Documento 3584610

rosana gonzález torres
constitución de méxico
para niñas y niños
Gobierno de Baja California
Universidad Autónoma de Baja California
ILCSA Ediciones
rosana gonzález torres
constitución de méxico
para niñas y niños
© Derechos reservados
Rosana González Torres
José Enrique García Sánchez (fotografía)
Coordinación editorial:
Raúl Pérez Rojas
Diseño editorial:
Luis Pacheco/Antonio Sánchez
Fotografía de portada:
Rodrigo Flores
Fotografía de interiores:
José Enrique García Sánchez
Detalles de interiores:
Beria Herrera González
Gobierno del Estado de Baja California
Calzada Independencia No. 994, Edificio del Poder Ejecutivo. Centro Cívico de
Mexicali. C. P. 21000
EDICIONES ILCSA S.A. de C.V.
Calzada Tecnológico 909, Otay Universidad,
Tijuana, B.C., México
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Tel (664) 607— 1992
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reproducida, total o parcialmente, ni registrada en o transmitida por un sistema de
recuperación, en ninguna forma y por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico,
electrónico, magnético, fotocopiado o por cualquier otro, sin permiso previo y por
escrito de la editorial.
Impreso en México
Es preciso que todos los ciudadanos
sean tan adictos como sea posible, a
la Constitución Política: Aristóteles.
Rosana González Torres. Es licenciada por la Universidad Autónoma de
Baja California. Realizó estudios de maestría en derecho, con especialidad
en derecho social, en la Universidad Nacional Autónoma de México. Tiene
Maestría en Derecho por la UABC. Obtuvo la Especialidad en Derecho
Constitucional y el Máster Europeo en Derecho por la Universidad de CastillaLa Mancha. Actualmente prepara su tesis para el Doctorado en Derecho por
la Universidad de Castilla-La Mancha. Ha publicado los libros Los derechos
humanos en Baja California y Constitución y Estado de Derecho. Elementos para
una cultura de la legalidad. Ha escrito varios ensayos jurídicos en publicaciones
especializadas y ha colaborado en dependencias y entidades de gobierno en la
federación, el estado y el municipio de Tijuana. Actualmente es profesora de
tiempo completo en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de
Baja California, campus Tijuana.
A Liam, Beria y Daniel
Presentación
Lic. Francisco A. Vega de Lamadrid
Gobernador del Estado de Baja California
En Baja California tenemos mucho aprecio sobre el valor y el beneficio
de la educación, la cultura y el civismo. En tanto que la educación
transmite conocimientos y la cultura enriquece las sensibilidades, el
civismo hace posible formar buenas personas, que se convertirán en
mejores ciudadanos.
La educación cívica nos permite formar personas interesadas en
conocer y comprometidos en cumplir la ley. El programa de cultura de
la legalidad –que nació en Baja California--, es una estrategia del sistema
educativo que promueve en niñas y niños, la convicción de cumplir la
ley y respetar el derecho ajeno.
Conocer, entender y respetar la constitución es, sin duda, el primero
y el más importante de los pasos, para cumplir y hacer cumplir la
ley. El respeto a la constitución es la mejor o, quizás, la única forma
de garantizar la aplicación de los principios de igualdad, libertad,
seguridad, democracia y justicia.
Este libro tiene el propósito de que los estudiantes y maestros
de educación básica, conozcan los aspectos más importantes de su
constitución. Se trata de una explicación breve y sencilla sobre los temas
más importantes de la constitución mexicana.
Con la guía de sus maestros, así como el apoyo de sus respectivas
madres y padres de familia, las niñas y los niños de Baja California
conocerán y podrán aplicar los principios, valores, derechos e
instituciones establecidos en nuestra ley suprema. De esta manera,
harán suya la constitución de todos los mexicanos.
Mexicali, Baja California, 30 de abril de 2014.
9
Presentación
Sra. Brenda Ruacho de Vega
Presidenta de DIF Baja California
Constitución para niñas y niños
La Constitución es esencial para vivir en sociedad, tomando en cuenta
que es la ley suprema que define los valores históricos del pueblo
mexicano.
Por ello la necesidad de que nuestra ley suprema esté al alcance de
cualquier persona, especialmente de alumnos, profesores y padres de
familia. En su formación cívica como futuros ciudadanos, las niñas y
los niños requieren el apoyo de sus padres y maestros para comprender
esta ley en sus conceptos y definiciones.
La Constitución es fundamental para vivir en armonía en esta
sociedad, ya que en la ley suprema se definen los valores del pueblo
mexicano, se protegen los derechos fundamentales de las personas, se
organiza a todas las instituciones de gobierno en nuestro país. De ahí
que se plantean las normas de convivencia sociales, morales y religiosas
así como las jurídicas de gobierno, encaminadas todos a los derechos y
deberes de la sociedad mexicana.
11
Prólogo
La constitución mexicana debería ser leída, entendida y cumplida
por todos. Por desgracia, sólo algunos quieren leer, casi nadie puede
entender y no son pocos los que están dispuestos a ignorar nuestra ley
suprema. En parte, esta situación se debe a que nuestra constitución es
un documento muy extenso y complicado.
Una persona que no conoce ni entiende la constitución, no estará
interesado en respetar ni en exigir que otros respeten la ley suprema.
Con mayor razón, tampoco habrá demasiado interés en obedecer las
leyes o en respetar a las autoridades. Al faltarle al respeto a la ley, se
falta el respeto a sí mismo.
Este libro publicado responde a la necesidad de que nuestra ley
suprema esté al alcance de (casi) cualquier persona, en particular de
alumnos y profesores del sistema educativo. Sin embargo, con un poco
de esfuerzo y paciencia, este documento también podrá ser leído y
entendido por (casi) todos.
Es obvio que un documento jurídico tan complicado, como lo es
nuestra constitución, no puede ser leído ni entendido de buenas a
primeras por cualquier persona --sea niño, joven o adulto. Aun cuando
este libro fue lijado a su mínimo espesor, existen conceptos que deben
ser explicados con ejemplos y casos concretos.
Lo anterior significa que los niños van a requerir el apoyo de sus
padres y maestros para comprender algunas palabras o definiciones
de la constitución. Muchos adultos creemos, equivocadamente, que los
niños no tienen capacidad para entender temas difíciles. Esta creencia
es tan falsa, como aquella que supone que las mujeres son por definición
inferiores a los hombres.
13
Con un profundo respeto hacia la niñez, se escribió y se publica este
libro sobre la constitución mexicana. Las niñas y los niños son personas
muy especiales. Son tan especiales, que sólo ellos pueden llegar a ocupar
ese lugar donde se unen la tierra y el cielo.
14
Introducción
La constitución es esencial para vivir en sociedad, ya que es la ley
suprema que define los valores históricos del pueblo mexicano, protege
los derechos fundamentales de las personas y organiza a todas las
instituciones de gobierno en nuestro país.
De acuerdo con su contenido, la constitución puede ser dividida en
tres partes: ideológica, dogmática y orgánica:
1. Parte ideológica: contiene los valores nacionales y los principios
adoptados por los mexicanos a lo largo de la historia;
2. Parte dogmática: establece y garantiza los derechos individuales,
sociales y políticos; y
3. Parte orgánica: define los órganos y las funciones de gobierno.
PARTE
IDEOLÓGICA
DOGMÁTICA
ORGÁNICA
CONTENIDO
PRINCIPIOS RECTORES
VALORES NACIONALES
DERECHOS HUMANOS
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
PODERES Y ÓRGANOS DE ESTADO
FUNCIONES DE GOBIERNO
En forma general, el texto constitucional contiene 136 artículos y
su contenido se puede dividir en cuatro grandes temas: personas,
instituciones, supremacía y asuntos generales.
15
Personas
Instituciones
Contenido de la Constitución Mexicana
Mexicanos
Extranjeros
Categorías
Ciudadanos
Políticos
Igualdad
Individuales
Libertad
Derechos
Seguridad
Sociales
Juicio de amparo
Protección no judicial de derechos humanos
Protección de los derechos políticos y
electorales
Protección internacional de los derechos
humanos
Controversia constitucional
Acción de inconstitucionalidad
Garantías
Controversia electoral
Juicio político
Investigación de la Comisión Nacional de
los Derechos Humanos
Declaratoria de desaparición de poderes en
un estado
Solución a conflictos políticos en los estados
Solución de límites territoriales entre
estados
Soberanía
Forma de gobierno
República
Democracia
Legislativo
División de
Ejecutivo
poderes
Judicial
Sistema federal
Estado laico
16
Federación
Estados y Distrito Federal
Municipios
Supremacía
Generalidades
Jerarquía del orden jurídico
Distribución de competencias públicas
Protesta de ley
Responsabilidades de funcionarios
Reforma constitucional
Inviolabilidad de la constitución
Prohibición de doble cargo público
Pagos oficiales
Sueldos de gobierno
Autoridades militares
Asociaciones religiosas
Impuestos y aranceles
Inmuebles federales
17
Persona, Sociedad y
Derecho
19
1
Persona
Una persona es un ser vivo, que pertenece al género
animal y a la especie racional. Los seres humanos
somos animales racionales; es decir, somos seres
vivos con capacidad de razonar.
21
2
Naturaleza social
de la persona
Aristóteles, un sabio griego de la antigüedad, decía
que las personas tenemos una naturaleza social.
Esto significa que no podemos vivir aisladas y
necesitamos de la compañía y la ayuda de los demás.
23
3
Individuo y sociedad
La persona es un ser individual, que forma parte
de la sociedad. La sociedad es una asociación de
individuos o una comunidad de personas que se
necesitan unos a otros y se ayudan entre sí.
25
4
Organización social
En una sociedad, las personas pertenecen a diferentes
grupos y forman parte de diversas asociaciones:
familias, escuelas, iglesias, clubes, empresas o
partidos. Estas personas, grupos y asociaciones,
viven en barrios, colonias o fraccionamientos,
ciudades, municipios, estados y naciones.
27
5
Vida social
Cuando las personas viven en sociedad, pueden
satisfacer sus necesidades más importantes. Sin
embargo, la convivencia social también puede
producir problemas y conflictos entre las personas.
29
6
Convivencia social
Para que la vida social transcurra en orden y
armonía, la sociedad impone determinadas reglas a
todos los miembros de la comunidad. Los derechos
y obligaciones que se imponen a quienes viven en
sociedad, se llaman reglas o normas de convivencia.
31
7
Finalidad de las
reglas de convivencia
Las reglas de convivencia tienen el propósito de
evitar problemas y resolver conflictos entre las
personas. De esta manera, las normas de convivencia
vigilan el orden y mantienen la tranquilidad de la
sociedad.
33
8
Tipos de reglas de convivencia
Las reglas de convivencia también son llamadas
normas de conducta, porque regulan la conducta
de las personas. Existen cuatro tipos de reglas
de convivencia o normas de conducta: sociales,
morales, religiosas y jurídicas.
35
9
Normas sociales
Las normas sociales son las reglas de cortesía, que
están basadas en la costumbre y que buscan la
convivencia armónica, ordenada y pacífica entre los
miembros de un grupo o de una comunidad.
37
10
Normas morales
Las normas morales son reglas que se refieren a los
valores sobre el bien y el mal. Estas normas están
basadas en la conciencia de cada persona y se trata
de valores aceptados por un grupo o una comunidad.
39
11
Normas religiosas
Las normas religiosas son principios basados en las
creencias de las personas. Estas normas establecen
reglas de conducta para los miembros de cada
congregación religiosa y promueven los altos
valores de la santidad.
41
12
Normas jurídicas
Las normas jurídicas son los principios, valores
y reglas que se aplican a las relaciones privadas
entre personas y a las relaciones públicas entre el
gobierno y la sociedad. Las normas jurídicas están
basadas en los principios de justicia, seguridad y
bien común.
43
13
Derecho
El derecho es un sistema o conjunto de normas
jurídicas que establecen los derechos y las
obligaciones de las personas, grupos e instituciones,
con la finalidad de garantizar la justicia, la seguridad,
la libertad, la igualdad y la democracia.
45
14
Clasificación de las
normas jurídicas
Las normas jurídicas o reglas de derecho se ordenan
y clasifican de la siguiente manera:
Constitución: es la ley suprema y fundamental de
una sociedad.
Tratado internacional: es el acuerdo firmado por
dos o más países.
Ley: es la norma de derecho, aprobada por el
congreso.
Reglamento: es la norma ejecutiva que explica o
detalla el contenido de una ley.
Norma individualizada: es la aplicación de una
ley o reglamento: contrato, acto administrativo,
sentencia judicial y testamento.
47
Resumen
49
La Constitución
51
15
Constitución
La constitución es ley suprema y fundamental de una
nación. A la ley suprema se le llama constitución,
porque crea o constituye a un país como nación y
organiza a una sociedad como estado nacional.
53
16
Constituciones
mexicanas
Todos los países tienen una constitución a lo largo
de su historia: México ha tenido ocho constituciones.
Constitución de Cádiz (1812)
Constitución de Apatzingán (1814)
Constitución Federal de los Estados Unidos
Mexicanos (1824)
Siete Leyes Constitucionales (1836)
Bases Orgánicas de la República Mexicana
(1843)
Acta Constitutiva y de Reformas (1847)
Constitución Política de la República Mexicana
(1857).
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos se expidió en Querétaro y está vigente
desde el 5 de febrero de 1917.
55
17
Nombre de la
constitución
El nombre oficial de nuestra ley suprema y
fundamental es Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. También se le conoce como carta
magna, ley suprema, norma fundamental o código
político.
57
18
Características de la
constitución
La constitución es una ley que tiene dos
características exclusivas: es ley suprema y es una
norma fundamental:
Suprema: es la ley de mayor nivel, importancia
o jerarquía de todo el sistema jurídico.
Fundamental: es la norma que sirve como
base para crear el sistema jurídico, definir los
derechos humanos y organizar los órganos y
funciones de gobierno.
59
20
Constitución suprema
La constitución es la ley suprema: ocupa máxima
jerarquía jurídica. La supremacía constitucional
significa que todas las demás normas e instituciones
son inferiores a la constitución.
61
21
Constitución fundamental
La constitución es una norma fundamental, ya que
es el origen, la fuente, la base o el fundamento
del orden jurídico. Esto quiere decir que todas las
demás normas e instituciones son creadas y deben
estar de acuerdo con la constitución.
63
22
Contenido de la
constitución
La constitución contiene los principios rectores, los
valores fundamentales y las normas supremas de
los mexicanos.
65
23
Estructura de la
constitución
El contenido de la constitución se puede dividir en
tres partes: ideológica, personal e institucional:
Ideológica o histórica: sintetiza los principios
y valores fundamentales, adoptados por los
mexicanos a lo largo de la historia.
Dogmática o personal: contiene los derechos
humanos y las garantías constitucionales de las
personas.
Orgánica o institucional: establece las bases
para la organización y las reglas para el
funcionamiento de los órganos de gobierno.
67
Resumen
69
Parte Ideológica
de la Constitución
71
24
Ideología constitucional
Toda constitución tiene una ideología. La ideología
constitucional es el conjunto de principios políticos,
valores culturales y normas jurídicas que fueron
creados a lo largo de la historia del país y que
son aceptados por la mayoría de la sociedad. La
ideología de la constitución es parte de la identidad
nacional y define el proyecto de nación.
73
25
Proyecto de país
De acuerdo con la ideología de la constitución,
México debe ser un estado social y democrático de
derecho, que se inspira en los valores y principios de
la igualdad, la libertad, la democracia, la legalidad
y la justicia.
75
26
Fuentes ideológicas
de la constitución
En México, los valores y principios de la constitución
de 1917 se encuentran en cuatro documentos:
Exposición de Motivos del Proyecto de
Constitución.
Diario de los Debates
Constituyente de Querétaro.
del
Congreso
Texto de la Constitución.
Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia.
77
27
Valores de nuestra
constitución
La constitución tiene tres tipos de valores:
fundamentales, derivados e instrumentales: a) los
fundamentales se refieren a la justicia, seguridad y
bien común; b) los derivados a la libertad, igualdad
y paz; c) los instrumentales a las garantías jurídicas.
79
28
Principios
constitucionales
Los principios se clasifican en tres categorías:
ideológicos, programáticos y políticos: los
ideológicos se derivan de la filosofía del pueblo; los
programáticos se refieren al desarrollo del país; los
políticos definen los derechos humanos y la forma
de gobierno.
81
Resumen
83
84
Parte Dogmática
de la Constitución
85
29
Derechos de las
personas
La constitución establece y protege un conjunto
de derechos esenciales para todas las personas:
igualdad, libertad, seguridad, justicia, democracia
y bien común.
87
30
Derechos humanos
A los derechos humanos que han sido reconocidos y
están protegidos o garantizados por la constitución,
se les llama derechos fundamentales o derechos
constitucionales.
89
31
Suspensión o limitación
de derechos y garantías
De acuerdo con los artículos 1 y 29 de la carta
magna, los derechos humanos y las garantías
constitucionales, sólo se pueden suspender o
limitar en situaciones extraordinarias que hagan
peligrar al país, que afecten la paz pública o que
pongan en riesgo a la población. En todas las demás
circunstancias, las autoridades tienen obligación de
respetar los derechos y garantias constitucionales.
91
32
Derechos y garantías
intocables
Aun en casos de emergencia o desastre, tanto la
Constitución Mexicana como la Convención Americana
de Derechos Humanos, han prohibido limitar o
suspender los siguientes derechos humanos:
No discriminación
Reconocimiento de la personalidad jurídica
Vida
Integridad personal
Protección a la familia
Nombre
Nacionalidad
Derechos de la niñez
Políticos
Libertades de pensamiento y conciencia
Libertad religiosa
Principio de legalidad, irretroactividad
Prohibición de pena de muerte
Prohibición de esclavitud y servidumbre
Prohibición de desaparición forzada
Prohibición de tortura
Derecho a las garantías judiciales para la protección
de estos derechos.
93
33
Tipos de derechos
humanos
Los derechos humanos previstos en la constitución
mexicana se clasifican en tres tipos: individuales,
políticos y sociales.
95
34
Derechos
individuales
Los derechos humanos de tipo individual, son
aquellos derechos que tienen todas las personas
y que están protegidos o garantizados por la
constitución. Cuando una autoridad viola algún
derecho individual, la persona afectada puede
solicitar que se le proteja por medio del juicio de
amparo, por una queja ante la Comisión Nacional de
Derechos Humanos, por un juicio ante el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación y, en el
caso de derechos humanos locales, por los sistemas
de justicia constitucional existentes en los estados.
97
35
Derechos individuales
universales
Todas las personas que nacieron, viven o se
encuentran en México, disfrutan los mismos
derechos esenciales de tipo individual, que
fueron establecidos, han sido reconocidos y están
protegidos por la constitución, a través del sistema
de justicia constitucional.
99
36
Clasificación de los
derechos individuales
Los derechos individuales que están protegidos o
garantizados por la constitución, son de tres tipos:
igualdad, libertad y seguridad.
101
37
Derechos de igualdad
Los derechos de igualdad son aquellos que prohíben
cualquier tipo de privilegio o discriminación y
conceden los mismos derechos y obligaciones
a todas las personas. Los derechos y garantías de
igualdad se establecen en los artículos 1, 2, 4, 12, 13,
31 y 33 de la constitución mexicana.
103
38
Derechos de libertad
Los derechos de libertad permiten a las personas
tomar sus propias decisiones, sin violar la ley
ni afectar los derechos de otros. Los derechos y
garantías de libertad se encuentran en los artículos
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 24 y 28 de la constitución.
105
39
Derechos de seguridad
Los derechos de seguridad establecen la obligación
del gobierno de proteger a las personas y definen
los requisitos legales que deben cumplir las
autoridades cuando pretendan afectar los derechos
y bienes de alguien. Las garantías de seguridad se
encuentran en los artículos 6, 8, 10, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20, 21, 22, 23, 27, 34 y 133 de la ley fundamental.
107
108
40
Derechos políticos
Los derechos políticos son los privilegios o
derechos exclusivos de los ciudadanos; es decir, de
aquellos mexicanos mayores de edad que tienen un
modo honesto de vida. Los derechos políticos se
encuentran previstos en los artículos 5, 8, 9, 21, 26,
27, 30, 32, 35 y 41 de la constitución nacional.
109
41
Derechos económicos,
sociales, culturales y
ambientales
Los derechos sociales protegen a las personas como
integrantes de los grupos más débiles y les aseguran
–a través de la acción del Estado--, las condiciones
mínimas de bienestar. Los derechos y garantías de
contenido social están previstos en los artículos 3, 4,
25, 26 27, 28 y 123 de la carta magna.
111
42
Derecho a la educación
El Artículo 3º constitucional establece el derecho de
todos los mexicanos a recibir una educación laica,
gratuita y obligatoria, basada en los principios
humanistas y en los avances científicos.
113
43
Derecho a la cultura
Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y
a disfrutar de los bienes y servicios culturales de la
federación, el estado o el municipio.
115
44
Protección de la salud
Toda persona tiene derecho a la protección de la
salud, a través de los servicios de atención médica,
salud pública y asistencia social.
117
45
Derecho al medio
ambiente
Todas las personas tienen derecho a disfrutar de
un medio ambiente saludable y adecuado para su
bienestar personal y su desarrollo social.
119
46
Derechos de la niñez
La constitución establece la igualdad de todas las
personas ante la ley, al mismo tiempo que garantiza
determinados derechos específicos para la niñez y
protege el desarrollo integral de la familia.
121
123
Parte Orgánica de la
Constitución
125
47
Forma de gobierno
La forma de gobierno es el conjunto de bases
y principios que establece la constitución para
organizar los poderes públicos del país. La forma de
gobierno define el tipo de estado y las características
de gobierno.
127
48
Principios de
gobierno en México
Los artículos 3, 39, 40 y 41 de la constitución definen la
forma del gobierno mexicano: soberanía, república,
régimen representativo, democracia, división de
poderes y federalismo.
129
49
Soberanía popular
La constitución establece que la soberanía o poder
supremo pertenece desde su origen al pueblo y se
crea para beneficio de la sociedad.
131
50
República
Nuestro país es una república: el poder pertenece al
pueblo, por lo que los ciudadanos participan en la
vida pública y eligen a los gobernantes que servirán
a la comunidad.
133
51
Régimen representativo
De acuerdo con nuestro régimen constitucional,
los gobernantes son representantes de los
ciudadanos, por lo que deben cumplir la ley y
servir al pueblo.
135
52
Democracia
La democracia significa gobierno del pueblo.
Nuestra constitución establece que la democracia
debe ser una estructura jurídica, un régimen político
y un sistema de vida, basado en el mejoramiento
económico, social y cultural del pueblo.
137
53
División de poderes
De acuerdo con la constitución, el gobierno federal
y los gobiernos de los estados están divididos en
tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
139
54
Poder legislativo
El poder legislativo se encarga de expedir las
leyes, aprobar el presupuesto público y vigilar al
gobierno. El Congreso de la Unión está formado por
dos cámaras: 500 diputados y 128 senadores, electos
cada tres y seis años, respectivamente.
141
55
Poder ejecutivo
El poder ejecutivo está a cargo del presidente de la
república, y es electo cada seis años por la mayoría
de los mexicanos, sin posibilidad de volver a ocupar
el puesto. El ejecutivo es el encargado de dirigir al
país, de encabezar al gobierno y de realizar obras y
servicios de beneficio general.
143
56
Poder judicial
El poder judicial está formado por diversos
tribunales: suprema corte, tribunales de circuito y
juzgados de distrito. El poder judicial es el encargado
de proteger la constitución, de interpretar la ley y
de aplicar justicia en los juicios legales.
145
57
Federalismo
En México existe un sistema integrado por la
federación, los estados y los municipios. Cada uno
de los tres niveles de gobierno realizan sus propias
funciones y todos se coordinan entre sí para servir
a los mexicanos.
147
58
Funciones del
gobierno federal
El gobierno federal, a través de los poderes de la
unión, se encarga de la seguridad de la nación,
las relaciones con otros países, la dirección de la
economía, el cuidado de los recursos naturales y del
bienestar de la población, entre otras funciones.
149
59
Gobiernos estatales
En México existen 31 estados y el Distrito Federal. En
cada entidad federativa existen tres poderes locales:
legislativo (congreso), ejecutivo (gobernador) y
judicial (tribunales).
151
60
Funciones de los estados
Los gobiernos de los estados –congreso local,
gobernador y tribunales--, tienen a su cargo
importantes funciones políticas, administrativas,
económicas, sociales y educativas.
153
61
Municipios
El municipio es la célula política del país y
constituye la base de la división geográfica, así
como la organización administrativa de los estados.
155
62
Gobierno municipal
El gobierno municipal se llama ayuntamiento y está
integrado por un presidente municipal, dos síndicos
y varios regidores. El ayuntamiento funciona como
una asamblea, llamada cabildo.
157
63
Funciones de los
municipios
Los ayuntamientos tienen a su cargo diversas
funciones de orden político y administrativo:
trámites, seguridad pública, obras urbanas, servicios
públicos y desarrollo social.
159
160
160
Resumen
161
Defensa de la
Constitución
163
64
Protección
constitucional
La ley fundamental tiene varios mecanismos para
hacer respetar el estado de derecho, garantizar los
derechos fundamentales, someter las autoridades a
la ley y asegurar la supremacía constitucional
165
65
Responsabilidades
oficiales
Los funcionarios deben cumplir y hacer cumplir la
ley. En caso contrario, deben ser sancionados con
el juicio político, el desafuero y la responsabilidad
administrativa.
• Juicio político: destitución e inhabilitación de
altos funcionarios que actúan fuera de la ley y
contra el interés general.
• Desafuero o juicio de procedencia: resolución
del congreso para determinar si un funcionario
público debe ser juzgado por delitos durante su
encargo.
• Responsabilidad administrativa: sanción penal,
administrativa o económica por actos ilegales
cometidos por servidores públicos.
167
66
Garantías
constitucionales
Los derechos fundamentales están protegidos por
las garantías constitucionales. En otras palabras,
las garantías de la constitución protegen y hacen
efectivos los derechos humanos, ya que imponen
límites y obligan a las autoridades a respetar los
derechos de las personas.
169
67
Justicia constitucional
Los procedimientos para proteger los derechos
humanos y defender a la constitución son:
• Juicio de amparo: protege garantías individuales
contra actos de autoridad contrarios a la
constitución.
• Controversia constitucional: conflicto entre
poderes o niveles de gobierno por invasiones de
competencia.
• Acción de inconstitucionalidad: juicios contra
normas jurídicas que violen la constitución.
• Juicio para la protección de los derechos político
electorales del ciudadano: inconformidad contra
actos que violen los derechos democráticos.
• Controversia electoral: procedimiento para
modificar decisiones y nulificar
procesos
electorales.
• Juicio político: proceso contra altos funcionarios
que actúan fuera de la ley y contra el interés
general.
171
• Investigación de la Comisión Nacional de
Derechos
Humanos:
averiguación
sobre
violaciones graves a los derechos y garantías
constitucionales.
• Queja ante la CNDH: protección contra
autoridades administrativas que violen derechos
humanos.
• Desaparición de poderes: acuerdo del senado que
reconoce la desaparición de poderes y aprueba el
nombramiento de gobernador provisional.
• Solución de conflictos políticos en un estado:
facultad del senado de la república para resolver:
a. Conflictos políticos entre poderes de un
estado.
b. Interrupción del orden constitucional por un
conflicto armado.
• Arreglo de límites territoriales: facultad del
senado para resolver problemas territoriales
entre los estados o el Distrito Federal.
• Juicio ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos: protección de los derechos humanos
previstos en los tratados internacionales.
173
68
Supremacía constitucional
La constitución es la ley fundamental del país. En
consecuencia, tiene tres características especiales:
supremacía, rigidez e inviolabilidad.
Supremacía: todas las leyes y autoridades deben
estar de acuerdo con lo que dispone la constitución.
Rigidez: la constitución sólo puede ser reformada
por un órgano especial, a través de un procedimiento
extraordinario.
Inviolabilidad: la constitución nunca perderá
validez, a pesar de que algunos violen sus
disposiciones o traten de desconocer su vigencia.
175
69
Lealtad a la
constitución
Los mexicanos debemos conocer y cumplir nuestra
constitución. El cumplimiento de la constitución
significa el respeto a nuestra igualdad, libertad
y seguridad. Respetar la constitución significa el
respeto a nuestros derechos y a los derechos de
todos.
177
Resumen
179
Anexo
181
Estructura de la
constitución mexicana
Título Primero
Capítulo I.
Capítulo II.
Capítulo III.
Capítulo IV.
Derechos Humanos y Garantías Constitucionales
(Artículos 1 al 29)
Mexicanos. (Artículos 30 al 32)
Extranjeros. (Artículo 33)
Ciudadanos. (Artículos 34 al 38)
Título Segundo
Capítulo I.
Soberanía nacional y forma de gobierno. (Artículos
39 al 41)
Capítulo II.
Partes integrantes de la federación y territorio
nacional. (Artículos 42 al 48)
Título Tercero
Capítulo I.
Capítulo II.
Capítulo III.
Capítulo IV.
División de poderes. (Artículo 49)
Poder legislativo. (Artículos 50 al 79)
Poder ejecutivo. (Artículos 80 al 93)
Poder judicial. (Artículos 94 al 107)
Título Cuarto
Responsabilidades de los servidores públicos y patrimonial del
estado. (Artículos 109 al 114)
Título Quinto
Estados de la federación y Distrito Federal. (Artículos 115 al 122)
183
Título Sexto
Trabajo y previsión social (artículos 109 al 114)
Título Séptimo
Prevenciones generales (artículos 124 al 134)
Título Octavo
Reformas a la constitución (artículo 135)
Título Noveno
Inviolabilidad de la constitución (artículo 136)
184
Capítulos y Artículos de la
Constitución Mexicana
Capítulo
Artículo
I. De las garantías
individuales
1
Contenido
Derecho a la igualdad
Prohibición de la esclavitud
Prohibición de la discriminación
2
Derecho indígena
3
Derecho a la educación
4
Igualdad de género
Derechos de la familia
Derecho a la protección de la salud
Derecho al medio ambiente
Derechos de la niñez
Derecho a la cultura
5
Libertad de trabajo
6
Libertad de expresión
7
Libertad de prensa
Derecho a la información
8
Derecho de petición
185
9
Libertad de reunión
Derecho de asociación
10
Derecho a poseer y portar armas
11
Libertad de tránsito
12
Igualdad ante la ley
13
Prohibición de leyes privativas y
de tribunales especiales
14
Garantía de audiencia
15
Protección personal en tratados
internacionales
16
Garantía de legalidad
17
Derecho a la justicia
18
Principios del régimen penal
19
Garantía de legalidad en el proceso
penal
20
Garantías del inculpado, de la
víctima y del ofendido
21
Sistema de justicia y seguridad
pública
22
23
186
Prohibición de penas excesivas
Garantías en los procedimientos
penales
24
Libertad religiosa
25
Desarrollo nacional
26
Sistema de planeación democrática
27
Régimen de propiedad
Derecho agrario
II. De los
mexicanos
28
Sistema de economía mixta
29
Suspensión de garantías
individuales
30
Nacionalidad mexicana
31
Obligaciones de los mexicanos
32
Doble nacionalidad
Derechos de los mexicanos
III. De los
extranjeros
IV. De los
ciudadanos
mexicanos
33
Extranjeros
34
Ciudadanía mexicana
35
Derechos de los ciudadanos
mexicanos
36
37
38
I. De la soberanía
nacional y de la
forma de gobierno
Obligaciones de los ciudadanos
mexicanos
Pérdida de nacionalidad y de
ciudadanía
Suspensión y recuperación de
ciudadanía
39
Soberanía nacional
40
Forma de gobierno
41
Régimen representativo
División de poderes
Federalismo
187
Supremacía constitucional
Sistema electoral
II. De las partes
integrantes de la
federación y del
territorio nacional
I. De la división
de poderes
Sección I. De
la elección e
instalación del
congreso
42
Territorio nacional
43
Partes integrantes de la federación
44
Ciudad de México
45
Extensión territorial de los estados
46
Límites territoriales de los estados
47
Territorio de Nayarit
48
Territorios de jurisdicción federal
49
División de poderes
50
Poder legislativo
51
Carácter representativo de los
diputados
Periodo de los diputados
Suplencia de los diputados
52
53
188
Integración de la cámara de
diputados
Sistemas para la elección de
diputados
54
Elección de diputados de minoría
55
Requisitos para ser diputado
56
Integración del senado
57
Senadores propietarios y suplentes
58
Requisitos para ser senador
59
60
Prohibición de reelección
inmediata de legisladores
Declaración de validez de
elecciones
Asignación de puestos legislativos
Sección II. De
la iniciativa y
formación de
leyes
61
Fuero legislativo
62
Incompatibilidades con el cargo de
legislador
63
Sesiones del congreso
64
Sanción económica a legisladores
faltistas
65
Inicio de periodos de sesiones
66
Término de periodos de sesiones
67
Sesiones extraordinarias
68
Cambio de lugar de sesiones
legislativas
69
Informe presidencial
70
Tipos de acuerdos legislativos
71
Derecho de iniciativa de leyes
72
Proceso legislativo
189
Sección III. De
las facultades del
congreso
73
Facultades del congreso
74
Facultades exclusivas de los
diputados
75
Pago o retribución de cargos
públicos
76
77
Facultades exclusivas de los
senadores
Facultades independientes de cada
cámara
Sección IV. De
la comisión
permanente
78
Comisión permanente
Sección V. De
la fiscalización
superior de la
federación
79
Fiscalización superior de la
federación
Capítulo III. Del
poder ejecutivo
80
Presidente de la república
81
Elección del presidente de la
república
82
Requisitos para ser presidente de
la república
83
Periodo presidencial
84
Faltas absolutas del presidente de
la república
85
Sustitución del presidente de la
república
190
Capítulo IV. Del
poder judicial
86
Renuncia del presidente de la
república
87
Juramento del presidente de la
república
88
Salidas o viajes del presidente de la
república
89
Facultades y obligaciones del
presidente de la república
90
Administración pública federal
91
Requisitos para ser secretario de
estado
92
Refrendo ministerial
93
Comparecencia e investigación de
secretarios del despacho
94
Poder judicial
95
Requisitos para ser ministro de la
suprema corte de justicia
96
Nombramiento de ministros de la
suprema corte de justicia
97
Magistrados y jueces federales
Investigación de la suprema corte
de justicia
99
Faltas, renuncias y licencias
judiciales
Tribunal electoral de la federación
100
Consejo de la judicatura federal
98
191
101
102
Incompatibilidades con la función
judicial
Ministerio público
Consejería jurídica del gobierno
federal
Procuración de derechos humanos
103
104
105
Juicio de amparo
Competencia de los tribunales
federales
Controversias constitucionales
Acciones de inconstitucionalidad
De las
responsabilidades
de los servidores
públicos y
patrimonial del
estado
192
106
Conflictos de competencia judicial
107
Procedimiento del juicio de
amparo
108
Régimen de responsabilidades
oficiales
109
Tipos de responsabilidad oficial
110
Juicio político
111
Desafuero
112
Modalidades del desafuero
113
Responsabilidad administrativa
114
Plazos de responsabilidad
administrativa
De los estados de
la federación y del
distrito federal
Del trabajo y de la
previsión social
115
Forma de gobierno en los estados
Municipio libre
116
Estados de la federación
117
Prohibiciones absolutas a los
estados
118
Prohibiciones relativas a los
estados
119
Garantía federal
120
Publicación y cumplimiento de
leyes federales
121
Validez jurídica de normas y actos
locales
122
Régimen del distrito federal
123
Derecho del trabajo
Derecho de la previsión social
Prevenciones
generales
124
Principio de distribución de
competencias
125
Prohibición de ocupar varios
cargos públicos
126
Prohibición de pagos no
presupuestados
127
Pago o remuneración por servicios
públicos
193
128
129
Protesta de ley de servidores
públicos
Autoridad militar en tiempos de
paz
130
Relación entre el estado y la iglesia
131
Facultades económicas del
presidente de la república
132
Bienes de jurisdicción federal
133
Jerarquía del orden jurídico
134
Principios para la administración
de recursos públicos
De las reformas a
la constitución
135
Reformas y adiciones a la
constitución
De la
inviolabilidad de
la constitución
136
Inviolabilidad de la constitución
194
Índice
Presentación Lic. Francisco A. Vega de Lamadrid...........................09
Presentación Sra. Brenda Ruacho de Vega.............................................11
Prólogo ..........................................................................................................13
Introducción .................................................................................................15
Persona, Sociedad y Derecho ....................................................................19
1 Persona ......................................................................................................21
2 Naturaleza social de la persona .............................................................23
3 Individuo y sociedad ...............................................................................25
4 Organización social ..................................................................................27
5 Vida social .................................................................................................29
6 Convivencia social ...................................................................................31
7 Finalidad de las reglasde convivencia ..................................................33
8 Tipos de reglas de convivencia ..............................................................35
9 Normas sociales........................................................................................37
10 Normas morales .....................................................................................39
11 Normas religiosas ..................................................................................41
12 Normas jurídicas ....................................................................................43
13 Derecho ....................................................................................................45
14 Clasificación de las normas jurídicas ..................................................47
Resumen ........................................................................................................49
La constitución .............................................................................................51
15 Constitución ............................................................................................53
195
16 Constituciones mexicanas .....................................................................55
17 Nombre de la constitución....................................................................57
18 Características de la constitución.........................................................59
20 Constitución suprema ...........................................................................61
21 Constitución fundamental ....................................................................63
22 Contenido de la constitución ................................................................65
23 Estructura de la constitución ................................................................67
Resumen ........................................................................................................69
Parte Ideológica de la Constitución .........................................................71
24 Ideología constitucional ........................................................................73
25 Proyecto de país .....................................................................................75
26 Fuentes ideológicas de la constitución ...............................................77
27 Valores de nuestra constitución ..........................................................79
28 Principios constitucionales ....................................................................81
Resumen ........................................................................................................83
Parte dogmática de la constitución ..........................................................85
29 Derechos de las personas ......................................................................87
30 Derechos humanos.................................................................................89
31 Suspensión o limitación de derechos y garantías..............................91
32 Derechos y garantías intocables ...........................................................93
33 Tipos de derechos humanos .................................................................95
34 Derechos individuales ...........................................................................97
35 Derechos individuales universales ......................................................99
36 Clasificación de los derechos individuales.......................................101
196
37 Derechos de igualdad ..........................................................................103
38 Derechos de libertad ............................................................................105
39 Derechos de seguridad .......................................................................107
40 Derechos políticos ................................................................................109
41 Derechos económicos, sociales, culturales y ambientales ..............111
42 Derecho a la educación........................................................................113
43 Derecho a la cultura .............................................................................115
44 Protección de la salud ..........................................................................117
45 Derecho al medio ambiente ................................................................119
46 Derechos de la niñez ............................................................................121
Parte orgánica de la constitución ...........................................................125
47 Forma de gobierno ...............................................................................127
48 Principios de gobierno en México .....................................................129
49 Soberanía popular ................................................................................131
50 República ................................................................................................133
51 Régimen representativo ......................................................................135
52 Democracia............................................................................................137
53 División de poderes .............................................................................139
54 Poder legislativo ...................................................................................141
55 Poder ejecutivo .....................................................................................143
56 Poder judicial ........................................................................................145
57 Federalismo ...........................................................................................147
58 Funciones del gobierno federal ..........................................................149
59 Gobiernos estatales ..............................................................................151
197
60 Funciones de los estados .....................................................................153
61 Municipios ............................................................................................155
62 Gobierno municipal .............................................................................157
63 Funciones de los municipios ..............................................................159
Resumen ......................................................................................................161
Defensa de la constitución ......................................................................163
64 Protección constitucional ...................................................................165
65 Responsabilidades oficiales ................................................................167
66 Garantías constitucionales .................................................................169
67 Justicia constitucional ..........................................................................171
68 Supremacía constitucional ..................................................................175
69 Lealtad a la constitución .....................................................................177
Resumen ......................................................................................................179
Anexo ...........................................................................................................181
a) Estructura de la constitución mexicana ..............................................183
b) Capítulos y artículos de la constitución mexicana ...........................185
198
Constitución de México para niñas y niños
se terminó de imprimir julio de 2015, en los
talleres gráficos de ILCSA Ediciones.