Resolución No. _______________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital LA COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA LA GESTIÓN DEL SUELO EN EL DISTRITO CAPITAL En uso de las facultades legales, en especial de las conferidas por el Decreto Distrital 546 de 2007, proferido por el Alcalde Mayor y, CONSIDERANDO: I.- Que el 21 de noviembre de 2007, el señor Alcalde Mayor de Bogotá D. C. expidió el Decreto Distrital 546 de 2007, “Por el cual se reglamentan las Comisiones Intersectoriales del Distrito Capital”. II.- Que el artículo 1º de la norma en cita, establece la conformación y objeto de las Comisiones Intersectoriales del Distrito Capital, indicando de manera expresa que cada una de ellas deberá expedir su propio reglamento. III.- Que el artículo 8º ibídem, establece la creación y conformación de las Comisiones Intersectoriales del Distrito Capital, entre las que prevé, en el numeral 11º, la creación de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital. IV.- Que el artículo 30 del Decreto Distrital en cita, establece los integrantes de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital, expresando también, quién será su presidente, su secretario técnico y la creación de las Unidades Técnicas de Apoyo. Así mismo, el artículo 31 prevé su objeto y funciones. V.- Que con la finalidad de dar inicio a las labores asignadas a cada una de las comisiones intersectoriales, la Secretaría General de la Alcaldía Mayor, estandarizó los textos de proyecto de reglamento a adoptar por cada una de las 14 Comisiones Intersectoriales del Distrito Capital, los cuales son acogidos para efectos de la preparación del presente reglamento. Que conforme a lo anterior los miembros de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo, adoptan el siguiente: Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA LA GESTIÓN DEL SUELO EN EL DISTRITO CAPITAL La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital será la instancia del Sistema de Coordinación de la Administración Distrital que tiene por objeto orientar los temas y articular las acciones relacionadas con la gestión del suelo acorde con la normatividad vigente, así como garantizar la coordinación y articulación para la implementación de las políticas, estrategias y proyectos que se definan en el marco del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de Desarrollo, Plan de Gestión Ambiental y todos los demás planes y programas distritales. Objetivos Son objetivos fundamentales de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo: 1. Facilitar la comunicación Interinstitucional y el intercambio de información relevante, velando por la cooperación efectiva de las entidades dentro del desarrollo de sus competencias, entorno a la finalidad principal de gestionar suelo para el Distrito Capital. 2. Propender por la unificación de criterios entorno a la Gestión del Suelo con miras a la solución de los inconvenientes estructurales y procedimentales que presenta la aplicación de la normatividad en la materia, así como a la prevención de riesgos jurídicos y contractuales. 3. Servir de promotor para la formación y divulgación de los instrumentos de gestión del suelo entre quienes de cualquier manera se encuentren vinculados a su implementación, desarrollo, ejecución o tutela. 4. Desarrollar un esquema de verificación de la observancia de los parámetros establecidos para la contratación de los avalúos requeridos en los diferentes procesos de Gestión del Suelo, que garanticen el cumplimiento de las metodologías y normas para la determinación de los valores de los predios. 5. Propender por el desarrollo organizado del territorio Distrital a fin de planificar adecuadamente la gestión del suelo, estudiando los futuros proyectos urbanos que emprenda el Distrito Capital para obtener mejores resultados en la aplicación de recursos públicos. 2 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Funciones Serán funciones de la Comisión las siguientes: 1. Viabilizar los instrumentos de gestión del suelo e innovar en su aplicación, mediante la presentación de propuestas metodológicas de reglamentación que los hagan eficaces dentro del marco de la cooperación interinstitucional. 2. Coordinar el desarrollo de los estudios y diseños de los futuros proyectos urbanos que emprenda el Distrito Capital, a fin de anticipar y planificar conjuntamente la Gestión del Suelo. 3. Prestar apoyo a las entidades que adquieren suelo para el Distrito Capital en cuanto a la información de precios, áreas adquiridas y estadísticas de adquisición por vía administrativa y judicial. 4. Efectuar un diagnóstico permanente de los inconvenientes, riesgos e incontinencias que se presentan en torno a la intervención o gestión del suelo y proponer acciones para solucionar, corregir, mitigar o prevenir situaciones que dificulten el desarrollo de proyectos o programas del Distrito. 5. Establecer criterios para la selección objetiva de los bienes inmuebles a intervenir adquirir o expropiar cuando exista la opción a seleccionarlos. 6. Apoyar y coordinar la ejecución de acciones tendientes a la solución efectiva de los inconvenientes que surjan de la intervención del suelo. En este sentido propiciará entre otros la suscripción de convenios interadministrativos, cuando lo considere necesario e impulsará las reformas legales y reglamentarias a que halla lugar para el cumplimiento de los objetivos legales en la materia de Gestión del Suelo. 7. Apoyar la gestión de las diferentes entidades Distritales en la custodia de los predios adquiridos, generando una única política de herramientas de control. 8. Implementar mecanismos interinstitucionales de difusión, control y cumplimiento de lo establecido en el Articulo 52 del Decreto 190 de 2004 en cuanto a obtener los avalúos de referencia del suelo para el anuncio de los proyectos por parte de las entidades ejecutoras. 9. Coordinar la unificación de las metodologías a seguir en lo referente a la Adquisición Predial y al proceso de reasentamiento de las familias en el Distrito Capital. 3 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital 10. Concertar la articulación de la información suministrada por las entidades al CAPID con las del Sistema de Procesos Judiciales del Distrito (SIPROJ), para conocer los procesos de adquisición de predios. 11. Promover escenarios de capacitación para los diferentes intervinientes en el proceso de gestión de suelo, así como foros y mesa de trabajo con los gremios avaluadores, el sector académico, las entidades distritales y la comunidad en general. Composición La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital estará integrada por el (la) Secretario (a) Distrital del Hábitat, quien la presidirá, el (la) Secretario (a) Distrital de Planeación, el (la) Director (a) del Instituto de Desarrollo Urbano, el (la) Gerente (a) de Metrovivienda, el (la) Gerente (a) de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, el (la) Gerente (a) de la Empresa de Renovación Urbana, el (la) Director (a) de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital y el (la) Director (a) del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público. También asistirán a la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo del Distrito Capital en calidad de invitados, los servidores públicos de las entidades que deban adquirir predios para el desarrollo de un programa, proyecto u obra específica, o los funcionarios de gremios o entidades privadas cuya actividad esté relacionada con aspectos de gestión del suelo: Secretaría Distrital de Hacienda Secretaría de Educación del Distrito Secretaría Distrital de Salud Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos Secretaría Distrital de Ambiente Instituto Distrital de Recreación y Deporte Caja de Vivienda Popular Departamento de Prevención y Atención de Emergencias del Distrito Capital Secretaría de Desarrollo Económico Instituto Geográfico Agustín Codazzi Entidades de Educación Superior Públicas y Privadas Conferencistas o Profesionales especializados en la materia nacionales o extranjeros. Gremios especializados en la matéria: Lonjas Imobiliárias, Camacol, Câmara de Comercio. Las entidades que integran la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo no podrán delegar sin excepción la asistencia a las sesiones ordinarias y extraordinarias citadas por la Presidencia de dicha comisión. 4 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Presidencia La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo será presidida por el (la) Secretario (a) Distrital del Habitat, quien liderará la identificación de los aspectos que impactan la eficiencia y la eficacia en la ejecución de políticas distritales para la Gestión del suelo y promoverá la articulación interinstitucional para dar solución a las problemáticas Secretaría Técnica La Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo será ejercida por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá ESP, cuya delegación recae en la Dirección Administrativa de Bienes Raíces y tendrá por objeto la cooperación efectiva de las entidades dentro del desarrollo de sus competencias, en torno a la finalidad principal de adquisición de suelo para el Distrito Capital. Para ello tendrá las siguientes funciones: 1. Convocar por solicitud del (la) Presidente (a) de la Comisión, o a iniciativa propia las sesiones ordinarias o extraordinarias de la misma, por lo menos con ocho (8) días de anticipación, incluyendo la agenda de la reunión y documentos relacionados. De igual manera realizará cuando se requiera, invitaciones a Gremios, Lonjas Inmobiliarias, Conferencistas o Profesionales nacionales o extranjeros especializados en la materia, o entidades como Camacol o la Cámara de Comercio, entre otras. 2. Orientar la elaboración de los documentos de diagnóstico y estrategia operativa para ser sometidos a consideración de la Comisión. 3. Consolidar los documentos presentados por los miembros de la Comisión para su discusión en las sesiones correspondientes. 4. Recepcionar y radicar las consultas formuladas por los diferentes miembros de la comisión y/o entidades invitadas dando trámite a ellas dentro de las diferentes sesiones de la Comisión. 5. Recoger en Actas de Compromiso las decisiones adoptadas en sesión por sus integrantes y hacer seguimiento a su cumplimiento. 5 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Unidad Técnica de Apoyo de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital - UTA. La Unidad Técnica de Apoyo será la instancia encargada de brindar el soporte técnico y logístico a la Secretaria Técnica de la Comisión Intersectorial para la Gestión del suelo para el oportuno y eficiente desarrollo de su labor. La Unidad Técnica de Apoyo estará conformada por personal técnico vinculado a las entidades integrantes de la Comisión y designados por ellas. La UTA dependerá de la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo, quien dirigirá, coordinará, verificará y compilará el desarrollo de los trabajos o proyectos asignados. La Unidad Técnica de Apoyo de la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo, tendrá las siguientes funciones: 1. Brindar el soporte técnico requerido por la Secretaría Técnica de la Comisión. 2. Diseñar los instrumentos para el seguimiento y monitoreo de las decisiones que adopte la Comisión Intersectorial de Gestión del Suelo. 3. Elaborar los informes periódicos de avance de compromisos dentro de las mesas de trabajo respectivas. 4. Prestar el apoyo requerido en todas las demás actuaciones y funciones de su competencia. Conformación de las Mesas de Trabajo La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo contará para el desarrollo especializado de su función con tres (3) mesas de trabajo conformadas así. 1. Mesa de trabajo para el seguimiento y desarrollo prioritario del Uso del Suelo. 2. Mesa de trabajo para el proceso de Adquisición Predial y Valoración del Suelo en el Distrito Capital. 3. Mesa de trabajo de Reasentamiento en el Distrito Capital. 6 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Cada mesa de trabajo estará conformada por máximo cuatro (4) miembros nombrados por la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo, quienes a su vez designarán un coordinador de la mesa que se encargara de compilar las conclusiones y de entregarlas a la Secretaría Técnica de la Comisión A las mesas de trabajo de la Comisión podrán invitarse instituciones públicas y privadas relacionadas con la temática de cada una. Mesa de trabajo para el seguimiento y desarrollo prioritario del Uso del Suelo. La mesa de trabajo para el seguimiento y desarrollo prioritario del Uso del Suelo estará presidida por el delegado (a) de la Secretaria Distrital del Hábitat y a su vez conformada por los funcionarios delegados de cada una de las siguientes entidades: Delegado (a) Secretaria Distrital de Hábitat. Delegado (a) Secretaria Distrital de Planeación. Delegado (a) Defensoría del Espacio Público. Delegado (a) Empresa de Renovación Urbana. La mesa de trabajo tendrá por objeto orientar y coordinar la gestión de la administración Distrital en la implementación de la política de desarrollo prioritario del Uso del Suelo Son funciones fundamentales de la mesa de seguimiento prioritario del uso del suelo las siguientes: Realizar seguimiento y control a la declaratoria de desarrollo prioritario del suelo art. 40 del plan de desarrollo Bogotá Positiva para vivir mejor, expedida por la Secretaria del Hábitat. Consultar y verificar los posibles suelos objeto de desarrollo para equipamientos en el Distrito Capital. Determinación de parámetros para establecer la política y defensa de los bienes inmuebles declarados de uso público, espacio público, bienes fiscales y bienes vacantes de la Nación. 7 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Mesa de trabajo para el proceso de Adquisición Predial y Valoración del Suelo en el Distrito Capital. La mesa de trabajo para el proceso de Adquisición Predial y Valoración del Suelo en el Distrito Capital estará presidida por el delegado (a) de Metrovivienda y a su vez conformada por los funcionarios delegados de cada una de las siguientes entidades: Delegado (a) Metrovivienda. Delegado (a) Instituto de Desarrollo Urbano IDU. Delegado (a) Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá EAAB. Delegado (a) Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. La mesa de trabajo tendrá por objeto orientar y coordinar las acciones de la administración Distrital tendientes a la implementación de las políticas unificadas de los procesos de Adquisición Predial y Valoración del Suelo. Son funciones fundamentales de la mesa de adquisición predial y valoración del suelo las siguientes: Realizar seguimiento y control a la determinación del valor del suelo realizado por los auxiliares de justicia en los procesos de adquisición predial adelantados mediante la vía de expropiación judicial o administrativa. Apoyar, acompañar y contribuir en la implementación de las acciones orientadas a consolidar una política única de valoración del suelo (Zonas de Ronda, Zona de Manejo y Preservación Ambiental, Espejos de Agua, Corredores Ecológicos, Zonas de Preservación Ambiental, Zonas de Reserva Forestal, Actividades Económicas, Servidumbres, Zona Rural) por parte del IGAC, la entidad que haga sus veces y/o las autorizadas legalmente e inscritas en la Lonjas Inmobiliarias. Acompañar y contribuir en la implementación del Observatorio Inmobiliario Catastral, como guía y consulta del valor del suelo en la ciudad. Fortalecer la unificación de criterios en cuanto al proceso de expropiación por vía judicial y/o administrativa, que adelantan las diferentes entidades del Distrito que adquieren predios. Masificar la implementación de la resolución 0620 de 2008 del Agustín Cadazzi que modifico la resolución 0765 de 1998 del Agustín Codazzi en lo que hace referencia a la valoración de inmuebles y asi contar con un único criterio de metodologías y técnicas 8 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital para la consecución del valor de la tierra, construcción y actividades económicas inmersas en los predios. Mesa de trabajo de Reasentamiento en el Distrito Capital. La mesa de trabajo de reasentamiento en el Distrito Capital estará presidida por el delegado (a) de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá E.S.P y a su vez conformada por los funcionarios delegados de cada una de las siguientes entidades: Invitado - Delegado (a) Caja de Vivienda Popular. Delegado (a) Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. Delegado (a) Instituto de Desarrollo Urbano IDU. Invitado - Delegado (a) Dirección y Prevención de Atención Emergencias del Distrito Capital DPAE. La mesa de trabajo de Reasentamiento en el Distrito Capital tendrá por objeto coordinar las acciones y mecanismos de las entidades Distritales que realizan dichos procesos, de acuerdo con lo establecido en el decreto 329 de Agosto 22 de 2006 “…Por el cual se modifican los factores y parámetros para el reconocimiento del componente económico del Plan de Gestión Social establecidos en el artículo 6º del Decreto 296 de 2003…” Son funciones fundamentales de la mesa de trabajo para los procesos de Reasentamiento en el Distrito Capital las siguientes: Acompañar, contribuir e implementar la socialización de una política Distrital de Reasentamiento, que contribuya a la actualización del Decreto 329 de 2006, en cuanto a los parámetros y factores para el reconocimiento del componente económico y social en desarrollo del Plan de Gestión Social. Generar parámetros de control y seguimiento dentro del proceso de reasentamiento adelantado por las diferentes entidades Distritales, en cuanto al traslado de las familias, desarraigo social y al restablecimiento de condiciones iníciales, evitando el menor traumatismo posible de las mismas. Creación de un banco de Inmuebles disponibles para adquisición, que cumpla con los parámetros técnicos, jurídicos y sociales exigidos en los estándares de mejora de calidad de vida y entorno social según lo establecido en el decreto 329 de 2006. El cual debe ser actualizado por las diferentes entidades Distritales (DPAE, METROVIVIENDA, CAJA DE VIVIENDA POPULAR, UAECD, IDU, EAAB). 9 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Apoyar, acompañar y contribuir en la implementación de las acciones orientadas a consolidar una política única de post-reasentamiento Distrital, y así evaluar el cumplimiento del programa en cuanto al grado de satisfacción de las familias reasentadas. Implementar una política Distrital de subsidios que permita a las entidades Distritales que generan desplazamiento de familias por factores de declaración de utilidad pública, asignarlos a los hogares objeto de reasentamiento Sesiones de las Mesas de Trabajo Las mesas de trabajo conformadas, sesionarán de manera ordinaria dos (2) veces al mes en el lugar que el coordinador de la mesa respectiva establezca. En caso que se presenten circunstancias especiales que ameriten la reunión de las mesas de trabajo por fuera de los períodos ordinarios, el coordinador de la mesa respectiva la convocará si así lo considera, informando a la Secretaría Técnica de dicha citación. Quórum de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo podrá sesionar y formular sugerencias con la asistencia de mínimo cinco (5) de sus miembros permanentes y podrá contar con Quórum deliberatorio para tomar decisiones con seis (6) de sus miembros permanentes. Sesiones de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo Ordinarias: la Comisión Intersectorial se reunirá cada dos (2) meses en las instalaciones de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, o en su defecto en el lugar que previamente se indique. Extraordinarias: cuando se requiera tratar temas cuya urgencia e importancia, impidan esperar hasta la siguiente sesión ordinaria, se podrán realizar sesiones extraordinarias para su discusión, por convocatoria de la mitad más uno, es decir cinco (5) de los miembros de la Comisión Intersectorial o por la Secretaría Técnica de la Comisión. 10 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital Informales: La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo podrá realizar sesiones informales de trabajo, entre cada reunión ordinaria cuando lo convoque la mitad más uno de sus miembros. Asistencia a las Reuniones: Cuando alguno de los miembros de la Comisión no asista a dos (2) reuniones consecutivas, la Secretaría Técnica oficiará a la presidencia de la Comisión para que se adopten los correctivos correspondientes e inmediatos. Convocatoria a las Sesiones: la Secretaría Técnica de la Comisión convocará a los miembros permanentes y a los invitados mediante comunicación escrita. Presentación y trámite de documentos para discusión. Los temas a ser tratados en cada sesión de la Comisión, serán propuestos por cualquiera de los integrantes de la misma en documentos de carácter ejecutivo para su discusión, cuya presentación será coordinada por la Secretaría Técnica de la Comisión. Se preparará un documento de discusión por cada tema que contendrá como mínimo lo siguiente: Exposición de la problemática identificada Alternativas de acción propuestas La presentación de los documentos aquí mencionados, deberá hacerse con una antelación de ocho (8) días hábiles a la fecha de la sesión en la cual se pretendan someter a consideración de la Comisión Intersectorial, de tal manera que la Secretaría Técnica pueda elaborar el orden del día y elaborar los documentos de discusión correspondientes a cada sesión y remitirlos previamente a los integrantes. Actas De todas las sesiones de la Comisión, se levantará un acta que será suscrita por los integrantes y la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo, la cual debe contener la relación de los participantes en la sesión del Comité incluyendo el nombre y la entidad a la que pertenece, un resumen de lo tratado en la respectiva reunión, las decisiones y compromisos adquiridos por los integrantes, con su correspondiente plan de acción, que se denominará “Acta de Compromiso”. Deberá enviarse a los miembros de la comisión dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la reunión para sus comentarios y/o sugerencias. En caso 11 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital de no recibir comentarios dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al envío, el Acta se dará por aceptada por los miembros. Invitaciones La Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo podrá invitar a delegados de las entidades distritales que enajenan predios y/o a las empresas públicas o privadas cuando la naturaleza del tema a tratar requiera de su participación. Productos Los documentos técnicos, guías de trabajo, memorias, informes y sugerencias emitidas por la Comisión, serán de carácter orientador y no serán de carácter vinculante al tenor del artículo 25 del Código Contencioso Administrativo. Reforma del Reglamento Este reglamento solo podrá ser reformado por consenso entre todos los miembros de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital. Vigencia Una vez leído el presente reglamento, por la totalidad de los miembros de la Comisión, se aprueba y firma, en Bogotá D. C. a los CATALINA VELASCO CAMPUZANO Secretaria Distrital de Hábitat OSCAR ALBERTO MOLINA GARCÍA Secretario Distrital de Planeación 12 Continuación de la Resolución No. __________________ Por la cual se adopta el Reglamento Interno de la Comisión Intersectorial para la Gestión del Suelo en el Distrito Capital LILIANA PARDO GAONA Directora Instituto de Desarrollo Urbano FRANCESCO AMBROSI FILARDI Gerente de Metrovivienda JORGE ENRIQUE PIZANO CALLEJAS Gerente General Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá NESTOR EUGENIO RAMIREZ CÁRDENAS Gerente de la Empresa de Renovación Urbana MARIA CAMILA URIBE SÁNCHEZ Directora de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital GERMAN DARÍO RODRIGUEZ Director del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público 13