TITULO DEL PROYECTO 1. TIPO DE PROYECTO 1.1 TEMA

TITULO DEL PROYECTO
Ganadería
1. TIPO DE PROYECTO
Investigación Científica Básica
1.1 TEMA
El apoyo al sector ganadero en la zona Istmo−Costa (Arriaga−Mapastepec), de Chiapas.
2. PROGRAMA Y LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Esto se aplicara al área ganadera del estado de Chiapas, basada en los programas que el gobierno tiene
programado el presupuesto de egresos, se desarrolla en el área de metodología de la investigación en el área
ciencias económicas administrativas
3. NOMBRE DE LOS AUTORES
4. FECHA DE ELABORACIÓN
2 de septiembre del 2004 al 4 de diciembre del 2004
5. RESUMEN
Esta investigación fue dirigida a encontrar las razones de porqué existen una serie de unidades de producción
(ranchos) en la Costa de Chiapas, específicamente del Istmo−Costa (Arriaga−Mapastepec), y no se ha logrado
recuperar la producción de leche y carne que se tenía en unos años anteriores a la fecha. Buscando saber las
razones varias que aquejan este problema.
6. ESTADO DEL PROYECTO
Este proyecto es una mejora a los programas de apoyo que da el gobierno al sector ganadero en la costa del
estado de Chiapas
6.1 SITUACION DEL PROYECTO
Este es un proyecto de renovación
7. INTRODUCCIÓN
7.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
¿CUÁLES SON LOS PROGRAMAS DEL GOBIERNO QUE EXISTEN PARA APOYAR AL SECTOR
GANADERO EN LA COSTA DEL ESTADO DE CHIAPAS?
7.2 ANTECEDENTES:
Existe un creciente abandono de los ranchos de la costa chiapaneca por falta de capital de inversión.
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La falta de capital está asociada a varios factores, entre ellos podemos contar: La devaluación de 1994. Como
resultado de este suceso, los productores chiapanecos no pudieron cubrir sus adeudos con la banca ya que se
conjugó la contracción de los mercados con la disminución de los precios del ganado bovino.
Un segundo factor, fue la inseguridad, los secuestros, que minaron las reservas monetarias de muchos
ganaderos.
Más de 300 ranchos (según la Secretaría de Desarrollo Rural del Estado de Chiapas) en el año 2000.
Productores de ganado bovino en la costa de Chiapas han cerrado las puertas de sus negocios y otros
continúan con sus actividades en proporciones muy inferiores a las que mantenían en el pasado.
Esta falta de capital, reduce las oportunidades de producir con calidad, eficacia y eficiencia, de acuerdo con
los estándares internacionales. La producción que se observa hoy en día, es de subsistencia, con altos costos
en los insumos, baja productividad y condiciones adversas del mercado nacional e internacional.
Sin embargo, dada las crecientes barreras no arancelarias y los subsidios al agro en los países mas
desarrollados, es necesario idear mecanismos de producción de calidad que le den mayores posibilidades de
competencia al sector ganadero estatal y retome el papel importante en el PIB del mismo.
Aquí nos referiremos específicamente a nuestro estado, y como a partir de esa memorable fecha el campo
entro en franca decadencia, muchos abandonando las actividades ganaderas y buscando nuevas expectativas
de trabajo.
Muy particularmente nos queremos referir a los ranchos ganaderos que se encuentran establecidos en el
istmo−costa, determinado desde la ciudad de Arriaga, hasta la ciudad de Mapastepec Chiapas (la costa de
Chiapas), lugar privilegiado por su buena tierra, y sus intensas lluvias una buena parte del año.
¿Que puede afectar tanto a la producción de carne y leche en la costa de Chiapas si se tienen todos los
recursos necesarios para hacerlo? Sobre todo si se cuenta con todos los insumos naturales que el mismo
campo nos ofrece.
En respuesta a la pregunta anterior es importante mencionar que la razón principal es la importación de carne
del extranjero, y, la introducción ilegal de estos semovientes por nuestra frontera sur.
7.3 PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN
• ¿CUAL ES EL APOYO PARA EL CAMPO EN CHIAPAS?
• ¿QUÉ INSTITUCIONES OTORGAN ESTE APOYO?
DE ESTOS APOYOS DEL SECTOR GANADERO:
• ¿CUÁLES SON PARA LA ZONA ITSMO−COSTA?
• ¿CUÁLES SON LOS RESULTADOS OBTENIDOS DE ESTOS APOYOS?
• ¿QUE REQUISITOS SE NECESITAN PARA OBTENER APOYOS?
• ¿EXISTEN APOYOS QUE NO SEAN DEL SECTOR GUBERNAMENTAL?
• ¿QUÉ TRAMITES SON NECESARIOS REALIZAR PARA OBTENER DICHOS APOYOS?
8. JUSTIFICACIÓN:
Se pretende encontrar las razones específicas del porqué las unidades de producción (ranchos) en la zona
Istmo−Costa (Arriaga, Mapastepec) no han logrado ser productivos de nueva cuenta ya que la gran mayoría
presenta un total abandono por parte de sus propietarios; es por eso que este estudio determinara si en verdad
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los existen los apoyos suficientes para ellos o encontrar las razones por las cuales no hayan podido reingresar
al panorama productivo tan necesitado por el país y sobre todo por el Estado de Chiapas.
9. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:
• Definir cuál es el apoyo para el campo en Chiapas.
• Determinar qué instituciones otorgan estos apoyos.
• Definir si los apoyos a la Ganadería existen para la costa de Chiapas.
• Determinar los requisitos necesarios para ser sujeto de estos apoyos.
• Identificar los apoyos que no sean de gobierno.
• Obtener los trámites a realizar de dichos programas.
• Definir en que consisten cada uno de estos apoyos.
• Obtener los resultados logrados.
• Buscar mercados internacionales donde puedan comercializarse los productos agropecuarios del estado.
10. MARCO TEÓRICO
La ubicación de esta investigación se encuentra en la región zona del trópico seco del pacifico sur de acuerdo
a la regionalización de zonas ecológico−ganaderas de la secretaria de agricultura Ganadería desarrollo rural
pesca y alimentación (SAGARPA).
Estos porcentajes fueron obtenidos por medio de las asociaciones locales haciendo la revisión de los
expedientes de los productores que durante el año pasado obtuvieron apoyos en dicho rubro. Así mismo
también cruzando información con la delegación Istmo−Costa (Arriaga−Mapastepec) de SAGARPA.
10.1 CONCEPTOS A MANEJAR:
SAGARPA: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y alimentación, tiene como
finalidad lograr el desarrollo en el sector ganadero, pesquero, avícola, etc. Por medio de la capacitación y el
financiamiento a todos los productores que en este rubro participan.
PROGAN: Programa de Estímulos para la Productividad Ganadera, tiene como finalidad incrementar la
producción forrajera al ganadero participante de dicho programa; fue creado/publicado el 17 de Junio de 2003,
en el Diario Oficial de la Federación en su apartado de la Secretaría de Agricultura, Ganadería Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación.
Anexo 1: para mejor referencia a este programa y a su solicitud de apoyo anexamos las reglas de dicho
programa ya que es importante que el productor ganadero conozca antes de solicitar el apoyo antes referido
también anexamos los siguientes documentos; carta compromiso, carta de inconformidad, así como el
documento de convocatoria de PROGAN y el formato de solicitud.
FIRA: Como instrumento del Gobierno Federal actúa como entidad financiera de segundo piso y su misión se
cumple, a través de la canalización de recursos crediticios y el otorgamiento de Servicios Integrales de Apoyo.
En este sentido, FIRA como dependencia del Gobierno Federal funciona de acuerdo a la política nacional de
desarrollo, para propiciar, mediante un enfoque integral de fomento, una mayor productividad, rentabilidad y
competitividad de las actividades del medio rural y del sector pesquero.
FIRA esta integrado por cuatro fideicomisos que son:
• Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura (FONDO).
• Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios (FEFA).
• Fondo Especial de Asistencia Técnica y Garantía para Créditos Agropecuarios (FEGA).
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• Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades Pesqueras (FOPESCA).
SDR: Secretaría de Desarrollo Rural, tiene como finalidad apoyar el esfuerzo de los productores para elevar la
producción y la productividad en sus actividades agropecuarias, forestales y acuícola, así como sus niveles de
ingresos y bienestar social.
CNG: Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, es la que agrupa a los productores y creadores
del sector pecuario de la República Mexicana como son los productores de Bovinos, Porcinos, Ovinos, Aves,
Leche y Miel entre otros. Que tiene como finalidad el mejoramiento conjunto de su producción promoviendo
su comercialización y dándole la importancia que este sector merece.
Los propósitos de la Confederación, así como de las diversas Uniones y Asociaciones que aglutina, son los de
buscar el fortalecimiento y desarrollo integral de la producción pecuaria nacional, así como representar y
proteger los intereses de sus productores afiliados mediante una serie de acciones entre las que destacan:
• La realización de estudios y proyectos para la operación de nuevos y mejores métodos productivos;
• El fomento y la promoción de los productos pecuarios mexicanos hacia nuevos mercados, tanto
nacionales como del exterior, la gestión de créditos para sus miembros con el fin de apuntalar y
promover diferentes tipos de proyectos de desarrollo pecuario;
• La orientación y apoyo para la instalación de plantas industrializadoras para los diferentes productos
pecuarios que les añadan valor agregado y diversifiquen su utilización;
• El fomento de la organización de los ganaderos;
• La gestoría y el apoyo técnico a sus organizaciones afiliadas en todas las actividades relacionadas con
el fomento de la producción y comercialización pecuaria;
• La representación y defensa de los intereses de los ganaderos del país ante las autoridades federales,
estatales y locales, así como ante todo tipo de organismos privados tanto nacionales como
internacionales, sirviendo como órgano de consulta, gestión e interlocución de los productores
pecuarios nacionales ante tales instancias;
• La realización de estudios de posicionamiento por especie−producto para definir las líneas
estratégicas de cada sector ante los procesos de globalización y apertura comercial.
BOVINO: Es cuadrúpedo, de raza criolla que existen mayormente en América y en el mundo, su origen se
remonta a los primeros vacunos traídos por Cristóbal Colón en 1493 es de tamaño mediano con un peso
aproximado entre 400 y 500 Kg. De conformación angulosa su inserción de cola es alta y adelantada, este se
distingue por su mansedumbre y docilidad, lo que facilita su manejo en grandes grupos.
CAPACIDAD FORRAJERA: Es la extensión territorial (potrero) que tiene la capacidad para dar alimentación
a un cierto numero de bovinos tomando en cuenta que cada animal necesita un cuarto de hectárea
dependiendo el tipo de suelo. Existiendo diferentes tipos de forrajes también dependiendo a la zona que
podamos hacer referencia.
PRODUCCIÓN PECUARIA: Es la capacidad que tiene cada unidad de producción (Ranchos), de sacar
animales para su venta en pie de cría o por canales.
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11. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
El método de la investigación que seguimos tiene un enfoque cuantitativo, que es del tipo documental y
descriptivo ya que se son programas que se encuentran ya establecidos y reglamentados por el gobierno
federal y que estos se dan a principios o a mediados de cada año. Con un diseño no experimental
transeccional, en el cual se analizó toda la información de todos los programas que existen para apoyo de
ganaderos tanto de gobierno federal (apoyos) e iniciativa privada (créditos).
Para realizar esta investigación, se visitaron las asociaciones de ganaderos o pequeños propietarios en la zona,
determinadas como ganaderas locales o ganaderas ejidales y se revisaron los archivos para cotejar el apoyo
que recibieron algunos de ellos en el año 2002 y el año 2003, encontrando variaciones en la información. Ya
que los que habían encontrado apoyo en el 2002 no lo obtuvieron en el 2003.
12. ANÁLISIS DE DATOS
Durante la búsqueda de todos los programas que pudieran existir en las diferentes dependencias de gobierno e
instituciones privadas para apoyar a la Ganadería nos encontramos que el único y principal programa, es
determinado y establecido por el gobierno federal, cada seis años y, modificado, durante el periodo de
gobierno, por medio de las diferentes dependencias que existen, que es en este caso en particular la
SAGARPA que por medio de ella se obtiene toda la información, la reglamentación. Implementación y el
seguimiento.
Los únicos programas de apoyo que se establecen con los seguimientos apropiados, son en México y en
cualquier instancia, los créditos establecidos por las instituciones financieras y por los fideicomisos que ellas
mismas manejan para el campo pero dejamos en claro que no son apoyos, son créditos financieros. Donde los
ganaderos por cuenta y riesgo se comprometen a liquidar la deuda contraída.
En la zona Istmo−Costa (Arriaga−Mapastepec) se encuentran afiliados al padrón de Ganaderos en la
Asociación Ganadera local, alrededor de 3,780 productores o pequeños propietarios y en la Asociación
Ganadera Ejidal alrededor de 1,470 productores o ejidatarios, donde únicamente el 30% de dichos afiliados
productores tienen información y cuentan con la documentación legal para ser sujetos de este apoyo. Además
de que una buena parte considerable mencionando a un 40% no conoce el programa.
A raíz de la problemática en el campo mexicano, refiriéndonos a éste en todo su contexto; se creó el acuerdo
nacional para el campo en el que se otorgan diferentes apoyos a todos los sectores dentro del mismo. El sector
de la ganadería tiene el apoyo del PROGAN anteriormente citado. Pero desafortunadamente son líneas de
apoyo a nivel federal únicamente, por lo cual el productor carece de la información y de la documentación
necesaria y principalmente por la falta de capital que requieren estos apoyos, por ser mayor la demanda que la
oferta, ya que de cierta forma estos apoyos manejan un presupuesto para cada año y que es inferior a la
cantidad total de productores que requieren estos apoyos tan necesarios para ver de una vez por todas el
crecimiento del agro mexicano.
Recomendamos que independientemente del PROGAN exista un estudio de viabilidad de inversión hacia el
productor ganadero con el apoyo de consultorías externas integradas dentro del mismo programa para que se
evite el desembolso por parte de los productores, pero que, no sean implementados a nivel federal sino que
exista una partida presupuestal especial por parte del gobierno del Estado y manejados por medio de los
gobiernos municipales y así logrando un claro manejo de los fondos y una mayor participación de los
ganaderos; formándose una participación tripartita, donde participe el gobierno estatal, municipal y
representantes de las dos asociaciones ganaderas tanto de la local como de la ejidal.
Debemos dejar en claro que el objetivo de la investigación fue cumplido ya que conocimos que en realidad
existe un solo programa de apoyo a los productores ganaderos y que los demás son créditos bancarios por
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medio de fideicomisos; por tal motivo es importante considerar que, al establecer estos programas se de la
información a todos los productores ganaderos por medio de −sus asociaciones locales y ejidales y la difusión
de dichos programas a través de los diferentes medios de comunicación (principalmente la radio).
15. BIBLIOGRAFÍA
ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL DE ARRIAGA, CHIAPAS.
ASOCIACIÓN GANDERA EJIDAL DE ARRIAGA, CHIAPAS.
ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL DE TONALA, CHIAPAS.
ASOCIACIÓN GANADERA EJIDAL DE TONALA, CHIAPAS.
ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL DE PIJIJIAPAN, CHIAPAS
ASOCIACIÓN GANADERA EJIDAL DE PIJIJIAPAN, CHIAPAS.
ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL DE MAPASTEPEC, CHIAPAS.
ASOCIACIÓN GANADERA EJIDAL DE MAPASTEPEC, CHIAPAS.
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Internet, 2004.
<http://www.sagarpa.gob.mx/Dgg/progan.htm>.
SDR SECRETARÍA DE DESARROLLO RURAL, Página de Internet, 2004.
<http://www.agrochiapas.gob.mx>.
16. ANEXOS
16.1 CONVOCATORIA DEL PROGAN
16.2 PROGAN
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16.3 REGLAMENTACION DEL PROGAN
16.4 FORMATO DE SOLICITUD
16.5 CARTA COMPROMISO
16.6 CARTA DE INCONFORMIDAD
16.7 FIRA
SAGARPA, pagina de Internet, 2004.
<http://www.sagarpa.gob.mx>
PROGAN, página de Internet, 2004.
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