s o l i c i t a d a , e l m i sm o q u e d e b e r á e s t a b l e c e r:
a ) L a s m e d id a s d e m a n ejo q u e se to m ará n y la s sa n cio n e s q u e la o rg a niz a c ió n a plic ará a
l o s i n fr a c t o r e s e n c a s o d e i n c u m p li m i e n t o ;
b)
F i rm a s
de
lo s
m iem b ro s
de
la
a g ru pa c ió n
c e rt i fi c a n d o
su
ple n o
c o n o cim ie n t o
y
c o n f o r m i d a d c o n e l r e g la m e n t o i n t e r n o d e l a m i s m a ; y ,
c)
D e c la ra ció n
de
c o n o c im ie n to
de
lo s
d ere c h o s
y
o b liga c io n e s
p e r ti n e n t e s
a
los
a c u e r d o s d e u s o s u s t e n t a b l e y c u s t o d i a d e m a n g l a r , f i rm a d a p o r t o d o s l o s m i e m b r o s d e
la a g ru p a ció n .
A r t . 5 .- P a r a l a c o n c e s i ó n , l a s a s o c ia c i o n e s o c o o p e ra t i v a s , i n t e g r a d a s p o r l o s u s u a r i o s
tra d icio n ale s,
d e te rm in a d a
c o m u n ida d e s,
de
m a n gla r,
p u e b lo s
y
acom p añ arán
n a c i o n a li d a d e s
a
la
p etició n ,
a n c estrale s
d e b id a m e n te
de
un
s u s c r it a
área
por
su
r e p r e s e n ta n te le g al, lo s sig u ie n te s d o c u m e n to s :
a ) C e r ti fi c a c i ó n d e l a D i r e c c i ó n d e l o s E s p a c i o s A c u á t i c o s ( D I R N E A ) c o n la c o n s t a n c ia
d e q u e e l á r e a d e m a n g l a r n o h a s i d o c o n c e d i d a a o t r a p e r s o n a n a t u r a l o j u rí d i c a
b ) M a p a d e u b i c a c i ó n d e l á r e a s o l i c i t a d a a e s c a l a 1 : 2 5 .0 0 0 , i n c l u y e n d o l a s c o o r d e n a d a s
U TM
c)
d e l p o l í g o n o o b t e n i d a s s e g ú n D a t u m H o ri z o n t a l W G S 8 4 y Z o n a U T M
C o p ia
c e rt if i c a d a
del
instrum e n to
p or
el
cual
se
oto rg ó
p e r s o n e rí a
18;
jurídic a
a
la
o r g a n i z a c i ó n s o li c it a n te ;
d ) C o p i a c e rt i fi c a d a d e l o s n o m b r a m i e n t o s d e l a d i r e c t i v a ;
e ) L ista d o
d e lo s
n om b res
y
a p e l li d o s
c om p leto s
de
los
m ie m bro s
d e la a g ru p a ció n
so licita nte , c o n n ú m e ro d e c é d ula d e ciu d a d a n ía;
f ) C o p i a d e l a c é d u l a d e c i u d a d a n í a y p a p e l e t a d e l ú lt im o s u fr a g i o ;
g ) C o p ia
m a n e jo
c e r ti f ic a d a
s u ste n ta ble
a nte
del
N o tario
m a n gla r,
P ú blic o d e l c o n v e n io
c ele b ra d o
e n tr e
la
de
a sis te nc ia té c nic a
a g ru p a ció n
s o li c it a n t e
p ara
y
el
una
o r g a n i z a c i ó n n o g u b e r n a m e n t a l , U n i v e r s i d a d , C o l e g i o P r o f e s i o n a l o i n s t it u c i ó n p ú b l i c a ,
c o n u n p la z o d e v ige n c ia d e c u a tro a ñ o s o m ás;
h ) P l a n d e M a n e j o , c o n f o r m e l o e s t a b l e c i d o e n e l a r tí c u l o 3 d e l p re s e n t e a c u e r d o ; e ,
i ) R e g l a m e n t o i n t e r n o d e l a a g r u p a c i ó n s o li c it a n t e d e l a c u e r d o d e c o n c e s i ó n ;
88
A r t . 6 .- L a S u b s e c re t a rí a d e G e s ti ó n M a r i n a y C o s te r a d i s p o n d rá q u e c a d a s o l i c i t u d y la
d o c u m e n ta ció n q u e se
l e a n e x a , e s t é o r g a n iz a d a e n u n s o l o e x p e d i e n t e a l c u a l s e l e
a s i g n a r á u n n ú m e r o e s p e c íf i c o . E n e s t e e x p e d ie n t e s e i n c l u ir á t o d a l a i n f o r m a c i ó n y
c o m u n i c a c i o n e s f u t u r a s d e l c a s o . T o d a l a d o c u m e n ta c i ó n c o n s t a n t e e n e l m i s m o s e rá
n u m e r a d a , f o l ia d a y o r g a n i z a d a .
A r t . 7 .- L a S u b s e c r e ta r í a d e G e s ti ó n M a r i n a y C o s t e r a e v a l u a r á la p e ti c i ó n , p a r a l o c u a l
d eb erá:
a)
V e rifica r
p ro p u e sto
que
no
el
P la n
de
M a n e jo
p ara
U so
re p re se nte
un
rie sg o
futu ro
S u ste n ta ble
p ara
la
y
C u sto d ia
s u b s is t e n c i a
del
de
M a n g lar
m a n gla r
y
la
b i o d i v e rs i d a d , o b s e r v a n d o l a f a c u lt a d d e r e v i s a r l o y a j u s t a rl o a n t e s d e l a c o n c e s i ó n d e l
acu erd o ;
b)
E n tre vistar
c o n te m ple
lo s
a
la
e n ti d a d
li n e a m i e n t o s
que
a
p r o v e e rá
la
as iste n cia
se r o b serv a d o s
en
lo s
t é c n i c a , v e r if i c a n d o
a c u erd o s
de
U so
q ue
e s ta
S u s te n ta ble
y
C u sto d ia d e l M a n g lar; y ,
c ) I n s p e c c i o n a r e l á r e a s o l i c i t a d a y v e ri fi c a r q u e n o e s t á d e n tr o d e u n á r e a p r o t e g i d a y
que
la
a g ru p a c ió n
solicita nte
e s té
c o n s ti t u i d a
por
una
c o m u n id a d , u su ario , p u e blo ,
n a c i o n a li d a d a n c e s t r a l d e la m is m a .
E l f u n c i o n a r i o d e s i g n a d o p o r l a S u b s e c r e t a r í a d e G e s ti ó n M a r i n a y C o s t e r a e l a b o ra r á u n
i n f o rm e e n e l q u e c o n s t e t o d a l a i n f o rm a c i ó n d e l o s l i te r a le s a ) , b ) y c ) d e e s t e a rt í c u l o , y
l o r e m i ti r á a l S u b s e c re t a ri o d e G e s ti ó n M a r i n a y C o s t e r a .
A r t . 8 .- E l S u b s e c r e ta r i o d e G e s t i ó n M a ri n a y C o s t e r a e x p e d i r á e l a c u e r d o c o n c e d ie n d o
a l a o r g a n i z a c i ó n b e n e f i c i a ri a e l u s o s u s t e n t a b l e y c u st o d i a d e m a n g l a r , e l m i sm o q u e
d e b e r á e s p e c i fi c a r l a s i g u i e n te i n f o r m a c i ó n :
a ) E l n o m b r e d e l a o r g a n i z a c i ó n b e n e f i c i a ri a ;
b ) L a s u p e r f i c ie d e m a n g l a r e n t r e g a d a e n c u s t o d i a , i n d ic a n d o l a s c o o r d e n a d a s U T M
que
d e lim ita n e l p olíg o n o d el á re a c o nc e sio n a da ;
c ) E l p e ri o d o d e v i g e n c i a d e l a c o n c e s i ó n . E l m i s m o q u e t e n d r á u n ti e m p o m á x i m o d e
d i e z a ñ o s , c o n t a d o s a p a rt ir d e l a f e c h a d e e m i s i ó n d e l A c u e r d o , p u d ie n d o r e n o v a r s e p o r
el
m ism o
p erio d o
pre v ia
s o l ic it u d
de
la
a g ru p a ció n
s o li c it a n t e ,
e v a lu ac ió n
d el
c u m p l im i e n t o d e l a s o b l i g a c i o n e s p o r p a rt e d e l a S u b s e c r e t a r i a d e G e s ti ó n M a ri n a y
C o s t e r a y c u m p l im i e n t o d e l o s r e q u i s it o s q u e s e a n e x i g i b l e s p a r a e l e f e c t o ; y ,
89
d ) E l d e re c h o d e l b e n e fi c i a r i o d e a p r o v e c h a r s u st e n t a b l e m e n t e y e n f o r m a e x c l u si v a l o s
r e c u r s o s d e l á r e a d e m a n g l a r c o n c e s i o n a d a . E s t e d e r e c h o d e u s o y c u s t o d ia o t o r g a d o , s e
c i r c u n s c r i b e ú n i c a m e n t e a l a s á r e a s d e m a n g la r u b ic a d a s d e n t r o d e l o s lí m i t e s d e l a s
co o rd en ad as
in dic a d a s,
e x c lu y e n d o
lo s
e stero s,
bosques,
m a t o r ra l e s ,
p is c i n a s
c a m a r o n e r a s y p o b l a c i o n e s . S e e s p e c i f ic a r á q u e e l d e r e c h o d e u s o s u s te n t a b l e y c u s t o d ia
d e m a n g l a r n o s e r á s u s c e p ti b le d e c e s i ó n , fr a c c i o n a m i e n t o o e n a j e n a c i ó n b a j o n i n g ú n
título .
A r t. 9 .-
Las
o b li g a c i o n e s
d el
c o n c e si o n a ri o , a d e m á s
de
la s
p re v i st a s
en
e l p la n
de
m a n e j o , e l p r e s e n t e a c u e r d o y l a l e g is l a c i ó n v i g e n t e s e r á n l a s q u e s i g u e n :
a ) C u s t o d i a r e l m a n g l a r c o n c e d i d o d e c u a l q u i e r a g r e s i ó n , d e s tr u c c i ó n o a f e c ta c i ó n d e l
m i s m o , d e n u n c i a n d o i n m i n e n t e m e n t e c u a l q u i e r a n o m a lí a a l a a u t o r i d a d a m b i e n t a l;
b ) C u m p l ir e s t ri c ta m e n t e e l P l a n d e M a n e j o p a r a U s o S u s te n t a b l e y C u s t o d i a a p r o b a d o
p o r l a a u t o r i d a d a m b i e n t a l . C u a l q u i e r m o d i fi c a c i ó n d e l m i s m o r e q u e r ir á l a a p r o b a c i ó n
e s c r it a d e la S u b s e c r e t a rí a d e G e s ti ó n M a ri n a y C o s te r a ;
c)
C u m p li r
la s
d isp osicio n e s
l e g a le s
a plic a ble s
en
los
ám b itos
p esq uero ,
a c u í c o la ,
tu rístic o , a m bie n tal y d e u s o d e z o n as d e p la y a y ba h ía;
d ) I n f o r m a r s e m e s t ra l m e n t e s o b re e l e s t a d o d e l u s o s u st e n t a b l e y c u s t o d i a d e l m a n g l a r y
l o s a v a n c e s e n e l c u m p li m i e n t o d e l P l a n d e M a n e j o p a r a U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e l
M a n g l a r;
e ) E n t r e g a r a l a S u b s e c r e t a rí a d e G e s t i ó n M a r i n a y C o s t e r a , e n e l p l a z o m á x i m o d e 1 8
m e s e s d e e m i ti d o e l a c u e r d o d e u s o s u s t e n t a b l e y c u s t o d i a , u n a e v a l u a c i ó n e x t e r n a e
i n d e p e n d i e n t e d e l e s t a d o d e l a c o n c e s i ó n q u e a n a l ic e e l p r i m e r a ñ o d e l a m i s m a ;
f ) E n t re g a r a l a S u b s e c r e ta r í a d e G e s ti ó n M a ri n a y C o s t e r a u n a e v a l u a c i ó n e x t e r n a e
in d e p e n d ie nte
d el e sta d o
d e la
c o n c esió n
q u e a n a li c e l o s
p ri m e r o s
cin c o
añ os
de
la
m i s m a , e n u n p l a z o m á x im o d e 6 6 m e s e s c o n t a d o s a p a rt i r d e la f e c h a d e e m i s i ó n d e l
a c u e r d o d e u s o s u s t e n t a b l e y c u s t o d i a c o r re s p o n d i e n t e ;
g ) E n t r e g a r a la S u b s e c r e t a rí a d e G e s t i ó n M a r i n a y C o s t e r a , u n a e v a l u a c i ó n e x t e r n a e
in d e p e n d ie nte d e l e s ta d o d e la c o n c e sió n q u e a n a lic e los p rim e ro s n u e v e a ñ o s d e la
m i s m a , e n u n p l a z o m á x i m o d e 1 1 0 m e s e s c o n t a d o s a p a rt ir d e l a f e c h a d e e m i s i ó n d e l
A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e M a n g l a r c o r r e s p o n d i e n te ;
h ) M a n t e n e r a c t u a l iz a d a y v i g e n t e la p e r s o n e r í a j u rí d i c a d e l a o r g a n i z a c i ó n ; e ,
90
i)
U na
vez
c o n c luid o
el
p erio d o
de
c o n c esió n ,
el
b e n e f ic i a ri o
e n tr e g a r á
el
á rea
c o n c e s i o n a d a h a b ie n d o c u m p li d o l o s l i n e a m i e n t o s d e l p l a n d e m a n e j o , l a s d i s p o s i c i o n e s
d e l p r e s e n te a c u e r d o y d e l a l e g i s l a c i ó n v i g e n t e e n m a t e ri a a m b ie n t a l , s u b s a n a d o d e
c u a l q u i e r p a s i v o a m b ie n t a l q u e h a y a p o d i d o i d e n ti fi c a r l a a u t o r i d a d c o m p e t e n t e .
A r t . 1 0 . - S e p r o d u c i rá l a t e rm i n a c i ó n d e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n ta b l e y C u s t o d i a d e
M a n g la r e n lo s sig u ie nte s c as o s :
a ) P o r v e n c im i e n t o d e l p l a z o ;
b ) P o r m u tu o a c u e rd o e ntre la s p arte s; y ,
c)
Por
i n c u m p li m ie n t o
de
c u alq u iera
de
la s
o blig a cio n e s
c o n te nid a s
en
la s
le y es
a p l i c a b l e s o e n e l p l a n d e m a n e j o a p r o b a d o p o r l a a u t o ri d a d a m b i e n t a l .
A rt.
1 1 .-
La
e ntid a d
c o n ce d e n te
ta m bié n
p o d rá
d e c la r a r
t e rm i n a d a
a n ti c i p a d a
y
u n i l a te r a l m e n t e l a c o n c e s i ó n , s i n p e r j u i c i o d e l i n i c i o d e l a s a c c i o n e s a d m i n is t r a t i v a s y
p e n a l e s a l a s q u e h a y a l u g a r , c u a n d o i n c u rr a e n a l g u n a d e la s s i g u i e n te s c a u s a l e s :
a ) T a la d e m a n g lar;
b ) C o n ta m in a ció n d e l á re a e n c u sto d ia p o r los c o n c e s io n ario s si e s c a u s a d a p o r terc e ros ,
l o s c u s t o d i o s d e l á r e a c o n c e d i d a d e b e r á n c e r ti f i c a r p r e v i a m e n t e l a i n t e r p o s i c i ó n d e la
d e n u n c ia ;
c ) A m p l ia c i ó n n o a u t o r iz a d a d e l á r e a e n c u s t o d i a ;
d ) I n c u m p l im i e n t o d e l P l a n d e M a n e j o p a r a U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e M a n g l a r;
e ) D iso lu ció n o d e sa p arició n d e la pe rso n a ju rídic a o a gru p a c ió n c o n c e sio na ria;
f ) I n c u m p li m ie n t o d e l a s o b li g a c i o n e s a d q u ir i d a s p o r e l c o n c e s i o n a r i o ; y ,
g ) R e c i b i r t r e s n o ti f ic a c i o n e s d e l a a u t o ri d a d c o m p e t e n t e p o r i n c u m p l im i e n t o , c o n f o r m e
s e d e t a ll a e n e l a rt í c u l o s i g u i e n te .
A r t. 1 2 .d e t a ll a n
E l c o n c e s i o n a ri o
a
c o ntin u ac ió n ;
tie n e la
cuando
o b lig a ció n
haya
de
c u m p li r c o n
i n c u m p l im ie n t o , l a
lo s
r e q u i s it o s
S u b se cre taría
de
que
se
G e s ti ó n
M a r i n a y C o s t e r a n o t if i c a r á p o r e s c ri t o a l c o n c e s i o n a ri o , h a c i é n d o l e s a b e r s o b r e d ic h o
i n c u m p li m i e n t o :
a ) E n t r e g a r a ti e m p o l o s i n f o rm e s y e v a l u a c i o n e s a n t e s i n d ic a d o s ;
b)
C u m p l ir
el
c ale n d ario
de
i m p le m e n t a c i ó n
d el
P la n
de
M a n e jo
apro b ad o
en
el
A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e M a n g l a r; y ,
c ) I n f o r m a r o p o rt u n a m e n t e d e l o s c a m b i o s e n l a o r g a n i z a c i ó n b e n e fi c i a r i a ( e .g ., c a m b i o
d e d i r e c t i v a , i n g r e s o d e n u e v o s s o c i o s , a c t u a li z a c i ó n d e e s t a t u t o s o r e g l a m e n t o s ) .
91
A r t . 1 3 .- E l a c u e r d o m i n i st e ri a l q u e o t o r g a e l u s o s u s t e n t a b l e y c u st o d i a d e l m a n g l a r
será
c o m u nic a d o
con
fin es
in form ativ o s
a
la
a u t o ri d a d
m a r í ti m a ,
de
p e sc a ,
de
c o n c esió n
la
S u b se c re tario
de
a c u a c u ltura , d e turism o , y d e p olicía .
A rt.
1 4 .-
A n te s
S u b se c re taría
G e stió n
de
M a ri n a
d e c isió n
de
de
pro ced er
G e stió n
y
M a ri n a
C o s t e ra ,
d e c l a r a r lo
con
la
y
te rm in a ció n
C o ste ra ,
n o t if i c a r á
por
u n il a t e r a l
re pre se nta d a
m otiv a d am e n te
term in a d o .
P ara
el
a
de
p or
la
e fe cto ,
la
el
p erso n a
se
j u rí d i c a
se g uirá
el
con
la
s i g u i e n te
p r o c e d im i e n t o :
a ) E l S u b s e c r e ta r i o
de
G e s ti ó n
M a ri n a
y
C o ste ra
n o ti fi c a r á
al c o n c e sion a rio
con
la
a n t i c i p a c i ó n d e ( 1 5 ) d í a s t é r m i n o , s o b r e s u d e c i s i ó n d e d a r p o r te r m i n a d o e l a c u e r d o
u n i l a te r a l m e n t e . J u n t o
con
la
n o t if i c a c i ó n
se
re m it ir á
e l i n f o rm e
té c nic o
re spe c to
al
i n c u m p li m i e n t o d e l a s o b li g a c i o n e s y c a u s a l e s e n c o n t ra d a s p a r a re s o l v e r l o . S e d a r á e l
t é r m i n o d e d i e z d ía s p a r a q u e e l c o n c e s i o n a r i o p r e s e n t e l o s d e s c a r g o s q u e c o n s i d e re
p e rtin e nte s;
b ) E l S u b s e c r e t a ri o d e G e s ti ó n M a ri n a y C o s t e r a a n a l i z a r á l o s d e s c a r g o s p r e s e n t a d o s p o r
el
c o n c e sio n ario
y
d e c i d ir á
si
p ro ced e
la
term in a c ió n
u n il a te r a l
d el
acu erd o
en
el
té rm in o d e (1 5) d ía s;
c)
D e
ser
p ro c e de n te
se
e m i t ir á
un
a c u erd o
m in i s t e ri a l
que
d e c l a re
la
te rm in a ció n
a n t i c i p a d a y u n il a te r a l d e l A c u e r d o d e U s o S u s t e n t a b l e y C u s t o d i a d e M a n g la r . S e d a rá
u n t é r m i n o m á x i m o d e ( 1 5 ) d í a s p a ra q u e e l c o n c e s i o n a r i o e n t r e g u e e l á re a ; y ,
d) La
S u b se c re taría
de
G e s ti ó n
M a ri n a
y
C o ste ra
v e r i fi c a r á
e l e s ta d o
d el área
y
la
r e c i b ir á m e d i a n t e a c t a d e e n t r e g a - r e c e p c i ó n . E n c a s o d e q u e e l c o n c e s i o n a ri o n o s e
p re se n te a la susc ripc ió n d el a c ta se tom a rá a c a rg o el á re a .
A r t . 1 5 . - E l c o n c e s i o n a ri o q u e s o l i c i t e l a r e n o v a c i ó n p o r 1 0 a ñ o s d e l á re a b a j o c u s t o d ia
p re se n tará ,
con
al
m en o s
se is
m e se s
de
a n ti c i p a c i ó n , u n a
p etició n
s u s c ri t a
por
su
r e p r e s e n t a n t e l e g a l a c o m p a ñ a d a d e l o s d o c u m e n t o s h a b il it a n t e s s e ñ a l a d o s e n e l a rt í c u l o
5 d e l p r e s e n t e re g l a m e n t o , a s í c o m o u n i n f o rm e d e g e s ti ó n d e l a c o n c e s i ó n q u e f i n a l i z a .
L a S u b s e c r e t a r í a d e G e s t i ó n M a r i n a y C o s t e r a e v a l u a rá l a p e t i c i ó n y d e c i d i r á s o b r e la
p e r t i n e n c i a d e l a r e n o v a c i ó n . D e c o n s i d e r a rl o p r o c e d e n t e e l S u b s e c r e ta r i o d e G e s ti ó n
M a rin a
y
in d ic a d o s
C o ste ra
en
el
e x p e dirá
a rt í c u l o
8
el
del
A cu erd o
M inisterial
p re s e n t e .
D e
re sp e ctiv o
c o n sid e rar
que
no
con
es
lo s
e lem e n tos
p ro c e de n te
la
r e n o v a c i ó n d e l a c u e r d o s e n o ti f i c a r á a l c o n c e s i o n a ri o , e m i ti é n d o s e p a r a e l e fe c t o u n
92
a c u e r d o m i n i s t e ri a l i n d i c a n d o l a f e c h a d e c u lm i n a c i ó n d e l a c o n c e s i ó n y s e p r o c e d e r á a
r e c i b ir e l á r e a s i g u i e n d o l o e s t i p u l a d o e n e l l it e r a l d ) d e l a rt í c u l o 1 4 .
A r t. 1 6 .- E n la a p lic a c ió n d e l p r e s e n te in str u m e n to s e to m ar á n e n c u e n ta la s s ig u ie n tes
d e fin icio n e s:
C o m u n id a d
a n c e stral:
A q u el
g ru p o
h um an o
que
histórica m e nte
ha
h a bita d o
u na
d e t e r m i n a d a á r e a g e o g rá f i c a e n l a q u e h a c o e x is ti d o c o n l o s m a n g la r e s , h a d e s a rr o l la d o
v í n c u l o s c u l t u r a l e s c o n l o s m i sm o s y h a a p r o v e c h a d o s u s r e c u r s o s p a ra s u s u b si s t e n c i a .
U su a rio s
tra dic io na le s:
c o n s u e t u d i n a r i a m e n te ,
A quel
p ara
su
g ru p o
s u b sis te nc ia ,
hum ano
los
que
ha
del
m a n gla r
r e c u rs o s
ap ro v ech ad o
de
un
á rea
por un
á rea
g e o g r á f ic a d e t e r m i n a d a .
M a n g l a r:
E l e c o s is t e m a
que
in clu y e
to d a
c om u n id a d
ve g e tal
inte g ra da
n u c l e a r y s u s z o n a s d e t r a n si c i ó n c o m p u e s t a p o r l a u n i ó n d e l o s a m b i e n t e s t e rr e st r e s y
m a r i n o s y p o r á r b o l e s y a r b u s t o s d e d i f e r e n t e s f a m i li a s , q u e p o s e e n a d a p t a c i o n e s q u e l e s
p e r m it e n c o l o n iz a r t e r r e n o s a n e g a d o s y s u j e t o s a i n u n d a c i o n e s d e a g u a s a l a d a ; o t r a s
e sp e c ie s
v e g e t a le s
a so cia d a s, la
fa u n a
s il v e s tr e
y
lo s
c o m p o ne n te s
a b i ó ti c o s . E s t a s
e s p e c i e s v e g e t a l e s r e ú n e n e n tr e o t ra s , l a s s i g u i e n t e s c a r a c t e rí s t i c a s :
a ) C r e c e r y d e s a r r o ll a r s e e n r e g i o n e s c o s t e r a s , e s p e c i a lm e n t e e n d e lt a s y e s t u a ri o s , c o n
la
p rese n c ia
p re d om in a nte
de
los
g é n ero s:
R h iz o p h o ra ,
A v ic e n nia ,
L a n g u n c u l a r ia ,
P e l l i c i e ra y C o n n o c a r p u s ;
b ) T e n e r u n a m a r c a d a t o l e r a n c i a a l a g u a sa l a d a y sa l o b re ;
c ) T e n e r d i fe r e n te s a d a p ta c i o n e s p a r a o c u p a r s u b s tr a t o s i n e s ta b l e s y p a r a i n t e r c a m b i a r
g a s e s e n s u b strato s a n a eró b ic o s; y ,
d)
E star
u bic a d a s
d e n tr o
de
lo s
lí m i t e s
de
la s
m ás
a lt a s
m are a s, m á s
la
zona
de
del
a
fav o r
de
tra n sic ió n .
D IS P O S IC IO N E S T R A N S IT O R IA S
P R IM E R A :
Los
c o m u n id a d es
a n te riorid a d
d isp o sicio n e s
acu erd o s
a n c e strale s
a
la
de
y
S u s t e n t a b le
u s u a ri o s
e x p e dic ió n
c o n te nid a s
U so
e s te
C u sto d ia
tra dic io n ale s
d e l p re s e n t e
en
y
q ue
h u b iere n
p r o c e d im i e n t o , s e r á n
acu erd o ,
d e b ie n d o
M a n gla r
p ara
su
sid o
s u s c ri t o s
a rm o n i z a d o s
e fe c t o ,
la
con
con
las
a uto rida d
c o m p e t e n t e , n o t i fi c a r d e o fi c i o a l o s c o n c e s i o n a ri o s d e l a o b l i g a c i ó n c o n te n i d a e n e s ta
d isp o sició n ,
o to rg á n d ole s
un
p la z o
no
m ayor
a
c ie n to
c u m p l im i e n t o , a p a r t ir d e l a f e c h a d e n o t if i c a c i ó n d e la m is m a .
93
o c h e n ta
d ía s
p ara
su
SEG U N D A :
D e
la
e je c u c ió n
de
e ste
ac u e rd o , e n c árg u e se
al
S u b s e c r e t a ri o
G e s ti ó n
M a r i n a y C o s t e r a d e e s t a C a rt e r a d e E s t a d o .
T E R C E R A : E l p r e s e n t e a c u e r d o m i n i s te r i a l e n tr a r á e n v i g e n c ia a p a r ti r d e l a f e c h a d e s u
s u s c r i p c i ó n s i n p e rj u i c i o d e s u p u b li c a c i ó n e n e l R e g i s tr o O f i c i a l .
C o m u n íq u e se y p u blíq u e se .
D a d o e n Q u ito , a 1 1 d e a g o sto de l 2 0 1 0 .
f .) M a rc e l a A g u i ñ a g a V a l l e j o , M i n i s tr a d e l A m b i e n t e .
94