Justicia Administrativa Pronta y Cumplida.

CONTRALORIA DE SERVICIOS
CIRCULAR NUMERO 2
JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPUDA
Estimados compañeros, con el fin de dar continuidad al desarrollo de los
principios fundamentales, consagrados en nuestra Constitución Política
que garantizan a los ciudadanos la obligación de un buen servicio por
parte de la Administración, la Contraloría de Servicios, les hace llegar
una serie de extractos de jurisprudencia relacionada con el derecho de
justicia pronta y cumplida, con énfasis en la justicia administrativa, de
manera que nos sirva de referencia al atender las constantes peticiones
y recursos de nuestros usuarios.
DESCRIPTOR: JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA
CONSTITUCIÓN POLITICA
Articulo 41. Ocurriendo a las leyes, todos han de encontrar reparación
para las injurias o daños que hayan recibido en su persona, propiedad o
intereses morales. Debe hacérseles justicia pronta, cumplida, sin
denegación y en estricta conformidad con las leyes.
"Este Principio es también aplicable a la Administración Pública, por lo
que ésta tiene la obligación de resolver las solicitudes de los ciudadanos
dentro del término que establece la ley, de modo que, si por alguna
razón no puede hacerlo, debe poner esa circunstancia en conocimiento
del interesado e indicarle, al menos, el trámite que se le ha dado a su
gestión y la posible fecha en la que se resolverá."(l)
1. HERNANDEZ VALLE (Rubén), CONSTITUCION POLITICA DE LA
REPUBLICA DE COSTA RICA, comentada y anotada. 1 edición, San
José, Editorial Juricentro, 1998.
JURISPRUDENCIA
Derecho a Justicia Pronta y cumplida, no es derecho a un
plazo. " El articulo 41 de la Constitución Política, no ha
constitucionalizado un derecho a los plazos, sino el derecho
fundamental de toda persona a que su causa sea resuelta dentro de
un plazo razonable, lo que ha de ser establecido en cada caso
concreto atendiendo: a la complejidad del asunto, a la conducta de los
litigantes y de las autoridades, las consecuencias para las partes de la
demora, las pautas y los márgenes ordinarios de los tipos de proceso
de que se trata, y el estándar medio para la resolución de asuntos
similares,
por
las
autoridades
de
la
misma
materia".
Sala
Constitucional, voto 5516-93
Diferencia entre el quebranto del derecho de petición y el de justicia
pronta y cumplida: " Se ha alegado violación del derecho constitucional
de respuesta consagrado en el articulo 27 de la Carta Magna. Sobre el
particular, cabe aclarar que este derecho constitucional, en relación con el
articulo 32 de la Ley de Jurisdicción Constitucional, se encuentra referido a
peticionas puras y simples de información y no a recursos, reclamos u otro
tipo de peticiones del administrado, por lo que no puede considerarse que
exista violación constitucional en ese sentido. Sin embargo, la falta de
atención del reclamo por un plazo superior a dos meses, produce la
violación al articulo 41 de la Carta Magna, en cuanto al fondo implica una
denegatoria de justicia a la vez que quebranta la obligación de los
funcionarios públicos de resolver los asuntos que se les han planteado". Sala
Constitucional. Voto. 2868-93 de las 10:54 horas del 18 de junio de l993.
QUEBRANTO
DE
JUSTICIA
PRONTA
Y
CUMPLIDA,
CASO
DE
RECURSOS. Sin embargo, cuando se trata de reclamos o recursos,
precede aplicar el articulo 41 de la Constitución Política: "Ocurriendo a las
leyes, todos han de encontrar reparación para las injurias o daños que
hayan recibido en su persona, propiedad o intereses morales. Debe
hacérseles justicia pronta y cumplida, sin denegación y en estricta
conformidad con las leyes". Lo anterior por cuanto los reclamos y recursos
administrativos, a diferencia de las peticiones puras y simples, requieren un
procedimiento para verificar los hechos que han de servir de motivo al acto
final, así como adoptar las medidas probatorias pertinentes. : SALA
CONSTITUCIONAL Voto 05870 Fecha: 03/07/2001 Hora: 14:42
DERECHO A UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PRONTO Y
CUMPLIDO. "Las Administraciones Públicas en el ejercicio de sus
potestades, competencias o atribuciones deben conocer y resolver en la
sede administrativa o gubernativa previa, a través de un procedimiento,
múltiples solicitudes de los administrados o usuarios de los servicios
públicos, a efectos de obtener un acto administrativo final, cuyo contenido
psíquico puede ser volitivo, de juicio o de conocimiento. Este acto
administrativo conclusivo de un procedimiento administrativo puede
otorgar o reconocer derechos subjetivos o intereses legítimos -situaciones
jurídicas sustanciales- (actos favorables) o bien suprimirlos, denegarlos o
imponer obligaciones (actos de gravamen o ablatorios). Es lógico y sensato
que no puede haber una justicia administrativa inmediata, puesto que, la
administración pública y sus órganos requieren de un plazo prudencial
para tramitar de forma adecuada la respectiva petición y dictar la resolución
administrativa más acertada y apegada a la verdad real de los hechos que
constituyen el motivo del acto final".
"El derecho a una justicia pronta y cumplida del ordinal 41 de la
Constitución Política no se limita, en el Derecho Administrativo, al
ámbito jurisdiccional, esto es, a los procesos que conoce la
Jurisdicción contencioso administrativa creada en el articulo 49 del
mismo cuerpo normativo) supremo, sino que se proyecta y expande
con fuerza, también a la vía administrativa o gubernativa previa a la
judicial,
esto
es
a
los
procedimientos
administrativos."
Constitucional, Voto: 3790, de las 10: 29 del 9 de mayo del 2003.
Sala