DIALOGO JUSTICIA SOCIEDAD Y LA REFORMA JUDICIAL Approach with experimental methods and suggestions for effective judicial reform (1) Roberto G. MacLean U. (2) José Omar Suclupe Añazco Lima, 11 de noviembre 2010 INTRODUCCIÓN “Roberto MacLean U. ha logrado concretar importantes contribuciones para el fortalecimiento judicial a lo largo de su carrera. No había un claro entendimiento de la importancia de la independencia judicial para las economías modernas de mercado. Sus trabajos con el Banco Mundial sirvieron para desarrollar esta comprensión y beneficiar con los efectos de su aplicación a los programas de desarrollo económico” MADS ADENAS. Instituto de Estudios Europeos y Derecho Comparado en la Universidad de Oxford. Editor del “International and Comparative Law Quarterly”. Londres-Inglaterra “La Vida no es un castigo, ni mucho menos una prisión. Mientras no experimentes el despego de las cosas materiales del mundo, nunca encontrarás a tu propio yo, tu cuerpo tiembla y tu alma huye. La vida es todo aquello que acontece cuando estás haciendo otras cosas carentes de servicio, ¡suéltate! ¡libérate! Sueña y vuela a conseguir el propósito de tu destino, porque no existirá ni pasado ni futuro, tan sólo existirá el presente y eso es ahora” JOSÉ OMAR SUCLUPE AÑAZCO “Las grandes civilizaciones no han sido condicionadas por su circunstancia, sino que han sido la repuesta a los desafíos creados por esa circunstancia” ARNOLD TOYNBEE DIALOGO JUSTICIA SOCIEDAD Y LA REFORMA JUDICIAL II. SOBRE LA JUSTICIA SOCIEDAD Y LA REFORMA JUDICIAL 1. Históricamente los seres humanos han vivido en conflictos ¿Cuándo procede y Cómo debemos entender la reforma judicial? R. MacLean U. (1): Bueno, vamos a poner la pregunta en tres niveles distintos para ganar una visión más completa de la Justicia. En realidad lo que llamamos justicia o las leyes son algo estrechamente ligado a la vida misma, a nuestra vida individual y a la de nuestros antepasados, más remotos que son las bacterias. Las bacterias funcionan, igual que nosotros hoy día, en lo básico pero que no es completo, por supuesto, en siete elementos que caracterizan la presencia de vida tal como la entendemos en nuestro planeta, y si bien no sabemos que clase de vida pueda existir en el espacio, nuestro único indicador confiable que nos puede servir de referencia, es el que tenemos debajo, frente o dentro de nosotros mismos con la misma identidad biológica que las bacterias. Toda la vida del planeta, animal y vegetal, proviene de las bacterias, y todas tienen entre ellas una relación igual a las que nosotros tenemos entre nosotros y con ellas. Estos elementos dan las señales para reconocer la presencia de vida: el crecimiento, la reproducción, la respiración, la nutrición, la excreción, la locomoción y, la más importante para nuestro propósito, la respuesta coherente a estímulos sensoriales externos que les llegan e interactúan en respuestas que pueden dar sólo en acciones o conductas. Precisamente, durante estos últimos años un grupo de investigadores liderado por la Profesora Bonnie Bassler, en la Universidad de Princeton, en Nueva Jersey, Estados Unidos, han logrado identificar un lenguaje químico por el que bacterias afines o compatibles se agrupan para formar organismos más complejos con vida propia. Este es el punto que sirve de partida para el desarrollo, según la teoría de Darwin, de la evolución de la vida en todas las especies, animales y vegetales que hoy existen sobre la Tierra, entre ellas, nuestra especie, la especie humana de la que somos parte y en la que cada ser viviente tiene una identidad propia, única e irrepetible, definida por su ADN, por el descubrimiento de Francis Crick y James Watson, que les valió el premio Nóbel de Medicina más importante del siglo XX. Y también, aunque todavía no queramos aceptarlo ni acostumbrarnos a vivirlo de esta manera, este es también el punto de partida de lo que ahora – y en nuestra especie- llamamos la Justicia y las Leyes, que en esencia no son otra cosa que el instinto de conservación en todas las especies vivas; más propiamente, podríamos quizás llamarla la fisiología del instinto de conservación, cuyo centro único y exclusivo de gobierno es el cerebro. Este guarda todos los secretos de la Justicia, y de las leyes, sus rasgos y sus desvaríos, que son la materia del libro que estoy escribiendo actualmente y que completa un cuarteto en torno al habitante común como eje de la Justicia y las leyes, y no la autoridad, cuya única función es servir a la comunidad y no utilizarla para sus propios fines sean personales o no. ________________________________________________________________________________ 1. Roberto G. MacLean U: Estudio Derecho en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y en la Universidad de Cambridge (Inglaterra). Fue miembro de la Sociedad Peruana de Derecho Internacional, la International Asociation de Londres, ex vocal de la Corte Suprema del Perú, arbitro de la Corte Internacional de Justicia de la Haya, catedrático de derecho internacional en UNMSM, PUCP. Especialista judicial del Banco Mundial en trabajos sobre reformas judiciales alrededor de varios países en cuatro continentes. Ex presidente de la sala en la Comisión de Indemnizaciones de las Naciones Unidas, miembro y presidente del Comité Jurídico Interamericano de la OEA. Abogado en la firma Miranda & Amado (Perú), Cole, Corete and Abrutyn (Washintong D.C) Pero lo que hace única a cada persona no está determinado por sus genes, ni por el medio ambiente en que se desarrollan, ni tampoco por la suma de ambos, sino, como resultado de investigaciones interdisciplinarias e interuniversitarias recientes, que son clave para entender nuestra identidad única, se ha podido determinar que nuestra identidad individual a través de las edades en el tiempo y en el ámbito total de la geografía, consiste en la interacción única de nuestros genes con el medio ambiente, y en base a esta interacción –que aún en caso de mellizos gemelos que han crecido y desarrollado en el mismo medio ambiente, su respuesta a los mismos estímulos sensoriales no coincide en más de 48% de los casos- se ha desarrollado la realidad de nuestra vida en la comunidad tal como la vivimos hoy, en el Perú de 2010. En nuestro núcleo biológico y en la fisiología del instinto de conservación gobernado, como el resto de todas nuestras funciones, por el cerebro, estamos haciendo lo mismo que han hecho todos los organismos con vida desde hace por lo menos 3850 mil millones de años y han dejado sus huellas en formaciones rocosas de Groenlandia y Australia. Parecería dar la impresión que no estamos haciendo sino lo mismo, y lo mismo, y que nada cambia. Pero en realidad estamos haciendo exactamente lo contrario. Cambiamos constantemente y en un medio ambiente que también cambia de forma permanente pero con el que, en cada cambio tenemos que interactuar de manera diferente para conseguir el mismo resultado: sobrevivir. Individualmente y en nuestra especie pero que, en última instancia, busca preservar la vida misma en el medio ambiente con el que interactuamos en el planeta. Para mantener la interacción que nos mantiene con vida, permanentemente recibimos estímulos sensoriales que provienen del medio ambiente. Pero nuestros sentidos, que son la única puerta de entrada para lo que hay dentro de nosotros, tienen varias limitaciones, empezando por las que nos distinguen como especie. Nuestra vista, por ejemplo, está limitada a un ámbito total de percepción de sólo 180º a diferencia de la mayoría de las aves que pueden abarcar el total de 360º. Esta limitación, en lo que nos llega deformado o mutilado al cerebro, es el rasgo que circunscribe nuestra percepción total de la multitud de estímulos que nos en vía la realidad. Sin embargo, no es nuestra única limitación sensorial, sino que también estamos limitados por interferencias sensoriales que requieren de otro tipo de disciplina para sobrevivir en un espectro inmenso de posibles interferencias, desde defectos físicos a emocionales y culturales o hábitos conducta que son los más difíciles de superar porque no los vemos y porque han creado una realidad sensorial alterna y artificial que estudió el sabio ruso Pavlov y por el cual recibió el premio Nóbel de 1904 con el efecto sensorial que puso el nombre de conductas condicionadas. Si logramos vencer el obstáculo y mantenemos disciplina sensorial, esto nos permite de inmediato enfrentar la tarea de identificar cada percepción – que también es única e irrepetible- y a la que le damos una administración de acuerdo al orden instinto de las prioridades para llegar a un conocimiento del estimulo que percibimos, identificamos y hemos administrado para llegar a un conocimiento. Una confusión y engaño fisiológico sensorial muy frecuente, es pensar que el conocimiento es suficiente o el fin del camino. En términos industriales, el conocimiento es un producto inacabado, incompleto e insuficiente – aunque tome varias vidas llegar hasta él- porque sería, empleando lenguaje médico, un equivalente a un embrión o aborto nacido antes de tiempo y defectuoso. Un estímulo que nos ha provisto de un conocimiento, que debemos manifestar de alguna forma para poder dar la única respuesta coherente para cualquier forma de organismos con vida y logren sobrevivir al día siguiente. Este proceso sensorial que parte siempre de un estimulo y responde necesariamente sólo con una conducta coherente a cada estimulo en particular, hace mucho más fácil, para un especialista, detectar en cada individuo o cada comunidad la ubicación exacta de los puntos donde están la ruptura o la desconexión que impide dar la respuesta coherente a cada estimulo, a cierto tipo específico de estímulos o a todos los estímulos en general. Gracias a decenas de trabajos de campo con el Banco Mundial, y alrededor del mundo, fue posible detectar, decodificar y comprobar el código de las conductas incoherentes según su tipo, incidencia, secuencia, frecuencia, intensidades y otros indicadores, que permiten abreviar en dos prototipos de respuestas en conductas habituales coherentes o incoherentes, que definen cada Cultura, que no es sólo concomimiento, ni sólo como los comunicamos, sino que es el resultado de procesos sensoriales completos siempre en conductas y, solo en conductas coherentes a cada estímulo particular. Lo que me sirvió de mucho el trabajo en el Banco Mundial, fue para comprobar que detrás de los conocimientos representados para este caso en la clasificación administrativa de este tipo de percepciones en 4 grandes familias de sistemas judiciales en todo el mundo, desde la más antigua en el sistema romano civil; luego el Shari’a islámico, después el Common Law, del sistema anglo sajón y sus antiguos dominios coloniales y el último, el del Socialismo Soviético, fue comprobar que detrás de todas hay sólo dos prototipos predominantes de conducta, la conducta orientada y que da prioridad a la autoridad sobre el habitante común y la conducta orientada, que da prioridad al habitante común, a la voluntad general de los pueblos y al servicio sobre la autoridad. Lo que agrupa, no sólo a las personas sino a todas las especies es la prioridad de sobrevivir. La especie humana es una de miles o millones de especies instintivas, guiada por los mismos estímulos que llevan a las agrupaciones a preservar la vida, y al hacerlo tienen que vivir los conflictos permanentes e inevitables como también es la forma instintiva de resolverlos. Esa es la puerta de entrada, y en la especie humana, como un muchas otras –no en todas- la estabilidad emocional disciplinada que llamamos amor, es parte del instinto, y es la prioridad del servicio como respuesta para satisfacer al un estimulo provocado por una necesidad instintiva. José Omar Suclupe A.(2) : Como bien lo ha señalado Roberto MacLean, todas las especies en el mundo, absolutamente todas, han vivido en conflictos y siguen viviendo en conflicto porque es una determinación natural del instinto de nuestra naturaleza como especie. Si trazáramos un línea de tiempo en la historia del hombre, antes de Cristo y después de Cristo, los conflictos han estado presentes en distintos patrones de todas las especies vivas, la especie humana – que también es una especie animal si aceptamos la teoría de la evolución del Darwinismo- es una especie que, a diferencia de otras, desarrollo el lenguaje y el amor como instinto. Ese desarrollo del lenguaje y el amor expresado sensorialmente es lo que lo empieza a distanciar de otras especies. En la paleontología humana o antropología, la naturaleza primitiva del hombre ha sido conflictiva desde tiempos remotos, ese desarrollo del lenguaje y el afecto sensorial expresado les permitió poner un orden de prioridades para preservar la especie. En 1992 en Etiopia, un equipo paleoantropólogos halló restos óseos del primer miembro de la familia de los humanos que lo llamaron Ardipithecus ramidus o “Ardi” que caminaba en dos patas eventualmente, fue el comienzo de lo que vendría. Un millón de años más adelante, otro grupo de primates más avanzados, los Australopithecus afarensis caminaban erguidos, cuando en 1978 se descubrieron sus huellas fosilizadas. Ellos caminaban erguidos porque la condición del clima los obligaba a salir en busca de alimento para sobrevivir, transformándose en una necesidad, y fue el primer paso para la evolución de la especie humana. Hace tres millones de años cuando los australopithecus dejaron sus huellas y migraron a otros lugares, hubo un gran cambio climático que requería de una especie que sobreviva a ese cambio de la naturaleza; precisamente hace 2 millones de años nace una nueva especie, el homo erectus, fue la puerta de entrada de nuestra evolución. Ellos se alimentaron de carne, su cráneo creció y caminaban erguidos. En la actualidad las huellas de nuestra historia podrían apreciarlo en tribus remotas en África que comenzaron a cazar, dominaron el fuego hasta convertirse en el ser humano moderno. Cuando aprendieron a cazar y controlar las provisiones de alimento (carne) convirtió a los antiguos primates más sociables en la comunidad, todo ese fue clave para transformarse en nosotros, posteriormente sobreviniendo otros tipos de especies más evolucionadas. Todo esto ocurrió en el gran valle del Rift. Las tribus rivales fueron otro comienzo para los conflictos entre grupos para sobrevivir por alimento. Mucho más adelante a mediados del siglo XIX los invasores coloniales europeos se desplazaron alrededor del todo el mundo para explotar recursos naturales, animales, esclavos y otros, transformándolo en un escenario económico para sus propósitos. En el mediterráneo, un mar rodeado por tierra, colindante con tres continentes: África, Asia y Europa, su clima nutrió la vida, dio origen a la agricultura, a grandes imperios antiguos y las tres religiones principales de mundo. Los marineros que navegaron en el mediterráneo lograron descubrir nuevas técnica de navegación iniciando así la expansión ultramarina europea de extensión y conquista que posibilitó el comercio con otros grupos de comunidades alrededor del mediterráneo, ideas, culturas, religión. En el siglo XV los portugueses dominaron esa facilidad de navegar en el mar y esto permitió a los portugueses llegar a la costa del atlántico, lo que hoy es Brasil, España a América y así sucesivamente con otras coronas europeas explorando más allá de sus fronteras; esto fue determinante para todo el mundo, inclusive en las leyes que trajeron. Así nació una nueva economía global, el comercio no se limitó al intercambio de bienes, sino que producto de la exploración por todo el mundo, trajeron nuevos alimentos a Europa, se dominó esclavos, surgió choques culturales. La geología que formó el mediterráneo, el gran Valle del Rift ha sido amiga y enemiga del hombre para su supervivencia. En Italia, cuna del imperio romano, lograron formar un imperio que dominó toda la región, edificaron monumentos gracias a materiales que la naturaleza les brindo producto de lava volcánica mezclado con otros elementos que permitieron tener una roca mas solida para construir monumentos impresionantes. La agricultura fue otro componente determinante del mediterráneo. África del norte era la región agrícola fértil para el sustento de Roma, aunque se desarrollo muchos tiempo atrás, aproximadamente hace 10 mil años al este del mediterráneo existió una zona conocida como el “arco fértil”, que abarcaba desde Israel, hasta Irán e Irak, aquí crecía la mitad de todos los cereales comestibles del mundo, la cebada, el café, la avena, centeno y el trigo. El trigo era tan valioso que sólo se encontraba en esta región, inclusive los primeros cazadores y recolectores abandonaron sus vidas nómades para cultivarlo. ____________________________________________________ 2. José Omar Suclupe Añazco. Estudio Derecho en la Universidad Señor de Sipán- Lambayeque, Fue presidente del círculo de estudios Societa Iuris (USS), ha realizado y ha sido ponente en eventos académicos en la USS. Cursa un máster a distancia en el Instituto Europeo de Campus Stellae, Santiago de Compostela-España, en el máster de derecho internacional, relaciones internacionales y cooperación internacional. En Lugar de ir tras el alimento, almacenaban lo suficiente por varios meses sin salir del lugar y así crear los primeros asentamientos permanentes. Tener comunidades concentradas permitió tener culturas complejas, la cultura del mediterráneo la forjó la fuerza de la naturaleza, de manera que cuando surgieron las religiones aceptaron esta paradoja con mucha naturalidad, una creatura personificaba a toda la región. Otro gran avance fue la ganadería, domesticando animales como ovejas, cabras, cerdos y urú o toro, en esa parte del este de mediterráneo. El toro fue venerado en ese tiempo. En el pentateuco afianzado en las narraciones en el libro del Éxodo, cuenta el culto al becerro de oro, en la actualidad se sigue llevando el culto al toro. La corridas de toros españolas son descendientes del antiguo espectáculo romano, donde los gladiadores se enfrentaban en un combate mortal, eso refleja la antigua lucha del hombre y la naturaleza, expresan un hecho real del mediterráneo, a veces el hombre dominaba al toro y a veces el toro al hombre, tan igual como el hombre primitivo y actual desafía la naturaleza a veces ganando la batalla, pero la naturaleza será quien ganará siempre la guerra nos guste o no. Al sureste, el lugar de origen de la civilización occidental, Atenas. Los atenienses construyeron templos magníficos para sus dioses y sacrificaban toros para su veneración. La diosa Atenea por ejemplo, en el Partenón, un templo dedicado a la diosa que reflejó la personificación divina de la razón, donde filósofos como Aristóteles y Platón intentaron comprender el mundo mediante la lógica y la experimentación. Los atenienses seguían siendo del mediterráneo, de modo que no todo lo controlaba la razón, ellos lo sabían, así que buscaron otras formas de sobrevivir hurgando en la naturaleza. De tal modo que el oráculo de Delfos que era la voz sacerdotisa del Dios Apolo, Dios de la profecía, llegando sus profecías mediante un trance que provenían- según los datos de la ciencia moderna de un vapor proveniente de las rocas subterráneas- lo que permitía a hombre común de la época griega poder oír voces extrañas. Lo cierto es que el mediterráneo se formó por complejos cambios geológicos que permitieron absolutamente a todas las especies, crear escenarios apoyados en sus instintivos sensoriales para su forma de vivir, pensar, desarrollarse y preservar la especie. En el mediterráneo la actividad sísmica es frecuente, a lo que los antiguos griegos crecían que los terremotos los generaba un Dios del mar “Poseidón”, estos y otros catástrofes naturales eran consideradas como mensajes de los dioses. Pronto esto cambiaria, el paganismo fue decayendo, transformando al mediterráneo en cuerpo y alma. Las violentas actividades geológicas, sísmicas pronto se vieron sacudidas por otro tipo de movimiento natural y espiritual, las religiones. En el siglo I D.C en el mediterráneo albergaba varias religiones, coexistiendo los cultos paganos, el judaísmo. Los primeros adoraban varios dioses, mientras que el judaísmo a uno sólo, cuando Abraham fue adoptado como Dios del cristianismo, el paganismo fue rápidamente decayendo. El imperio romano en el año 380 D.C reconoció al cristianismo como religión del Estado, siendo que a fe cristiana dominaba el mediterráneo. Empero 300 años después al sur surgía una nueva fe que llamo a lo divino con otra nomenclatura, Alá. El Islam se inició como un movimiento religioso y militar, dominado gran parte del mediterráneo aproximadamente 800 años. Comenzaron sus conquistas alrededor del año 614 D.C conquistando territorios y convirtiendo a la gente a su fe. La geografía les ayudo mucho porque no había montañas sino bastos campos arenosos que les facilito la llegada a la costa norte de África del mediterráneo, los musulmanes se organizaron para expandirse más. Aunque los cristianos y musulmanes parecieran ser mundos diferentes, en el estrecho de Gibraltar lo que separa hoy Europa y África por el mar mediterráneo era apenas 13 o 15 kilómetros, eso le permitió al islam tomar por asalto a Europa en el año 711 D.C. El progreso se debió a una ventaja militar de los caballos árabes, agiles, veloces y valientes para responder a las más duras batallas, esto le permitió a los árabes dominar gran parte de la península ibérica. España derrotada y dominada por el califato de Córdoba. Córdoba era la ciudad y capital de los moros, aunque inicialmente la fundaron los romanos esta se convirtió en una ciudad muy importante de Europa, era una ciudad que combinaba una vertiente cultural urbanística, se construyó una gran mezquita. 1236 D.C los españoles cristianos recuperaron córdoba, en medio de la mezquita se construyó una catedral a petición de los reyes católicos, siendo expulsado el islam. La influencia de islam hasta a actualidad sigue en el mediterráneo. Muchas de las cosas que llaman occidentales las introdujeron los musulmanes, el papel traído de China (1100 D.C), instrumento de música como Laúd que después surgiría la guitarra, las matemáticas, astronomía, medicina, tradujeron textos de la antigua Grecia. Todo este conjunto de abstracción de objetos tangible y conocimiento intangible, conllevó a que en el sigo XVI un pintor italiano le pusiera un nombre, el renacimiento. El renacimiento fue clave para una nueva revolución científica y cultural, surgió en Florencia, tomando lo pasado para reinventarlo para el mundo moderno. En el arte, Miguel ángel con la escultura del arte del hombre antiguo de Grecia escupido con mucha naturalidad, Leonardo Da Vinci pintor, científico más influyente de los últimos tiempos. La ciudad de Venecia fue un icono importante en el mediterráneo en esa época para el comercio, construyendo puentes, se construyó una ciudad flotante y elegante 3. Toda esta vertiente cultural de la naturaleza y el hombre en el mundo, diverso, expansivo, instintivo, geográfico, científico, espiritual y geológico, ponen al hombre como el protagonista secular de la historia como respuesta a los estímulos del medio ambiente. En el campo de la reforma de la justicia es casi similar, los conflictos son solucionados también por instintos decodificado racionalmente en las leyes, estableciendo un orden de prioridades para el orden y la administración de los instintos. En el Perú actualmente la comunidad es escéptica y no cree en sus jueces, eso se debió a una serie de conflictos sociales y lucha por el poder, también a malos gobernantes con culturas de autoritarismo que creó en la gente un efecto traumático y marco distancia con la responsabilidad política de cada ciudadano. La reforma comprende un cambio a lo que no funciona bien. Naturalmente cabría una hipótesis ¿Es la ley que no funciona o es la sociedad que no se acopla y rehúye de ella por miedo e indiferencia? Todos estos componentes de la historia no están puestos por capricho. Así como Roberto M. expresa su afición por los pájaros y otras especie, es una manera poco usual para nuestro adoctrinamiento legal pero que resulta interesante, es otro enfoque para llegar conceptualmente al problema de los conflictos de las especies, en la que los humanos somos una más de ella. Si la ley es sólo una herramienta para compatibilizar y ordenar intereses e instintos - así como en el paleolítico el hombre uso otra herramienta como la piedra- , cuando esta herramienta no funciona, es donde nace la idea de reformar la justicia de leyes totalmente ineficientes, ella a su vez, es un proceso largo pero que éstas evidencias históricas coadyuvan de mucho para su propósito. ________________________________________________________ 3. Estos datos históricos han sido anotados e interpretados libremente, esta basado en el extraordinario despliegue científico y técnico de Discovery Channel titulado: Atlas 4D “El Gran Valle de Rift” , “El Mediterraneo” 2. Las nomenclaturas de burocracia, corrupción, sociedad civil, gobierno y Estado son palabras claves para descifrar y acercarnos conceptualmente al problema de lo que queremos reformar en la justicia. De la experiencia de los trabajos de campo que realizado para el Banco Mundial alrededor de varios países en el mundo ¿Qué ha podido identificar y qué nos sirve como elementos para el camino hacia la reforma cuyo impacto de la ley sea realmente eficiente? R. MacLean U.: Tenemos que partir del hecho de que todo lo que percibimos de la realidad con la que tenemos que interactuar de manera permanente nos llega a través de los sentidos. Dentro de este proceso sensorial, las palabras y los conceptos son percepciones en clave que son sólo herramientas para agrupar multitud de percepciones sensoriales afines que se resumen en la clave alfabética “corrupción”, por ejemplo, y que no tienen vida propia, biológicamente no existen, son sólo signos inertes o sonidos sin sentido pero al fondo de los cuales no podemos encontrar sino, nuestros instintos que le dan su significado y que en las primeras comunidades de intercambio parte de ellos se convierte en intereses. Las palabras corrupción o justicia son, por eso, en principio sólo palabras, y las palabras son aire a menos que estén vinculadas a un instinto o a un interés concretos y perceptibles sensorialmente. Cuando hablamos de algo que ya empieza a ser más complejo en esta relación, es cuando en algún momento -el paleolítico medio, que acabo de mencionar- el hombre no es la única especie que emplea herramientas sino también varias especies animales, pero que son naturales. El hombre es el único que no sólo emplea las herramientas sino que las fabrica agregándole a la herramienta natural un valor agregado que la convierte en lo que arqueólogos, paleontólogos, etnólogos y antropólogos sociales, han denominado “objetos de prestigio” que, por su artificialidad –o arte- crean una realidad paralela y deseable que incita el intercambio y –paradójicamente- también la desigualdad humana que ya no es la desigualdad natural en las especies, sino una desigualdad impuesta por esa realidad paralela e ilusoria, que Darwin menciona. La esclavitud humana, tal como aparece en varias de las publicaciones del Museo del Hombre en Paris, nace de ese intercambio y no -como yo había supuesto antes -de las guerras. El intercambio produce las primeras desigualdades humanas no naturales, en lo que de algún modo podríamos llamar la primera distracción sensorial de la especie. Esta es en el fondo, su verdad pero que no llega a responder su pregunta porque podríamos conversar tres días completos sobre este riquísimo tema, que es la materia de la que trata el segundo de mis libros en un cuarteto sobre la Justicia para el habitante común, y se centra en el tema de la corrupción, la justicia y la violencia, como tres culturas que compiten en la conciencia del habitante común en tiempos de escepticismo, indiferencia y miedo. En el Perú de hoy día y desde hace años, la corrupción ya dejó, hace tiempo, de ser un delito. No estoy diciendo que no está tipificado como un conocimiento, y expresado verbalmente en varios artículos del Código Penal y de otros dispositivos legales, que tampoco se cumplen sino que ya se ha establecido como un patrón de conducta aceptable en las prioridades de la vida diaria por autoridades judiciales, gremios profesionales, organismos de derechos humanos y defensa legal del ciudadano, y por individuos que son esencialmente buenos, respetables, capacitados, pero para todos los cuales encubrir o silenciar violaciones de derechos humanos cometidas por autoridades buenas, respetables y capacitadas pero en agravio de un desconocido, es una conducta que consideran normal, aceptable y coherente no obstante que ostentosamente puedan pedir simultáneamente “hacer un escarmiento ejemplar con los corruptos”. En esta incoherencia sensorial entre un estímulo y la conducta de respuesta al estímulo, lo peor y más grave, es que la mayoría de estos corruptos a tiempo parcial, o como afición, son por lo general gente buena y honrada, que su conducta la define ya como una cultura y no como un crimen. Cuando hemos llevado a cabo trabajos en proyectos de tipo transversal para medir una cultura, fue muy fácil comprobar, en corto tiempo, que la inmensa mayoría de nosotros somos inversionistas o contribuyentes de la corrupción. Y cuando una corrupción es tan envidiablemente exitosa, es ridículo pensar que podemos luchar contra ella siendo apenas una minoría desdeñable. La corrupción no brota del aire puro, sino que es la respuesta eficiente y coherente a un estímulo sensorial claramente definido y determinado sin ambigüedades. Es producto de algo o de alguien que opta por obrar con corrupción, porque de alguna forma esta alternativa es más eficiente y competitiva para resolver un problema y ser recompensado socialmente por la comunidad. Es típico y frecuente en las culturas autoritarias que optar por un acto honesto sea considerado como no práctico ni realista, porque es utópico o ilusorio –según ellos- en un país de mediocres que no lo cambia nadie ni en doscientos años. Esa es la médula cervical del escepticismo, de la indiferencia, del miedo o del odio que son los que nutren la corrupción y empujan a empellones hacia la violencia. Alrededor del mundo el patrón estándar de las mayores causas de corrupción son la ineficiencia, la desorganización, la reserva o secreto, y la falta de transparencia. Pero, pero nuevamente estas son solo palabras, pero las he visto vivas en Polonia, el país menos pensado y el menos dañado entre los países en transición del régimen del socialismo soviético, y el que sobrevivió mejor los cambios. Dimos prioridad a trabajar en un segmento del sistema justicia que tenía todos los defectos normales en ese tipo de países, pero en el que se detectaba que no había una respuesta coherente ni eficiente al los estímulos cuantificables por indicadores. Porque la corrupción, generalmente empieza siendo sólo un acné descuidado que se infecta y propaga hasta causar una pandemia. Pero es de otra manera en la que debemos buscar su solución. Y consiste en que es más eficiente competir con la corrupción que luchar y luchar contra ella, porque es estúpido luchar contra un negocio tan exitoso, avasallador y rentable. Si, por ejemplo, consideramos que cuando la empresa Wong comenzó sus actividades comerciales, aquí en el Perú, ésta logró desplazar del mercado a consorcios mundiales, como el grupo Rockefeller, y lo hizo sólo a base de ofrecer un servicio competitivo, y saliendo al encuentro del cliente en todas las formas imaginables. Y también todos los cambios en las religiones. Las más exitosas espiritualmente, han competido de la misma manera, para desplazar o disolver la fuerza inmensa del poder Imperial de Roma, respaldado por el prestigio de las leyes romanas borró del mapa por casi dos mil años a Israel. Pero antes de transcurridos dos o tres siglos, el pensamiento judío nazareno del que nace el cristianismo, ya se había comido entero a ese dinosaurio imperial, porque compitió con él y fue mucho más eficiente. De las antiguas religiones antiguas en Grecia, Roma y Egipto ninguna de ellas pudo competir en igualdad de condiciones para sobrevivir al judaísmo, que después fue también el cristianismo, y el Islam. Excepto la religión de Zoroastro o Zaratustra pero muy circunscrita en número y limitada geográficamente. También sobrevivió, hasta hoy, el hinduismo, y el su desarrollo global en el budismo, como un desprendimiento del Hinduismo y, en la cultura oriental. La fusión o sincretismo en el sintoísmo o el taoísmo, en los que no hay herejías, y se mezclan, en aquello que los hace simultáneamente compatibles, como se requiere en la lucha para competir y ser más eficientes y efectivos, igual a como en la democracia y la justicia, que penden de un hilo: cada uno de nosotros. He denunciado a nueve respetados vocales de la Corte Suprema, por haber cometido una grave violación de derechos humanos que está comprobada. Lo hice ante el Consejo Nacional de la Magistratura. El motivo fue el presumir la culpabilidad del falsamente denunciado y haber condenado sin pruebas, o con pruebas mutiladas y deformadas, a un funcionario común de provincias a seis años de cárcel. Sin embargo, todos los organismos que debieron haberlo notado porque me encargué de dejar en sus oficinas una copia de mi denuncia, optaron libremente por no mover un dedo y lo ignoraron. Pero el mismo señor en la Corte Suprema, calló, pero al mismo tiempo promovía un gran escándalo por simples sospechas en un acto que él mismo había autorizado. Y no tengo motivo alguno para pensar que sea un delincuente sino que – como todos- es uno más de los que aprenden de memoria las leyes, los libros y quieren encajar la realidad en ellos, a como de lugar – de grado o fuerza- porque han perdido la eficiencia sensorial que está atrofiada o adormecida por el efecto Pavlov, cuyo primer síntoma inconfundible es miedo a dialogar en igualdad de condiciones, porque sólo les queda la autoridad. Y lo más preocupante, como sea ha dicho es que son todos gente respetable, buena, capacitada, y las pruebas en contra suya son irrefutables, pero nadie quiere, ni se atreve a verlas. José Omar Suclupe A.: El tema de la reforma judicial ha sido tratada superficialmente, sobretodo en épocas coyunturales. Desde la época de la transición a la democracia, después de la caída del autoritarismo del presidente Fujimori, luego con la transición del recordado Valentín Paniagua hasta llegar al régimen del presidente Alejandro Toledo, el Perú ha ido por este camino tratando de mejorar su predictibilidad y desarrollo económico y social, hoy con Alan García el crecimiento en cifras nominales han sido muy alentadoras. Cuando la corrupción pareciera ser un crucigrama, una cultura o un presagio negativo de nuestra propia mezquindad y falta de servicio, acercarnos conceptualmente al problema es partir por resolver primero nuestra propia indiferencia hacia este flagelo. En otras comunidades alrededor del mundo como algunos países nórdicos Noruega, Suecia, Finlandia, la cultura de su gente es honesta, transparente y responsable, es una cultura poco litigiosa y más conciliadora, por ejemplo cuando me puse a investigar algunos métodos de solución de conflicto de estas comunidades nórdicas encontré que otro medio alternativo de solución de conflicto en Noruega, la mediación. Desde 1997 por mandato legal los jueces noruegos deben intentar la mediación en los procesos ventilados en sus despachos. Países como Rusia durante el socialismo soviético enfrento enormes problemas de corrupción tanto políticas y problemas sociales enormes, pero la cultura de su comunidad era fuerte y se repuso rápidamente, hoy en día ya en una república federal democrática y una potencia mundial en tecnología. Por allí esta la clave, no pensar que la autoridad, el gobierno, la burocracia, la corrupción vienen exclusivamente de los despachos oficiales. 3. Se sabe que el Perú esta crecimiento económicamente en el PBI pero ¿Qué opinión merece para un reformador de la justicia el tema de la corrupción en el impacto económico de un país? R. MacLean U.: Estamos viviendo en el Perú de los últimos años una etapa, que yo pueda recordar, de crecimiento sostenido sin precedentes en el país, desde de hace por lo menos diez años. Y estamos creciendo, mientras el mundo esta en crisis. Hemos tenido ya tres gobiernos democráticos consecutivos, con observadores, transparencia, críticas, y en progreso. Las cifras macroeconómicas son muy buenas, el turismo crece y se expande hacia todos lados: Chiclayo, Trujillo, Lima. Hemos celebrado a nuestro primer premio Nóbel, a una nominación muy honrosa para el premio cinematográfico del “Oscar”, y el éxito empresarial y culinario en nuestra gastronomía. Las únicas cifras en sentido contrario y en declive son las de la ley y de la justicia, con un creciente desprestigio social de las leyes y una mala evaluación de la Justicia. En los años ochenta del siglo pasado, José Matos Mar publicó su obra “Desborde Popular y Crisis del Estado, que fue un campanazo de alarma, pero no fue un abogado, ni un jurista; sino un economista, Hernando de Soto, quien le puso cifras realizó trabajos de campo para medir que, en ese momento, 1986. la desobediencia pacifica, ordenada, honorable, honesta de las leyes era de 48 %. Hoy día ya estamos bordando el 70%. La informalidad ha aumentado, y con ella las personas o actividades que no tienen acceso efectivo a la Justicia. Resulta alucinante que pequeños o medianos agricultores y comerciantes prefieran optar por recurrir a tribunales extranjeros para formular un reclamo por actos realizados en el Perú. Y pueden hacerlo, de las misma forma en que gente buena respetable y honrada comete graves violaciones de derechos humanos, las encubre, las calla o es partícipe como cómplice. Pero, la fuerza laboral en 80% es informal. Es decir, no hay duda que las leyes no están respondiendo a los estímulos sensoriales de la realidad, sino a los de una realidad paralela y artificial. Y al mismo tiempo que ha aumentado en el país, el número de Facultades de Derecho, de libros, artículos y ensayos publicados y de asociaciones gremiales, académicas o ciencias jurídicas, todo parece indicar que estamos yendo en sentido contrario y en declive, porque ni legisladores ni magistrados superan el ya endémico 18 % de aceptación popular. Y esto es ideal para la corrupción. Es con ella que surgen los gobiernos autoritarios en los que no son raras las protestas enérgicas o la violencia. Porque al vivir al margen de la ley son presa muy fácil de los corruptos, que tampoco cumplen la ley, no dialogan, se resisten a convocar a audiencias publicas que consideran poco practicas; los jueces quieren seguir aislados, sentados sólo en su alta autoridad de poder y que la gente común venga a ellos. Pero, no se han dado cuenta que los que parecen ser muchos en acudir a la Justicia por la innecesaria carga judicial con litigios frívolos y denuncias falsas, son pocos en proporción al número total en la comunidad que busca solución alternativa en la corrupción o en la justicia por mano propia. Y las autoridades judiciales se aíslan, en lugar de salir al encuentro como se ha podido hacer. Por cortos periodos cuando había la oportunidad de hacerlo, como con la Vocal Supremo Elcira Vázquez en la OCMA, o con el doctor Aristóteles Alvarez, cuando era Presidente de la Corte Superior de Loreto. Con cada uno de ellos, deliberadamente salimos en busca de los sectores más afect6ados y críticos del sistema nacional de Justicia: Sutep, Frente Popular Patria Roja, Frente Popular Humalista, CGTP, y asentamientos humanos. Tanto en Loreto como en Lima, se sorprendieron porque fue la primera vez en que una autoridad judicial los iba a buscar en lugar de tener que ellos ir a hacerles antesala para hablar con ellos. Y todos los trabajos fueron hechos por nosotros, trabajos gratuitos que no requirieron de leyes, ni de cargos públicos. En realidad tener un cargo público, puede resultar hasta un impedimento cuando hay una mayoría que se resiste a los cambios y a escuchar soluciones diferentes de lo que comprobadamente no funciona. Un ciudadano, en cambio, puede desplazarse de un lugar a otro, buscando brechas en las resistencias, para infiltrarse con amor respetuoso. Paradójicamente fue el odio el que iba a dejar impune al ex -presidente Fujimori, en el primer pedido para su extradición del Japón. Y nos salvamos por un pelo de que lograra conquistar su impunidad, probablemente hasta en la Corte Internacional de Justicia, si el Perú recurría en ese primer pedido. Sólo por el odio que les impidió ver la pruebas que había y no veían porque sólo vieron lo que su odio negligente e irresponsable quiso ver. El amor es mucho más eficiente que el odio, y ahí están las cifras, ahí están los expedientes, en una población indisciplinada sensorialmente, dominada por el odio, por el miedo, por el escepticismo en la que la corrupción avanza triunfante a pasos de vencedores. José Omar Suclupe A.: Desde la antigüedad hasta en la actualidad tanto la Sociedad, la Economía y el Derecho han tenido una sustancial relación cuantitativa y cualitativa en las percepciones sensoriales de las comunidades de cada época y en determinados espacios geográficos. La Economía y el Derecho como ciencias independientes, poseen relaciones que en la actualidad, desde planteamientos teóricos hasta en la praxis resultan insoslayables, y que han ido variando de acuerdo con las necesidades históricas y las diferentes estructuras sociales. En efecto, el Derecho ha institucionalizado normas y derechos que representan la concepción clásica de derecho-libertad, tales como los derechos sociales. En un Estado capitalista, el Derecho se encuentra condicionado por la economía. Como el Derecho, es resultado de un proceso social, pues refleja la convivencia social que, a su vez, se encuentran fuertemente determinados por las fuerzas económicas. El comercio es un factor importante para una económica, lo fue siempre desde los orígenes del comercio se remontan a finales del Neolítico, cuando se descubrió la agricultura, paulatinamente se fueron descubriendo otra formar de hacer comercio en el mundo antiguo hasta las apariciones del trueque como intercambio comercial, la aparición de la moneda en la civilizaciones modernas como la romana, las rutas comerciales, el surgimiento de la banca , la era de los descubrimientos de los nuevos continentes, los medios de transporte , el comercio trasatlántico, hasta la globalización y el comercio internacional en el mundo moderno. En los países en vía de desarrollo y con una economía en transición, el impacto de las leyes – para ser más especifico- la administración judicial en su totalidad encuentra serios problemas en cuanto al funcionamiento institucional cuyo impacto de la ley en la sociedad es ineficiente donde la informalidad impera, la ética profesional es dejada de lado y la credibilidad ahuyenta a las inversiones extranjeras. Es necesario que en este proceso de globalización comercial, que el Perú es parte, debido a las suscripciones de tratados de libre comercio con importantes economías del mundo, de manera que resulta oportuno observar ciertos criterios. Ahora cuando nos enfrentamos a este problema de la corrupción y su implicancia en los efectos económicos los resultados no serán alentadores. El economista Hernando de soto a principios de 1986 con el ILD identificaron el problema del comercio informal, pero el problema no sólo se limitaba al comercio informal sino que también afectaba al Estado mismo con políticas ineficientes, muy contrario a lo que en esa época la Constitución 1979, en su art. 115 expresaba la apertura de una económica social de mercado. En estos tres últimos gobiernos desde la caída del autoritarismo del presidente Fujimori, el Perú viene experimentando un crecimiento económico, con 28.2 millones de población y un per cápita PBI en 4,477 millones de dólares, además de su significativa reducción de la pobreza 2006 (7.7%) 2008 (8.9%) y 2008 (9.8%) según los datos del Banco Mundial. Todo parece magnifico y alentador, pero aún hay una brecha que debemos trabajar para competir contra la corrupción. La ley de transparencia (Ley 27806º) es una de ellas, la fiscalización de la Contraloría general de la república, etc., todas las autoridades, ciudadanos en su conjunto son parte vital para mantener ese crecimiento. El Derecho –por decirlo en una forma gramatical- debe estar muy atento para combatir la corrupción desde sus juzgados como respuesta al crecimiento. Según Doing Business 2011, Banco Mundial, medido sobre 183 países, hacer negocios en Perú es muy alentador, inclusive competimos en América Latina con Mexico, Brasil, Colombia y Chile. Es casi probable que la ecuación perfecta para competir con la corrupción es mantener las percepciones sensoriales muy atentas y aplicar la ecuación: Principle of Legal Certainty, (PREDICTIBILIDAD) (COMPETITVIDAD) (EFICIENCIA) / RIQUEZA = PRODUCTIVIDAD. 4. ¿Es oportuno colocar el tema de la corrupción en la agenda política electoral? R. MacLean: Bueno por supuesto que nada de eso esta mal. Pero pensar que basta tener autoridad para resolver el problema es irreal, es caer de nuevo en la visión autoritaria, que los problemas son causados por la autoridad y los debe resolver la autoridad; y nosotros nada tenemos que ver con lo que pasa. Es en realidad uno de los grandes engaños, y lo he podido ver en los propios Estados Unidos cuando fui durante un año y medio de embajador, propuesto por el ex -presidente y elegido por un congreso en el que el entonces presidente Fujimori, pero renuncie a raíz de la disolución del Congreso y la destitución de la Corte Suprema el 5 de abril 1992. Durante mi periodo en la embajada se logró organizar una visita a los Estados Unidos del presidente Fujimori por invitación del presidente Bush, padre. En esa visita el ex –presidente, y los demás estuvimos reunidos dialogando con el gabinete ministerial, especialmente sobre los problemas del narcotráfico y se llegó a varios acuerdos sobre políticas a seguir al respecto, en un dialogo que culminó los trabajos realizados con satisfactoria fluidez. Al termino del viaje y conforme la ejecución de esos acuerdos descendía en la escala burocrática su identidad se iba diluyendo hasta perder el rumbo por completo. Fue, entonces, que como embajador me toco pedir algo que no es la rutina acostumbrada: Una entrevista personal con el Secretario de Estado, en lugar de lo usual en estos casos que era reunirse con el Sub Secretario para Asuntos Latinoamericanos. Pero en este caso la desnaturalización burocrática de las políticas acordadas, exigía insistir en la entrevista a este nivel. Una vez reunidos, le mencioné lo acordado con determinación clara y decidida por ambos presidentes pero que a otros niveles se había ido diluyendo para en la práctica volver a los mismo en los niveles operativos en el terreno. Enterado de lo que estaba ocurriendo en el valle del Huallaga, delante mío llamó al Sub Secretario de Estado para la lucha contra el Narcotráfico y le ordenó volar de inmediato al Perú para resolver la situación en el terreno de operaciones. Y esto ocurre en una democracia donde nadie puede permitirse trabajar sin completa transparencia y participación comprometida muy activa de la comunidad, que es la que decide en última instancia, lo que ocurre o no ocurre. Ningún gobernante, ningún magistrado ni el genio más extraordinario, ni el sistema judicial más extraordinario que deben liderarlo pueden llegar a nada real si la comunidad no participa por entero en el esfuerzo. Es solamente, una conciencia ciudadana la que puede competir palmo a palmo y derrotar casi cuerpo a cuerpo, a la corrupción. No es fácil, ni nadie ha dicho que sea fácil, pero tampoco es tan difícil, ni se requiere de plata, de leyes, ni de cargos, que pueden o no ayudar, y pueden o no ser útiles, pero de qué puede valer una nueva ley cuando el 70 % de la población la ignora pacíficamente, y prospera violando esas leyes. Pero, nosotros podemos derrotar a las malas autoridades y lograr lo que queremos, si realmente lo queremos con convicción determinada, y ese es precisamente el punto más débil de la cadena de los proyectos y las reformas en una comunidad acomodada a depender de las autoridades para todo y culpar de todo a las autoridades, pero sin asumir nuestra responsabilidad personal en nada. José Omar Suclupe A.: La Contraloría General de la República tiene como uno de sus principales roles fiscalizar la utilidad y transparencia de los recursos públicos. Actualmente el Estado destina un 60% al año del presupuesto público para la adquisición de bienes, servicios y obras, esto es muy saludable para el Estado, pero no hay que dejar de destinar recursos a lo material simplemente, sino promover y destinar más recursos al talento humano que es la base primordial para el desarrollo. Me parece oportuno la mediada del contralor Fuad Khoury, en proponer que en la contienda electoral se aborde el tema de la corrupción ya se que logrará concientizar a la comunidad sobre el impacto del daño moral y económico que la corrupción genera. De otro lado se realizó el CADE 2010, la conferencia Anual de Ejecutivos, donde por primera vez se invita a los candidatos presidenciales poder exponer sus políticas de gobierno. Estas iniciativas caben resaltarlas porque es una de las maneras que el crecimiento económico, mediante una política de productividad y transparencia se logra competir eficientemente contra la corrupción. En el mismo orden de criterios es lo que ha indicado el profesor Michael E. Porter de Harvard Business School en su exposición “A Strategy for Sustaining Growthand Prosperity for Peru 2010”, aunque el crecimiento ha sido muy heterogéneo en diferentes segmentos de la sociedad y diferentes ciudades del país. Finalmente esta es la gran tarea de todos los ciudadanos, de ser minuciosos en la elección de los futuros gobernantes que respondan con políticas eficientes a los desafíos de la realidad social y los desafíos de un Perú para un mundo globalizado. Palabras: 7931/ Págs. 14 Roberto G. MacLean Ugarteche/ José Omar Suclupe Añazco