La impartición de justicia es la obligación primera del aparato

INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO
HONORABLE ASAMBLEA:
DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 57
FRACCION II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA SUR Y AL ARTÍCULO 101 FRACCIÓN II DE LA
LEY REGLAMENTARIA DEL PODER LEGISLATIVO, SE SOMETE
A CONSIDERACIÓN DE ESTA HONORABLE ASAMBLEA,
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, MISMA QUE SE
PRESENTA BAJO LA SIGUIENTE:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La impartición de justicia es la función pública que ejerce el Estado a
través del Poder Judicial a efecto de tutelar, garantizar y salvaguardar
los derechos esenciales e inalienables del individuo, función que por
propia naturaleza y a fin de cumplir con sus nobles propósitos, debe ser
realizada acorde a los principios y lineamientos de oportunidad,
expeditez, eficiencia y legalidad previstos en la Constitución y leyes que
de ella emanan; ya que en la medida en que exista dentro de los
procedimientos judiciales el respeto, la observancia y aplicación de la
ley, prevalecerá el orden jurídico que sirva como satisfactor de
necesidades a los gobernados, y como consecuencia de ello impere la
armonía, convivencia, estabilidad y orden social.
Los constantes cambios y necesidades que impone la dinámica y
desarrollo social, hacen necesario que las instituciones estén
debidamente actualizadas, preparadas y fortalecidas para adecuarse a
los efectos y resultados de dichos cambios, es por ello, que a nivel
Federal el Poder Judicial mediante reformas y adiciones a nuestra
Constitución General de la República, publicadas en el Diario Oficial de
la federación el 31 de Diciembre de 1994, sufrió una trascendental
renovación y transformación que tuvo como resultado el reestructurar y
fortalecer al Poder Judicial de la Federación y de esta forma eficientar su
función jurisdiccional.
La impartición de justicia es la obligación primera del aparato
Estatal, pues los ciudadanos ceden a éste el derecho de hacerse
justicia por mano propia y dejan bajo el resguardo de la administración
de justicia estatal cualquier agravio a sus bienes y personas. Con el
devenir de la apertura democrática los órganos de impartición de
justicia han venido consolidándose como un poder verdaderamente
independiente e imparcial.
Nuestro estado lamentablemente se ha ido quedado rezagado
en los cambios con respecto a la estructura, organización y
la
legislación correspondiente, se han hecho intentos por capacitar al
personal que trabaja en el Poder Judicial, pero la verticalidad y rigidez
de las estructuras no permiten el cambio de fondo que realmente se
requiere.
El avance real y la modernización del sistema judicial de nuestro
estado no está solamente a la capacitación del personal que ahí
labora, sino en un cambio institucional de fondo permita cubrir las
expectativas ciudadanas.
En otras entidades una de las formas que se han implementado
para modernizar y atender los nuevos reclamos sociales ha sido la
implementación de consejos locales de la judicatura; fue a partir de
1917, en que la Constitución federal suprimió la Secretaría de Justicia,
a la que se consideró un instrumento de intervención y subordinación
de los tribunales al Poder Ejecutivo durante la dictadura del general
Díaz, todas las funciones de gobierno, administración y disciplina de
los tribunales, e incluso de nombramiento de los jueces inferiores,
quedaron en manos del propio Poder Judicial y específicamente de su
órgano supremo, la Suprema Corte de Justicia. Otro tanto ocurrió en
las entidades federativas, donde las correspondientes funciones eran
ejercidas, y lo son todavía en la mayoría de ellas, por los tribunales
superiores de justicia.
En los estados de Sinaloa y Coahuila desde el año de 1988,
hace casi veinte años, se dieron las primeras reformas en ese sentido,
en Aguascalientes , Baja California, Estado de México, Morelos y
Nayarit desde 1995 se establecieron las bases constitucionales para
forma dichos consejos.
Baja California Sur, no un Estado ajeno ni extraño a los citados
constantes
cambios
de
desarrollo
y
modernidad
social;
por
consiguiente es menester que nuestro Poder Judicial Estatal esté
dotado de órganos y mecanismos idóneos administrativos que
permitan su fortalecimiento y eficientar aún más su función
jurisdiccional, siendo para ello menester la creación de un nuevo
órgano colegiado llamado Consejo del Poder Judicial que será el
encargado
de
las
atribuciones
y
funciones
de
naturaleza
administrativa, dentro de las cuales destacarían la inspección,
vigilancia, administración del Poder Judicial, así como la capacitación,
promoción, nombramiento, remoción, suspensión y adscripción de sus
funcionarios y empleados judiciales, reservando de manera exclusiva
a los tribunales las facultades y funciones de jurisdicción, mismas que
en ocasiones no son atendidas de manera óptima y adecuada en
atención a los múltiples atribuciones y obligaciones de carácter
administrativo que tienen actualmente encomendadas el Pleno, El
Presidente y los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
El consejo deberá realizar la vigilancia y supervisión de los
órganos jurisdiccionales, así como de las conductas de sus titulares, en
concordancia con la competencia que le corresponde para el
nombramiento y remoción de esos funcionarios. Esta última será una de
las competencias del Consejo del Poder Judicial que habrá de reportar
enormes beneficios a la impartición de justicia, pues facilitará que se
detecten las anomalías, las deficiencias, irregularidades, delitos o el
cabal cumplimiento de las tareas por parte de los funcionarios y
empleados del Poder Judicial.
Para que impere el estado de derecho es menester utilizar
instrumentos y mecanismos de fortalecimiento al Poder Judicial de Baja
California Sur, que sirvan para asegurar la plena vigencia de nuestra
Constitución y la mayor capacidad en aplicación de la ley.
No podemos fincar nuestras expectativas en la certidumbre de la
Ley y vivir en la incertidumbre de su cumplimiento. Los Mexicanos
necesitamos, queremos, demandamos y merecemos un sistema de
justicia y seguridad eficaz; queremos que la Ley sea la norma real y
suprema de nuestra convivencia.
Estas
reformas
entrañan
un
paso
sustantivo
en
el
perfeccionamiento de nuestro régimen democrático, fortaleciendo al
Poder Judicial para el mejor equilibrio entre los Poderes de nuestro
Estado, creando las bases para un sistema de impartición de justicia
que responda mejor a la voluntad de los Sudcalifornianos de vivir en un
estado de derecho pleno.
Para esto proponemos la creación del Consejo Estatal de la
Judicatura, órgano que estaría integrado por dos magistrados
designados por el pleno, fungiendo uno de ellos como presidente, dos
jueces de primera instancia y un juez menor electos entre sus pares,
además de dos abogados designados por el Congreso del Estado
mediante votación calificada del pleno.
El Consejo Estatal de la Judicatura habrá de establecer su
organización, el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de capacitación, nombramientos,
ascensos, inspección y régimen disciplinario, con objeto de asegurar la
independencia, eficacia, disciplina y decoro de los tribunales y de
garantizar a los magistrados y jueces, los beneficios de la carrera
judicial.
Igualmente
se
establece
a
nivel
constitucional,
que
corresponde al Consejo de la Judicatura elaborar una terna para el
nombramiento, por el Congreso del Estado o por la Diputación
Permanente, de los magistrados del Supremo Tribunal; es bajo estas
consideraciones que presentamos ante esta Honorable Soberanía el
siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
EL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR
DECRETA
SE DEROGAN LAS FRACCIONES IV, V, VI, VII, IX Y XI DEL
ARTÍCULO 97 Y SE ADICIONA UN ARTÍCULO 99 BIS A LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
SUR
Artículo Único.- Se derogan las fracciones IV, V, VI, VII, IX, y XI del
artículo 97, y se adiciona un artículo 99 Bis a la Constitución Política
de la Constitución Política del Estado de Baja California Sur para
quedar como sigue:
Artículo 97.- ...
I.- ...
II.- ...
III.- ...
IV.- Derogado.
V.- Derogado.
VI.- derogado
VII.- Derogado
VIII.- ...
IX.- Derogado
X.- ...
XI.- Derogado
XII.- ...
XIII.- ...
XIV.- ...
Artículo 99 bis.- Se instituye el Consejo Estatal de la Judicatura. La
Ley Orgánica establecerá su organización, el régimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en
materia de capacitación, nombramientos, ascensos, inspección y
régimen disciplinario, con el objeto de asegurar la independencia,
eficacia, disciplina y decoro de los Tribunales y de garantizar a los
Magistrados y Jueces, los beneficios de la carrera Judicial.
El Consejo estará integrado por dos magistrados designados por el
pleno, fungiendo uno de ellos como presidente, dos jueces de primera
instancia y un juez menor electos entre sus pares, además de dos
abogados designados por el Congreso del Estado mediante votación
calificada del pleno.
Son facultades del Consejo Estatal de la Judicatura:
I.- Nombrar a los Jueces y proponer a los magistrados en términos de
la ley de la materia.
II.- Discutir modificar y aprobar en su caso, y ejercer de manera
autónoma el presupuesto de egresos que para el ejercicio anual
proponga el Presidente del Tribunal, el que a través del Ejecutivo se
someterá a la aprobación del Congreso del Estado.
III.- Acordar el aumento de juzgados y de la planta de secretarios y
empleados de la administración de justicia, cuando las necesidades
del servicio lo requieran y lo permitan las condiciones del erario.
IV.- Ordenar, por conducto del Presidente del Tribunal, que se haga la
consignación que corresponda al Ministerio Público en los casos de la
Comisión de delitos oficiales que deban ser sancionados por las
autoridades competentes.
V.- Conocer de las faltas administrativas de los integrantes del Poder
Judicial del Estado, haciendo la sustanciación correspondiente, de
acuerdo con el procedimiento que señale esta Constitución y la Ley
respectiva.
VI.- Conceder licencia a los Magistrados y jueces en los términos que
establezca la Ley.
VII.- Las demás que establezca la Ley Orgánica del Consejo de la
Judicatura.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO UNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Boletín Oficial del Estado de Baja California Sur.
Ciudad y Puerto de La Paz, diciembre de 2006.
Atentamente,
Diputado Rogelio Martínez Santillán
Diputada Silvia Adela Cueva Tabardillo
Diputada Carolina Madrigal Ibarra
Diputado Roberto Van Wormer Ruíz