Línea Base Social

2.0
LINEA BASE SOCIAL
2.1
LÍNEA BASE SOCIAL
2.1.1
ÁMBITO DE ESTUDIO
Sobre la margen izquierda del río Pisco en el distrito de Humay, se inicia el desvío hacia
Playa Lobería, donde se ubicaría la futura Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones
de Carga, la cual será operada por Pluspetrol. Se trata de un tramo relativamente corto que no
afecta directamente a ningún centro poblado, pero sí algunos terrenos agrícolas. La mayor
parte del territorio afectado es desértico, lo que determina un nivel de impacto directo mínimo
sobre la población de la zona.
La provincia de Pisco esta compuesta por ocho distritos, de los cuales tres de ellos se verían
afectados por la construcción del desvío, el distrito de Humay, el distrito de San Andrés, y el
distrito de Paracas, punto final del recorrido.
El ámbito de influencia del presente estudio son los centros poblados, asentamientos agrícolas
y zonas de uso industrial ubicados en la ruta del poliducto, en la margen izquierda del río
Pisco, entre la zona conocida como Pampa Negra en el distrito de Humay y la Playa Lobería
en el distrito de Paracas.
La mayor parte del trazo corresponde a terrenos eriazos aledaños a la zona agrícola del valle
de Pisco, con presencia de algunas y esparcidas zonas cultivables ganadas al desierto en base
al aprovechamiento de agua del subsuelo.
En su parte final, cerca de la intersección con la carretera Panamericana, el ducto atraviesa
una zona de uso industrial donde actualmente opera una fundición de estaño y siete plantas de
fabricación de harina de pescado, próximas al punto final del ducto. Esta zona se encuentra
aproximadamente a 7 kilómetros del límite norte de la Reserva Nacional de Paracas.
En el cuadro 2.1-1 se detallan las características de las localidades incluidas en el ámbito de
estudio.
Cuadro 2.1-1
Departamento
Ica
Características de la Zona del Ámbito de Estudio
Provincia
Pisco
Distrito
Área
Pampa Negra
Rural
Son terrenos mayormente eriazos
pues no cuentan con agua.
California
Rural
Terrenos ganados al desierto para
cultivo.
Humay
San
Andrés
EIA Desvío Playa Lobería
Zona
Pampa de
Lanchas
Observación
Se trata de dos áreas distintas, una
Rural/Desértico totalmente desértica y otra
cultivable con agua de pozo.
Vol II 2.1-1
Departamento
Provincia
Distrito
Zona
Área
Observación
Paracas
Playa
Loberías
Industrial
Son terrenos eriazos privados en la
zona industrial del distrito.
Fuente: Social Capital Group S.A.C., marzo-2002.
A continuación, se presenta las coordenadas geográficas de los centros poblados y predios
agrícolas que serían afectados por el ducto
Cuadro 2.1-2
Predios Privados Impactados por el Ducto
Predios Privados
Asociación de Pequeños Agricultores
Libertadores Wari, Pampa Negra
Fundo Santa Bárbara
Fundo California
Fundo Santa Martha
Fundo Llona
Fundo Edén 2
Fundo Parbina
N
E
Altitud
8480620
401250
321
8476915
397676
355
8476030
384977
298
8476528
380700
185
8476092
379272
166
376416
126
Sin referencia
8475923
Sin referencia
Funsur
Fam. Godoy
8477696
366605
Fuente : Social capital Group S.A.C., marzo- 2002
2.1.2
ASPECTOS METODOLÓGICOS
Dentro de la metodología empleada para la realización de este estudio, las herramientas
principales para la toma de información fueron las entrevistas a personas conocedoras de la
realidad local y la realización de talleres participativos con la población aledaña a la zona de
impacto directo. A través de ellos se expuso las características del Proyecto y se permitió a la
gente expresar sus opiniones y percepciones al respecto. Toda esta información, que fue
enriquecida por revisión bibliográfica, constituye el eje alrededor del cual se estructura este
documento.
En total se desarrollaron 3 talleres participativos y 26 entrevistas con personas conocedoras de
la realidad local. En los cuadros 2.1-3 y 2.1-4 se detalla información sobre los participantes en
los talleres participativos y sobre los informantes clave entrevistados.
Adicionalmente, se llevó a cabo un Taller de Información y Consulta el día miércoles 02 de
Abril de 2 003 en la ciudad de Pisco. En el volumen IV Anexos, se presenta el Acta de
realización del referido Taller.
Los asentamientos seleccionados para el desarrollo de talleres fueron aquellos que se
ubicaban inmediatamente aledaños a la ruta del ducto a una distancia máxima de 1,5 km.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-2
Cuadro 2.1-3
Fecha
Lugares donde se realizaron los Talleres
Distrito
03-Mar
San Andrés
03-Mar
Humay
12-Mar
Humay
Zona
Grupo de Interés
Observaciones
La Asociación cuenta con 147
Asociación de Trabajadores miembros. Participaron en el taller
Pampa de Lanchas Agrarios Luis Negreiros
más de 60 personas, firmando el
Vega
padrón solo 25. No se afecta
agricultores de esta asociación
Pampa Negra
Bernales
Asociación de Pequeños
La Asociación cuenta con 62
Agricultores "Libertadores miembros. Participaron en el taller
Wari"
15 de ellos.
Pueblo de Bernales
Es el centro poblado más
importante aledaño a la ruta.
Participaron en el taller 51
personas. No se afecta terrenos de
agricultores locales
Fuente : Social Capital Group S.A.C., marzo- 2002
El reducido número de talleres se debe a que en la zona no existen más concentraciones de
población, por ese motivo, parte importante de la información se tomó a través de entrevistas
a personas conocedoras de la realidad local. Estas fueron escogidas entre los líderes o
miembros de los grupos de interés identificados, como autoridades locales, responsables de
ONG's, miembros de asociaciones de agricultores y pobladores locales que se ubicó durante el
trabajo de campo y que manifestaron tener algún conocimiento particular de la realidad local.
Cuadro 2.1-4
Entrevistas a Informantes Clave
Grupos de Interés
Nombre del Entrevistado
Cargo
GRUPO DE INTERES DIRECTO
1.- Asociaciones
Asociación de Pequeños
Agricultores "Libertadores
Pedro Fidel Brigada Gallegos
Estela Segundo Mesa
Presidente de la Asociación y afectado
Presidenta del Vaso de Leche y afectado
Leonor Peñafiel Neyra
Roberto Rodríguez Herrera
Asociado afectado
Presidente de la Cooperativa
Segundo Centurión Pérez
Presidente
Asociación de Trabajadores
Venancio Sánchez Cabeza
Secretario de Actas
Agrarios "Luis Negreiros
Deunicio Chávez Ramírez
Miembro
Vega"
Florentino Cassia Lozano
Miembro
Winseslao Hurtado Huamani
Miembro
Wari" Pampa Negra
2.- Medianos o Grandes propietarios
Fundo Santa Bárbara
Jorge Salas Quesada
Fundo California
Jorge Salas Quesada
Fundo Santa Martha
Dagoberto Laines Díaz
Fundo Eden 2
Juan Cabezas Chipana
Fundo Parbina
Gregorio Parbina Soto
Fundo Cartagena
Mauro Cartagena Velásquez
Fam. Cuaresma
Inés Flores Vda. de Cuaresma
EIA Desvío Playa Lobería
Administrador del fundo afectado
Administrador del fundo afectado
Dueño afectado
Dueño afectado
Dueño afectado
Propietario de la zona
Propietario de la zona
Vol II 2.1-3
Grupos de Interés
Fam. Godoy
Nombre del Entrevistado
Carlos Ángel Godoy Llerena
Cargo
Dueño afectado
GRUPOS DE INTERES INDIRECTO
1. Autoridades Municipales
Alcalde de Pisco
Alcalde de Humay
Alcalde de Paracas
Director Municipal de San
Andrés
2. ONG's
Pro Naturaleza
Liza Neciosup, Luis Gonzalo
Pillaca Cajamarca, Claudio
Dr. Donayre Mendoza, Juan José
José Aparcana Azcama
Ing. Carlos Ovando
3. Medianos o Grandes propietarios
Fundo Santa Fe de Pampa
Lanchas
Daniel Málaga
Director de la oficina de Pisco
Administrador de fundo local
Fuente: Social Capital Group S.A.C. marzo- 2002
2.1.3
GRUPOS DE INTERÉS
Grupos de interés de primer nivel
Los grupos de interés de primer nivel son aquellas poblaciones u organizaciones cuyas
actividades y situación actual será directamente impactada por la modificación en el trazo de
la ruta del ducto en la costa. Por lo tanto, estos constituyen interlocutores directos de la
empresa en el proceso de implementación del Proyecto y requieren, en consecuencia, una
atención prioritaria.
Los grupos de interés de primer nivel identificados en la zona son agricultores por cuyos
terrenos atravesaría el ducto, asociaciones agrarias, medianos y grandes propietarios y las
municipalidades de Pisco, Humay, San Andrés y Paracas.
Asociaciones agrarias
En la zona de impacto se pudo identificar a la Asociación de Pequeños Agricultores
“Libertadores Wari de Pampa Negra”, que tiene su origen en el objetivo común de sus
miembros de ser propietarios de tierras agrícolas a través del denuncio de terrenos eriazos
potencialmente irrigables y utilizables para el agro.
En el caso de Libertadores - Wari existe un fuerte conflicto, pues esta asociación ha sido
fundada por un ala disidente de la antigua Cooperativa Agraria de Usuarios “Pampa Negra y
Río Seco”, la cual tiene pretensiones sobre los mismos terrenos. Actualmente existen
conflictos entre ambas dirigencias.
Entre las principales percepciones de estas asociaciones se tiene las siguientes:

Obtener indemnizaciones por el derecho de paso del ducto, a fin de invertirlas en sus
objetivos de irrigación.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-4

Obtener empleo para sus asociados durante la construcción del ducto.
En el siguiente cuadro se identifica a los miembros de las asociaciones agrarias que serían
directamente afectados:
Cuadro 2.1-6
Propietarios Afectados de las Asociaciones Agrarias
Distrito
Asociaciones
Asociación de Pequeños
Agricultores “Libertadores de
Wari” de Pampa Negra
Humay
Afectados
Gutiérrez Alfaro, Fidel
Alfaro Quispe, Leonardo
Mora, Freddy
Conde Hidalgo
Segundo Mesa, Estela
Farfán Florentino
Quispe Juana
Caman Raúl
Brigada, Rómulo
Aronez Máximo
Carbajo Díaz
Yasyza, Sandy
Peña fiel Neyra, Leonor
Loayza Peñafiel, Sindy
Fuente : Social Capital Group S.A.C. marzo-2002
Medianos o grandes propietarios agrícolas
Se trata de un grupo de interés muy importante. Todos han ganado terreno al desierto
invirtiendo en la mayoría de los casos mucho dinero. Su producción generalmente es
destinada a la exportación. Los cultivos que se trabajan en estos terrenos normalmente son de
mayor rendimiento y de característica permanente. Los propietarios poseen niveles de
educación superior y por ende mayor capacidad de negociación. Las percepciones recogidas
fueron:

Preocupación por la seguridad durante el periodo de la construcción, básicamente el temor
es por robos de sus bienes y afectación de sus terrenos.

El proyecto es una buena posibilidad de desarrollo socio económico para el país.
En el cuadro 2.1-7 se muestra una lista de los fundos privados por donde pasa la ruta del
ducto.
Cuadro 2.1-7
Propietarios de Fundos Afectados
Distrito
Humay
San Andrés
Fundos
Fundo Santa Bárbara
Fundo California
Fundo Santa Martha
Fundo Llona
Fundo Eden 2
EIA Desvío Playa Lobería
Afectados
García Ortigos, Arturo
García Ortigos, Arturo
Lainez Díaz, Dagoberto
Llona Felipe
Cabezas Chipana, Juan
Vol II 2.1-5
Fundo Parbina
Parbina Soto, Gregorio
Fuente: Social Capital Group S.A.C., marzo – 2002
Municipalidades provinciales y distritales
La municipalidad provincial de Pisco y las municipalidades distritales de Humay, San Andrés
y Paracas son un grupo de interés muy importante debido a que las obras del Proyecto podrían
generar diversas situaciones en la población que ellos deberán de atender, como por ejemplo,
reclamos de los vecinos, problemas de seguridad y orden público. Igualmente algunos tienen
expectativas de recibir ingresos por parte del Proyecto. Las percepciones surgidas en las
entrevistas fueron:


Satisfacción por el desarrollo que significa para el país, la ejecución del proyecto Camisea
Expectativas sobre la generación de ingresos para sus comunas.
Grupos de interés de segundo nivel
Los grupos de interés de segundo nivel son aquellos que no serán impactados directamente
por el desvío de la ruta de los ductos y que, por lo tanto, no constituyen interlocutores directos
de la empresa ejecutora. No obstante, dada la naturaleza de sus roles y actividades,
constituyen actores importantes del ámbito de estudio. Se identificó a un grupo de interés de
segundo nivel en el ámbito de estudio.
Organismos no gubernamentales(ONG)
Las principales ONGs de la zona centran su actividad en el ámbito litoral, donde se tiene
programada la instalación de la Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga,
que sería operada por Pluspetrol, cuyos estudios no forman parte del presente EIA. A fin de
evitar una duplicidad en el manejo de las relaciones con los representantes de esas
instituciones no gubernamentales y teniendo en cuenta que el trazo del poliducto depende
estrechamente de la ubicación de la planta, para el desarrollo del presente documento no se
estableció contacto con las ONGs que trabajan en la zona, a excepción de Pro Naturaleza.
Esta institución es el principal organismo no gubernamental que opera en el área. Los fines de
esta institución son la conservación del medio ambiente, en particular de la Reserva Nacional
de Paracas. Las opiniones obtenidas con los entrevistados fueron las siguientes:
“El Proyecto Camisea es bienvenido, siempre y cuando, no se afecte al medio ambiente y no
se cree falsas expectativas en la población”.
“La Empresa debe asumir un rol protagónico en el desarrollo turístico teniendo como base la
conservación del medio ambiente”.
2.1.4
DEMOGRAFÍA
Los datos demográficos que se presentan en esta parte de la investigación tienen por objeto
complementar el estudio, permitiendo un mejor análisis y evaluación de las zonas impactadas
directamente por el proyecto. A su vez estos datos son de mucha utilidad para determinar la
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-6
posibilidad de un crecimiento demográfico que pueda generar una expansión urbana en los
distritos afectados, hacia la zona por donde pasará el ducto.
Actualmente, la Provincia de Pisco cuenta con una población aproximada de más 120 000
habitantes lo que la convierte en un núcleo poblacional importante. Los distritos del ámbito de
estudios representan un 17% aproximadamente de la población de Pisco. En el cuadro 2.1-8
se puede observar que el crecimiento demográfico en los distritos afectados ha sido nulo. Esta
apreciación, concuerda con las observaciones realizadas en la zona, donde no se detectó
nuevos núcleos urbanos y en general una tendencia de expansión urbana.
Cuadro 2.1-8
Población por Sexo en los Distritos de Impacto
HUMAY
PARACAS
SAN ANDRES
OTROS
1997
HOM
MUJ
2305
2095
642
533
7555
6714
47799
47237
1998
HOM
MUJ
2299
2091
634
528
7757
6898
48652
48113
1999
HOM
MUJ
2294
2087
628
522
7963
7083
49484
48954
2000
HOM
MUJ
2288
2084
621
518
8169
7274
50319
49824
TOTAL
58301
59342
60369
61397
Distritos
56579
57630
58646
59700
Fuente. Perú estimación de población según departamento, provincial y distritos, 1995. 2000
Bernales, es el único poblado existente en el ámbito de estudio y cuenta en la actualidad,
según sus autoridades, con más de 3 000 habitantes. Con respecto a Pampa Negra se puede
apreciar las casas precarias de 30 familias que se han instalado en la zona para reforzar sus
pretensiones sobre los terrenos eriazos de la zona que pretenden irrigar. La gran mayoría de
integrantes de la Asociación “Luis Negreiros Vega” cuenta con viviendas precarias en sus
terrenos que utilizan como refugio, pero no viven en ellas.
Cuadro 2.1-9
Distrito
Población en el ámbito de estudio
Nombre de la Comunidad
Población total
Asociación de Pequeños Agricultores
"Libertadores Wari" Pampa Negra
30 familias
Humay
Pueblo Bernales
3000 pers/aprox
Observaciones
La zona tiene 433 propietarios, pero no
viven ahí. Son terrenos eriazos sin
ningún tipo de servicio
El mismo pueblo, no será afectado por el
paso del ducto, pero sí algunos de sus
terrenos de cultivo.
Fuente : Social Capital Group S.A.C., marzo – 2002
2.1.5
ORGANIZACIONES SOCIALES
En el ámbito de estudio operan tres niveles de organización, los organismos de base, los
organismos del Estado y las organizaciones privadas.
Organizaciones sociales de base
En el ámbito de estudio estas se encuentran conformadas principalmente por, las Juntas
Directivas Vecinales, las Comisiones de Regantes, los Organismos de Asistencia Alimentaria
y las Asociaciones de Agricultores.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-7
Las juntas directivas vecinales
Son de mucha utilidad, a través de ellos, la población busca resolver algunos problemas
concretos del desarrollo de sus centros poblados. Las Juntas Directivas vecinales se encargan
de entablar y manejar diálogos con las diferentes instituciones que lleguen a su región y de
gestionar con los organismos pertinentes, las diferentes obras que se requieran.
Las comisiones de regantes
Tienen un objetivo claro, administrar el agua. Velan por el buen uso de este recurso y el
mantenimiento de la infraestructura de riego. Si bien no son percibidas como organizaciones
fuertes ni representativas, son las que cuentan con cierto poder de convocatoria debido a lo
importante que es para el agricultor contar con su cuota de agua. El trazo del poliducto no
afecta terrenos que sean irrigados por canales administrados por la junta de Usuarios.
Organizaciones de asistencia alimentaria
Son los organismos más difundidos en la región y poseen capacidad de convocatoria.
Normalmente son apoyados y subsidiados por los municipios del distrito al que pertenecen.
Entre los organismos más conocidos se tiene a los Comités del Vaso de Leche, los Comedores
Populares y los Clubes de Madres.
Las asociaciones de agricultores
Agrupan a propietarios particulares o a ex cooperativistas, en pos de un objetivo común. No
necesariamente tienen que representar a todos los agricultores locales. El cuadro 2.1-10
presenta a las organizaciones más importantes dentro de las localidades impactadas
directamente por el proyecto.
Cuadro 2.1-10 Organizaciones Sociales en la Zona Afectada
Distrito
Zona
Organizaciones sociales de base


Bernales
Humay
Pampa Negra
Asoc. “Luis
Negreiros Vega”






Comisión de regantes del sub
sector Bernales. Fuerte poder de
convocatoria, más no ejecutivo.
Consejo de administración sin
personalidad jurídica.
Vaso de leche para 6 barrios
Club de Madres, se encuentra
perdiendo importancia.
2 clubes deportivos
Vaso de Leche.
Se mantiene la pugna entre la
asociación y la cooperativa, no
esta claro quien tiene más fuerza.
La Asociación es la única
organización.
Organizaciones Organizaciones
estatales
privadas
No
No
No
No
No
No
Fuente: Social Capital Group S.A.C, marzo 2002
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-8
Organismos e instituciones del Estado
Aunque no tienen sedes en los poblados de la zona de impacto directo, son reconocidos e
identificados por la población local. Se pueden dividir en dos, los Gobiernos Municipales y
las Instituciones del Gobierno Central.
Gobiernos municipales
Cada distrito y provincia en el Perú cuenta con un alcalde elegido por la población. Los
alcaldes distritales pueden nombrar a un teniente alcalde para representarlo en algunos anexos
o centros poblados importantes dentro de su distrito. Los alcaldes y sus autoridades buscan
coordinar con las organizaciones sociales locales de su jurisdicción y, generalmente, son
reconocidos como la autoridad principal.
Instituciones del Gobierno Central
Las instituciones del Gobierno Central tienen significativa presencia en la zona de impacto a
través de las postas médicas, los colegios, puestos policiales, etc. Los poblados menores
cuentan, dependiendo sea el caso, con algunos de estos servicios.
Otras entidades del Gobierno Central con presencia en el área de influencia del Proyecto, son
el Ministerio de Agricultura y el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social
(FONCODES).
Organizaciones privadas
De acuerdo con la población entrevistada no se observa la presencia de organizaciones
privadas, salvo el distrito de Paracas donde se ubican empresas privadas del sector industrial
como las plantas harineras y las fundiciones de Aceros Arequipa y FUNSUR, que son una
fuente de trabajo importante. Otro tipo de organizaciones privadas es ONG PRO
NATURALEZA dedicadas a la conservación del medio ambiente.
2.1.6
SERVICIOS BÁSICOS
La provincia de Pisco tiene acceso a todos los servicios básicos, más no así algunas
poblaciones de sus distritos. El 100% de la zona impactada no posee agua potable ni desagüe,
la mayoría del territorio obtiene el agua a través de pozos. Las torres de alta tensión pasan por
todo el trayecto del ducto, sin embargo, solo la población de Bernales tiene acceso al servicio
de luz eléctrica y telefonía pública.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-9
Cuadro 2.1-11 Servicios de Agua y Luz en la Zona Impactada
Localidad
Abastecimiento Agua
Compran de cisternas y
tienen pozos
Sacan de la acequia y la
Poblado de Pampa Negra
compran
Asoc. “Luis Negreiros
Tienen pozos
Vega”
Pueblo de Bernales
Agua
Potable
Electrificación
Red Interna Red Pública
Teléfono
no
si
si
si (público)
no
no
no
No
no
no
no
No
Fuente : Social Capital Group S.A.C, marzo 2002
La situación de la vivienda es precaria. El 100% de las viviendas de Pampa Negra son de
esteras, con nulas condiciones de salubridad. En Bernales el panorama es variado siendo la
mayoría de las viviendas de adobe. En “Luis Negreiros Vega” los propietarios mayormente no
residen en la zona manteniendo en sus terrenos chozas de esteras que utilizan como refugios
temporales. Los propietarios de los fundos debido a sus mejores ingresos pueden realizar
construcciones mayores, de material noble y dotar de mejores servicios a sus predios.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-10
Cuadro 2.1-12 Características de las Viviendas en la Zona de Estudio
Localidad
Tipo de
Asentamiento
Humano
Material
Uso
Tipo
Noble
Asociación de
Asentamiento
Pequeños Agricultores
Humano
unifamiliar
"Libertadores Wari"
Informal
Pampa Negra
Centro Poblado
Pueblo de Bernales
unifamiliar
Menor
Estado
Adobe/
Madera Estera Bueno Regular
Quincha
casa
casa
25%
70%
Densidad Poblacional
Desgaste
Malo
Alta
100%
X
mediano
5%
X
mediano
Mediana
Baja
X
X
Fundo Santa Bárbara
unifamiliar
casa
90%
10%
X
bajo
X
Fundo California
unifamiliar
casa
90%
10%
X
bajo
X
Fundo Santa Martha
unifamiliar
casa
90%
10%
X
bajo
X
Fundo Llona
unifamiliar
casa
90%
10%
X
bajo
X
Fundo Eden 2
Asociación de
Trabajadores Agrarios
Luis Negreiros Vega
unifamiliar
casa
100%
X
mediano
X
unifamiliar
casa
60%
X
mediano
X
Fundo Parbina
unifamiliar
bajo
X
100%
X
Fuente: Social Capital Group S.A.C., marzo - 2002
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-11
2.1.7
VÍAS DE COMUNICACIÓN
El acceso al ámbito de estudio es relativamente fácil, la zona se encuentra circunscrita por el
eje formado por la carretera asfaltada Los Libertadores con dirección a Ayacucho y la
Carretera Panamericana rumbo a Ica. Por la primera se accede a los territorios de Bernales y
Pampa Negra tomando en cierto punto una carretera de penetración afirmada en buen estado.
Rumbo al sur se accede a la Asociación “Luis Negreiros” que se encuentra al pie de la
carretera, a partir de ahí se pueden tomar distintas trochas arenosas, en regular estado, para
llegar a los fundos privados internándose en el desierto.
Cuadro 2.1-13 Red Vial de la Zona Impactada
Amplitud Vía
Localidad
Pampa Negra
Bernales
Privados
Luis Negreiros
Características
Única Una
Sin
Fácil Difícil
Afirmada
Carrozable Trocha Cuatro Doble Simple Salida- de
Afirmar
Acceso Acceso
entrada tantas
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Social Capital Group S.A.C, marzo 2002
2.1.8
EDUCACIÓN
Al igual que en el caso de la salud, la situación de la educación en el ámbito de estudio es
bastante similar a la de otras zonas rurales de la zona de la costa central abarcadas por el
Proyecto. La única escuela de nivel primario y secundario del ámbito de estudio es la de
Bernales. Debido que atiende la demanda no solo de ese poblado, sino de los poblados
vecinos, cuenta con un importante número de alumnos, aproximadamente 500, y cerca de 30
profesores.
En Bernales también existe una escuela de educación inicial, aunque por el momento
funcionando de manera bastante precaria ya que por no tener local, lo hace en la casa de la ex
hacienda Bernales, que se encuentra bastante deteriorada.
El siguiente cuadro muestra el numero de Centros Educativos de los distritos de la provincia
de Pisco. Los tres distritos afectados representan el 2,2% de los Centros educativos de la
provincia.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-12
Cuadro 2.1-14 Centros Educativos según Nivel y Modalidades de la Provincia de Pisco
Primaria
Primaria de Secundaria
de
Adultos
de Menores
Menores
Secundaria Educación Formación Educación
de Adultos Especial Magisterial Ocupac.
Distritos
Inicial
Pisco
Huáncano
Humay
Independen
cia
Paracas
San Andrés
San
Clemente
T. Amarú
Inca
37
16
2
2
9
9
2
2
5
2
4
11
3
6
1
1
4
1
3
1
2
7
5
1
2
1
1
4
4
1
1
Total
63
63
29
5
1
3
14
1
1
4
Superior
Tecn.
2
7
2
1
1
1
1
1
3
10
10
Fuente : Dirección Regional de Educación de Ica, 2001
El cuadro 2.1-15 muestra el nivel de analfabetismo de los distritos de la provincia de Pisco.
Puede notarse claramente como el nivel de analfabetismo es mayor en mujeres,
particularmente en la zona rural. Se puede destacar que el distrito Humay presenta la mayor
tasa de analfabetismo de la provincia de Pisco.
Cuadro 2.1-15 Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 a más años
Total
Distrito
Humay
Paracas
San Andrés
Total
12,9
3,3
5,2
Hombres Mujer
7,3
19,2
1,5
5,8
4,1
6,6
Urbano
Total
12,9
3,1
4,8
Hombres
7
1,4
3,9
Rural
Mujeres
19,3
5,4
5,8
Total
12,9
4,1
7,9
Hombres
7,6
1,8
5
Mujer
19,1
7,9
11,6
Fuente: Instituto nacional de estadística e Informática, 1993
2.1.9
SALUD
La situación de la salud en el ámbito de estudio no escapa a la situación general de la salud en
las zonas rurales del ámbito del proyecto en la costa. En el poblado de Bernales se encuentra
la única posta médica de la zona de influencia directa. Aunque deficientemente
implementada, y con personal que no atiende permanentemente (el médico atiende 2 veces
por semana), la población local puede encontrar atención para algunas de sus necesidades
primarias de salud. La población de Pampa Negra no cuenta con ninguna instalación sanitaria,
por lo que cruzan el río Pisco para llegar al centro de salud de Humay (capital distrital).
Para situaciones de mayor gravedad o complejidad, la población de Bernales y Pampa Negra
acude a los centros de salud y Hospitales que se encuentran en la ciudad de Pisco, lugar donde
también acuden los propietarios de los fundos privados y los agricultores de la Asociación
Luis Negreiros.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-13
La percepción de los pobladores a través de los talleres participativos, es que existe mucha
deficiencia en la atención y el servicio de salud, sobretodo en las postas médicas ya que no
cuentan con el material y personal adecuado.
El cuadro 2.1-16 presenta el número de centros de salud y postas medicas presentes en las
zonas de impacto directo.
Cuadro 2.1-16 Centros de Salud y Postas Medicas en las zonas afectadas
Población
Distritos
Centros de
Salud
Postas
Medicas
Observaciones
Poblado Pampa
Negra
Humay
0
0
Los pobladores de Pampa Negra prefieren cruzar el
río para ir al Centro de Salud de Humay en vez de
acudir a la Posta Salud del poblado de Bernales.
0
1
Solo cuentan con una Posta Medica pero ellos
prefieren ir a los Centros de Salud de Pisco, esto se
debe a que en su opinión, la Posta Medica no cuenta
con los materiales, ni médicos adecuados
0
0
Los propietarios mayormente no viven en sus terrenos
sino que habitan en poblados grandes que cuentan
con Centros de Salud mejor implementados.
Poblado de
Bernales
Asociación
Luis Negreiros
San
Andrés
Fuente: Social Capital Group S.A.C., marzo- 2002
El cuadro 2.1-17 presenta los detalles sobre el personal médico que labora en los tres distritos
afectados.
Cuadro 2.1-17 Personal medico en los distritos impactados
Distrito
Medico
Obstétricas
Enfermeras
Odontólogos
Psicólogos
Humay
Paracas
San Andrés
7
8
3
6
0
1
4
7
2
4
5
1
0
0
0
Totales
18
7
13
10
0
Fuente: INEI Compendio Ica, 2000
Entre las principales enfermedades que se presentan en la población del ámbito de estudio se
tiene, enfermedades del aparato respiratorio, enfermedades del aparato digestivo,
enfermedades infecciosas y parasitarias y enfermedades del aparato génito urinario.
2.1.10
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Agricultura
Es la actividad económica principal del ámbito de estudio. Esta ocupa casi la totalidad de la
población estudiada tanto en calidad de propietarios como de peones agrícolas.
Los pequeños propietarios, con escasa capacidad de inversión se orientan hacia la producción
de cultivos temporales de rápido retorno y menor costo de producción. Esta es la situación de
los parceleros de Bernales, que aunque no son afectados directamente ameritan atención en
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-14
este documento. El 90% de sus terrenos se destina a la producción del algodón, producto que
rinde una sola campaña al año. El algodón es una alternativa no muy rentable, pero sí mucho
más segura para los pequeños agricultores, que reciben el financiamiento departe de las
empresas desmontadoras. 95 Nuevos Soles es el precio actual por quintal (46 kg) en la zona y
el promedio de producción por hectárea de algodón es de 60 quintales. Con el dinero ganado
en la campaña, los agricultores deben mantenerse todo el año, ya que muy pocos se atreven a
invertir en otras actividades. El resto de los terrenos se destina a productos de panllevar.
Los fundos particulares viven en su mayoría otra realidad. Se trata de terrenos de mayor
superficie ganados al desierto a través de sistemas de riego y fertilización, lo que implica alta
inversión, situación difícil de alcanzar por parte de los pequeños agricultores. Los cultivos
predilectos de estos fundos, son aquellos que ofrecen mayor rentabilidad y por ende mayor
inversión, se trata principalmente de frutales, siendo el Tangelo el que ocupa el primer lugar
en las preferencias. En estos fundos la producción básicamente se destina a la exportación.
El fundo Parbina es un caso especial que merece ser explicado. El sistema de riego utilizado
en este sector es el mismo que usaron siglos atrás los Paracas, se trata de cavar en la arena
formando una parcela hundida, de esta manera se tiene acceso a la humedad que emanan las
aguas que se encuentran a mayor profundidad. Este sistema podría afectar la construcción del
ducto puesto que estas parcelas llegan al metro de profundidad y año a año bajan un promedio
de 10 cm.
Cuadro 2.1-18 Rendimiento y Precio de Productos Agrícolas en Pisco
Actividad Agrícola
Transitorio
A. De Consumo Humano
1. Papa
2. Sandia
3. Tomate
4. Maíz de choclo
5. Otros
B. De Consumo Industrial
1. Algodón Rama
2. Maíz Amarillo Duro
C. Pasto Cultivable
1. Maíz Chala
Semi-Permanentes
1. Alfalfa
2. Espárrago
3. Plátano
4. Otros
Permanentes
1. Tangelo
2. Olivo
3. Naranjo
4. Vid
Rendimiento
promedio
kg/ha
S/. / kg
31556
24345
46025
8880
0,50
0,39
0,72
0,20
1611
5550
2,05
0,58
29387
0,06
28871
5649
4750
5000
0,12
2,33
0,47
1,00
18500
5431
5000
5183
0,56
4,00
0,60
1,31
Precio
Fuente : Social Capital Group S.A.C., 2002
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-15
Crianza de animales domésticos
La crianza de animales es practicada en la zona de estudio como una actividad
complementaria a las labores agrícolas. Permite aprovechar los rastrojos de las cosechas y da
la posibilidad de proveerse de algunos recursos adicionales para mejorar la dieta familiar. En
casos de extrema necesidad, es también una reserva que se puede vender para solventar
problemas relacionados con la salud principalmente.
Los principales animales criados son reses y ganado caprino, aves de corral y cuyes, estos
últimos exclusivamente para consumo propio.
En el siguiente cuadro se presenta el padrón de ganaderos para los distritos del ámbito de
estudio de la provincia de Pisco.
Cuadro 2.1-19 Padrón de Ganaderos por Distrito en la Provincia de Pisco
Clase
Toros
Vacas
Terneros
Torete
Vaquillonas
Total
No. de Ganaderos
Humay
San Andrés
Paracas
30
394
332
147
155
1058
152
61
609
390
244
47
1351
169
6
25
18
12
2
63
7
Fuente: INEI-III, Censo agropecuario, 1994
Comercio
El bajo nivel de ingresos y la reducida población de la zona, determinan que el comercio sea
una actividad incipiente en la zona. Aparte de las tiendas de venta de abarrotes que se
encuentran en Bernales, donde la gente encuentra los productos que les hacen falta de manera
diaria, no existe otro tipo de actividad comercial permanente o frecuente que merezca
destacarse. Para obtener todos los insumos que les hacen falta para las actividades agrícolas,
y otros de primera necesidad, como medicinas y vestido, la población local prefiere
desplazarse a la ciudad de Pisco.
2.1.11
USO DEL SUELO Y TENENCIA DE LA TIERRA
Uso del suelo
La gran mayoría de los terrenos del ámbito de estudio son terrenos completamente eriazos
característicos del paisaje desértico costeño. El menor porcentaje restante son terrenos de uso
agrícola a excepción de un porcentaje de terrenos de uso industrial ubicados cerca de la playa
Lobería, donde se asientan la industria de harina de pescado de la provincia de Pisco.
Entre los terrenos de uso agrícola se puede diferenciar aquellos que son regados por gravedad
con aguas superficiales del río Pisco (zona de Bernales), y los que son regados con aguas del
subsuelo (propietarios privados y asociación Luis Negreiros) en la zona de la Pampa de
Lanchas.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-16
En cuanto al tamaño de las propiedades o unidades agropecuarias, en la zona se tiene
pequeñas y grandes propiedades. Las pequeñas, que pertenecen principalmente a los
parceleros de la ex hacienda Bernales tiene un promedio de 3 ha; las de las Asociaciones de
agricultores Luis Negreiros y Pampa Negra tienen entre 9 y 15 hectáreas; y las de los
medianos y grandes propietarios privados van desde 11 hasta 2 200 ha (fundo santa Bárbara).
Cuadro 2.1-20 Superficie de los Terrenos en el ámbito de estudio
Superficie
(ha)
Superficie Promedio por Socio
(ha)
Asociación de Pequeños Agricultores
Libertadores Wari Pampa Negra
900
14,5
Fundo Santa Bárbara
2200
Zonas
Fundo California
Fundo Santa Martha
Sin referencia
500
Fundo Llona
Sin referencia
Fundo Eden 2
11,5
Asociación de Trabajadores Agrarios Luis
Negreiros Vega
1178
Fundo Parbina
9,5
82
Fuente: Social Capital Group S.A. C., marzo 2002
Tenencia del suelo
En cuanto al estado legal los terrenos la situación es variada. Gracias a los trabajos del PETT
(Programa Especial de Titulación de Tierras), la gran mayoría de los pequeños parceleros de
Bernales cuentan con títulos de propiedad inscritos en registros públicos. Lo mismo sucede
con casi todos los propietarios privados, que se preocupan y tienen los medios para dar a sus
propiedades una situación legal más sólida, y aunque algunos no lo han concretado todavía,
están haciendo los trámites.
Son los miembros de las asociaciones de agricultores los que poseen sus tierras bajo una
situación legal más precaria. Los de Luis Negreiros cuentan tan solo con una Resolución del
Ministerio de Agricultura que les otorga la propiedad en su conjunto, teniendo los miembros
tan solo un reconocimiento de la Asociación. Por este motivo, algunos dirigentes
manifestaron que la negociación por la servidumbre debía realizarse con la Directiva y no con
los posesionarios de las parcelas afectadas.
La situación de la Asociación Libertadores – Wari, de Pampa Negra, es aún más incierta.
Aparte de tener conflictos internos entre la Directiva de la Asociación y los dirigentes de la
Cooperativa de la cual esta se formó, no cuentan con títulos de propiedad de sus terrenos,
Incluso, no han podido consolidar su situación de posesionarios debido a que no han logrado
efectuar las obras de irrigación que les permitan efectuar mejoras agrícolas sobre los terrenos
que pretenden. En el cuadro 2.1-21 se presenta la situación legal de los terrenos afectados por
la ruta del Ducto.
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-17
Cuadro 2.1-21 Situación Legal de los Terrenos del ámbito de estudio
Nombre
Tipo de Comunidad
Distrito
Asociación
Humay
No cuentan con títulos de
propiedad
Privado
Humay
Cuentan con Títulos
Fundo California
Privado
Humay
Cuentan con Títulos
Fundo Santa Martha
Fundo Llona
Fundo Eden 2
Fundo Parbina
Funsur
Privado
Privado
Privado
Privado
Privado
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
Paracas
Fam. Godoy
Privado
Paracas
Asociación de Pequeños
Agricultores Libertadores Wari
Pampa Negra
Fundo Santa Bárbara
Tenencia de la Tierra
Resolución ministerial
Cuentan con Título
Certificado de posesión
Sin referencia
Está tramitando la venta de sus
terrenos para la instalación de la
planta en la parte final del ducto
Fuente: Social Capital Group S.A.C., marzo - 2002
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Vol II 2.1-18
Mapa 2.1-1
Mapa Social
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-19
2.0 LINEA BASE SOCIAL ............................................................................................ 2.1-1
2.1
LÍNEA BASE SOCIAL ....................................................................................... 2.1-1
2.1.1
ÁMBITO DE ESTUDIO .......................................................................................... 2.1-1
2.1.2
ASPECTOS METODOLÓGICOS ............................................................................. 2.1-2
2.1.3
GRUPOS DE INTERÉS .......................................................................................... 2.1-4
2.1.4
DEMOGRAFÍA ..................................................................................................... 2.1-6
2.1.5
ORGANIZACIONES SOCIALES .............................................................................. 2.1-7
2.1.6
SERVICIOS BÁSICOS ............................................................................................ 2.1-9
2.1.7
VÍAS DE COMUNICACIÓN .................................................................................. 2.1-12
2.1.8
EDUCACIÓN ..................................................................................................... 2.1-12
2.1.9
SALUD.............................................................................................................. 2.1-13
2.1.10
ACTIVIDADES ECONÓMICAS ......................................................................... 2.1-14
2.1.11
USO DEL SUELO Y TENENCIA DE LA TIERRA .................................................. 2.1-16
CUADRO 2.1-1
CARACTERÍSTICAS DE LA ZONA DEL ÁMBITO DE
ESTUDIO ............................................................................................ 2.1-1
CUADRO 2.1-2
PREDIOS PRIVADOS IMPACTADOS POR EL DUCTO ........... 2.1-2
CUADRO 2.1-3
LUGARES DONDE SE REALIZARON LOS TALLERES .......... 2.1-3
CUADRO 2.1-4
ENTREVISTAS A INFORMANTES CLAVE ................................ 2.1-3
CUADRO 2.1-6
PROPIETARIOS AFECTADOS DE LAS ASOCIACIONES
AGRARIAS......................................................................................... 2.1-5
CUADRO 2.1-7
PROPIETARIOS DE FUNDOS AFECTADOS .............................. 2.1-5
CUADRO 2.1-8
POBLACIÓN POR SEXO EN LOS DISTRITOS DE IMPACTO2.1-7
CUADRO 2.1-9
POBLACIÓN EN EL ÁMBITO DE ESTUDIO.............................. 2.1-7
CUADRO 2.1-10
ORGANIZACIONES SOCIALES EN LA ZONA AFECTADA.. 2.1-8
CUADRO 2.1-11
SERVICIOS DE AGUA Y LUZ EN LA ZONA IMPACTADA . 2.1-10
CUADRO 2.1-12
CARACTERÍSTICAS DE LAS VIVIENDAS EN LA ZONA DE
ESTUDIO ......................................................................................... 2.1-11
CUADRO 2.1-13
RED VIAL DE LA ZONA IMPACTADA .................................... 2.1-12
CUADRO 2.1-14
CENTROS EDUCATIVOS SEGÚN NIVEL Y MODALIDADES DE
LA PROVINCIA DE PISCO.......................................................... 2.1-13
CUADRO 2.1-15
TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIÓN DE 15 A MÁS
AÑOS ................................................................................................ 2.1-13
CUADRO 2.1-16
CENTROS DE SALUD Y POSTAS MEDICAS EN LAS ZONAS
AFECTADAS................................................................................... 2.1-14
CUADRO 2.1-17
PERSONAL MEDICO EN LOS DISTRITOS IMPACTADOS . 2.1-14
CUADRO 2.1-18
RENDIMIENTO Y PRECIO DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS EN
PISCO ............................................................................................... 2.1-15
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-20
CUADRO 2.1-19
PADRÓN DE GANADEROS POR DISTRITO EN LA PROVINCIA
DE PISCO ........................................................................................ 2.1-16
CUADRO 2.1-20
SUPERFICIE DE LOS TERRENOS EN EL ÁMBITO DE
ESTUDIO ......................................................................................... 2.1-17
CUADRO 2.1-21
SITUACIÓN LEGAL DE LOS TERRENOS DEL ÁMBITO DE
ESTUDIO ......................................................................................... 2.1-18
MAPA 2.1-1
MAPA SOCIAL.................................................................................... 2.1-19
EIA Desvío Playa Lobería
Vol II 2.1-21