DECRETO 16 de 6 de noviembre de 2002 Por el cual se adopta el Reglamento Interno del Tribunal Electoral El Tribunal Electoral en uso de sus facultades constitucionales, legales y reglamentarias CONSIDERANDO: Que el Reglamento Interno del Tribunal Electoral data de 1979, año desde el cual ha sufrido diecisiete modificaciones mediante sendos Decretos; Que es preciso hacer una revisión integral de dicho Reglamento Interno, a objeto de modernizar su normativa para que se adapte a los avances administrativos, técnicos y legales; Que para la buena marcha del Tribunal Electoral, es indispensable una adecuada reglamentación de las disposiciones organizativas, disciplinarias, del trámite de acciones de recursos humanos y en especial, de los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos; Que en la actualidad se requiere un instrumento administrativo que desarrolle y regule una adecuada comprensión de tales derechos, deberes y responsabilidades por parte de los servidores públicos, tanto subalternos como directivos; Que es necesario adoptar un reglamento interno que propicie una verdadera conciencia de la misión en los servidores públicos del Tribunal Electoral y que constituya un medio eficaz para encausar la marcha de la administración de la institución y resolver los problemas prácticos que a diario se presentan. DECRETA: ARTÍCULO 1: Se adopta el siguiente Reglamento Interno aplicable al Tribunal Electoral: REGLAMENTO INTERNO TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Capítulo I MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS DEL TRIBUNAL ELECTORAL Artículo 1: De la misión. La misión del Tribunal Electoral es: En materia de registro civil, dirigir, vigilar y fiscalizar la inscripción de hechos vitales, defunciones, naturalización y demás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas. En materia de cedulación, expedir la cédula de identidad personal. En materia de organización electoral, garantizar la honradez y eficacia del sufragio popular. En materia penal, administrar la justicia penal electoral. En materia de naturalización, participar en los trámites de conformidad con la Ley. Artículo 2: De los objetivos. Los objetivos de la Institución son: Efectuar las inscripciones de nacimientos, matrimonios, defunciones, naturalizaciones y demás hechos y actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas y hacer las anotaciones procedentes en las respectivas inscripciones. Expedir la cédula de identidad personal. Reglamentar la Ley Electoral, interpretarla, aplicarla y conocer de las controversias que origine su aplicación. Sancionar las faltas y delitos contra la libertad y pureza del sufragio de conformidad con la Ley. Levantar el Censo y Registro Electoral. Organizar, dirigir, fiscalizar el registro de electores y resolver las controversias, quejas y denuncias que al respecto ocurrieren. Tramitar los expedientes de las solicitudes de migración y naturalización. Nombrar los miembros de las corporaciones electorales, en las cuales se deberá garantizar la representación de los partidos políticos legalmente constituidos. Dirigir el proceso de reconocimiento y extinción de los partidos políticos; todas las etapas de la planificación y organización de las elecciones generales y consultas populares, así como la administración del subsidio estatal a los partidos políticos y candidatos de libre postulación. Artículo 3: De la visión. La visión de la institución es: Buscar permanentemente la excelencia, a través de la capacitación e innovación tecnológica, utilizando eficiente y eficazmente los recursos disponibles, para satisfacer la demanda de los servicios que brinda pero proveyendo soluciones en función de las necesidades y limitaciones de la población. Capítulo II OBJETIVOS Y CAMPO DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO INTERNO Artículo 4: Del objetivo del reglamento interno. El presente Reglamento Interno tiene por objeto facilitar una administración coherente y eficiente del recurso humano, a través de un conjunto de prácticas y normas aplicables a todos los servidores del Tribunal Electoral con motivo de la relación laboral. Artículo 5: Del campo de aplicación del reglamento interno. Todo aquel que acepte desempeñar un cargo en el Tribunal Electoral por nombramiento o por contratación, ya sea de manera indefinida o eventual, quedará sujeto al cumplimiento de las disposiciones y procedimientos establecidos en este Reglamento Interno. Capítulo III LA ORGANIZACIÓN Artículo 6: De la estructura organizativa. Para el logro de sus fines y objetivos, el Tribunal Electoral cuenta con la estructura organizativa y funcional debidamente aprobada, descrita en el siguiente organigrama:Artículo 7: De las modificaciones a la estructura organizativa. La Sala de Acuerdos determinará la estructura organizativa y funcional, con las unidades administrativas que sean necesarias para lograr los objetivos y fines institucionales. Los cambios y modificaciones que se introduzcan a la estructura organizativa se formalizarán por decreto que emita la Sala de Acuerdos. Artículo 8: De la autoridad nominadora. Los Magistrados en su condición de autoridad nominadora, tendrán a su cargo la misión de supervisar el cumplimiento de este reglamento en todas sus dependencias y las que se creen en el futuro, de acuerdo con las necesidades del servicio. Artículo 9: De la Dirección Ejecutiva. El Tribunal Electoral tendrá un Director (a) Ejecutivo (a) Institucional, que refrendará con su firma todas las actuaciones administrativas de los Magistrados, es la responsable del seguimiento de las decisiones de la Sala de Acuerdos y Secretario (a) de la Sala y del Consejo Nacional de Partidos Políticos. Artículo 10: De la Secretaría General. El Tribunal Electoral tendrá un (a) Secretario (a) y un Subsecretario (a) General, quien refrendará con su firma todas las actuaciones jurisdiccionales de la Institución y llevarán la documentación relacionada con los partidos políticos y servirá de órgano receptor de toda la correspondencia que reciba la institución, con excepción de las que corresponden a las Direcciones del Registro Civil, Cedulación y Organización Electoral. Artículo 11: De los directores. Al frente de cada unidad administrativa de mando superior estará un Director (a) y un Subdirector (a) quienes velarán por el estricto cumplimiento de las labores de sus subalternos dentro de un marco de eficiencia y disciplina. Desempeñarán las funciones de dirección, coordinación y supervisión propias del cargo. Artículo 12: De los canales de comunicación. El canal regular de comunicación entre la autoridad nominadora y las diferentes unidades administrativas de mando superior será a través de sus respectivos Directores. La comunicación entre estos últimos y los subalternos será a través de los jefes de unidades administrativas de mandos medios (jefes de departamento). Artículo 13: De los jefes. Los servidores públicos que ejerzan supervisión de personal, además de la responsabilidad de cumplir con las funciones propias de su cargo, tienen la obligación de mantener un alto nivel de eficiencia, moralidad, honestidad y disciplina entre los funcionarios subalternos. También serán responsables de asignarles por escrito las funciones inherentes a sus cargos y velar por el uso racional de los recursos disponibles. Artículo 14: De las relaciones entre jefe y subalterno. Todo superior jerárquico deberá tratar a sus subalternos con respeto y cortesía, y lo propio harán los subalternos para con sus superiores. En consecuencia, el jefe de una unidad administrativa no podrá dar órdenes ni sancionar a un funcionario de otra unidad administrativa. Cualquier iniciativa en este sentido deberá canalizarse a través del jefe inmediato del funcionario respectivo. Capítulo IV RESPONSABILIDADES Y TRABAJOS Artículo 15: De los planes de trabajo. Los jefes de departamento deberán preparar dentro de los primeros 15 días del mes de enero, el plan de trabajo anual de su departamento con las actividades y duración de las mismas. Artículo 16: Del informe de gestión. Los jefes de departamento deberán entregar a la Dirección respectiva, un informe mensual de la labor realizada en su Departamento, indicando dificultades y sugerencias de relevancia. Artículo 17: De la formalidad de los actos administrativos. Todos los servidores públicos que ejerzan supervisión sobre otros funcionarios están en la obligación de formalizar cualesquiera actos administrativos que afecten la situación, condición o status del servidor público en el ejercicio de sus funciones. Artículo 18: Del estado de los trabajos. Los servidores públicos que se separen de su puesto de trabajo en forma temporal por efectos de licencia, vacaciones y otras ausencias prolongadas, deberán presentar previamente a su separación, un informe escrito al superior inmediato del estado de los trabajos que tenga pendientes o estén en ejecución. Artículo 19: Del uso del carné de identificación. El carné de identificación es de uso obligatorio para todos los servidores del Tribunal Electoral. Debe llevarse en lugar visible, en la parte superior del vestido para que facilite la identificación del servidor público. En ningún caso el portador del carné está facultado para utilizarlo en funciones diferentes o ajenas a las del cargo asignado. Capítulo V EL EQUIPO Y MATERIALES DE LA INSTITUCIÓN Y SU USO Sección 1 El equipo de oficina y su uso Artículo 20: Del cuidado del mobiliario y equipo. El servidor público deberá tomar las precauciones necesarias, a fin de evitar el deterioro o destrucción del mobiliario y equipo que esté a su cargo, y propiciar igual acción por parte de sus compañeros. El pago de los daños que sufra el mobiliario y equipo, correrá por cuenta del servidor público, si se comprueba su responsabilidad por culpa o negligencia. Artículo 21: Del uso del correo electrónico. El uso de esta herramienta de trabajo será sólo para asuntos oficiales. Queda prohibido el uso del correo electrónico para fines no oficiales. Se exceptúan los magistrados y los directores y subdirectores nacionales y provinciales, quienes podrán usarlo para su correspondencia privada, siempre que la misma no riña con la moral y las buenas costumbres. Artículo 22: Del uso de sobres y papelería oficial. Para la correspondencia oficial, se deberán usar los sobres y papeles con membretes. Su uso para fines no oficiales queda prohibido. Artículo 23: Del uso del teléfono. El uso del teléfono para llamadas personales debe ser breve y se llevará un control de las mismas. Las llamadas oficiales de larga distancia nacionales o internacionales se limitarán a los casos cuya urgencia así lo requiera, previa autorización. El uso abusivo de los teléfonos oficiales para llamadas de carácter personal, se considerará un acto de indisciplina y se sancionará conforme a los artículos de este reglamento. Sección 2 Transporte Artículo 24: Del uso de los vehículos oficiales de la institución. Los vehículos del Tribunal Electoral (terrestres, fluviales o marítimos) solamente podrán transitar durante la jornada de trabajo vigente. Cuando se haga necesario el tránsito de un vehículo oficial fuera de la jornada regular de la Institución, requerirá portar un salvoconducto que autorice su circulación. Artículo 25: De los que pueden conducir vehículos. Sólo podrán conducir los vehículos al servicio del Tribunal Electoral los servidores previamente autorizados. Artículo 26: De las personas que pueden ser transportadas. Los vehículos al servicio del Tribunal Electoral son de uso estrictamente oficial; por lo tanto, queda prohibido transportar personas y objetos ajenos a las labores propias de la Institución, a menos que se trate de casos de urgencia o que tengan relación directa con la misión que se ejecuta. Artículo 27: De la custodia del vehículo. Todo vehículo oficial deberá guardarse en el área asignada para estacionamiento del Tribunal Electoral. Durante las misiones oficiales, fuera del área habitual de trabajo, el vehículo deberá guardarse en las instalaciones de la institución del sector público más cercanas al lugar donde pernocta el encargado de la misión oficial o, en su defecto, en un sitio con adecuada seguridad. Artículo 28: De las condiciones del vehículo. El conductor del vehículo velará por el mantenimiento y buen funcionamiento mecánico y aseo del vehículo que el Tribunal Electoral le ha confiado. Artículo 29: De los daños en hechos de tránsito. El servidor informará lo más pronto posible al superior jerárquico sobre cualquier accidente de tránsito en que se vea involucrado, dejando constancia escrita. El servidor público que conduzca vehículos de la Institución, será responsable de los daños ocasionados por hechos de tránsito, siempre que le sea demostrada su culpabilidad, independientemente de las responsabilidades penales y civiles. Artículo 30: Del registro de los vehículos. Todo vehículo de propiedad del Tribunal Electoral deberá mantener un registro actualizado, de suerte que pueda conocerse en cualquier momento las distancias recorridas, el combustible que utiliza, la placa de circulación, el conductor que lo maneja, el revisado de cada año, y su registro de mantenimiento. Artículo 31: Del uso de otros medios de transporte. En los casos en que el Tribunal Electoral no pueda proveer vehículo oficial al servidor público, para el cumplimiento de misiones oficiales o en los casos en que sea más conveniente, pagará al servidor el equivalente a las tarifas establecidas para el uso de transporte selectivo. Capítulo VI CONFIDENCIALIDAD, SOLICITUD DE DATOS Y DE SERVICIOS Artículo 32: De la confidencialidad. Serán considerados confidenciales los informes que reposen en los archivos, los resultados de las intervenciones, los datos y demás documentos similares, hasta tanto su divulgación no sea autorizada por la Sala de Acuerdos. Para los efectos del presente artículo, se considera que un dato confidencial ha sido divulgado cuando, mediante intención o descuido por parte del servidor, dicho dato llega a conocimiento de otras personas no autorizadas para conocerlo. El servidor que divulgare un dato considerado confidencial será destituido de su cargo, sin perjuicio de la responsabilidad que le apareja el Artículo 166 del Código Penal. Artículo 33: De la solicitud de datos. Ningún servidor público puede solicitar datos o informaciones que no sean de su competencia, sin autorización previa de su superior inmediato y sin una credencial que lo identifique como servidor del Tribunal Electoral. Artículo 34: Clase de datos o servicios. Las solicitudes de datos o servicios pueden ser regulares o especiales. Artículo 35: De las solicitudes regulares. Son solicitudes regulares las que por su naturaleza pueden ser atendidas mediante los trabajos normales que realiza la Dirección, Departamento o Sección, si no suponen la alteración del calendario de trabajo. Pueden ser autorizadas por el Jefe de Sección, Departamento o Dirección. Artículo 36: De las solicitudes especiales. Son solicitudes especiales aquellas cuya atención demanden trabajos no contemplados en los programas o que supongan la alteración del calendario de trabajo y las mismas deberán ser autorizadas previamente por un Magistrado, el (la) Secretario (a) General, el Director (a) Ejecutivo (a) Institucional, según la importancia y magnitud del trabajo y el tipo de información a suministrar. Artículo 37: Del cobro de las solicitudes especiales. La atención de una solicitud especial, podrá causar el cobro del trabajo y de los materiales necesarios. Cuando se soliciten certificaciones o constancia de datos o información que reposen en los archivos de la Institución, los mismos serán expedidos por el servidor público responsable de su certificación. Artículo 38: De la solicitud de servicios. El servidor público será responsable de brindar el servicio que según su cargo le corresponda, y deberá velar para que el mismo se brinde de manera ininterrumpida sin afectar las solicitudes y requerimientos. TÍTULO II ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS Capítulo I ACCIONES DE RECURSOS HUMANOS Artículo 39: Del procedimiento en las acciones de recursos humanos. Las acciones de recursos humanos se aplicarán de conformidad con los manuales de procedimientos establecidos. Artículo 40: Del manual de clases ocupacionales. Los puestos de trabajo de la institución atenderán a la naturaleza de las tareas y los requerimientos mínimos para la ocupación de los cargos, cuya descripción deberá estar consignada en el Manual de Clases Ocupacionales del Tribunal Electoral. Artículo 41: Del requerimiento de personal. La autorización para ocupar una vacante será responsabilidad de la autoridad nominadora. Artículo 42: Del ascenso. El servidor público de Carrera tendrá la oportunidad de ocupar a través de concurso, otro puesto de mayor complejidad, jerarquía y remuneración. Los ascensos se fundamentarán en las disposiciones establecidas para este fin. Artículo 43: Del nombramiento. Toda persona que aspire a ser nombrada en el Tribunal Electoral, deberá cumplir con los siguientes requisitos: Ser de nacionalidad panameña; Poseer la capacidad física y psíquica propia para el desempeño del cargo; Poseer antecedentes de buena conducta pública; Haber comprobado poseer las aptitudes técnicas de acuerdo a los formularios y pruebas de aptitud que deberá presentar ante la Dirección de Recursos Humanos; Ser idóneo para el cargo que así lo requiera; No estar inscrito en partido político alguno. Artículo 44: De la toma de posesión. Ningún servidor del Tribunal Electoral, podrá ejercer el cargo para el cual ha sido asignado o ascendido, hasta tanto no se formalice su nombramiento o ascenso, atendiendo los procedimientos respectivos. Para los efectos fiscales, la remuneración se hará efectiva, a partir de la fecha de toma de posesión y en ningún caso tendrá efecto retroactivo. El servidor público del Tribunal Electoral, una vez haya tomado posesión del cargo, será objeto del proceso de inducción; y corresponde al superior inmediato del servidor suministrarle las funciones básicas e instrucciones específicas del cargo a desempeñar. Artículo 45: Del período de prueba. El servidor público que tome posesión en el Tribunal Electoral, ya sea por ingreso o ascenso en un puesto, ocupará el cargo provisionalmente, hasta tanto pase satisfactoriamente el período de prueba, el cual no será menor de tres, ni mayor de seis meses, según el cargo. Durante el período de prueba, el Jefe de la unidad administrativa donde haya sido asignado el nuevo servidor lo evaluará y podrá recomendar la separación del servidor de su cargo, si en la práctica demuestra: Que carece de idoneidad necesaria para el ejercicio del cargo; Que no cumple con las obligaciones que le impone el cargo; Que existe alguna otra causa, debidamente razonada, que lo justifique. Articulo 46: De la estabilidad del servidor público. El servidor del Tribunal Electoral, una vez finalice y apruebe el período de prueba adquirirá estatus de relación de trabajo por tiempo indefinido, solamente si ocupa una posición en la estructura de la planilla permanente. Su permanencia en el cargo estará condicionada a la competencia, lealtad y moralidad en el servicio. El Tribunal Electoral proveerá lo conducente a fin de que el personal de la Institución sea incorporado a la Carrera Electoral, para lo cual hará la clasificación adecuada de todos los servidores y realizará las pruebas y exámenes de rigor. Solamente los funcionarios incorporados a la carrera electoral tendrán estabilidad en su cargo y en los términos de la ley que la regule. Artículo 47: De la movilidad laboral. Los servidores públicos del Tribunal Electoral, estarán sujetos a las disposiciones establecidas de movilidad laboral, de conformidad a necesidades comprobadas. Artículo 48: Del traslado. El servidor público del Tribunal Electoral, podrá ser trasladado del cargo que ocupa, hacia otro puesto del mismo nivel, de igual complejidad, jerarquía y remuneración, conforme a las disposiciones establecidas, siempre que medien las siguientes causas: Solicitud del funcionario con el informe favorable del jefe inmediato de la oficina donde presta servicios, del jefe de la oficina que haya de recibirlo y la aprobación de los Directores respectivos. Por razones de servicio, determinadas por el jefe superior respectivo. El traslado por razones de servicio no deberá hacer imposible o más oneroso el desempeño del cargo. Los traslados que se autoricen no eximirán al servidor trasladado de las medidas disciplinarias a las cuales se hubiese hecho acreedor en su anterior posición y que hubiesen sido previamente solicitadas por su jefe inmediato. Artículo 49: De la evaluación del desempeño. Todo funcionario del Tribunal Electoral, independientemente de si ocupa una posición permanente o eventual, estará sujeto a una evaluación del desempeño la cual será aplicada por lo menos una vez al año de acuerdo a las disposiciones establecidas, utilizando para ello el formulario que para tal efecto diseñará la Dirección de Recursos Humanos. Habrá tres calificaciones a saber: sobresaliente, satisfactorio y deficiente; y se basará en los siguientes elementos de juicio: Calidad de Trabajo Cantidad de Trabajo Interés demostrado Conducta Observada Relaciones Humanas Capacidad directiva (Directores, Jefes de Departamento o Sección) Artículo 50: El resultado de la evaluación. El resultado de la evaluación del servidor deberá ponerse en su conocimiento en forma privada para cualquier reclamo de su parte y será incorporada al historial del servidor con el fin de que sea considerada para cualquier aumento, distinción, o sanción a que se haga acreedor, según el caso. Los resultados de las reclamaciones , si hubiere, también serán incorporados a su historial. Artículo 51: De la capacitación. El Tribunal Electoral brindará oportunidades de formación y desarrollo a los servidores públicos a través de la capacitación interna o externa, nacional o internacional, conforme a las necesidades detectadas y según criterio de selección y procedimientos establecidos. Artículo 52: De los incentivos. El servidor del Tribunal Electoral, tiene derecho a los programas de incentivos, bienestar laboral y a recibir los beneficios de aquellos programas que desarrolle la Institución. Capítulo II ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD Sección 1 El horario Artículo 53: Del horario de trabajo. La jornada regular de trabajo de todas las dependencias del Tribunal Electoral, será de lunes a viernes y el horario será el siguiente: De 8:00 a.m. a 4:00 p.m.; con excepción de las Direcciones del Registro Civil y Cedulación con sede en la ciudad de Panamá, donde se atenderá al público de: De 7:00 a.m. a 3:00 p.m.; al igual que las Oficinas Provinciales de la provincia de Darién cuyo horario será de 8:00 a.m. a 12:00 m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m. En todo caso, corresponde a la Sala de Acuerdos fijar y adoptar horarios especiales para oficinas especiales o para determinado tipo de trabajo, cuando las necesidades del servicio así lo exijan, siempre que se cumpla con el tiempo mínimo establecido. El servidor público de otra dependencia del Estado que preste servicio en esta Institución, se regirá por el horario de trabajo que se le establezca. Artículo 54: Del horario de almuerzo. El Tribunal Electoral dispondrá de dos turnos para almorzar, de 45 minutos cada uno; así: De 11:45 a.m. a 12:30 p.m. De 12:30 p.m. a 1:15 p.m. Corresponderá a los Directores Sustantivos y a los Nacionales, a los Jefes de Departamento y Secciones, determinar las unidades que se acojan a cada turno y tendrán la responsabilidad de velar, porque los servidores públicos cumplan con el horario establecido para el almuerzo en forma escalonada y de manera que no se interrumpa el servicio al público durante el mismo. Artículo 55: Del registro de asistencia y puntualidad. El servidor público estará obligado a registrar su asistencia. Para ello, personalmente registrará en su respectiva tarjeta o a través del mecanismo de control de asistencia que se diseñe, la hora de inicio y de finalización de labores de cada día. Los servidores que procedan en contravención del presente artículo, se harán acreedores a que su superior jerárquico aplique o recomiende la imposición de las sanciones según el caso. Se exceptúa del registro de asistencia y puntualidad al servidor que la Sala de Acuerdos autorice, en atención al cargo que desempeña y los servicios que presta. No obstante, sus ausencias deberán comunicarlas a la Dirección de Recursos Humanos. Artículo 56: De la omisión de registrar la entrada o salida de su área laboral. El servidor público que omita registrar la entrada o la salida tendrá que justificar esta omisión, y de no hacerlo, incurrirá en falta administrativa. De ser justificada, el jefe inmediato registrará la hora omitida y refrendará la acción, pero no se permitirán más de dos olvidos en un mes. Artículo 57: Del abandono del puesto de trabajo anterior a la hora establecida de finalización de labores. El servidor público que abandone su puesto de trabajo con anterioridad a la hora establecida de finalización de labores, sin la autorización del jefe inmediato, incurrirá en falta administrativa. El servidor de la Institución que abusando del hecho de que no tiene que marcar la tarjeta o firmar la lista de asistencia, se le compruebe que sale de la oficina sin autorización, antes de finalizada la jornada de trabajo, se hará acreedor a sanciones por indisciplina y quedará obligado a marcar la tarjeta o firmar la lista de asistencia. Artículo 58: Custodia, pérdida o extravío de la tarjeta de marcar asistencia. Los servidores de la Institución, después de marcar su tarjeta de tiempo, deben dejarla en el casillero respectivo. Bajo ninguna circunstancia el servidor debe llevar consigo la tarjeta de tiempo. Los que lo hicieren se harán acreedores a la sanción que prescribe este reglamento. Con igual pena, serán sancionados los que no denuncien oportunamente la pérdida o extravío de su tarjeta de tiempo. Artículo 59: Registro de tiempo no trabajado. El registro de un tiempo no trabajado dará lugar a que se solicite la sanción disciplinaria de los que en forma dolosa intervinieron en el caso. Sección 2 Las tardanzas Artículo 60: De las tardanzas. Se considerará tardanza la llegada del servidor público al puesto de trabajo después de cinco minutos de la hora de entrada establecida en la jornada laboral. El jefe inmediato velará por la concurrencia puntual del servidor público al puesto de trabajo. Las tardanzas se computarán cada mes calendario y se sancionarán así: Por cada cinco (5) tardanzas de seis (6) a veinticuatro (24) minutos, se sancionará al servidor con medio día de descuento. Por acumular en dos meses consecutivos ocho (8) tardanzas, se sancionará al servidor con medio día de descuento. Por cada dos (2) tardanzas mayores de veinticinco (25) minutos, se sancionará al servidor con medio día de descuento. El servidor público reincidente en cualquiera de las faltas descritas, dentro de un período de seis (6) meses, será suspendido de su cargo por tres (3) días. La segunda reincidencia dentro del mismo período dará lugar a la destitución. Las tardanzas mayores de hora y media después de la hora de inicio de labores se considerarán como ausencia. Artículo 61: De las tardanzas justificadas. Los servidores públicos deberán justificar sus tardanzas ante su jefe inmediato. Se considerarán tardanzas justificadas aquellas generadas por sucesos que, a juicio del jefe respectivo, puedan afectar en forma general a los servidores públicos, como huelgas de transporte, fuertes lluvias o algún suceso imprevisto o extraordinario. También las que se originen del cumplimiento de citas para recibir atención médica a nivel personal. En caso de tardanzas justificadas por citas médicas se presentará la constancia correspondiente. Sección 3 Las ausencias Artículo 62: De las ausencias. La ausencia es la no concurrencia del servidor público a su puesto de trabajo, así como también el hecho de no registrar la entrada o salida del trabajo. La ausencia puede ser justificada o injustificada. Artículo 63: De las ausencias justificadas. El servidor público podrá ausentarse justificadamente de su puesto de trabajo, por un período determinado, con la autorización correspondiente, por razón de permisos, licencias, tiempo compensatorio reconocido, separación del cargo o vacaciones. Artículo 64: De las ausencias injustificadas. Se considerarán ausencias injustificadas cuando el servidor público se ausente de manera temporal o por tiempo definido de su puesto de trabajo sin la debida justificación. Cada ausencia injustificada conlleva el descuento de salario correspondiente. La ausencia injustificada en lunes o viernes o el día siguiente o anterior de un feriado, o día de pago, dará lugar a dos días adicionales de suspensión sin derecho al salario correspondiente. Dos días de ausencias consecutivas injustificadas darán lugar a una suspensión de cinco días de trabajo sin derecho a salario. La reincidencia dentro de un año dará lugar a la destitución del infractor. Si la ausencia injustificada se extiende a tres días consecutivos, se podrá ordenar la separación definitiva del puesto, por incurrir en abandono del cargo. Sección 4 Ausencias justificadas por permisos Artículo 65: De las ausencias justificadas con permisos. El servidor público podrá ausentarse con permiso hasta 18 días al año (144 horas laborables) y la utilización de este tiempo será coordinada con su superior inmediato. Las ausencias justificadas con permisos podrán ser por : 1. Enfermedad del servidor público hasta quince (15) días laborables al año. Duelo por muerte del padre, madre, hermanos, hijos y cónyuge, hasta por cinco días laborables. Duelo por muerte de abuelos, nietos, suegros, yernos y nueras, hasta por tres días laborables. Duelo por muerte de tíos, sobrinos, primos y cuñados hasta por un día laborable. Matrimonio hasta por cinco días laborables. Citaciones oficiales, cuando el servidor es citado oficialmente para comparecer ante cualquier tribunal u organismo administrativo, al igual que cuando sean escogidos para servir de jurados de conciencia, tendrán derecho al permiso mientras dure la misión. Para ausentarse del puesto de trabajo, durante las horas laborables, el servidor deberá obtener la autorización y refrendo del jefe inmediato y registrar la hora de salida y de regreso en el formulario destinado para estos casos. Artículo 66: Del trámite para ausencias justificadas con permiso. El servidor público que no pueda asistir puntualmente a su puesto de trabajo deberá informar a su jefe inmediato a más tardar una hora después de la hora establecida para el inicio de labores, indicando el motivo de la ausencia. De existir impedimento justificable para tal comunicación, la misma debe hacerse a la menor brevedad o a su regreso a la oficina y debe presentar excusa ante el superior inmediato; de lo contrario se le considerará la ausencia como injustificada. Artículo 67: De la justificación de ausencia por enfermedad. Toda ausencia por enfermedad que no sea superior a dos días no requerirá certificado médico. Las ausencias superiores a dos días a que se tiene derecho por enfermedad, requerirán certificado médico. Las ausencias por enfermedad se descontarán de los quince días (15) de licencia con sueldo a que tiene derecho todo servidor de acuerdo a la ley. Agotados estos quince (15) días, el servidor deberá acogerse a los beneficios de la Caja de Seguro Social. Artículo 68: De la justificación de ausencia anterior o posterior a fines de semana, días feriados, de fiesta o duelo nacional establecidos, en días de pagos y en días posteriores al pago. El servidor público que se ausente en días lunes o viernes o en día anterior o posterior a días feriados, de fiesta o de duelo nacional establecidos, en días de pago y en días posteriores al pago deberá justificar y comprobar debidamente dicha ausencia. El incumplimiento por parte del servidor público del requerimiento señalado, se sancionará con el descuento del salario de dos días adicionales y el que faltó. Tres sanciones de este tipo durante un año, motivarán la suspensión del cargo y dará lugar a la destitución. Artículo 69: De las ausencias justificadas que deben compensarse. concederá permiso al servidor público que sean estudiantes y docentes universitarios, pero el tiempo correspondiente a dichas ausencias será compensado en un plazo no mayor de tres meses, en la forma más conveniente para la Institución y de común acuerdo con el superior inmediato y la Dirección de Recursos Humanos. Se Si el servidor público llegara a excederse en los dieciocho (18) días a que tiene derecho en el año calendario, también deberá compensar el tiempo excedido de tiempo compensatorio reconocido o de vacaciones resueltas. Artículo 70: De los informes de asistencia. Mensualmente es obligatorio que cada jefe de una unidad administrativa remita a la Dirección de Recursos Humanos, un informe que contemple las vacaciones, ausencias, tardanzas, y permisos de los servidores públicos bajo su mando. Sección 5 Licencias Artículo 71: Del uso y los tipos de licencias. El servidor público tiene derecho a solicitar licencia para ausentarse transitoriamente del ejercicio del cargo, con conocimiento del director respectivo cumpliendo con las reglamentaciones dictadas por la Sala de Acuerdos. Las licencias pueden ser con o sin sueldo y las licencias especiales. Artículo 72: De la solicitud. El servidor público dirigirá por escrito la solicitud de licencia ante el superior inmediato quien la remitirá a la Sala de Acuerdos, cuando corresponda, con su opinión. El servidor público que solicite licencia, no podrá separarse de su cargo, hasta tanto ésta no le sea concedida mediante resuelto. Artículo 73: De las licencias sin sueldo. El servidor público tiene derecho a licencias sin sueldo para: Realizar trabajos que no estén directamente relacionados con las funciones del Tribunal Electoral, pero que sean de beneficio para la educación nacional o para el mejoramiento de la administración pública. Prestar asistencia técnica en campos de especialización propios de las funciones del Tribunal Electoral, hasta por un año. Trabajar en la enseñanza, promoción, coordinación o mejoramiento de actividades en las cuales el Tribunal Electoral tenga un interés directo por razón de sus funciones. Además de las especificadas en este reglamento, la Sala de Acuerdos podrá conceder licencia sin sueldo por más de sesenta días, por otras causas que se consideren justificadas. Artículo 74: De las licencias con sueldo. El servidor público tiene derecho a licencia con sueldo para: Estudios o Becas. En los casos de becas para realizar estudios relacionados con las funciones del Tribunal Electoral, el servidor tendrá derecho a la licencia de acuerdo con lo que señala la ley, pero deberá obligarse a retribuirle a la Institución con sus servicios por el doble del tiempo concedido. Capacitación. Cuando la Institución requiera que el servidor participe en programas de superación profesional. Representación de la Institución, el Estado o el país. Los servidores que asistan, a conferencias, congresos, seminarios, competencias deportivas, etc., dentro o fuera del país, deberán presentar un informe sobre la misión encomendada dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de su regreso a la oficina. Cooperación Horizontal cuando sea requerido por otras organizaciones electorales o entidades internacionales para dar asistencia técnica en el área de su especialización para beneficio de otras organizaciones electorales. Artículo 75: De las licencias especiales. El servidor público tiene derecho a licencia especial por: Riesgo profesional Enfermedad profesional Gravidez El servidor público que se acoja a licencia especial deberá cumplir con las disposiciones establecidas por la Caja de Seguro Social. Artículo 76: De las licencias con sueldo por enfermedad. En adición a la ausencia por enfermedad de que trata el artículo 65 de este reglamento, la Sala de Acuerdos, podrá conceder licencia con sueldo por enfermedad de la siguiente manera: Hasta por quince (15) días adicionales en los casos de servidores con más de un año y hasta tres años de antigüedad ; Hasta de treinta (30) días adicionales en los casos de servidores con más de tres años y hasta cinco años de antigüedad; Hasta de cuarenta y cinco días (45) días en los casos de servidores con más de cinco años y hasta diez años de antigüedad; Hasta de sesenta días (60) días adicionales en los casos de servidores con más de diez años de antigüedad. Igualmente podrán concederse las licencias estipuladas, cuando el servidor deba atender al cónyuge, padre, madre, hijo, hermano, u otro familiar cercano, que se encuentre padeciendo de grave enfermedad o incapacidad que requiera de la asistencia continua de otra persona, previa justificación de esa circunstancia. Para que pueda ser considerada la licencia de que trata este artículo, es necesario que los servidores hayan demostrado buena conducta, eficacia, asistencia y puntualidad y una evaluación del desempeño satisfactoria. Igualmente los Director Sustantivos y los Nacionales deberán manifestar previamente su opinión respecto a la licencia adicional. Artículo 77: De la reincorporación. Al vencimiento de cualquiera de las licencias, el servidor público debe reincorporarse al ejercicio de sus funciones, el día hábil posterior al vencimiento. De no poder reincorporarse deberá justificar la causa de su ausencia. Artículo 78: De la renuncia a la licencia. El servidor público podrá renunciar al derecho de disfrutar la licencia con o sin sueldo, a su voluntad, avisando con la anticipación que señala el procedimiento técnico. Sección 6 Vacaciones Artículo 79: De las vacaciones. Todo servidor público tiene derecho a treinta días anuales de vacaciones por cada once meses continuos de servicio. Las vacaciones serán reconocidas por medio de resuelto, una vez adquirido el derecho a disfrutarlas. Para efecto del cómputo, las vacaciones comenzarán a contarse a partir del día de inicio de labores. Si el servidor público ha trabajado en el Tribunal en el mes 12, es decir no ha tomado sus vacaciones en dicho mes, los siguientes once meses consecutivos para el cómputo de las siguientes vacaciones se comenzará a contar al inicio del mes 12 y no del 13, y así sucesivamente. Artículo 80: Del tiempo de vacaciones. Las vacaciones deben tomarse en forma continua y de acuerdo a la programación anual establecida. El servidor público que desee disfrutar de sus vacaciones, deberá solicitarle al jefe inmediato con un mínimo de quince (15) días calendario de antelación. En caso de necesidad, las vacaciones pueden ser fraccionadas, previo acuerdo entre el superior inmediato y el servidor. Debe tenerse presente que dentro de los treinta (30) días a que tiene derecho el servidor público, hay cuatro sábados y cuatro domingos así como posibles días feriados que deben ser contados como parte del período de vacaciones. Igualmente no deben descontársele los días de enfermedad comprobada que coincidan con su tiempo de vacaciones. Artículo 81: De la continuidad en el tiempo de servicio. Para el reconocimiento y pago de vacaciones, se computará el tiempo de servicio prestado en el Tribunal Electoral y en cualesquiera otras dependencias oficiales del Estado, siempre que exista la continuidad del servicio entre ambas y que el servidor público no haya hecho uso del derecho en la otra dependencia oficial. Aquellos servidores que al ingresar al Tribunal Electoral, hayan prestado servicios en otra dependencia oficial, deberán presentar una certificación expedida por la Oficina Institucional de Recursos Humanos de dicha dependencia, indicando la fecha de inicio y de terminación de labores y el tiempo utilizado en concepto de vacaciones, circunscrito a los meses efectivamente laborados. Artículo 82: De la posposición. El Jefe inmediato y el servidor público podrán postergar el descanso para una ocasión más oportuna, cuando las necesidades del servicio lo requieran. Artículo 83: Del pago. El pago correspondiente a las vacaciones puede ser cancelado por planilla regular o por adelantado, a solicitud del servidor público. Esta última opción deberá solicitarla por escrito el servidor público a la Dirección de de Recursos Humanos, con quince (15) días hábiles de antelación a la fecha en que pretenda iniciar el goce de las vacaciones. Artículo 84: De los motivos que afectan la continuidad del tiempo de servicios. Para los efectos de vacaciones, las licencias sin sueldo afectan la continuidad del tiempo de servicios del servidor público. Sección 7 La jornada de trabajo y el tiempo compensatorio Artículo 85: De las jornadas de trabajo. Las jornadas de trabajos pueden ser ordinarias o extraordinarias. Se consideran jornadas de trabajo ordinarias las que están contempladas en el horario regular de trabajo; y son jornadas de trabajo extraordinarias, las realizadas en horas fuera del horario regular de trabajo. Artículo 86: De la jornada extraordinaria. Corresponderá al jefe inmediato decidir en qué casos deben realizarse trabajos en jornada extraordinaria y ponerlo en conocimiento del Director respectivo, quien lo autorizará, siempre de manera previa a la jornada externa. El tiempo se reconocerá, siempre que el servidor público haya laborado una hora o más anterior a la hora establecida de inicio de labores, o una hora o más después de la hora establecida de finalización de labores. También se considerará jornada extraordinaria la asistencia a seminarios obligatorios efectuados en horarios distintos a su jornada ordinaria de trabajo. Cuando se trabaje en turnos especiales de trabajo, diferentes al horario regular establecido, ello no constituirá jornada extraordinaria. Artículo 87: Del límite en la autorización de tiempo extraordinario. La autorización de tiempo extraordinario no debe excederse del 25% de la jornada laboral ordinaria de una semana. En casos de trabajos especiales y cuando el Tribunal Electoral esté desarrollando un programa de consultas populares o elecciones, la Sala de Acuerdos determinará los límites. Artículo 88: De la compensación del tiempo extraordinario. El tiempo extraordinario será compensado con descanso remunerado equivalente al tiempo trabajado debidamente registrado en la jornada extraordinaria. Cuando el Tribunal Electoral esté ejecutando un programa de consultas populares o elecciones, se remunerará el tiempo extraordinario, siempre que cuente con las partidas presupuestarias. Artículo 89: De los gastos en concepto de alimentación. Cuando el servidor público incurra en gastos en concepto de alimentación por la realización de trabajos durante jornada extraordinaria, el Tribunal Electoral, cubrirá los mismos. Artículo 90: Del derecho a viáticos. El servidor público que viaje en misión oficial dentro o fuera del país, tendrá derecho a viáticos de acuerdo a lo que establece la tabla aprobada para el pago de los mismos. Los servidores que por motivo de trabajo tengan que permanecer fuera de su área habitual de trabajo más de doce (12) horas, se le pagará el día completo. Artículo 91: De los gastos en concepto de transporte. Cuando el servidor público trabaje en jornada extraordinaria se le reconocerá por gastos de transporte, según el área geográfica, el valor de la tarifa de transporte selectivo del centro de trabajo al lugar de residencia, si la institución no provee el transporte. TÍTULO III BIENESTAR DEL SERVIDOR PÚBLICO Artículo 92: Del programa para el control del uso y abuso de alcohol y drogas. Con el fin de prevenir y reducir el uso y abuso de drogas ilícitas y alcohol, la Dirección de Recursos Humanos diseñará, ejecutará y mantendrá actualizado un programa de educación y prevención en el ámbito institucional. La institución aplicará un Programa de Detección y Rehabilitación del uso de alcohol y drogas, sin perjuicios que, por razón de la naturaleza específica de las funciones del servidor público, la Sala de Acuerdos decida prescindir sus servicios. Artículo 93: De los derechos del servidor público discapacitado. El Tribunal Electoral garantiza al servidor público discapacitado, el derecho al trabajo de forma útil y productiva, respetando el derecho del mismo a recibir tratamiento conforme a la discapacidad y acatando las recomendaciones de las instituciones de salud correspondientes. Artículo 94: De los programas de bienestar laboral. El Tribunal Electoral desarrollará programas de medio ambiente, salud ocupacional, seguridad e higiene del trabajo, los cuales deberán ser cumplidos por todas las instancias de la Institución. TÍTULO IV RETIROS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Artículo 95: De la desvinculación del servidor público en período de prueba. La desvinculación del servicio público se hará cuando la evaluación del desempeño del servidor público durante el período de prueba resulte insatisfactoria o cuando durante el período de prueba resulte positivo en el examen de detección de consumo de drogas ilícitas. Artículo 96: De la renuncia. El servidor público manifestará por escrito, en forma libre y espontánea, su decisión de separarse permanentemente del cargo. La renuncia será aceptada por la autoridad nominadora. Artículo 97: De la destitución. La destitución se aplicará como medida disciplinaria al servidor público, por la reincidencia en el incumplimiento de deberes y por la violación de derechos y prohibiciones. Artículo 98: De la jubilación o pensión por invalidez. El servidor público podrá acogerse a la jubilación o a pensión por invalidez, bajo las condiciones y términos establecidos en la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social. Artículo 99: Fallecimiento del servidor público. En caso de fallecimiento del servidor público, se le concederá a sus beneficiarios previamente designados, el pago del último mes de sueldo. El reconocimiento de otras prestaciones se regirá por lo establecido en la Ley 10 de 20 de enero de 1998 que establece el procedimiento para la entrega a familiares, de las prestaciones a que tuvieren derecho. TÍTULO V DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PÚBLICO Capítulo I LOS DEBERES Artículo 100: los siguientes: De los deberes. Son deberes de los servidores públicos, Respetar y cumplir con lealtad la Constitución y la Ley. Leer cuidadosamente el presente reglamento y cualesquiera de sus posteriores modificaciones. Realizar personalmente las funciones propias del cargo, con la intensidad, responsabilidad, honradez, prontitud, cuidado y eficiencia que sean compatibles con sus fuerzas, aptitudes, preparación y destreza, en el tiempo y lugar estipulado; Desempeñarse con conciencia ciudadana, honestidad y sentido de la misión social que debe cumplir como tal; Asistir puntualmente al puesto de trabajo en condiciones físicas apropiadas para cumplir su labor; Observar los principios morales y normas éticas, como parámetros fundamentales de orientación para el desempeño de sus funciones; Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes y las instrucciones provenientes de autoridad competente, a efecto de garantizar la seguridad y salud de los servidores públicos y los ciudadanos en general; Informar, de inmediato, cualquier accidente o daño a la salud que sobrevenga durante la ejecución del trabajo, o en relación a éste, así como los que puedan causar riesgo a la seguridad o salud; Evaluar a los subalternos con objetividad, y así mismo aplicar el régimen disciplinario; Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores que dirijan o supervisen las actividades del servicio correspondiente, siempre y cuando no contradigan los procedimientos establecidos en la Ley y no atenten contra su honra y dignidad; Tratar con interés, cortesía , amabilidad y eficiencia al público consciente de la necesidad de ahorrarle tiempo, y consistente con su misión de servidor público, así como a su superiores, compañeros y subalternos, empleando un vocabulario exento de expresiones despectivas o soeces; Notificar a las instancias correspondientes cualquier hecho comprobado que pueda desprestigiar, dañar o causar perjuicio a la Institución; Cuidar, y hacer buen uso de todos los bienes, útiles, materiales, herramientas, mobiliario y equipo confiados a su custodia, uso o administración; Guardar estricta reserva sobre la información o documentación que conozca por razón del desempeño de sus funciones, y que no esté destinada al conocimiento general; Trabajar tiempo extraordinario cuando su superior lo solicite; Salvo instrucción superior en contrario y de acuerdo a los requisitos del cargo, asistir o mantenerse en el puesto de trabajo, prestando el servicio en jornada extraordinaria, hasta que llegue su reemplazo o concluya la gestión bajo su responsabilidad; Informar a su superior para que lo declare impedido de la atención de un trámite administrativo que ataña a los familiares del servidor público hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; Asistir al lugar de trabajo vestido apropiadamente, sin ir en contra del orden, el decoro y la moral pública o que menoscabe el prestigio del Tribunal Electoral; Actualizar en la Dirección de Recursos Humanos, a través de los conductos regulares, sus datos personales, de educación y otros de interés que deban reposar en su expediente personal; Someterse a los exámenes médicos y de detección de drogas que requiera la Institución, de acuerdo al programa que se establezca. Capítulo II LOS DERECHOS Artículo 101: De los derechos. Todo servidor público tendrá, independientemente de otros, los derechos siguientes: 1. Recibir la remuneración correspondiente; Estabilidad en el ejercicio del cargo, mientras realice su trabajo con eficiencia y no incurra en las causales de despido que se señalan en este reglamento; 2. Ejercer las funciones atribuidas a su cargo; A ser considerado para ascensos a puestos de mayor jerarquía y remuneración mediante la comprobación de su eficiencia e idoneidad y años de servicio; 3. Tomar o disfrutar del descanso anual remunerado y vacaciones proporcionales; 4. Optar por licencias con y sin sueldo y especiales; 5. Percibir compensación por jornadas extraordinarias; Gozar de los beneficios, prestaciones y bonificaciones generales establecidos por la Constitución, las leyes y los reglamentos, y otros que se decreten; Participar en los programas de incentivos y bonificaciones especiales; Gozar de confidencialidad en las denuncias relativas al incumplimiento del régimen disciplinario por parte de terceros; Solicitar y obtener resultados de informes, evaluaciones, exámenes y demás datos personales en poder de la institución; Recurrir las decisiones de las autoridades administrativas; Gozar de la jubilación; Capacitarse y adiestrarse; Trabajar en ambiente seguro, higiénico y adecuado; Trabajar con equipo y maquinaria en buenas condiciones físicas y mecánicas; Contar con implementos adecuados que garanticen su protección, salud y seguridad, de acuerdo con la naturaleza de su trabajo, y sin que ello conlleve costo alguno para el servidor público; Hacer las recomendaciones válidas para el mejoramiento del servicio, seguridad, salud y el mantenimiento de la buena imagen de la Institución; A presentar renuncia del cargo que desempeña. Estos derechos los ejercerán de acuerdo con el presente reglamento interno. Capítulo III PROHIBICIONES Artículo 102: De las prohibiciones. Con el fin de garantizar la buena marcha de la Institución, el logro de sus objetivos y el efectivo ejercicio de los derechos mencionados, queda prohibido al servidor público del Tribunal Electoral: Participar en la política partidista, salvo la emisión de su voto; Todo tipo de actividad proselitista o de propaganda política; Hacerse acompañar en la oficina por personas ajenas a las labores del Tribunal Electoral; 1. Aprovecharse del cargo para beneficio personal; Hacer uso directo o indirecto, de información oficial, con fines de adelantar intereses particulares o permitir que se haga uso de información oficial obtenida con motivo de su empleo con la Institución; Alterar, retardar o negar injustificadamente el trámite de asuntos, o la prestación del servicio que le corresponde, de acuerdo a las funciones de su cargo; Recibir pago o favores de particulares, como contribución o recompensa por la ejecución de acciones inherentes a su cargo; Dar trato de privilegio a los trámites de personas naturales o jurídicas, o de familiares que pretendan celebrar contratos con la Nación, o que soliciten o exploten concesiones administrativas, o que sean proveedores o contratistas; Presentarse al trabajo en estado de embriaguez, bajo la influencia de drogas tóxicas o alucinógenas o libar licor en horas de trabajo; 2. Consumir drogas ilícitas o de abuso potencial; 3. Abandonar el puesto de trabajo sin causa justificada y sin previo aviso al superior inmediato; Atentar de palabra o de hecho, contra la dignidad de los superiores, subalternos, compañeros o el público al que debe atender; Incurrir en acoso sexual; Actuar de manera que afecte la integridad de la Institución, con la consecuente pérdida de la confianza del público; Apropiarse ilegítimamente de materiales, equipo o valores de propiedad del Tribunal Electoral y alquilados bajo el control por éste. Establecer fueros o privilegios personales o discriminación por razón de raza, nacimiento, clase social, sexo, religión o ideas políticas; Portar armas de cualquier clase, dentro de la Institución, salvo el personal expresamente autorizado; Desobedecer los fallos judiciales, los laudos arbitrales y las decisiones administrativas provenientes de las autoridades competentes respectivas; Hacer uso de radio u otros instrumentos en forma que perturbe el ambiente que debe guardarse en una oficina pública o incomode a sus compañeros; Asistir al trabajo en chancletas, con zapatos o trajes o pantalones inapropiados; Presentar certificados falsos que le atribuyan conocimiento, cualidades, habilidades, experiencias o facultades para la obtención de nombramiento, ascensos, aumento y otros. Ingerir alimentos frente al público. Tramitar asuntos de carácter oficial sin seguir el orden jerárquico establecido. TÍTULO VI PETICIONES, QUEJAS Y RECLAMOS Artículo 103: De peticiones, quejas y reclamos. Todo servidor público podrá presentar peticiones, quejas o reclamaciones respetuosas, por motivo de interés Institucional o particular, en forma verbal o escrita, ante su jefe inmediato. De no obtener respuesta o no estar satisfecho con la misma, el servidor público tendrá derecho a recurrir a las instancias superiores, en el plazo establecido. TÍTULO VII RÉGIMEN DISCIPLINARIO Capítulo I LAS FALTAS Y SANCIONES Artículo 104: De las faltas. El servidor público que cometa una falta administrativa por el incumplimiento de las disposiciones establecidas en este Reglamento Interno, será sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de su responsabilidad civil o penal proveniente del mismo hecho. Artículo 105: De las sanciones disciplinarias. Las sanciones que se aplicarán por la comisión de una falta administrativa son las siguientes: Amonestación verbal: consiste en el llamado de atención en privado, que aplica personalmente el superior inmediato al servidor público sobre su conducta. La concurrencia de dos amonestaciones verbales, debe ser comunicada a la Dirección de Recursos Humanos. Amonestación escrita: consiste en el llamado de atención formal escrito al servidor público, sobre su conducta, que aplica personalmente el superior inmediato o bien la Sala de Acuerdos. Copia de esta amonestación se envía al expediente personal en la Dirección de Recursos Humanos, con constancia de recibo por parte del servidor amonestado. Suspensión del cargo: consiste en la suspensión del ejercicio del cargo sin goce de salario, que aplica el superior inmediato o la Sala de Acuerdos al servidor público por reincidencia en faltas o la comisión de una falta grave. La sanción debe ser formalizada por resolución. Destitución del cargo: consiste en la desvinculación permanente del servidor público que aplica la Sala de Acuerdos, por la comisión de una de las causas establecidas en el régimen disciplinario o por la reincidencia en faltas administrativas. Artículo 106: De la clasificación de la gravedad de las faltas. De acuerdo a la gravedad de las faltas se clasifican en: Faltas leves: por el incumplimiento de disposiciones administrativas o de cualquier acto contrario a los deberes establecidos para mantener el orden y subordinación institucional. Faltas graves: tipificadas como la infracción de obligaciones o prohibiciones legalmente establecidas, relativas a preservar la competencia, lealtad, honestidad, transparencia y moralidad de los actos públicos y privados, en menoscabo del prestigio e imagen del Tribunal Electoral. Faltas de máxima gravedad: las conductas tipificadas en el presente reglamento que admiten directamente la sanción de destitución. La caducidad de las faltas leves será de un año calendario, mientras que la caducidad de las faltas graves será de dos años calendario. Artículo 107: De la aplicación progresiva de las sanciones. La violación de las normas de carácter disciplinario acarreará la aplicación de las sanciones enunciadas de modo progresivo, dependiendo de la gravedad de la falta. Artículo 108: De la aplicación de la sanción de suspensión. El número de suspensiones no será mayor de tres en el término de un año laborable, ni sumar más de diez (10) días hábiles, durante el mismo periodo. Al servidor público que se le exceda de este límite, se le aplicará la sanción de destitución. Artículo 109: De las causales de destitución. Son causales de destitución directa: La participación en actos de proseletismo o parcialidad política. La incapacidad, negligencia, irresponsabilidad, o ineptitud del servidor para el cargo que desempeña. La infracción reiterada de las obligaciones impuestas en los artículos de este reglamento. La deslealtad al anteponer el servidor sus intereses políticos, personales o de otra naturaleza a los de la institución. Haber sido condenado el servidor, por falta cometida en el ejercicio de sus funciones o por delito común. Llevar una conducta desordenada e incorrecta, que ocasione perjuicio al funcionario o al prestigio de la institución. El abandono del cargo. Incurrirá en abandono del cargo todo servidor que permanezca ausente de su trabajo durante tres días consecutivos, al cabo de los cuales no presente a su jefe una justificación. La infidencia o el suministrar datos, informes confidenciales o cualquier clase de información a personas extrañas y ajenas a la institución o sacar documentos de ésta sin la debida y previa autorización de su jefe inmediato. Acoso sexual Cobro de gratificación o dádivas de cualquier clase por servicios que presta la institución. Capítulo II EL PROCESO DISCIPLINARIO Artículo 110: De la investigación que precede a la aplicación de sanciones disciplinarias. La aplicación de sanciones disciplinarias por la comisión de alguna de las causales de destitución inmediata, deberá estar precedida por una investigación realizada por la Dirección de Investigaciones Administrativas, destinada a esclarecer los hechos que se le atribuyen al servidor público, en el cual se permita a éste ejercer su derecho a defensa. Copias de los documentos de la investigación realizada y los documentos mediante los cuales se establezcan las sanciones disciplinarias, se registrarán y archivarán en el expediente del servidor. Artículo 111: Del proceso de investigación. La investigación sumaria de los hechos que conlleven a la aplicación de sanciones disciplinarias al servidor público, deberá practicarse con la mayor celeridad, de manera que se cumpla con los plazos establecidos para la presentación del informe. En todos los casos de faltas administrativas, el informe se remitirá al superior jerárquico para que emita su concepto previo a su revisión a la Sala de Acuerdos. Artículo 112: Del informe sobre la investigación. Rendido el informe, si se encuentra que los hechos están demostrados y se ha cumplido con el procedimiento establecido, se procederá a aplicar la sanción correspondiente a la evaluación que haga la Sala de Acuerdos. Artículo 113: De la separación provisional y el reintegro. Con el fin de asegurar la armonía y seguridad del ambiente laboral, cuando sea necesario, la Sala de Acuerdos podrá separar provisionalmente al servidor público durante el período de investigación. Cuando la investigación realizada demuestre que no existen causales de destitución, el servidor público se reincorporará a su cargo y recibirá las remuneraciones dejadas de percibir durante la separación. También procede la separación provisional cuando sea ordenada por una autoridad competente en un proceso penal ordinario o electoral. Si resulta absuelto de los cargos, será reintegrado con derecho a salarios caídos Artículo 114: De los recursos. El servidor público sancionado podrá hacer uso de los recursos de reconsideración o de apelación, según corresponda, dentro de los términos establecidos por ley. TÍTULO VIII DISPOSICIONES ESPECIALES Artículo 115: De la divulgación del reglamento interno. Este Reglamento Interno será dado a conocer por los miembros del personal directivo, a todos los servidores del Tribunal Electoral. El desconocimiento de sus disposiciones no exonerará al servidor de su obligatorio cumplimiento. Artículo 116: De las modificaciones al reglamento interno Este Reglamento Interno podrá ser, en cualquier momento reformado, adicionado, subrogado o modificado total o parcialmente, por la Sala de Acuerdos, pero sus reformas, adiciones o modificaciones sólo surtirán efectos, cuando se hayan publicado en el Boletín del Tribunal Electoral. ARTÍCULO 2: Este Decreto comenzará a regir desde la fecha de su publicación en el Boletín del Tribunal Electoral. ARTÍCULO 3: Este Decreto subroga el Decreto 76 de 5 de abril de1979, por medio del cual se establece el Reglamento Interno del Tribunal Electoral; Decreto 12 de 16 de enero de 1980; Decreto 73 de 22 de abril de 1980; Decreto 101 de 1º de junio de 1981; Decreto 147 de 10 de agosto de 1981; Decreto 218 de 23 de noviembre de 1981; Decreto 23 de 2 de marzo de 1982; Decreto 159 de 17 de octubre de 1985; Decreto 107 de 26 de octubre de 1990; Decreto 262 de 8 de noviembre de 1991; Decreto 263 de 8 de noviembre de 1991; Decreto 268 de 13 de diciembre de 1991; Decreto 9 de 15 de marzo de 1993; Decreto 19 de 14 de julio de 1995; Decreto 42 de 20 de diciembre de 1996; Decreto 15 de 29 de julio de 1997; Decreto 17 de 7 de agosto de 1997; Decreto 17 de 7 de abril de 1998 y Decreto 2 de 31 de enero de 2000, así como todas las disposiciones que le sean contrarias. Dado en la ciudad de Panamá, a los seis (6) días del mes de noviembre del dos mil dos (2002). PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE ERASMO PINILLA C. Magistrado Presidente EDUARDO VALDÉS ESCOFFERY Magistrado Vicepresidente DENNIS ALLEN FRIAS Magistrado Vocal YARA IVETTE CAMPO B. Directora Ejecutiva Institucional