Plan estratégico de Coto Brus
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A lo interno de nuestra entidad a todos los miembros del Concejo Municipal, Concejos de Distrito, al personal y en especial a los funcionarios Hannia Campos Campos y Dreivin Fernández Madrigal por el esfuerzo y actitud de cambio a lo largo de todo el proceso. -4- PRESENTACIÓN Con las nuevas tendencias de modernización del Estado, los gobiernos locales Municipales, enfrentan, en esta era de globalización y de revalorización de los espacios locales para el desarrollo y democratización del poder público, al menos los siguientes desafíos: Modernización de las estructuras internas y la creación de una plataforma de servicios de acuerdo a las necesidades comunitarias Superar la pobreza y el mejorar la calidad de vida de los habitantes La concertación entre el Gobierno Local , instituciones y sociedad civil para el impulso del desarrollo local sostenible El impulso de iniciativas de desarrollo local sostenible. Construir sociedades democráticas, equitativas y solidarias. Esto implica, a su vez, varias responsabilidades a cargo de los municipios: no se puede superar la pobreza y mejorar la calidad de vida de la gente si no hay un esfuerzo sostenido para el fomento de pequeñas y medianas empresas con entes dinamizadores de la economía local. Por ello se hace imperioso agregar dentro de la agenda de los gobiernos locales, de que estas iniciativas económicas se enmarquen sobre la base del desarrollo sostenible. Promover el desarrollo sostenible supone, por otro lado, realizar ejercicios democráticos de planificación y modernización municipal, en donde el componente de participación juega un papel fundamental. Para el desarrollo de la experiencia de planificación estratégica en el cantón se consideró como componente básico la elaboración de diagnósticos participativos distritales, cantonales e institucionales. El presente Plan de Desarrollo Municipal se inscribe dentro de una tendencia profundamente práctica, democrática y renovadora del estilo y contenidos de la planificación municipal en el cantón. Creemos que estamos dando un ejemplo de que las municipalidades están en la capacidad de asumir los nuevos retos que se derivan con los procesos de modernización del Estado, la descentralización y las tareas del desarrollo local. Queremos manifestar nuestro reconocimiento al Proyecto de Desarrollo Local auspiciados por la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), al apoyo de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM), a la Confederación Nacional de Desarrollo Comunal (CONADECO) y a la Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, por la orientación que hemos recibido para dar este gran paso en beneficio del cantón. RAFAEL ANGEL NAVARRO UMAÑA ALCALDE MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS -5- I. INTRODUCCION 1. Naturaleza y alcance del plan Naturaleza La actitud tradicional del municipio como proveedor de servicios y uno de los principales agentes de desarrollo local, y de la comunidad receptora pasiva del trabajo municipal, ya no tiene cabida en la realidad actual, los beneficios deben provenir de un esfuerzo conjunto de todos los actores locales, públicos y privados. Es necesario diseñar una estrategia dirigida a mejorar la calidad de vida de la población, y por tanto emprender una fuerte acción contra la pobreza, el desempleo y la insatisfacción de las necesidades comunitarias. El Plan Estratégico municipal (PEM), ha partido de una visión global e intersectorial y ha permitido adoptar acciones concertadas entre todos los actores locales, para el corto, mediano y largo plazo. El Plan Estratégico Municipal Permitió: proyectar el cambio del cantón que tenemos al cantón que queremos. Conocer: cómo somos, dónde estamos, cuáles son los obstáculos, que nos falta superar para ser un cantón con mejores condiciones socioeconómicas. Proponer: que queremos ser, hacia dónde vamos, como conseguirlo, con quién hacerlo, y con qué recursos lograrlo? Alcance El PEM fue concebido como un instrumento de gobierno local, tanto para el sector público como el privado, su ámbito de actuación es integral, urbano y rural. El PEM ha superado el inmediatismo de la planificación tradicional y su estructuración ha respondido a la necesidad de proyectar el desarrollo local al corto, mediano y largo plazo, es decir con visión de futuro. El PEM permitió obtener una visión integral de la problemática institucional municipal, de las organizaciones, distritos y del cantón, formular objetivos con perspectiva de futuro, definir áreas estratégicas y proyectos. Promovió el consenso y el compromiso para la acción, impulsó coordinación interinstitucional, comunal y privada y le otorgó al proceso un fuerte carácter participativo y de apertura democrática. -6- 2. Etapas y procesos para la elaboración, aprobación y presentación del plan INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL ETA PA S ACTIVIDADES Se recopiló información sobre datos generales del cantón y municipalidad de agosto del 2007 a enero del 2008. Información recopilada específicos del cantón. sobre la y datos Actualización de financiera, servicios municipales. Información sistematizada realidad cantonal y municipal. Se realizó en el mes de diciembre del 2007 taller de capacitación con funcionarios, líderes comunales y miembros del concejo municipal para la formulación del plan estratégico. Alcalde, regidores, síndicos, Concejos de Distritos, funcionarios y dirigentes locales con capacidades básicas en planes municipales. Se organizaron talleres distritales con la participación de concejos de distrito y organizaciones locales en los distritos de Pittier ( en el 2007 ).Agua Buena(11de febrero del 2008) Sabalito ( 12 de febrero de febrero 2008), San Vito( 23 de febrero del 2008) Limoncito ( 31 de enero del 2008) Diagnósticos realizados por áreas estratégicas: Desarrollo Económico Local, Medio Ambiente, Política Social Local, Equipamiento, Infraestructura y Servicios y Ordenamiento Territorial Delegados nombrados por áreas estratégicas para la formulación del plan de desarrollo cantonal DIAGNOSTICOS DISTRITALES RESULTADOS situación proyectos sobre Preparativos para la elaboración de planes de desarrollo distrital definidos y concertados entre concejos de distrito y organizaciones locales. -7- APROBACION DEL PLAN CONCERTACIÓN CON LOS SECTORES PUBLICO Y PRIVADO DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ETA PA S ACTIVIDADES RESULTADOS Se actualizó información institucional en el mes de agosto del 2007 Información financiera y de servicios municipales actualizada. los Se realizó seminario taller con funcionarios, alcalde, miembros de consejo municipal y de consejos de distritos en agosto del 2007 Diagnóstico/planeamiento para desarrollo institucional municipal. el Se formuló plan de desarrollo institucional Plan de desarrollo institucional con líneas estratégicas definidas para: Reestructuración y desarrollo organizacional, simplificación administrativa, actualización reglamentaria, manejo de rentas y tributación, mejora de gestión de servicios públicos municipales, planes y proyectos municipales y otros aspectos que sean parte componente del plan de desarrollo cantonal Se aprobó plan de desarrollo institucional en las sesiones de concejo municipal Plan de desarrollo institucional aprobado en concejo municipal Se organizará un taller cantonal con representantes para definición de prioridades cantonales Participación y definición de aportes en actividades específicas del plan. Priorización de los problemas cantonales por áreas estratégicas. Proyectos formulados estratégicas. por áreas Se concluyó documento del plan en marzo del 2008. Se realizó sesión de Concejo Municipal extraordinario y ampliado Plan de desarrollo cantonal aprobado con participación de representantes institucionales y comunales. Se definió la presentación del plan a las instancias correspondientes Plan presentado a la Contraloría General de la República y otras entidades. -8- Plan de Desarrollo Cantonal elaborado y analizado por los distintos sectores municipales y comunales. II. ASPECTOS GENERALES DEL CANTON I ASPECTOS GENERALES Breve reseña histórica En la época precolombina, el territorio que actualmente corresponde al cantón de Coto Brus, estuvo habitado por indígenas del grupo de los Bruncas. La zona fue descubierta por don Perafán de Rivera en 1571. Durante la época del surgimiento del cantón, las relaciones de producción se limitaron a la economía de subsistencia, como consecuencia de la falta de vías de comunicación y transporte que permitieran el intercambio comercial con otras zonas del país. En 1601, durante el Gobierno interino de don Gonzalo Vásquez de Coronado, se abrió un camino cuyo trayecto continuaba desde Térraba y Boruca (sitios en donde concluía la Picada de Calderón) hasta la República de Panamá. A este trayecto se le denominó “Camino de las mulas” ya que era empleado principalmente para el comercio de estos animales en las ferias de Portobelo. Los primeros pobladores de esta zona ingresaron a principios del presente siglo. A partir del año 1921, posterior al conflicto fronterizo con Panamá, da inicio la inmigración de costarricense motivados por la abundancia de recursos naturales que ofrecía la zona. Otro factor que influyó en gran medida para que en 1940 muchas personas emigraran hacia esta zona, fue el hecho de que el trazado de la Carretera Interamericana Sur, preveía que esta atravesaría el Valle de Coto Brus por la ruta Paso Real - Sabalito - Panamá. Con la apertura de la trocha comenzaron a surgir fincas de agricultores que aprovecharon para abrir la zona a la producción. El ingreso por tierra a esta zona era muy difícil al combinarse varios factores: a) sólo contaba con dos posibles rutas para comunicarse al exterior, b) estas rutas se encontraban en lastre o tierra y su estado era muy malo, c) la ruta principal, eje Paso Real-San Vito carecía de puente sobre el Río Térraba en el sector Paso Real, dificultando la fluidez del tránsito, d) el paso por el Río Térraba debía hacerse en una barcaza con la implicación de riesgos que la inseguridad de este método significa, e) el eje San Vito - Agua Buena - Ciudad Neilly, presentaba condiciones inseguras y riesgosas para la movilización de pasajeros y transporte de materias primas, mercaderías y producción en general. Hacia el año 1949 se introduce el cultivo del café, convirtiéndose este producto en la más importante actividad agrícola de la zona, tanto por la excelente adaptación climática como por los favorables precios que se dieron después de la Segunda Guerra Mundial. -9- Motivados por la fertilidad de los suelos y promisoria productividad agrícola, en el año 1951 el Gobierno de Costa Rica suscribe un convenio con la Sociedad Italiana de Colonización Agrícola (SICA), para que un grupo de inmigrantes italianos desarrollaran un proyecto de colonización agrícola, definiéndose 10000 hectáreas de tierras ubicadas en el área de bosque conocida como la Quebrada de la Java, para llevar a cabo esta empresa. El proyecto da inicio en el año 1952, con el cual se producen grandes transformaciones en la zona. Según informes de sus Directores, durante los primeros años debió afrontarse serias dificultades, siendo la etapa de mayor adversidad el principio de la década de los años sesenta. El esfuerzo realizado por italianos y costarricenses, permite calificar de exitoso el desarrollo alcanzado, atribuido por sus protagonistas, a la calidad de los valores humanos de quienes participaron en este duro reto. Para el año 1960, el centro urbano contaba ya con los servicios públicos y medios de atención social indispensables como escuelas, iglesias, clínica, telefonía, electricidad y cañería, producto del trabajo y esfuerzo de sus habitantes, así como de la colaboración de los gobiernos de turno. El principal obstáculo enfrentado por ese cantón ha sido la problemática que presenta su red vial, influenciada por la alta precipitación durante los meses de cosecha de su principal producto -el café-, provocando dificultad para su acarreo. La urgente necesidad por el mejoramiento de su red vial propició, que a través de gestiones lideradas por el Concejo Municipal del Cantón, se lograra desarrollar durante la Administración del Gobierno de don Luis Alberto Monge Álvarez (19821986), un Plan Piloto para el mantenimiento de caminos vecinales, financiado por el BID, a través del cual se logra una conectividad interna satisfactoria, que permite ubicar al cantón en los primeros lugares a nivel regional. En esta misma Administración durante los años 1983-1985 se llevó a cabo la pavimentación del tramo de Paso Real-San Vito principal eje vial que comunica al cantón con la Carretera Interamericana Sur. Posteriormente durante los primeros meses de 1994 se concluyó la pavimentación de la ruta alterna Agua Buena Ciudad Neilly. En este mismo año finaliza la construcción del puente sobre el río Térraba en el sitio denominado Paso Real. Con la conclusión de estas importantes obras de infraestructura, el cantón Coto Brus logra integrar su territorio con el resto del país, mediante el acceso directo y permanente, finalizando así el aislamiento histórico en el que permaneció por varias décadas desde la época de su colonización. - 10 - Creación y procedencia Coto Brus fue creado por ley N ° 3598 del 10 de diciembre de 1965, erigiéndose como su cabecera el poblado de San Vito. El territorio que hoy ocupa este cantón procede de los cantones Buenos Aires y Golfito. Conformación político - administrativa El cantón fue creado con cuatro distritos: San Vito, Sabalito, Agua Buena y Limoncito. Posteriormente en el año 1988 por acuerdo N° 428 de 29 de noviembre publicado en La Gaceta N° 11 de 16 de enero de 1989, se crea el distrito 5° Pittier, segregado de San Vito. Tiponimia En el documento “Los Aborígenes de Costa Rica” de don Carlos Gagini se indica que las palabras Coto Brus son de origen indígena. El vocablo couto, cobto o coto corresponde al nombre de un río y al de un antiguo y numeroso pueblo indígena. Brus era el nombre de un valle en la región sur del país. Ambos vocablos evolucionaron y juntos dieron el nombre al cantón Coto Brus. Localización geográfica y límites Los límites de este cantón son los siguientes: este, República de Panamá; oeste, cantones Golfito y Buenos Aires; norte, cantón Talamanca y República de Panamá; sur, cantón Corredores; suroeste, cantón Golfito. Fechas memorables 1947 Se establece la primera escuela ubicada en Sabalito. 1952 Un grupo de pioneros italianos conformado por 117 familias ingresaron a la zona de Coto Brus, con un compromiso: colonizar 10.000 hectáreas de tierras aún selváticas y cambiar su uso a las actividades agrícolas. 1953 Se celebró en San Vito el primer bautizo y el primer matrimonio, efectuado por el presbítero Humberto Melloni, sacerdote de la colonia italiana. 1956 El 14 de marzo se inaugura la primera escuela de San Vito. 1956 El día 14 de marzo la Sociedad Italiana de Colonización Agrícola (SICA); entrega oficialmente el nuevo pueblo de San Vito a don José Figueres Ferrer, Presidente de la República. - 11 - 1965 Se decreta la fundación del cantón. 1966 Se llevó a cabo la primera sesión del Concejo Municipal 1968 Se fundó el colegio con el nombre de Instituto Agropecuario de Coto Brus, hoy Instituto Técnico Profesional Regional Agropecuario Humberto Melloni. 1983-1985 Se construye el tramo de carretera Paso Real-San Vito 1992-1994 Térraba. Se concluye la construcción del puente en Paso Real sobre el río Extensión, población y densidad de población La densidad de población del cantón es de 46.65 habitantes por kilómetro cuadrado. La densidad de población por distrito indica que el distrito Agua Buena, concentra la mayor aglomeración con 122,10 habitantes por kilómetro cuadrado. En orden de importancia por su densidad San Vito es el distrito que ocupa la segunda posición en concentración con 118,92 habitantes por kilómetro cuadrado, la tercera posición en densidad de población la ocupa el distrito de Sabalito con 33,71 habitantes por kilómetro cuadrado. Cuadro 1. Coto Brus: División política – administrativa por Distrito Cantón y Distrito COTO BRUS San Vito Sabalito Agua Buena Limoncito Pittier 2003 Pobl ación Extensión (Km2) 933.91 142.37 356.74 61.18 118.57 255,05 43 569 16 931 12 025 7 470 3 843 3 300 FUENTE: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Población cerrada por semestre, al 1° de enero 2003. - 12 - Densi dad Hab/Km2 46.65 118.92 33.71 122.10 32.41 12.94 II. ASPECTOS FÍSICO GEOGRÁFICOS Geomorfología En el cantón Coto Brus se identifican cuatro unidades geomorfológicas: Cordillera de Talamanca Valle de Coto Brus Altiplano de San Vito Fila Costeña o brunqueña La altitud varía desde los 500 metros hacia el sur, en el límite con el cantón Corredores hasta los 3000 m.s.n.m en la Cordillera de Talamanca. Principales elevaciones Nombre del cerro Shurivo Pittier Burú, Urú, Bella Vista Pando Fila Cotón Ubicación / Distrito Pittier Pittier Sabalito Sabalito Sabalito Elevación m.s.n.m. 3.000 2.844 2.500 2.468 Cordillera de Talamanca: La sección de esta Cordillera y áreas de pie de monte, Se sitúa desde los cerros Turubo y Pittier hasta el cerro Burú, conformando la franja noreste del cantón, formada por tierras altas con estructuras de plegamiento y fallas. Su topografía es bastante accidentada, caracterizándose por tener valles profundos con laderas de fuerte pendiente. Las divisorias de agua son angostas. Algunos cerros poseen altitudes que sobrepasan los 3.000 msnm, cuyas pendientes son muy pronunciadas, sobrepasando en ocasiones el 60%. La forma de la Cordillera es compleja al estar influenciada por fallas y pliegues, lo mismo que por diversidad de rocas. Esto se debe a su origen, puesto que como es conocido, el territorio costarricense en la época de formación de los continentes estaba sumergida bajo el océano, por lo que corresponde a una sedimentación marina, y posteriormente su ascenso se da por plegamiento de la corteza terrestre. - 13 - El valle de Coto Brus: contrasta con el relieve abrupto de esta franja, Se ubica en altitudes que van de los 500 a 1000 msnm., (abarca parte de los distritos Limoncito, Agua Buena, San Vito y Agua Buena), no obstante en su mayor parte el terreno también presenta irregularidades. Este valle se encuentra formado principalmente por abanicos aluviales y se ubica entre dos importantes elevaciones: la Cordillera de Talamanca y la Fila Costeña en dirección noreste. Se localiza en la zona comprendida por los poblados San Ramón, San Miguel, sector al norte del poblado Coto Brus y ladera sur de las filas Pittier y Cotón. Esta zona en conjunto constituye una unión de abanicos hoy canales abandonados, los espacios interfiuviales son anchos. El relleno se originó de la cordillera de Talamanca y bajaron por los cauces en forma de corrientes de lodo, las cuales poco a poco colmaron todo el fondo del valle. Altiplano de San Vito: Representada por el Altiplano de San Vito, se encuentra en el sector comprendido por los poblados Sabanillas, La Unión, Cañas Gordas, Campo Tres y Torre Alta. Representa una pequeña área plana de Fila Brunqueña con elevaciones entre los 1100 y 1200 m.s.n.m. Su superficie va desde lo plano a suavemente ondulado, las laderas son de mediana pendiente, no mayores de 20%. Los espacios interfiuviales son amplios, más de 200 metros. Esta unidad se compone de rocas volcánicas, en la cual se encuentran lavas y piroclastos muy meteorizadas. También hay corrientes de lodo. Su origen es volcánico, y esto se debe a que, cuando la fila Brunqueña emergió y llego aproximadamente a la altura que hoy ocupa, en ése entonces el volcán Chiriquí estaba en actividad y cubrió una parte de lo que es ahora territorio costarricense, posteriormente la erosión modeló el relleno volcánico. Fila Costeña o brunqueña: Se distribuye paralela a la costa del Océano Pacifico. Se sitúa en la zona entre el poblado Aguas Claras y la confluencia del río Coto Brus y quebrada Garrote, desde el sector oeste del poblado Sabanillas hasta fila Cruces, y de esta fila hasta el sector sureste del poblado de Alto Limoncito. La pendiente es fuerte, superando el 45%. Presenta un pequeño escalón entre los 400 y 500 metros de elevación. Su sistema de drenaje se aproxima al dendrítico, muy poco desarrollado. Las diferencias de relieve son grandes y entre fondo, valle y cima frecuentemente hay 100 a 200 metros. Su origen se debe al levantamiento de un bloque de corteza desde el fondo del océano, mismo que ascendió a lo largo de fallas, inclinándose en las últimas etapas hacia el noreste. La unidad fue terminada de modelar por la erosión fluvial. Esta fila montañosa constituye una barrera orográfica, que actúa como una especie de cortina que hace que las nubes cargadas de agua precipiten cerca de sus faldas, por influencia de los vientos provenientes del sureste, que reemplazan a los vientos alisios, producto del debilitamiento del sistema de alta presionen el Caribe. - 14 - Geología El cantón Coto Brus está constituido geológicamente por materiales de los períodos Terciario y Cuaternario, con predominio de las rocas sedimentarias del Terciario. Periodo Terciario De este período se encuentran rocas de origen sedimentario, intrusivo y volcánico. Las sedimentarias corresponden a las épocas Oligoceno Mioceno, y Plioceno Pleistoceno. Rocas sedimentarias del Oligoceno Mioceno: Estas corresponden a la Formación Térraba y la Unidad Lagarto. La formación Térraba se compone de lutitas de gris a negra, en parte con pirita, limolitas, areniscas tobáceas, conglomerados y turbidita. Se localiza al sur del cantón a partir del poblado Copal y en el sector este del curso su del río Chico. La unidad Lagarto se define como la facie proximal de las turbiditas, con predominio de conglomerados y areniscas con depósitos de canales turbidíticos, ubicada al oeste del río Chico y en un sector pequeño aledaño a la confluencia de los ríos Limón y Caño Bravo. Rocas Sedimentarias del Mioceno: Pertenecen a la formación Gatún, constituida principalmente por areniscas, algunas capas de lignito y conglomerado y por unas facies coralinas desde el poblado Esperanza hasta el sector al sur de Sabanilla y de este último hasta el poblado de Santa Clara. Rocas Sedimentarias de Plioceno Pleistoceno: Corresponden a materiales de Piedemonte, que cubren la mayor superficie del cantón, situados en la zona comprendida por ciudad San Vito, poblado Coto Brus, el Cerro Pardo, al norte de la confluencia de los ríos Cotón y Gemelas y el límite con la República Panamá. Rocas intrucivas de la época Mioceno: Pertenecen a los intrusitos ácidos de la Cordillera de Talamanca, tales como dioritas cuárcicas y granodioritas, gabros y granitos, ubicados en una franja al norte de Coto Brus, a partir del sector entre las filas Pittier y Cotón. - 15 - Rocas volcánicas del Mioceno: Corresponden al Grupo Aguacate y a la Formación Paso Real. El Grupo Aguacate está compuesto principalmente por coladas de andesita y basalto, aglomerados, brechas y tobas, ubicado en la zona comprendida por los poblados Cañas Gordas, Providencia, Linda Vista, y la confluencia de los ríos Limón y Salto. La formación Paso Real constituye un conglomerado formado por guijarros o bloques de rocas volcánicas como andesitas y basaltos. Se ubica desde el poblado Valle hasta la quebrada Garrote. Rocas volcánicas del Plioceno Pleistoceno: Están compuestas por Rocas y Edificios Volcánicos, situadas en la ladera sur de la fila Pittier y del Cerro Cotón. Periodo Cuaternario De este período se localizan rocas de origen sedimentario de la época Holoceno, tales como depósitos Fluviales y Coluviales, situados en las márgenes de los ríos Cotón y Coto Brus, cerca de su confluencia. Hidrografía El cantón presenta un gran potencial hidrográfico, producto de su cercanía con la Cordillera de Talamanca, que funge como generadora de nacientes de agua. Estos cursos de agua nacen en el cantón en la ladera de la Cordillera de Talamanca y la fila Brunqueña; los cuales presentan rumbos de noreste a suroeste, de sureste a noroeste, y de este a oeste. Los ríos Canasta, Turubo y Cotón son límites con el cantón de Buenos Aires. Las quebradas Campo Dos y Medio, y Salitre son límites con el cantón de Corredores. El sistema fluvial corresponde a la vertiente del Pacífico, y pertenece a las cuencas de los ríos Grande de Térraba y Esquinas. Muestra la presencia de tres sub cuencas, cuyos ríos principales y tributarios irrigan las tierras del cantón, siendo ésta una de las principales ventajas de este cantón, pues este potencial representa una gran riqueza para el desarrollo de actividades agropecuarias, y otras actividades económicas, tales como el aprovechamiento del potencial turístico, agro industrial y otras actividades generadas por el encadenamiento de la producción que presenta el cantón. - 16 - Estos ríos son: Cotón: recibe a los ríos Canasta, Las Gemelas, Hamaca, Cedro, Burú, Bella Vista, Cotito y Surá Negro: sus principales afluentes son el río Marzo, Sabalito y Suré. Nace en las áreas de pie de monte de la Cordillera de Talamanca y de la Fila Costeña, (éste, en su parte baja recibe el nombre de río Coto Brus). Limón, recibe las aguas de sus afluentes que nacen en el área de pie de monte de la Fila Costeña, ríos Salto y Chico. En el distrito Agua Buena nacen además, los ríos Caño Seco y Corredor, tributarios de la mico cuenca del Río Esquinas, ubicada fuera del cantón. El río Coto Brus, es formado por la confluencia de los ríos Negro y Cotón. Los ríos Canasta y Cotón son límites con el cantón de Buenos Aires. Las quebradas Campo Dos y Medio, y Salitre son límites con el cantón Corredores. de Principales ríos y tributarios: Río Negro Río Cotón Río Limón Río Sabalito, Marzo, Río Surá, Cotito, Bella Río Salto, Chico, Saré, (Java, La Palma). Vista, Burú, Cedro, Hamaca, Las Gemelas, Turubu / Canasta. Cada uno de estos ríos con sus afluentes, conforma una sub cuenca, la cual es importante que sea entendida como una unidad geográfica / territorial, en donde se desarrollan relaciones económicas y sociales, y que éstas tienen repercusiones en los recursos naturales, que son el sustento de esas relaciones. Y por lo tanto, en el desarrollo de esas relaciones debe contemplarse la intervención del ser humano, desde un punto de vista racional en el uso de los recursos y la protección del ambiente, con el fin de que en el presente, estos recursos puedan ser aprovechados para satisfacer las necesidades de nuestras familias, pero que también puedan ser aprovechados por las futuras generaciones. - 17 - Clima El clima varía fundamentalmente de acuerdo con el relieve, orientación orográfica, y a las corrientes de aire, según las zonas geográficas identificadas. Zona geográfica Temperatura promedio anual (ºC) 12 - 24 21 – 26 21 21 – 26 Cordillera de Talamanca Valle de Coto Brus (Sabalito) Fila Costeña (Limoncito, Altiplano San Vito) Precipitación promedio anual (mm) 3.000 - 5000 2.500 – 3.500 4.000 2.500 – 4.500 Como se puede observar, en el cantón las temperaturas son relativamente bajas, si las comparamos con las de otras zonas del país, cuya temperatura promedio es de 27ºC. Las precipitaciones por su parte son bastante altas, llegando a los 4.500 y 5000 mm., en las partes altas de las montañas, sobre todo Sabalito reporta un promedio de precipitación más alto que el de los restantes distritos. Las abundantes precipitaciones que se producen principalmente en las zonas montañosas, hacen que la red vial sufra grandes daños a estas obras de infraestructura. Capacidad de uso del suelo En relación con la capacidad de uso del suelo, en el mayor porcentaje, el suelo del cantón presenta limitantes, en algunos casos más severas que en otros, que hacen que se requiera de prácticas de manejo para la conservación (algunas más cuidadosas que otras), esto debido a la conjugación de varios factores geográficos, como son las altas precipitaciones, y la presencia de terrenos muy escarpados, con pendientes de hasta más del 45%. La combinación de estos factores, hace que las fuertes precipitaciones provoquen fuertes escorrentías por las laderas, arrastrando todo el material que encuentren a su paso, (entre ellos el suelo si está suelto y desprotegido), con los consiguientes problemas de erosión de los suelos y sedimentación de materiales en el cause de los ríos, situación que provoca pérdida de la capa fértil del suelo, y destrucción de los sistemas de vida acuática, por turbiedad y sedimentación de materiales arrastrados a los causes de ríos y quebradas. Esta situación provoca que en la totalidad del cantón se requiera una cuidadosa selección de uso del suelo y la aplicación de prácticas de manejo y conservación. - 18 - Ubicación Capacidad de uso Porcentaje Sector al sur de la ciudad de San Vito hasta poblado Campo Tres. Zona próxima Limoncito, Gutiérrez Brawn y ladera sur de fila Cotón Parte de Fila Pittier y Cedro Nacientes del río Cotón y Negro, Pendientes del cerro Pando La confluencia de los ríos Coto Brus y Jaba. Apta para cultivos permanentes de tipo semibosque, ganadería o utilización racional del bosque. Requiere cuidadosas prácticas de manejo. 37 Zona entre Las Mellizas y San Miguel Filas Tigre, Cedro, Cerro Marzo Zona cercana a los poblados Sabanillas, El Danto, Cañas Gordas, San Antonio Nacientes de la Quebrada Garrote Apta para todo tipo de uso. Sin embargo, se restringe en alto grado las plantas a elegir (fundamentalmente de raíces profundas) ya que se requieren métodos intensivos de manejo y conservación de suelos. 24 Franja entre villa Sabalito hasta poblado La Lucha y Finca Milagro Poblados Coto Brus y Las alturas de Cotón, Cerro Irkibí, Curso medio del río Las Gemelas, sur de fila Huacal Limitantes severos para ciertos tipos de labores o usos posibles, que obliga a una selección muy cuidadosa de su uso, y a la ejecución de prácticas muy especiales de conservación, o ambas a la vez. 20 Sector aledaño a las nacientes de los Apta únicamente para la utilización ríos Chico, Salto y Limón, racional del bosque, mediante técnicas Desde las nacientes del río Turubo especiales de extracción. hasta el cerro Burù Confluencia de los ríos Salto y Marzo con el río Negro Confluencia de los ríos Cedro, Hamaca y Gemelas con el río Cotón 15 Desde cerro Turubo hasta cerro Debe destinarse únicamente a la Echandi, próximos al límite norte del protección de cuencas hidrográficas, cantón. vida silvestre y/o propósitos estéticos, ya que presenta limitantes o condiciones tan severas como alta susceptibilidad de los terrenos a la erosión, pendientes muy pronunciadas. 4 - 19 - Uso actual del suelo Respecto del uso actual del suelo, aún cuando no se tienen estudios recientes, (principalmente datos censales), se conoce que en el cantón se está dando uso agropecuario en su mayor parte, siendo el café y la ganadería las principales actividades desarrolladas. Sin embargo, como se puede ver en el cuadro anterior, aún cuando existen zonas aptas para el desarrollo de actividades agropecuarias, en todos los casos deben llevarse a cabo prácticas de conservación de suelos, dadas las características topográficas y climáticas que presenta el cantón. III. ASPECTOS SOCIALES Población Los datos sobre población que se presentan en este capítulo varían según la fuente empleada. Ha sido necesario emplear distintas fuentes dado que no se dispone de una sola que contenga los datos recientes para cada uno de los temas que se exponen, por lo que fue necesario realizar los ajustes pertinentes para evitar confusiones. Población total y población según sexo Cuadro 2. Coto Brus: Población total por sexo. COTO BRUS Distritos San Vito Sabalito Agua Buena Limoncito Pittier Total Hombres 50 854 26 270 14 529 14 526 9 667 5 531 6 601 7 403 7 466 4 990 2 843 3 568 Mujeres 24 584 7 126 7 060 4 677 2 688 3 033 FUENTE: Programa de Desarrollo Rural, Región Brunca con base en información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos. Julio 1999. - 20 - Los distritos con mayor porcentaje de población, por orden de importancia, son Sabalito con el 28.74%, San Vito con el 27.24% y Agua Buena con el 19.34%. La mayor concentración de población se da en el distrito Sabalito, hay una diferencia del 1.2% habitantes más que en el distrito primero, presentándose en Coto Brus una situación muy particular de no concentrarse en el distrito primero la mayor cantidad de población. En la distribución por sexo, hay redominio del número de varones en todos los distritos, en el cantón hay 1.629 varones más que mujeres, lo que representa una diferencia por sexo del 3.6%. Población por grupos de edad Una de las principales características que muestra la distribución etaria de este cantón, es lo joven de su población. El 92.2% de la población de Coto Brus es menor de 50 a (41.918) y un 7.8% es mayor (3.531 personas). Cuadro 3. Coto Brus: Proyecciones de la población. Población del Cantón de Coto Brus por Edad y Sexo Edades Total Total Masculino Femenino 4082 20430 19.652 925 462 463 1-4 3791 1.958 1.833 5-9 4842 2.428 2.414 10-19 10105 5.138 4.967 20-29 5901 2.931 2970 30-39 5708 2.761 2.947 40-49 3826 2.002 1.824 50-64 3101 1.646 1.455 65-74 1178 687 491 705 417 288 Menos de 1 Más de 75 Fuente: Censo 2000. INEC. - 21 - 3.1.3 Proyecciones de la Población en el Cantón de Coto Brus Cuadro 4. Coto Brus: Proyecciones de Población 1993-1998 Cantón y Distrito 1993 1994 1995 1996 1997 1998 POB DEN DEN POBL POBLA DENSI POBLA DENSI POBLAC POBLA DENSI DENSI LACI SIDA SIDA ACIÓ CIÓN DAD CIÓN DAD IÓN CIÓN DAD DAD ÓN D D N COTO 4544 48,7 46332 49,6 47360 50,7 48371 51,8 49326 52,8 50416 54 BRUS 9 San 1238 87 12725 89,4 13120 92,2 13529 95 13934 97,9 14358 100,8 Vito 4 1306 Sabalito 36,6 13290 37,3 13588 38,1 13844 38,8 14097 39,5 14409 40,4 3 Agua 8790 143,7 8944 146,2 9132 149,3 9298 152 9445 154,4 9595 156,8 Buena Limonci 4926 41,5 5041 42,5 5139 43,3 5259 44,4 5353 45,1 5480 46,2 to Pittier 6286 24,6 6332 24,8 6381 25 6441 25,3 6497 25,5 6574 25,8 - 22 - Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Población Rural y Urbana La población del cantón Coto Brus representa el 14% del total de la Región Brunca. Hay predominio de la población rural sobre la urbana, por ser éste un cantón cuya actividad principal es la agropecuaria. El incremento de población entre 1984 - 1994 fue de 13.799 habitantes. La población urbana presentó en ese período un incrementó de 20.3% al pasar de 6.7% en 1984 a 27% en 1994. Como consecuencia directa se da la disminución de la población rural que pasó de 93.3% en 1984 al 73% en 1994. Manteniéndose la tendencia de concentración de población en las áreas urbanas que se da en el resto del país. La concentración poblacional en poco espacio oca fuertes presiones por servicios en salud, vivienda, escuelas, colegios, agua, electricidad, transporte, recolección de basura etc., para cuya satisfacción al no disponer de los recursos necesarios la prestación de los servicios no siempre es acorde con las exigencias urbanas. Cuadro 5. Coto Brus: Población total por área urbana o rural Cantón Total Porcentaje Urbano Porcentaje Rural Porcentaje Coto Brus Región Brunca FUENTE: Dirección General de Estadística y Censos. Durante el período intercensal 1973-1984 la Región Crecimiento intercensal de la población Brunca tuvo una variación del 29.3%. Para el mismo período la tasa de crecimiento anual fue de 2.3. En el caso del cantón Coto Brus la variación intercensal fue del 58.5%, presentándose un crecimiento medio anual de 4.2%, siendo la tasa más alta de los cantones de la Región Brunca. Migración Durante el período 1973 - 1984, Coto Brus mostró ser un cantón atrayente de población, al presentar un saldo migratorio positivo de 2.104 personas, cuya tasa de migración fue de 6.4%. Esta situación debe haber aumentado en la última década con el cierre de las plantaciones bananeras y despido de trabajadores de PINDECO. Cuadro 6. Coto Brus: Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 1 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Saldos migratorios y tasa de migración Población No Inmigrantes Emigrantes total Migrantes Internos Internos Saldo Neto Saldo Inmigrantes Relativo Extranjeros REGIÓN 299.366 BRUNCA 184.855 91.419 70.397 -52,90 21.539,00 8.998 Hombres 133.624 90.543 47.044 45.966 -7.886 -36,30 4.020 Mujeres 147.355 87.103 39.200 66.992 -13.653 -53,10 2.908 COTO BRUS 23.639 14.972 13.584 1.388,00 3,50 1.471 Hombres 2.043 11.935 7.669 6.687 982,00 4,80 826 Mujeres 19.652 11.704 7.303 6.897 406,00 2,10 645 40.082 Fuente: Censo 2000. INEC Población indígena La Región Brunca cuenta con 17.410 pobladores indígenas, cifra que representa el 48.7% de la población indígena de Costa Rica. Está población habita en 10 comunidades indígenas, conformadas por 5 grupos indígenas diferentes: Bribris, Cabécares, Bruncas, Tiribís y Guaymíes. La población indígena ha sufrido una constante y fuerte aculturación desde la escuela, emisoras culturales y comerciales, eligión, costumbres, etc. Todas las actividades son guiadas por no indígenas (blancos). El elemento más representativo y evidente es que su lengua o dialecto ya no lo practican tu se transmite a las nuevas generaciones. En el cantón Coto Brus se asienta una comunidad indígena del grupo étnico Guaymí llamada Coto Brus ubicada en el distrito Limoncito, cuya tensión territorial es de 7500 hectáreas. Su población es de 2200 lo que representa el 4.8 de la población. Esta comunidad es la segunda en importancia por su número de habitantes, representando el 36% del total de la población indígena Guaymíe. Los Guaymíes son los indígenas menos aculturados por la poca acción institucional que se desarrolla en su territorio dado el difícil acceso hasta su comunidad, por lo que aún se mantienen algunas costumbres como el vestido, el lenguaje y los hombres a diferencia de otros pueblos indígenas, sólo tienen una esposa. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 2 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Distribución de población por sexo. 1999. Cantón Total Porcentaje Hombres Porcentaje Mujeres Porcentaje REGION BRUNCA 347 386 100,0 179 286 51,6 168 073 48,4 Coto Brus 50 854 14,6 26 270 51,7 24 584 48,4 FUENTE: Programa de Desarrollo Rural, Región Brunca con base en información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y Censos. Julio 1999. Esta población no tiene problemas de vivienda ya que por medio de 110 créditos se construyeron soluciones de zócalo (block y madera) sencillas con los servicios básicos: baño dentro de la casa, tanque séptico. Las viviendas se hicieron mediante autoconstrucción con un crédito 170.000 colones por familia a 15 años plazo al 8% anual y con 3 años de gracia. Se concluyeron a mediados del año 1993. Se pretende que a mediados de 1995 cuando concluya el Proyecto del PRODERE, estas familias estén plenamente incorporadas a la vida nacional n todas sus actividades. El PRODERE, actualmente se encuentra en proceso de consolidación de los proyectos productivos. En las comunidades con refugiados se les ha buscado organizaciones de base que les brinde: crédito (asesoría y recuperación de capital), comercialización, etc. Hay dos áreas en las que deben hacerse grandes esfuerzos, al ser áreas débiles en la población refugiada: área educativa (pilar básico) y el área cultural. Se deben establecer algunas acciones de capacitación para los refugios de modo que se concentren y hagan esfuerzos por asimilar que la educación primaria es obligatoria en Costa Rica y que deben permitir a sus hijos la conclusión de cada ciclo lectivo. La experiencia al presentarse es que los padres no envían a sus hijos de la escuela, con el fin de que estos se dediquen a la recolección del café, por lo que es adolescente pierde el curso. También debe instruírseles en la importancia y necesidad de incorporarse en Asociaciones ya sean éstas de productores o de otra índole, para que en forma organizada resuelvan oportuna y eficientemente sus problemas. Ellos poseen experiencias negativas con organizaciones en sus países, pero deben convencerse de que en Costa Rica la situación es diferente. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 3 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Salud Generalidades La atención propia de la salud en Coto Brus, está a cargo del Ministerio de Salud y de la Caja Costarricense del Seguro Social. El Ministerio de Salud, que de acuerdo a la Reforma del Sector Salud, ejerce funciones como ente rector, cuenta con una Dirección de Área Rectora y once Centros de Nutrición, los cuales se encargar de velar por la nutrición de los niños menores de seis años y las mujeres embarazadas de su área de atracción, brindando los servicios de comidas calientes, entrega de leche y paquetes de alimentos, así como educación preescolar. La C.C.S.S. dispone de un hospital categoría Periférico 1, ubicado en la cabecera del Cantón: San Vito, además de una Área de Salud, cuyo fin es la atención primaria en salud. El primer nivel de atención lo constituyen, de acuerdo a la sectorización realizada, Equipos Básicos de Atención Integral de Salud (EBAIS), denominación que reúne un equipo conformado por: 01 Médico General 01 Auxiliar de Enfermería 01 Técnico de Registros Estadísticos en Salud. 01 Asistente Técnico de Atención Primaria 01 Técnico de Farmacia Los EBAIS tienen su campo de acción en las comunidades que por factores geográficos y de acceso fueron delimitadas para pertenecer a un sector de salud determinado. El Área de Salud de Coto Brus actualmente cuenta con 11 EBAIS funcionando en diversas sedes en el cantón, pero solamente 9 cuentan con su equipo completo. Existen 6 EBAIS que funcionan en tres sedes, y este es el caso de los EBAIS de Agua Buena Norte y Agua Buena Sur que se encuentran en el distrito de Agua Buena y los EBAIS de Sabalito Occidente y Sabalito Oriente en el distrito de Sabalito y los EBAIS San Vito Centro y San Vito Periferia que se ubican en las instalaciones del Hospital San Vito. Los demás EBAIS si tienen sede exclusiva de la siguiente manera: EBAIS Fila Guinea EBAIS Gutiérrez Brawm EBAIS La Lucha EBAIS Sabanillas EBAIS Santa Elena La promoción de la Atención Primaria por parte de la Caja Costarricense de Seguro Social, condujo a la división de los Servicios de Salud locales en un primer nivel Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 4 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus conformado por los EBAIS donde se ofrece a la población una atención integral básica orientada a la prevención y, en un segundo nivel (Hospital) donde se brindan Servicios de atención al adolescente, consulta externa especializada, hospitalización y servicios de apoyo al diagnóstico y tratamiento como lo son: Radiología, Laboratorio Clínico, Farmacia y otros. Además cuenta la C.C.S.S. con una Sucursal Administrativa que registra el siguiente dato de cobertura de asegurados para la población del Cantón. Cuadro N° 1 Población Asegurada, Coto Brus, 2000 Tipo de Seguro Cantidad Porcentaje Total 24.632 100% Asegurados de patronos 1302 5.28 Asegurados con patrono 1037 4.20 Convenios (UPACOB, UNACOBRUS, UPA) 5072 20.59 Asegurados directos 1925 7.81 Pensionados del régimen No Contributivo 1391 5.64 Pensionados IVM 257 1.04 Pensionados PEP (Parálisis Cerebral) 25 0.10 11.245 45.65 Empleados públicos en planillas 1230 4.99 Asegurados obligatorios pagan fuera del Cantón 1148 4.66 Asegurados por el estado Fuente: Sucursal CCSS, Coto Brus, 2000 Respecto al cuadro anterior, se puede observar que en los rubros con mayores porcentajes de cobertura se ubican los asegurados por el Estado con un 45.65% y las personas incluidas en los Convenios con un 20.59%. Rubros que son explicados, el primero por la situación económica que atraviesa el Cantón, y el segundo, al ser Coto Brus una zona cafetalera con un estimado de 6.200 pequeños productores, explica que la mayoría de los trabajadores independientes opta por un seguro bajo la modalidad de convenios que maneja cuotas mas cómodas y mayores facilidades de pagos a los asegurados, ya que estos pagan en sus comunidades y en diferentes días incluyendo feriados, sábados y domingos. De acuerdo a la información suministrada por la Sucursal del Seguro Social, la cobertura de población asegurada del Cantón, es del 62%, tomando como base los Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 5 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus datos que maneja el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, que es de 39. 985 habitantes en el año 2002. Indicadores generales Natalidad: Los nacimientos registrados entre el 2000 y el 2002 son los siguientes, según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos: Para el año 2000 1148 nacimientos, para el 2001 1058 nacimientos y para el 2002 1124 nacimientos, sin embargo, para este mismo año, según Indicadores básicos. Situación de Salud en Costa Rica, 2003, de la OPS. este año se registraron 889 nacimientos para una tasa de 22 por mil habitantes Mortalidad Infantil: La tasa de mortalidad Infantil de Coto Brus para los últimos cuatro años se muestra en el siguiente gráfico: Gráfico Nº 1 TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL NACIONAL, TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL NACIONAL, REGIONAL Y CANTONAL, 2000 - 2003 REGIONAL Y CANTONAL, 2000 - 2003 (por mil habitantes) (por mil habitantes) 20 20 18 18 16 16 14 14 12 12 10 10 8 8 6 6 2000 2000 2001 2001 2002 2002 Nacional Nacional Coto Brus Coto Brus Regional Regional 2003 2003 Fuente: Comisión Regional de Mortalidad InInfantilIInfantilInfantil. En el año 2002 se presentaron once eventos, se ha dado una disminución en el número de casos reportados respecto al año 2001, donde se registraron quince muertes. De los once casos que se presentaron en año 2002, tres de ellos son de origen panameño, aunque los niños nacieron en Costa Rica y fallecieron en Costa Rica, los padres estaban de paso por el Cantón (en recolección de café) y regresaron a su lugar de origen. Para el año 2003 se produce otra disminución, llegando a siete eventos de mortalidad infantil. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 6 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Respecto a la localización geográfica o procedencia de los eventos, encontramos que éstos no tienen comparación uniforme sino que, las muertes se presentan indistintamente del lugar y año, esto se muestra en el siguiente gráfico: Gráfico N° 2 Fuente: COLAMI, Coto Brus Para los años 2001 y 2002, a Sabalito se le adjudica el primer lugar con 6 eventos, reduciendo a solo un caso en el 2003. Se nota en la anterior información como San Vito mantiene una paridad en el número de casos en los tres años anteriores, al igual que el distrito de Limoncito, que alcanza a cinco casos en los tres años . Agua Buena cuenta con tres muertes, no reporta ningún evento en este último año y el distrito de Pittier no reporta ninguna defunción en los tres años señalados. Este comportamiento quizás se debe a que San Vito, es la cabecera del cantón Coto Brus, por lo que es el que presenta más población urbana y por ende mayor densidad poblacional, mientras que Pittier es uno de los distritos más rurales de Coto Brus y con menor población. El distrito de Limoncito, pese a que posee características similares a Pittier en cuanto a población rural, tiene una particularidad que lo hace diferente del resto de los distritos; el poseer un territorio indígena, con su propia cultura y de muy difícil acceso. De ahí que la mayoría de las muertes infantiles en este distrito, ocurrieron en niños indígenas. El caso de Sabalito, que mantiene en el 2001 y 2002 los índices más altos, se debe principalmente a que éste es el distrito con mayor número de kilómetros fronterizos, de ahí que la migración de indígenas panameños a la Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 7 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus recolección de café ocurre principalmente hacia las fincas de este distrito, que como lo anotamos anteriormente han fallecido varios niños de origen panameño. Los siete niños nacieron y fallecieron en un Hospital, notándose la baja incidencia de partos extra-hospitalarios en Coto Brus, lo cual podría atribuirse a las actividades de educación y divulgación y la labor que desempeñan los EBAIS en las comunidades. Respecto a la satisfacción de las necesidades básicas de las familias de los niños fallecidos, se tiene que cuatro de éstas tienen las necesidades básicas satisfechas, mientras que tres no cuentan con los servicios básicos para su subsistencia, en el año 2003, situación que se hace evidente al ser Coto Brus uno de los cantones incluidos como prioritarios de acuerdo al Censo Nacional. Las causas de muerte de los siete eventos registrados, cuatro fueron por prematuridad, dos por Hernia Diafragmática y uno por Asfixia ante natal (inserción anómala del cordón.). Fecundidad La Tasa de Fecundidad (por 1000 nacimientos) para el 2002 en Coto Brus fue de 12.07%. Esta se calculó tomando en cuenta el número de mujeres entre 15 a 45 años y el número de nacidos vivos. Estado Nutricional de los Niños Se presenta en el siguiente cuadro, el estado nutricional de los niños menores de seis años, atendidos por el Programa de Atención Primaria en el año 2001. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 8 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Cuadro Nº 2 Clasificación del Estado Nutricional de Niños Menores de 6 años Coto Brus, Año 2002 Estado Nutricional Total Porcentaje Total 4616 100 Peso normal 3811 82.56% Desnutrición leve 580 12.57% Desnutrición moderada 112 2.43% Desnutrición severa 24 0.52% Sobrepeso Peso bajo al nacer 75 14 1.62% 0.30% Fuente: Balances Atención Primaria, Coto Brus, 2002 El 82.56% de los niños del cantón de Coto Brus tienen un peso normal de acuerdo a su estado nutricional; un 12.57% de los niños padecen desnutrición leve, un 2.43% corresponde a desnutrición moderada y un 0.52% de niños con desnutrición severa (que corresponde a 24 niños). Se considera de mucha importancia estos datos, ya que para el año correspondiente, aparece bastante cantidad de niños con desnutrición en cualquiera de los grados (716 menores), esta situación tiende a agravarse con la actual crisis económica por la que atraviesa el Cantón, ante la caída de los precios internacionales del café. Es importante además, considerar el porcentaje de sobrepeso el cual corresponde a un 1.62%, por lo que se debe promover en la población mejores hábitos alimentarios saludables, así como actividad física. Mortalidad General: La tasa de mortalidad general en el 2002 fue de 2.7 por mil habitantes para un total de 111 defunciones. Las diez primeras causas, las encontramos en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 3 Diez principales causas de Mortalidad General por sexo Coto Brus, 2002 SEXO Principales causas TOTAL Masculino Femenino Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 9 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 1. Infarto agudo del miocardio 15 9 6 2. Bronconeumonía no especificada. 6 2 4 3. Enfermedad izquémica crónica del corazón. 4 3 1 4. Diabetes Mellitus no insulino dependiente con complicación. 3 - 3 5. Enf. Pulmonar obstructiva crónica con infección Aguda. 6. Enf. Pulmonar obstructiva no especific. 7. Diabetes Mellitus con complic. renales 8. Tumor maligno de próstata 3 1 2 3 2 1 2 1 1 2 2 - 9. Acc. Vascular encefálico no especificado como hemorrágico 10. Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso. TOTAL 2 2 - 2 2 - 42 24 18 Fuente: Centro de información, INEC, 2002 Como se observa en la información anterior, las enfermedades por las que fallece la población del Cantón están relacionadas con hábitos y estilos saludables, como el caso de las enfermedades del corazón, la diabetes mellitus y la diarrea. Además el porcentaje de defunciones es más alto en hombres que en mujeres. Morbilidad General La cobertura de la población del cantón de Coto Brus, para el año 2002, fue de 0.50 consultas de morbilidad por cada habitante. En forma general, las principales causas de consulta diagnosticadas por personal médico se observan en el siguiente cuadro: Cuadro N° 4 Cinco Principales Causas de Consulta Externa Médica, Coto Brus, 2002 Causas de Consulta Externa 1°. Hipertensión esencial (primaria) Total Porcentaje 3273 4,5% Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 10 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 2º. Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 2298 3,2% 3º. Dorsalgia 1490 2,1% 4º. Influenza 1407 1,9% 5º. Trastornos del sistema genitourinario 1313 1,8% Fuente: Sistema de información Área de Salud, año 2002. La primera causa de la Consulta Médica que se brinda en los EBAIS del Área de Salud de Coto Brus la constituye la Hipertensión arterial con 4.5%, por lo que se debe fomentar los hábitos de vida saludables dirigidos a la población. La segunda causa son las Enfermedades de las vías respiratorias superiores con 3.2%, dada las variaciones climática que caracterizan al cantón. La tercera causa en importancia la conforman las Dorsalgias con 2.1%, las cuales están relacionadas con las condiciones de trabajo, y también las malas prácticas de postura. Se debe aumentar la educación respecto a salud ocupacional y hábitos de postura. En cuanto a las Causas de Atención en el Servicio de Urgencias del Hospital San Vito, durante el año 2002, tenemos que las tres más importantes las representan: las Enfermedades del Sistema Respiratorio con 26.5%, (9039 consultas), Traumatismos, envenenamientos y consecuencias de Causas Externas un 13.4% (4566 consultas) y Enfermedades Infecciosas y Parasitarias con un 8.3% ( 2831 consultas). De lo anterior se deduce que enfermedades del sistema respiratorio que muchas veces suelen ser gripe, cuadro virales o afecciones menores podrían ser tratadas en Consulta Externa sino constituyen verdaderas emergencias. Con relación a la segunda causa en el servicio de urgencias, debe dársele prioridad a problemas de salud ocupacional, prevención de accidentes y del uso de agroquímicos, sobre todo tomando en cuenta que la agricultura es la principal fuente de trabajo en la zona. a) Morbilidad del niño Del total de consultas médicas brindadas en el periodo 2002, un 24.5% correspondió a niños de 0 a 9 años. Las principales causas de morbilidad del niño son las siguientes: Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 11 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Cuadro N° 5 Cinco Principales Causas Morbilidad, en niños menores de 9 años Coto Brus, 2002 Causas de Consulta 1°. Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 2º. Influenza debida a virus no identificado 3º. Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 4º. Escabiosis 5º. Infecciones locales de la piel y del tejido subcutáneo Porcentaje 9,7% 5,4% 3,5% 2,5% 2,3% Fuente: Sistema de información Área de Salud, año 2002. Se observa como causa principal de enfermedad en nuestros niños las infecciones de vías respiratorias e influenza, las que se relacionan en su gran mayoría con los cambios climáticos, las condiciones de vivienda y los estados inmunológicos; en el caso de las causas restantes el principal factor son las medida de higiene del entorno en general. b) Salud del adolescente Según la estructura poblacional del cantón, tenemos que los adolescentes conforman casi el 25% del total de la población cantonal. En el Cantón existe la Atención Integral al Adolescente, en el siguiente cuadro se muestra el número de consultas que se brindaron a los mismos en la Clínica del Adolescente según profesional. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 12 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Cuadro Nº 6 Número de Consultas Brindadas en la Clínica del Adolescente Según Profesional que atendió, Hospital San Vito, 2002 Profesional que atendió Total Porcentaje Total 5545 100 % Médica 3041 54.8 Psicóloga 839 15.1 Trabajadora Social 1665 30.0 Fuente: Boletín Estadísticos Hospital San Vito. 2002 En la Clínica del Adolescente se brinda por parte de un grupo de profesionales, en Psicología, Trabajo Social, Médico y Auxiliar de Enfermería, una atención que involucra también la familia y su entorno; por lo que es más integral, estos datos denotan la gran receptividad que existe hacia las acciones de este programa, lo que recomienda por sí mismo su seguimiento. c) Salud del adulto En este apartado debe señalarse que a raíz de la apertura del Área de Salud, las atenciones al adulto que anteriormente se enmarcaban como Clínica de Crónicos, que incluían: pacientes epilépticos, hipertensos, diabéticos, y otros; debieron ser retomados por los sectores y los EBAIS, por lo que se desplazó este tipo de atención según vemos en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 7 Enfermedades Crónicas e Infecciosas según Tipo, Coto Brus, 2001 Descripción Total Porcentaje Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 13 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Total 1954 100 Hipertensión Arterial 1225 63% Diabetes Mellitus 437 22% Tuberculosis 28 1% Epilepsia 124 6% Enfermedad Mental 127 6% Enf. de Transmisión Sexual 13 1% Fuente: Datos Básicos y Balances. Atención Primaria, 2001. Se puede observar que la Hipertensión Arterial ocupa el primer lugar entre las enfermedades crónicas del cantón con el 63%, y la Diabetes Mellitus con un 22%. Lo que lleva a la necesidad de implementar acciones preventivas a la población del Cantón, como el proyecto Cantón Activo y Saludable, el cual promueve tres componentes: Alimentación saludable, actividad física y habilidades para la vida. d) Salud buco-dental El número de consultas realizadas en el servicio de Odontología es considerable, aunque solo representa el 14% de la población del Cantón, y es que el número de pacientes atendidos en este servicio normalmente no sobrepasa los 32 clientes diarios, tanto para calzar como para extraer. Se considera que este servicio no es equitativo ya que las citas son programadas diariamente por lo cual los habitantes de otros sectores, alejados de San Vito, no tienen acceso al servicio. Además, no se atienden referencias de médicos de EBAIS y no se da prioridad a casos, exceptuando embarazadas. Además del servicio de Odontología ubicado en el Hospital San Vito, existe una Unidad Móvil que rota en forma programada por las comunidades para mejorar el acceso a este Servicio, principalmente a los escolares del Cantón. 2.6.5. Causas de Accidente Se incluye en esta parte la cantidad y porcentajes de accidentes que se atendieron en el Hospital San Vito en al año 2002 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 14 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Cuadro Nº 8 Cuatro Primeras Causas de Accidentes Atendidos en el Hospital San Vito Coto Brus, 2002 Causa del Accidente Total Porcentaje Heridas, golpes y excoriaciones 2.718 59,8% Caídas diversas 1146 25,2% Vehículos motorizados 385 8,5% Asalto o agresión 159 3,5% 4.547 100% Total Fuente: Boletín Estadístico Mensual Hospital San Vito, 2002. Se observa en el cuadro anterior que el tipo de accidente más frecuente según los registros estadísticos del Hospital San Vito son los denominados “Otras Causas” que incluye, las heridas, golpes, excoriaciones y otros, que representan un 59.8% de los accidentes atendidos, seguidos por los accidentes ocasionados por caídas diversas con un 25.2%, y los accidentes con vehículos motorizados con un 8.5%. Posteriormente siguen las agresiones y asaltos con 3.5%. Según la información del Hospital San Vito, las caídas son con mayor frecuencia en el hogar, por lo será conveniente una campaña de prevención de accidentes caseros, sobre todo para los adultos mayores que son los que tienen mayores secuelas después de una caída, una cantidad importante de las mismas, ocurren en el centro de estudios, la vía pública y el deporte. Por otro lado, el tránsito vehicular ha aumentado considerablemente en los últimos años, de ahí que es urgente una planificación más acorde a las necesidades de las vías públicas con su respectiva señalización, así como campañas de prevención vial. Por último cabe mencionar que parece alarmante que haya ocurrido 159 casos de agresiones, lo que denota la violencia en la que está incurriendo la población de nuestro cantón probablemente aunado a la crisis económica y social por la que atraviesa. Análisis de la Situación de Salud Enfermedades trasmitidas por vectores Dengue El monitoreo de la presencia del vector trasmisor del Dengue, se realiza mediante encuestas entomológicas y larvitrampas. Estas últimas están estratégicamente ubicadas en el Cantón. Las encuestas de años anteriores han Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 15 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus dado como resultado un índice de infestación de cero, del mosquito Aedes Aegypti , trasmisor de la enfermedad del Dengue. Sin embargo, para el año 2003, tres larvitrampas del sector de San Vito dieron positivas, lo que alertó para tomar las medidas pertinentes a fin de controlar la presencia del mosquito. La preocupación de los funcionarios de salud en esta materia, es el comportamiento durante el año 2002 en las tres encuestas realizadas, evidenciándose en todas un mayor número de criaderos inservibles, al igual que en años anteriores. Pese a que se realiza una campaña de eliminación de criaderos, mínimo una vez al año. En el siguiente gráfico se observa la situación encontrada en las familias encuestadas en los centros urbanos del Cantón. Gráfico N° 3 Criaderos según Encuesta y tipo, Encuesta Entomólogica, Coto Brus, 2002 Encuesta 0 10 20 30 Cantidad de criaderos 40 50 Primera Segunda Tipo Tercera Utiles Inservibles Naturales Fuente: Encuestas Entomológicas, Coto Brus, 2002. Para el año 2002, la campaña de recolección de criaderos, se desarrolló entre la segunda y tercera encuesta, y como se nota en la gráfica no hay un impacto positivo con respecto a la eliminación de criaderos, en la población, ya que en la tercera encuesta prevalece la misma cantidad y tipo de criaderos. Haciendo un análisis de la campaña y de los posibles factores por lo que los resultados de esta no son los esperados, se encuentra que es necesario reforzar el componente de promoción, específicamente en actividades educativas directas. Durante la campaña se eliminan muchos criaderos, la población conoce de la enfermedad, pero no cambian sus hábitos. En este sentido es necesaria la Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 16 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus participación activa de los responsables del Programa de Promoción de la Salud, quienes pueden considerar la distribución porcentual de los criaderos inservibles, que es la siguiente: el mayor número de depósitos se encuentra en el sector de San Vito Centro con el 25%, luego Barrio Alborada, Sabalito INVU y Coopabuena con un 11% cada uno, San Joaquín con un 10%, Sabalito Centro y los otros sectores con porcentajes inferiores. Malaria Por su naturaleza, nuestro cantón presenta condiciones muy particulares que no beneficia en nada a la propagación de esta enfermedad, como la altitud y el clima. Sin embargo, algunos años atrás nos hemos visto perjudicados por las asechanzas de la misma. Esta situación se presenta básicamente para las épocas de recolección de café, época en la cual se presenta un alto nivel inmigratorio, con la llegada de numerosas familias indígenas provenientes de zonas endémicas de malaria de Panamá., como la región de Bocas del Toro. Así fue el caso del año 2002, donde se presentó un brote importante en nuestro Cantón. El 100% de los casos fueron importados, panameños procedentes de Bocas del Toro, que ingresaron para la recolección de café. En los últimos cuatro años se presenta el siguiente malaria. número de casos de Cuadro Nº 9 Número de eventos de Malaria, Coto Brus, 2000-2003 Años Número de Casos 2000 3 2001 3 2002 18 2003 6 Fuente: Base de Datos Ministerio de Salud, Coto Brus Tuberculosis La Tuberculosis ha sido un problema de salud que ha presentado una incidencia importante en su reporte obligatorio, por lo que a partir del año 1999 se iniciaron estrategias que permitieran conocer su comportamiento y abordarlo desde aquellas debilidades que se identificaron. Según registros de la Unidad de Estadística del Ministerio de Salud, la tasa de incidencia de la Tuberculosis en el año 2002 fue de 9.9 por cada cien mil habitantes. En el año 1999 se registraron 66 casos, de los cuales, en un 50.09% (39) se recabó información por lo que pudo definirse su condición, es decir si era un caso Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 17 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus curado, con o sin tratamiento, tratamiento en abandono o eran contactos sin diagnóstico definido por exámenes. En el 2000, se reportaron 88 casos, y se logró definir el 65.91% que corresponde a 58 pacientes. El resto de casos se enviaron a los EBAIS para el respectivo seguimiento a fin de contar con la información que establezca un diagnóstico definitivo y lograr determinar si en realidad son casos de tuberculosis. Del porcentaje con definición de caso, se tiene que en el año 2000 aumentaron los reportes posiblemente por mejorías en el sistema de información, se cerraron más casos utilizando el método de laboratorio, y disminuyeron los pacientes reportados como contactos; de ahí que para el año 2003 tenemos cuatro casos nuevos, dos traslados de San José, y tres que se arrastran de años atrás, por varias causas como abandono de tratamiento, recaída o traslado de otros lugares. La mayoría de pacientes son de origen indígena, de ahí que a sus hábitos e idiosincrasia, se le unen las inadecuadas condiciones de la mayoría de los campamentos de trabajo en las fincas cafetaleras, los cuales carecen de una adecuada ventilación e iluminación, además no se respetan las medidas mínimas de ley en los que habitan hasta 8 personas por habitación de 2 x 2 metros, riesgo aumentado por la carencia de otros recursos de soporte sanitario, (agua potable y adecuada disposición final de excretas, aguas residuales y basuras). Los pocos esfuerzos tendientes a mejorar este aspecto por parte del personal de Salud, en las fincas son insuficientes ante la gran demanda de este recurso, y la carencia de personal capacitado para ejercer la supervisión, inspección y aplicación de la legislación sanitaria en este sentido. En el año 2003, la distribución geográfica de los eventos se ubica de la siguiente manera: en San Vito dos pacientes, en Sabalito Cuatro, en Limoncito dos y en Pittier uno. En Sabalito se ubican la mayoría de fincas cafetaleras y es zona fronteriza, San Vito tiene la misma característica de Sabalito en cuanto a sus fincas, y en Limoncito se ubica la Reserva indígena la cual es una área de difícil acceso. El caso de Pittier es un indígena panameño. Eliminación de excretas Este rubro se valora según el programa de Atención Primaria, el cual cubre un total de 9140 viviendas en Coto Brus. Existen diversos métodos para el manejo de las excretas, como se observa en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 10 Disposición de Excretas según Sector, Coto Brus, 2000 Disposición De Excretas Sector Total Santa Elena Agua Buena Sur Agua Buena Norte Gutiérrez Brawn Fila Guinea La Lucha Sabalito Oriente Sabalito Occidente Letrina Tanque Séptico 2406 26% 298 141 255 349 128 110 191 172 6658 73% Campo 76 207 845 232 435 263 394 400 852 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 1% 0 0 0 0 0 0 0 0 18 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus San Vito Centro 23 1068 0 San Vito Periferia 484 1692 1 Sabanillas 255 270 75 Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria, 2000 Se puede observar que el 99% de la población cuenta con sistema para la disposición de excretas, y que un mínimo porcentaje realizan sus necesidades fisiológicas en el campo, siendo en el distrito de Limoncito donde se presenta esta situación, el cual es uno de los distritos prioritarios del Cantón. A pesar de que un 26 % de la población cuenta con letrina, algunas de ellas requieren cambiarse, lo cual se refleja en el Cuadro N° 10, ya que según listados de los Técnicos de Atención Primaria el 40% de las familias que disponen sus excretas por este medio, tienen necesidad de letrina nueva, incluyéndose en este último el sector de Sabanillas. Cuadro Nº 11 Necesidades de Mejoras en Servicios de Agua y Letrinización, Coto Brus, 2000 Sector con necesidad de letrinas nuevas Total de familias con letrina Necesidades de Excretas nuevas Total 1425 570 San Vito Centro 23 13 San Vito Periferia 484 49 Sabalito Oriente 191 87 Fila Guinea 128 104 Santa Elena 298 128 La Lucha 110 110 Sabanillas 191 79 Porcentaje 100 40% Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria. A pesar de la evidente necesidad de mejorar el sistema de disposición de excretas en Coto Brus, no se cuenta con recursos como soluciones sanitarias para dotar a las familias más necesitadas de los materiales necesarios. Abastecimiento de agua Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 19 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus La disponibilidad de agua en el cantón de Coto Brus se obtiene de diversas formas según las condiciones socioeconómicas y organizacionales de cada sector. A continuación se desglosan los tipos de abastecimiento de agua: Cuadro Nº 12 Disponibilidad de Agua según fuente, Coto Brus, 2000 Sistema de Abastecimiento Cantidad de familias Porcentaje Total 9140 100% Acueductos y alcantarillados Comunal Colectivo Pozo Propia Lluvia, río o quebrada 5670 1780 703 334 40 613 62.04% 19.48% 7.70% 3.66% 0.44% 6.71% Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria, 2000. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, tiene cubierto el 62% de la población con servicio de agua potable, el restante porcentaje (38%) obtienen agua no tratada de pozos, acueductos rurales, quebradas o nacientes. El 6.71% de la población de Coto Brus utiliza la lluvia o río y el 3.66% el pozo. como forma de abastecimiento de agua. Es decir que un 10.3% de la población cotobruseña no posee agua apta para el consumo humano. Aunado a esto hay casi un 8% de la población que se abastece de agua en forma colectiva. Se ubican, de acuerdo a los datos de Atención Primaria, tres sectores con mayor necesidad de algún proyecto que les solvente esta tan importante necesidad, ellos son: La Lucha, San Vito Periferia y Fila Guinea . Disposición de desechos sólidos En cuanto a la disposición de desechos sólidos, éste es un problema de grandes dimensiones en el cantón, debido a que sólo el 34.46% de los hogares de Coto Brus tienen servicio de recolección de basura por parte de la Municipalidad. El 55.6% de las familias entierran la basura, el 5.35% queman la basura y el 4.63% la depositan en lotes baldíos o desocupados o a fuentes de agua como ríos o quebradas. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 20 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Cuadro Nº 13 Tipo de Disposición de Desechos Sólidos Coto Brus, 2000 Tipo de Disposición Recolección pública Enterrada Quemada Río y campo. Total Cantidad Porcentaje 3149 5081 487 423 34.46% 55.6% 5.33% 4.63% 9140 100% Fuente: Datos Básicos y Balances de Atención Primaria, 2000. Según datos de la Municipalidad de Coto Brus, los sitios de recolección de basura son: San Vito, Agua Buena, Copa Buena y algunas comunidades de Sabalito. Los sectores de Fila Guinea, Sabanillas y Gutiérrez Brawn, no reciben ningún servicio en cuanto a la recolección de basura se refiere. La Municipalidad de Coto Brus recoge aproximadamente 100 toneladas de desechos por mes, en zonas residenciales y comerciales y cuenta con un lugar para depositar la basura en la comunidad de El Danto, aproximadamente a unos 7 km de San Vito Centro, sin embargo, no existe ningún tratamiento especial, más bien el botadero está al margen del río Java, contaminando sus aguas y provocando otros problemas ambientales como plagas de moscas que afectan sobre todo a comunidades cercanas como Los Reyes, El Danto y Santa Rita. En términos generales, podemos hablar de que no existe en el Cantón adecuada disposición de desechos sólidos, pues pese a los datos que refleja el cuado anterior, donde tenemos el 34% de las viviendas con recolección pública, que es lo adecuado, pese a esto lo que se hace es un traslado de la basura de las familias hacia la comunidad de El Danto, sin disposición final adecuada, aunado a esto hay un buen porcentaje (casi un 56%) de familias que manifiestan entierran la basura , sin embargo en la práctica raras veces sucede así, lo que se hace es mantener un hueco donde se depositan día a día los desechos, sin ningún tratamiento y sin taparla diariamente con al menos 25 cms de tierra y cal para evitar la plaga de moscas, en tercer lugar un 5% de las familias queman la basura, práctica que es absolutamente no deseada, por la gran contaminación al aire que se produce, donde se liberan partículas y gases tóxicos que afectan la salud de las personas directamente. Finalmente, casi un 5% de las familias contaminan directamente el suelo y el agua depositando sus desechos a cielo abierto o en fuentes de aguas. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 21 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus El gobierno local y las autoridades de salud están tomando medidas respecto, de tal manera que se está gestionando los recursos para la construcción de un relleno sanitario, que mejoraría dichas condiciones, pero también la comunidad debe participar una vez concientizada, en el adecuado uso de los desechos biodegradables y el establecimiento de un sistema de reciclaje para los desechos inorgánicos. Así como, educación al resto de las familias que no estarían en la ruta de la recolección pública, para que depositen los desechos en sus propiedades pero de la manera más adecuada posible, a fin de minimizar la contaminación que se está produciendo actualmente por causa de los desechos sólidos. Violencia intrafamiliar Desde enero del 2000 y a partir de la formación de la Red Intersectorial contra la Violencia, se han realizado esfuerzos dirigidos a la sensibilización, prevención y atención de este problema de salud. La violencia intrafamiliar por sus características es previsible, dado que responde a conductas aprendidas, merece y exige una atención colectiva, intersectorial e interdisciplinaria y cualquier esfuerzo debe apoyarse en la teoría comunitaria que propone la educación como una estrategia para trabajar en la prevención ejecutando acciones directas para la generación de factores protectores ante situaciones considerados como irregulares o riesgosos. Aquí es donde se debe trabajar de manera coordinada con los actores sociales para crear estrategias de prevención. Se puede apreciar en el Cuadro Nº 13, como la distribución por distrito se da un 33.3% en San Vito seguido por Limoncito en un 18.2%, lo cual merece mucha atención ya que son estas las áreas donde más se ha trabajado en promoción por parte de la Red y el Área de salud. Cuadro Nº 14 Casos Reportados en el Área de Salud Familiar, según Procedencia Geográfica, Coto Brus, 2002 Distrito Cantidad % Total 93 100 Limoncito 17 18.2 Sabalito 15 16.1 San Vito 31 33.3 Pittier 8 8.6 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 22 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Agua Buena 9 9.6 Panamá 13 13.9 Fuente: Boletas de reporte obligatorio 2002. Teóricamente se habla de que la VIF ataca aquellos más vulnerables como niños y niñas, mujeres y ancianos. Esto se ratifica, ya que de los 93 casos reportados se distribuyen en un 57 % en niños y niñas y un 43% en mujeres. Vale mencionar algunas dificultades o limitaciones encontradas desde el establecimiento del diagnóstico hasta en la capacidad cognoscitiva para el abordaje de este evento. Fueron decretados cinco diagnósticos diferentes para el área de Salud Familiar: Agresión física, Abuso Sexual, Síndrome de mujer agredida, Violencia Intra familiar y Abusos deshonestos. Para el año 2002 la Red de Violencia Intra familiar coordinada por el Área de Salud realizó, a través de los distintos EBAIS programas de prevención, promoción y atención de los casos. Cabe destacar que el número de casos aumentó con respecto al año anterior en 60 casos más. Esta variación en el número de eventos se dio probablemente por una mayor participación de la comunidad en charlas de este tipo, lo que indujo a una mejor concientización sobre este mal social y su denuncia. Principales Fuentes de Contaminación Basura Tanto el manejo del basurero municipal como la basura doméstica acumulada en cada casa de habitación, constituye focos de contaminación, a los cuales no se les ha dado el tratamiento necesario para evitar que se conviertan en criaderos de vectores y que se contaminen afluentes como el río Coto, tal y como pasa con la basura que se deposita en las orillas del Río Java en el sector de El Danto, analizado anteriormente. Desechos agrícolas Al ser la principal actividad económica del cantón, el cultivo del café, propicia que se de el mal manejo de los desechos como la broza, que era depositada en botaderos sin ningún tratamiento hasta en 1997 a partir del cual los beneficios y cooperativas han implementado plantas adecuadas. Además, también se utiliza el fertilizante orgánico llamado gallinaza en grandes cantidades, ocasionando malos olores y criaderos de vectores. Cría de animales En este aspecto las porquerizas ocupan un lugar prioritario en cuanto a necesidades de control y acatamiento de disposiciones sanitarias, dado el gran número de instalaciones de este tipo, distribuidas en todo el Cantón, y en lugares no adecuados Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 23 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus como en las orillas de ríos, quebradas o en centros de población en donde se quejan constantemente de los malos olores. Esta es una actividad que según el Reglamento que las regula, se catalogan como “incómodas”, precisamente por estas características de contaminación de suelo, aire y agua. Agroquímicos El inadecuado uso de los productos agroquímicos y el no uso del equipo de protección así como el desconocimiento de su importancia, conducen a que frecuentemente se den intoxicaciones por contacto e inhalación que van desde leves a severas y no solo en la persona que aplica el agroquímico sino en grupos que habitan en las viviendas cercanas al sembradío donde se fumiga. Asi mismo, el envase de estos productos, una vez desechados, son depositados en ríos o quebradas o almacenados en las casas de habitación, dando como consecuencia intoxicaciones accidentales. Educación La información del sector educación se obtuvo a través de la recopilación de datos de los cuatro circuitos del cantón de Coto Brus. Para primaria y secundaria se recogieron datos del 2003 y 2004, por centro educativo a saber: número de aulas y grado profesional de los docentes. Además se analizaron las variables de deserción promoción y escolaridad. MATRICULA DE PRIMARIA Y SECUNDARIA DE LOS CUATRO CIRCUITOS DEL CANTON DE COTO BRUS. CUADRO # 1 MATRÍCULA 2004 . PRIMARIA CIRCUITO Total Materno kinder Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto 09 2485 67 329 416 337 351 346 345 294 10 1658 317 305 272 240 282 242 11 1331 209 187 216 171 167 181 200 12 1331 56 110 241 231 180 180 165 168 TOTAL 6805 123 648 1161 1089 974 933 973 904 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 24 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Fuente: Elaborado con base en información suministrada por los supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12. La matrícula del cantón se mantiene estable ya que en 1994 la matrícula era de 6964 en primaria y actualmente es de 6805 estudiantes, por lo que ha disminuido aproximadamente en 2.3%. Esta Situación demuestra que la gente del cantón sigue emigrando hacia otros lugares. GRÁFICO # 1 Matrícula primaria por circuito 2485 Matrícula 2500 2000 1658 1500 1331 1331 1000 500 C IR C U IT O O 12 11 10 O C IR C U IT C IR C U IT C IR C U IT O 09 0 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 25 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus CUADRO # 2 MATRÍCULA SECUNDARIA, CANTÓN DE COTO BRUS INSTITUCIÓN Total 7º 8º 9º 10º 11º 12º CTP. UMBERTO MELLONI 808 234 161 156 134 85 38 PLAN PILOTO ITALO COSTARRICENSE 120 70 50 - - - - COLEGIO REP. ITALIA COLEGIO NOCTURNO C.T.P. SABALITO COLEGIO JORGE VOLIO 224 712 437 495 69 174 69 100 37 154 89 97 40 129 95 98 43 161 93 100 23 94 91 100 COLEGIO EXPERIMENTAL BILINGÜE A. B. 536 168 97 121 82 68 LICEO SABANILLAS 300 90 70 55 55 30 TOTALES 3632 974 755 694 668 491 38 IPEC AGUA BUENA INSTITUCIÓN IPEC AGUABUENA II 407 III 116 CURSOS LIBRES 702 Total 1225 Fuente: Elaborado información suministrada supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12. GRÁFICO # 2 C TP . U M B. .. C .T .P .S AB ... LI C EO SA B. .. Matrícula secundaria por Institución 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 Matrícula Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 26 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 1. PORCENTAJE DE ANALFABETISMO. El analfabetismo del Cantón de Coto Brus en el 2003 alcanzaba el que el indicador nacional que era del 6.9%. 5.73% mas bajo CUADRO # 3 PORCENTAJE DE ANALFABETISMO CANTÓN DE COTO BRUS CIRCUITO 09 10 11 12 Promedio PORCENTAJE 8.62 1.0 3.0 10.3 5.73 Fuente: Elaborado información suministrada supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12. El porcentaje de analfabetismo en el Cantón, se debe atacar fuerte, porque los niveles alcanzados por algunos circuitos es muy alto, por lo que se deben implementar proyectos de Alfabetización para bajar esos porcentajes. Nota: Los datos son aproximados, se hace necesario aplicar instrumentos mejor confeccionados para llegar a la realidad en este aspecto. GRÁFICO # 3 Porcentaje de analfabetización por circuito 10 5 0 CI RC CI UIT RC O 0 CI UIT 9 RC O 10 UI CI TO RC 11 UI TO 12 Porce ntaje 15 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 27 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 2. NIVEL DE PROMOCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA DEL CANTÓN DE COTO BRUS. CUADRO # 4 PROMOCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA CANTÓN DE COTO BRUS CIRCUITO Primaria Secundaria CIRCUITO 09 84,60 66,35 CIRCUITO 10 90,00 92,75 CIRCUITO 11 93,00 82,16 CIRCUITO 12 88,70 80,88 89,08 80,54 Promedio Fuente: Elaborado información suministrada supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12. GRÁFICO #4 Los estándares de promoción del cantón de Coto Brus se mantienen bastante bien en primaria ya que un 89% aprueba y solo un 11% aplaza o reprueba. E secundaria aproximadamente 81% aprueba y un 19% aplaza o reprueba. Estos estándares se mantienen dentro de lo normal con respecto al nivel nacional. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 28 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 3. DESERCIÓN ESCOLAR. La deserción del cantón de Coto Brus, indica que en curso lectivo del 2003, en primaria el 2.31% de los estudiantes desertaron. De haberse mantenido estos porcentajes del 2003, aplicados a la matrícula inicial del curso lectivo 2004, resulta un total de 157 estudiantes de primaria que no concluyeron sus estudios. En secundaria en el curso lectivo 2003 el porcentaje de deserción fue del 6.27%. Aplicando el porcentaje de deserción general de las Supervisiones del cantón de Coto Brus a la matrícula inicial del 2004, implica de haberse mantenido los mismos niveles, 220 estudiantes de secundaria no completaron el ciclo lectivo en el cantón de Coto Brus. CUADRO # 5 DESERCIÓN ESCOLAR CANTÓN DE COTO BRUS CIRCUITO Primaria Secundaria 09 10 11 12 0,50 2,23 0,30 6,20 7,77 9,45 1,86 6,01 Promedio 2,31 6,27 Fuente: Información suministrada por supervisores circuito 09, 10, 11, 12 GRAFICO # 5 PORCENTAJE DE DESERCIÓN POR CIRCUITO PRIMARIA Y SECUNDARIA 8,00 6,00 CIRCUITO 12 4,00 CIRCUITO 11 2,00 CIRCUITO 10 0,00 ar ia CIRCUITO 09 Se cu nd Pr im ar ia PORCENTAJE 10,00 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 29 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus La deserción en secundaria alcanza niveles muy alto, con un 6.27%; mientras que en primaria solamente el 2.31% salen de la escuela. 4. FORMACIÓN PROFESIONAL DEL PERSONAL DOCENTE CUADRO # 5 CATEGORÍA PROFESIONAL DE LOS DOCENTES EN PRIMARIA Y SECUNDARIA. CATEGORÍAS CIRCUITO Titulados % Autorizados % Aspirantes % TOTAL 9 10 11 12 TOTALES 191 132 96 67 486 79,25 89,8 87,27 74,44 82,65 7 4 1 1 13 2,9 2,72 0,91 1,11 2,21 43 11 13 22 89 17,84 7,48 11,82 24,44 15,14 241 147 110 90 588 Fuente: Elaborado con base en información suministrada por los supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12. Del total de docentes que laboran en el Cantón de Coto Brus, el 82.65% es titulado; el 2.21% está autorizado y el 15.14% son aspirantes, más que todo en materias como Educación Especial, Educación para el Hogar, Artes Industriales entre Otras. El porcentaje que labora como aspirante es bastante alto, situación que debe ser considerada a la hora de tomar acciones con miras a elevar el rendimiento académico de los estudiantes. GRAFICO 6 5. SITUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS EN PRIMARIA Y SECUNDA ENSEÑANZA. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 30 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus La situación de infraestructura del cantón ha mejorado sustancialmente gracias al aporte de programas del MEP, JUDESUR y el IDA. Actualmente existen necesidades de mobiliario; si embargo se está a la espera que entren pupitres para las instituciones con mayor necesidad. 6. CENTROS DE EDUCAIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA. CUADRO # 7 SITUACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS EN PRIMARIA Y SECUNDARIA Circuito Totales 387 9 10 11 12 139 104 76 68 ESTADO DE LAS AULAS Bueno Regular Malo 260 92 35 98 62 53 47 35 33 15 9 6 9 8 12 MATRICULA I Y II Secundaria 6805 4857 2485 1658 1331 1331 1864 932 1761 300 Fuente: Elaborado con base en información suministrada por los supervisores de los circuitos 09, 10, 11 y 12. GRAFICO # 7 Condición de Aulas Escolares 100 Bueno Regular Malo 50 0 Circuito Circuito Circuito Circuito 9 10 11 12 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 31 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 7. CENTROS EDUCATIVOS SECUNDARIA La educación secundaria en el Cantón de Coto Brus está a cargo de ocho colegios diurnos y uno nocturno, cuatro son de modalidad técnica y cinco académica. En Coto Brus, tanto el promedio de alumnos por docente, como el de alumno por centro educativo son inferiores, situación que favorecería el proceso de enseñanza / aprendizaje, si se supera las deficiencias en cuanto a la formación profesional de los docentes. 8. EDUCACIÓN TÉCNICA. En el cantón existen dos Colegios técnicos que imparten diferente especialidades: Agro ecología Informática. Secretariado. Contabilidad. Un IPEC, con cursos libre como: 9. Informática. Técnicas de Oficina. Técnicas Manuales y de Confección. Cocina y Repostería. Corte y Confección. Ebanistería. Electrónica. EDUCACIÓN UNIVERSITARIA. El cantón cuenta con carreras impartidas por la UNED, LA UISIL y la UMCA. Estas dos últimas privadas. La mayoría de las carreras son con énfasis en educación. Aunque también se ha impartido psicología, contabilidad entre otras. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 32 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 3.4 Vivienda 3.5 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 33 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus CULTURA Para ofrecer un diagnóstico en el aspecto cultural para nuestro cantón es sencillo: si realizáramos una encuesta a 100 o más personas en nuestro parque de San Vito; preguntándole ¿Le gustaría que Coto Brus cuente con una “Cimarrona”?, sabremos con antelación que la respuesta será positiva. Pero es una simple encuesta ya que el año de 1999 la Iglesia Católica representa por el Presbítero Luis Paulino Cabrera y la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Costa Rica llegaron a un convenio para que en San Vito se realizara por primera vez, los cursos de verano en materia cultural. De tal manera que los estudiantes de diferentes disciplinas de dicha facultad, aplicaran sus conocimientos a nuestros habitantes y así ellos cumplían con el Trabajo Comunal Universitario ( T.C.U. ) para egresar de su carrera profesional. Para enero del año 2000 se hace una realidad; se inicia el primer curso de verano organizado por ambas entidades cuyos participantes son los habitantes de nuestro cantón, sin distingo económico, edad, religión y político. De enero del 2000 al 2004 el convenio cada día se fortalece, ya que la aceptación de los participantes y la ciudadanía en general se hace notar por la asistencia a los diferentes cursos y a la clausura que cada año se realiza en La Casa de la Cultura de Coto Brus. Para ratificar lo anotado, en el cuadro número _______ se observa la participación y acogida que le ha brindado el pueblo de Coto Bus al convenio de La Facultad de Bellas Artes y la Iglesia Católica de San Vito. Cuadro Nº Participación del pueblo de Coto Brus al Trabajo Comunal Universitario de la Facultad de Bellas Artes de la Universidad de Costa Rica. Cantidad de personas Año matriculadas 2000 255 2001 310 2002 456 2003 525 2004 630 Fuente: Facultad de Bellas Artes. Aunque la duración de los cursos son de 22 días cada año, tiempo muy corto; los estudiantes han aprendido en el arte y la música motivos importantes para dar inicio a “algo” que escuchaban y que no conocían. Ahora motivados quedan, con el inconveniente de que ninguna institución se haga cargo en continuar lo iniciado. El “convenio” ha labrado la tierra y puesto la semilla fértil, dejando la responsabilidad a nuestras autoridades locales y a la ciudadanía cotobruseña y que se le de a la continuidad a este proceso; y que esa semilla de buenos frutos. Los que por esos cuatro años han tenido la oportunidad de aprender algo de arte y música, ya cuentan con un concepto favorable sobre este asunto, pero queda la Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 34 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus población ansiosa que no ha podido participar por motivos de lejanía, comunicación, etc. También debemos analizar minuciosamente la población creciente de jóvenes cotobruseños que cada día caen en la drogadicción motivados por diversas situaciones sociales y emotivas. A esta población debemos acercarla a que asistan a cursos intensivos, para lograr de ellos que su inteligencia sea utilizada para su provecho, familiar y la ciudadanía. Nuestro cantón cuenta con una riqueza cultural indígena muy importante ya que dentro de nuestro territorio se encuentra la reserva indígena Guaimi. Esta población tiene un amplio conocimiento en cuanto a la agricultura y trabajos en manualidades, su población se encuentra ubicada en el distrito de limoncito en las comunidades de Brusmalis y la Casona, la actividad mas importante se celebra el 19 de Abril con motivo del día del aborigen. Dentro de las actividades cívicas más importantes se encuentra las fiestas de San Vito, Sabalito, Agua Buena, La Lucha y Agua Caliente, las cuales se realizan los fines y principio de cada año. En cuanto a las fiestas patronales se encuentran las de San Vito, mismas que se realizan el 11 de febrero, celebrando el día de nuestra señor de Lourdes, Sabalito el 8 de diciembre día de nuestra señora de la Asunción y Agua Buena el 27 de Noviembre día de la Medalla Milagrosa. También existen actividades muy importantes como la caminata a Piedra Pintada de San Vito, se realiza el primero de Mayo y da inicio en los años 60 impulsada por el Padre Umberto Melloni. El 15 de mayo se realiza el desfile de carretas y caballos en las comunidades de la Unión de Limoncito y Agua Caliente de Pittier celebrando el día del agricultor, así como el 15 de Julio día de la feria del maíz en Lourdes de San Vito. El 2 de agosto se realiza la caminata del día de la virgen de los Angeles, por lo que se realiza de Agua Buena a los Angeles de Sabalito y de San Vito a los Angeles de Limoncito. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 35 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Aspectos de Infraestructura Infraestructura Vial Cantonal La Municipalidad de Coto Brus, tiene debidamente integrada, la Junta Vial Cantonal que dirige las políticas que se refieren a la red vial bajo el marco de la Ley 8114,(Ley de simplificación y eficiencia tributaria). También está integrada la Unidad de Gestión Vial, que funge como un órgano de decisión técnica en materia vial. A la fecha no se ha recibido ningún dinero correspondiente a los fondos para el desarrollo del programa 2004. Esto afecta las obras que deberían realizarse preferiblemente en época de verano. La programación para este año según distritos, con los fondos de la Ley 8114 se resume en el siguiente cuadro: Distrito San Vito Sabalito Agua Buena Limoncito Pittier Cantidad de Km. En Lastreo y Nivelación 29.4 Km. 23.7 Km. 35 Km. 32.5 44.5 Km. Cantidad de Caminos para Alcantarillar 16 11 11 12 10 Fuente: Unidad Técnica de Gestión Vial, Municipalidad de Coto Brus. Se contempla dentro de esta programación la construcción del puente sobre la quebrada Chantre, en el distrito de Pittier, y dos puentes de caja en el distrito de Agua Buena. Canteras En cuanto a tajos, se trabaja en la Legalización del Tajo Las Brumas y el trámite se encuentra a nivel de SETENA. Este tajo, al igual que el de Barranquilla, es de excelente material. La meta es obtener la concesión de estos tajos, para la explotación permanente, por parte de la Municipalidad. Los otros tajos se explotan con permisos gestionados ante la Dirección de Geología y Minas. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 36 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Maquinaría Los caminos vecinales se atienden con maquinaria municipal, del MOPT y de empresarios privados, estos últimos mediante contratación. El estado de la maquinaria municipal y del MOPT, con pocas excepciones, es de franco deterioro. Esto impide un trabajo oportuno y eficiente. La Municipalidad debe adquirir: Una motoniveladora, un retroexcavador, un tractor de orugas, un cargador y dos vagonetas. Inventario de Caminos El inventario de la Red Vial Cantonal esta incompleto, en lo referente a vías de lastre y tierra. La información con que se cuenta es la siguiente: Tipo de Rutas Nacional Nacional Caminos Vecinales Tipo de superficie asfaltada Lastre Lastre y tierra Kilometraje 78.59 36.8 451.8 Porcentaje 13.86 6.49 79.66 TOTALES 567.19 100% Fuente: MOPT Cuadro de Caminos Inventariados en el SPEM según Distrito Pittier 71.3 Limoncito 81.9 Agua Buena 74.4 Sabalito 110.5 San Vito Total 89.7 427.8 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 37 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Distribución Porcentual de Inventario de Caminos según SPEM. 21% 17% 19% 26% Pittier Limoncito Agua Buena Sabalito San Vito 17% Estado de las Vías Las vías de asfalto están muy dañadas, pues el mantenimiento que se les da, por parte del CONAVI, es deficiente. Además, el bacheo que esporádicamente se le realiza ya es insuficiente y urge un trabajo de recarpeteo. Número de Ruta Ubicación 612 Administración- Santa Elena de Pittier 613 Sabalito- Las Mellizas Fuente: MOPT Las vías Nacionales lastreadas, rutas 612 y 613, son un verdadero problema en época de invierno durante la cosecha de café. Deslizamientos No existe un programa oportuno para la atención de deslizamientos en vías nacionales, por parte de CONAVI. Estos deslizamientos constituyen un verdadero peligro: Santa Rita entrada a Limoncito, Ruta a Sabalito entrada a La Isla de San Vito, Tres Ríos calle a Hospital frente a entrada al Plantel Municipal y San Francisco de Agua Buena, entre otros. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 38 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Puentes En convenio MOPT – Municipalidad – Comunidad se realizan proyectos de reparación y construcción de puente en distritos que están dentro del Plan Vida Nueva. (Limoncito y Pittier). Puente en Limoncito oeste. Puente Santa Elena – Camaquiri. Puente sobre Quebrada Chantre en Aguas Calientes. Los Proyectos cantonales que se encuentran en el Plan Regional de Desarrollo 20032006, Región Brunca son los siguientes: Proyecto Asfaltado Administración – Santa Elena Asfaltado La Lucha – Las mellizas Rehabilitación y Mantenimiento de la Red Cantonal de Lastre por Tres años con KFW. Ampliación y asfaltado Río Claro, Cerro Paraguas Concepción de Agua Buena. Año en que se concreta 2004 -2005 2004 -2005 2003-2004-2005 2003-2004-2005 Fuente: Plan Regional Desarrollo 2003-2006 Ministerio de Planificación Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 39 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Electrificación y Telecomunicaciones en Coto Brus. La distribución del servicio eléctrico y telefónico en este Cantón está a cargo del Instituto Costarricense de Electricidad , institución autónoma al servicio de la comunidad nacional. Cada uno de estos servicios es atendido por una dirección a su cargo , denominadas Dirección Regional UEN servicio al cliente Región Brunca Río Claro y Dirección Regional Brunca de Telecomunicaciones. Electrificación El desarrollo eléctrico del Cantón de Coto Brus, está enmarcado dentro del programa de electrificación rural que está siendo implementado por el Instituto Costarricense de Electricidad a nivel nacional. En este Cantón dicho programa está a cargo del departamento de Construcción y Desarrollo En Río Claro. Capacidad Instalada. La energía eléctrica con que cuenta este Cantón procede de la Represa Hidroeléctrica Cachí , ubicada en Río Macho , provincia de Cartago . La línea primaria de distribución de energía que proviene de esta represa es conductora de 238 000 voltios . Esta llega a una subestación ubicada en los Chiles de Pérez Zeledón, donde es trasladada a la subestación de Río Claro. En esta subestación se efectúa la transformación de voltaje y distribución a los sectores que abastecen al Cantón. La distribución se hace por medio de líneas trifásicas con capacidad de 34.500 voltios . A partir de dichas líneas la transformación se realiza según sean las necesidades y demandas de la población. Extensiones a la red. En el año 2003 se adicionaron a la red del Cantón de Coto Brus 88.94 kilómetros de red según los diferentes programas de electrificación como se muestra en este gráfico. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 40 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus De acuerdo al cuadro en el año 2003 se construyó 88.94 kilómetros de red eléctrica en el Cantón , con los que se beneficiaron unos 600 clientes. Estos 88.94 kilómetros se financiaron de la siguiente forma. BID Por Administración Lave en mano 48.38 Kilómetros 37.3 Kilómetros 3.26 Kilómetros Total 88.94 Kilómetros. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 41 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus De acuerdo al gráfico siguiente , se hizo 81 estudios de campo en el Cantón de Coto Brus tanto para obras a construir en el año 2003 como para ejecutar en el año 2004. Proyecciones 2004 30 25 20 15 10 5 0 OSA 44.7 GOLF COR COT ITO RED O 34.4 ORES BRUS 26 6,55 13,6 4,02 ADM. 1,73 5,13 0,62 9,5 LLAVE MANO 2,94 2 17,16 7,02 14 20,7 16 8,5 BID JUDESUR Del cuadro anterior, se obtiene que para el año 2004 se espera la construcción de 29.04 kilómetros de red eléctrica en el Cantón de los cuales se beneficiarán 265 clientes financiadas de la siguiente forma. BID Por el I .C. E. Lave en mano JUDESUR 4 .02 95 7 .02 8 .5 Kilómetros Kilómetros kilómetros Kilómetros Total 29.04 Kilómetros Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 42 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus A continuación se presenta las comunidades que se electrificarán en el año 2004, agrupadas según las diferentes modalidades a saber: I.C.E. JUDESUR , Desarrollo vertical por Administración ( Por cuenta del I.C.E.), Llave en mano, y obras financiadas por el el BID. Cantón de Coto Brus Agencia San Vito Caso Nº Nombre de la Obra 88-039-99 El Valle Limoncito 88-063-93 Bajos del Coto Caso Nº 88-077-98 88-069-03 88-043-95 88-027-03 Caso Nº 88-022-01 88-038-00 88-082-02 88-056-02 88-107-02 88-168-02 88-169-02 88-079-99 88-053-02 88-170-02 88-064-02 88-039-03 88-003-02 Judesur Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢ 4.2 40 19,00 4.3 38 19,50 8.5 Desarrollo Vertical Por Administraciòn Nombre de la Obra Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢ Villa Palacios 3 33 5.19 La Palmira 2 16 3.46 Montelimar 3 21 5.19 La Unión de Sabalito 1.5 15 2.595 9.5 Obras M"Llave en Mano" Nombre de la Obra Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢ Las Mellizas 0.2 2 Cruce Las Juntas-San Ramón 0.69 25 Sereno 0.84 8 San Joaquín de San Vito 0.09 7 San Joaquín de San Vito 0.37 6 San Marcos después de la escuela 0.33 6 Localización 750 primera entrada Brasilia 0.44 6 Valle Azul familia Méndez Padilla 0.44 2 Copa Buena de Agua Buena 0.15 6 Final Localización 760 hacia Sereno 0.16 7 Sabalito hacia La Unión 0.25 3 San Martín abajo Agua Buena 0.25 6 Santa Teresa caminoa los 0.05 3 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 43 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 88-171-02 88-049-03 88-033-02 88-032-02 88-013-02 88-166-02 88-107-01 88-051-02 88-162-02 Tanques Frente al Jardín Botánico de San Vito Entrada Hermanos Cruz, Cañas Gordas 50 mts. Oeste Taller La Cuesta San Joaquin El CAIS de San Vito 1 Km norte de la Cruz Roja, San Vito Final localización 763 derivación 760, Pittier San Rafael de Pittier La Guinea Abajo Cruce San Martín-San Miguel, Cañas Gordas 0.12 3 0.25 2 0.29 0.08 4 4 0.24 7 0.21 0.4 0.82 7 8 6 0.35 4 7.02 Programa BID 796 Caso Nº Nombre de la Obra Proy Abonados Observaciones Costo Mill ¢ 88-008-98 San Bosco de Sabalito 0.22 4 0,60 La Flor del Roble por Pulperìa 88-012-97 el Alto 0.40 7 0,60 88-018-00 La Uniòn de Sabalito 0.60 7 1,00 88-024-98 Santa Teresa de Sabalito 1.20 11 1,90 88-031-01 Miraflores Asentamiento el IDA 0.72 7 1,15 88-044-01 Santa Teresa de Sabalito 0.40 7 0,64 88-085-99 Sector Lourdes 0.30 5 0,48 3.84 TOTAL 28.86 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 44 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Área Desarrollo Proyecciones en Km 2004-2007 BID ICE Total Kms 36 186 ----- 124 13 44 51 160 199 44 51 2004 2005 2006 2007 Con base en esta proyección del 2004 al 2007 se espera construir 454 kilómetros de red eléctrica financiados de la manera siguiente: BID Por el I.C.E. 222 Kilómetros 232 Kilómetros Telecomunicaciones Telecomunicaciones El servicio de telecomunicaciones está a cargo de la Dirección Comercial Telefónica. A marzo de 2004 este Departamento reporta la siguiente información. Capacidad instalada Al mes de octubre de 1994 el cantón Coto Brus cuenta con dos centrales telefónicas ubicadas en San Vito y Agua Buena, con capacidad para 1.755 líneas, de las cuales se encuentran asignadas el 56%. Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 45 Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus III. DIAGNOSTICO DE PROBLEMAS Y PRIORIDADES DISTRITALES POR AREAS ESTRATEGICAS 1. Talleres diagnósticos distritales Los talleres distritales fueron un paso para la concertación de intereses de los actores locales, que permitiera la toma de decisiones sobre los problemas y prioridades de los distritos, con el propósito de que fueran contemplados en la formulación del plan de desarrollo cantonal y su ejecución. En el análisis de los problemas se definió un orden de 5 prioridades por área estratégica, producto de un consenso sobre su importancia y trascendencia en la vida del distrito, el cantón y la municipalidad. La priorización permitió, partir de un orden de atención de los problemas, porque era imposible atender todos a la vez, no sólo por la falta de recursos de la municipalidad y las instituciones locales, sino por la complejidad de algunos de ellos. El objetivo de los talleres era la identificación y priorización de los problemas por áreas estratégicas, sus causas, soluciones y acciones inmediatas para el desarrollo local y definición de los aportes, prioridades, responsables y compromisos municipales y comunales en la solución de los problemas priorizados. Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Para este proceso se utilizó una guía por áreas estratégicas. Es importante señalar que las áreas analizadas coincidieron con los problemas detectados en estudios hechos para la elaboración del Plan Regional de Desarrollo elaborado por MIDEPLAN y la información procesada como parte del Plan Nacional de Desarrollo en los años 2006 y 2010 respectivamente y que coinciden con los detectados por los citados planes y que dieron origen a los programas sociales de superación y desarrollo de las capacidades humanas. Dichos programas enmarcados en un conjunto de políticas universales en educación, vivienda, salud, trabajo y grupos prioritarios . En los diagnósticos distritales se focalizaron como principales problemas: la falta de un plan vial cantonal, desempleo, deserción educativa, contaminación ambiental por basuras y contaminación de ríos, seguridad ciudadana, drogadicción y alcoholismo, entre otros problemas. 2.- Guía utilizada para la visualización de los problemas por áreas estratégicas Desarrollo Económico Local Servicios de capacitación y asistencia técnica-financiera Agricultura Artesanía Industria Turismo rural Sistemas de riego y drenaje para producción local Comercialización Desempleo Crédito Pequeña y mediana empresa de servicios u otras áreas productivas Otros Ambiente Letrinización Sistema de alcantarillado pluvial Limpieza de vías Desechos sólidos Contaminación de la producción agrícola/industrial/artesanal Contaminación del agua, aire, suelo Áreas protegidas y amortiguamiento Protección de mantos acuíferos Conservación ecológica Fuentes de energía alternativa Ornato y embellecimiento Desastres naturales Plan de emergencias locales Otros Política Social Local Desempleo Vivienda Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Educación Salud Recreación y deporte Seguridad ciudadana Organización comunitaria Género Niñez Adulto mayor Discapacidad Drogas Atención de comunidades indígenas Servicios prestados por instituciones para el desarrollo social Otros Infraestructura, equipamiento y servicios Infraestructura Sistema de agua Sistema de alcantarillado Energía Comunicaciones Infraestructura básica ( Caminos, puentes, otros) Edificaciones ( escuelas, salones comunales, otros) Otros Equipamiento Salud Educación Recreación y deporte Socio cultural Administración Comercialización Terminales Otros Servicios Recolección de desechos Agua Alcantarillado Transporte Comunicaciones y energía Plataforma de servicios municipales Otros Ordenamiento territorial Problemas de ordenamiento territorial Directrices básicas para la provisión de servicios, infraestructura, tránsito y transporte, equipamientos, vivienda y permisos de construcción Ocupación y usos del suelo Zonificación Reglamentación Áreas de expansión urbana y crecimiento población Áreas de comercio e industria Áreas agrícolas y de preservación ecológica Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Prevención de la contaminación ambiental Áreas histórico- monumentales Plan regulador Zonas marítimas costeras Otros Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 3. Prioridades de los talleres distritales DESARROLLO ECONOMICO SOCIAL AGROPECUARIO AGRICULTURA COMERCIALIZACION DESEMPLEO CRÉDITO PEQ. y MEDIANA EMPRESA TURISMO - Artesanía Sistema de riego para la prod. Servicio capac.asit. tec-financ- MEDIO AMBIENTE DESECHOS SOLIDOS PROTECCION CUENCAS PLAN DE EMERGENCIAS Alcantarillado pluvial y sanitario SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx TOTAL 3 2 3 4 1 3 5 3. 1 TOTAL 5 4 2 2 PROTECCION MANTOS ACUIFEROS Limp. de vías, chapias, des. Rond DESASTRES NATURALES CONSERVACION ECOLOGICA xx xx xx xx CONT. PRODUCCION AGRICOLA xx xx CONTAMINAC., AGUA, SUELOS, AIRE xx xx xx 3 1 4 3 1 CONTAMINACION POLITICA SOCIAL LOCAL DESEMPLEO VIVIENDA EDUCACION SALUD SEGURIDAD CIUDADANA RECREACION y DEPORTE SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER xx xx xx SER. PRESTADOS POR INSTITUCIONES ORGANIZACIÓN COMUNITARIA DROGAS xx xx xx xx xx xx xx xx xx 3 2 3 xx 3 2 1 xx xx 3 3 xx xx xx xx xx TOTAL Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus INFRAEST., EQUIPAMIEN y Servicios INFRAESTRUCTURA BASICA SALUD SISTEMA DE ALCANTARILLADO EDUCACION RECREACION y DEPORTE COMUNICACIÓN COMERCIALIZACION CAMINOS PUENTES SISTEMAS DE AGUA EDIFICACIONES SOCIO CULTURAL Recolección de desechos TRANSPORTE Energía ORDENAMIENTO TERRITORIAL ** SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER xx 5 4 1 1 xx xx 3 1 xx xx xx xx 2 3 xx 1 3 xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx xx TOTAL xx SAN VITO SABALITO LIMONCITO Agua Buena PITTIER TOTAL DIRECTRICES BASICAS AREAS DE COMERCIO E IND. xx xx xx 1 2 PROBLEMAS DE ORDENAMIENTO xx xx 2 PLANIFICION USO DEL SUELO PLAN REGULADOR xx xx 2 PREVENCION CONTAMINA. AMBIENTAL AREAS DE EXPASION URBANA OCUPACIÓN Y USO DEL SUELO Áreas agricolas y de preserv. Ecol xx xx xx 2 1 AREAS DE COMERCIO. AR. AGRICOLAS y CONS. ECOLOGICA CREC. URBANO Y SOBRE POBLACION AREAS DE EXPANSION REGLAMENTO xx Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 1 Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus V DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL MUNICIPAL, COMUNAL , SECTOR PUBLICO Y EMPRESARIAL 1. Estructura municipal (AGREGAR ORGANIGRAMA ACTUAL) MAPA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POR PROCESOS MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS – ABRIL 2007COMISIONES CONCEJO MUNICIPAL NIVEL PROCESOS NIVEL POLÍTICO PERMANENTE S SUBPROCESOS ALCALDÍA MUNICIPAL NIVEL DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR JUNTA VIAL CANTONAL AUDITORIA INTERNA SERVICIOS JURIDICOS ARCHIVO NIVEL DE GESTIÓN, ASESORIA, Y SERVICIOS RECURSOS HUMANOS CONTRALORIA DE SERVICIO Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus SECRETARIA ACTIVIDADES DEL GENERALES CONCEJO UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN VIAL Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus MAPA BÁSICO DE ORGANIZACIÓN MUNICIPAL POR PROCESOS MUNICIPALIDAD DE COTO BRUS ABRIL 2007 Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus NIVEL PROCESOS SUBPROCESOS ACTIVIDADES GENERALES CATASTRO ADMINISTRACIÓ N TRIBUTARIA INSPECCIÓN PATENTES TESORERÍA CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO VALORACIÓN COBROS PROVEEDURÍA NIVEL SUSTANTIVO DESARROLLO Y CONTROL URBANO PLANIFICACIÓN URBANA Y CONTROL CONSTRUCTIVO OBRAS CIVILES OBRAS Y SERVICIOS MUNICIPALES GESTION AMBIENTAL DESARROLLO SOCIAL OFICINA DE LA MUJER Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus SANEAMIENTO AMBIENTAL BÁSICO CEMENTERIOS Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus El actual organigrama estará sujeto a los reajustes que se requieren para la modernización de los procesos de trabajo interno y la creación de nuevas estructuras y procesos, que fomente el trabajo en equipo y sobre la base de resultados de corto, mediano y largo plazo. En taller que se realizó con los funcionarios se manifestó que deben darse cambios internos para integrar todas las unidades de trabajo en la elaboración del Plan Anual Operativo. Se debe proceder a la elaboración de manuales que facilite el proceso de integración a lo interno. 2. Aspectos financieros y administrativos SOBRE LOS INGRESOS Y EGRESOS MUNICIPALES Los ingresos municipales se clasifican en corrientes y de capital. Se incluyen en el primer grupo aquellos ingresos que se perciben todos los años en forma ordinaria y regular y no tienen destino específico; en tanto los segundos son aquellos que se reciben en forma extraordinaria como los préstamos o en forma regular, pero que por disposición legal tienen un destino específico, generalmente dirigidos a la formación de capital. En análisis efectuado por los funcionarios y la Contraloría General de la República sobre el año 2007 se muestra que hubo una recaudación total de ingresos real por ¢ 1.733.163.970.10 y una ejecución total de egresos por ¢ 620.138.279.48, reflejando un saldo con destino específico de C. 1.075.770.673.65 y un superávit de ¢ 37.255.016.97. PRINCIPALES FUENTES DE INGRESOS Impuesto sobre patentes municipales Impuesto sobre bienes inmuebles Impuesto sobre construcciones Prestación de servicios PENDIENTE DE COBRO En el estudio de la Contraloría 172.014.001.96. se señala que existe un pendiente de cobro de ¢ SERVICIOS MUNICIPALES Parques y ornato Aseo de vías y sitios públicos Cementerio Recolección y tratamiento de basura Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Mantenimiento de caminos y calles Biblioteca municipal Ayuda comunal En el taller efectuado con funcionarios municipales se manifestó que debe hacer una actualización de la información existente sobre los servicios municipales. Se debe iniciar un proceso de mejoramiento financiero, para lo cuál debe empezarse con un diagnóstico financiero realista que integralmente se vean las tasas, patentes, bienes inmuebles, se recuperen los pendientes de cobros y se proceda en la modernización de la parte tributaria municipal. 4.- Proyectos municipales En taller participativo realizado con funcionarios, miembros del Concejo Municipal y el Alcalde se plantearon como proyectos prioritarios para mejorar la situación actual los siguientes: Capacitación y Asesoría para personal de la institución para desarrollar procesos de trabajo integrados Actualización de los manuales y reglamentos de trabajo Mejoramiento de la calidad y cantidad de los servicios Modernización de la gestión financiera Catastro Municipal. Servicios Municipales. Divulgación e Información. La aplicación de los Manuales e Instrumentos de Carrera Administrativa iniciados con el Servicio Civil Plan Estratégico Municipal. Planes Operativos y Presupuesto Municipal en estrecha relación con lo planteado en el plan estratégico Relaciones Alcalde, Concejo, Concejo Distrito y funcionarios. Creación de una base de datos y sistemas de información de proyectos municipales. Cooperación entre Municipalidad, instituciones locales y sociedad civil. Cooperación entre Municipalidad y sector privado. Proyectos que coincidieron con los lineamientos de plan de gobierno presentado por el alcalde municipal al concejo municipal que plantea como ejes fundamentales: La Infraestructura vial Partiendo de un inventario de todos los caminos vecinales utilizando los mecanismos establecidos en la Ley 8114, la coordinación con JUDESUR para este propósito en donde se persigue la participación de las asociaciones de desarrollo y fuerzas vivas en la inversión y fiscalización de los proyectos que se ejecuten. Salud Tiene como tiene la creación de la infraestructura del hospital para que opere como una entidad especializada, que da servicios a las comunidades alejadas y en especial a las comunidades indígenas. Complementariamente promover los proyectos de clasificación de basura y reciclaje involucrando a asociaciones de desarrollo , ciudadanía en general, escuelas, colegios iglesias y el Ministerio de Salud. Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Recreación y deporte Incentivar al comité cantonal de portes y recreación para el fomento de distintas disciplinas deportivas, se recupere la infraestructura deportiva y la coordinación con el Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes y las universidades para la realización de talleres y festivales artísticos y culturales. Producción y empleo Apoyo a a proyectos de la industrialización del café y el incentivo a los productores de hortalizas para producir invernaderos con cultivos de calidad. A su vez se fomenten pequeñas y medianas empresas y se explote el turismo ecológico rural. Seguridad ciudadana Fomento de la organización y capacitación de comités de vigilancia, desarrollo de proyectos de prevención intrafamiliar y abuso sexual y la coordinación de instituciones como COSEVI Y COLOSEVI para la construcción de aceras , demarcación de calles y construcción de barandas y puentes peatonales. SECTOR COMUNAL Existen grupos consolidados como la Unión Cantonal de Asociaciones de Desarrollo que tienen muy limitados recursos para hacer gestión comunitaria y que mejoren los mecanismos de comunicación con los distritos. Por otro lado debe hacer un esfuerzo para el fortalecimiento de los concejos de distrito para que los planes distritales puedan tener un sustento de base. Por la coordinación de estos sectores con instituciones locales y agencias bancarias podrían, ser organismos ejecutores en la prestación de servicios y desarrollo establecidos en el presente plan estratégico municipal. Las capacidades que tienen estas organizaciones debieran aprovecharse para establecer una red de organizaciones vinculadas a proyectos prioritarios cantonales definidos en el plan. SECTOR PRIVADO La municipalidad deberá establecer servicios de capacitación y asesoría técnica en coordinación con distintos proyectos regionales y de entidades internacionales para dar una nueva orientación a las comunidades sobre proyectos productivos sanos y en armonía con el ambiente. Un proyecto de interés común es la preparación de un perfil del cantón para atraer inversión externa y promover el desarrollo turístico del cantón democratizando la riqueza por medio de pequeñas y medianas empresas locales. Para lo cual deberá prepararse una propuesta integral con participación de todos los sectores. La tarea inmediata será dar a conocer el plan estratégico y sus prioridades, para que se defina una estrategia con acciones muy específicas para el fomento del desarrollo económico local aprovechando las nuevas iniciativas experimentales de nuevos modelos de producción. Es de vital importancia la organización de varios eventos que faciliten el intercambio de experiencias e información requerida para la tramitología de requisitos que faciliten en el mediano plan la creación de una unidad de gestión empresarial. Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus SECTOR PÚBLICO A pesar de que existe un plan regional de desarrollo, este no ha podido consolidar niveles de coordinación interinstitucional. Existen esfuerzos dispersos y no integrados. Una de las tareas básicas del plan es la desarrollar talleres y jornadas de trabajo que permitan procesos de integración de esfuerzos y recursos para la ejecución de los proyectos prioritarios. Aprovechándose de los recursos disponibles de las partidas específicas y otras transferencias que el Estado Central está girando a las municipalidades en este período de gobierno. Otro de los esfuerzos que deben hacer es la capacitación técnica en proyectos, para canalizar los existentes en JUDESUR.V. EL CANTON DESEADO 1. Visión El Cantón de Coto Brus será un municipio modelo para el desarrollo local sostenible reconocido en la región por las capacidades de los distintos actores institucionales, políticos y comunales de comprometidos con la problemática local , el mejoramiento de la calidad de vida y con una propuesta de descentralización de servicios que busca el mejoramiento de los índices de desarrollo social. Para lo cual el gobierno local debe ser el gestor del desarrollo integral de las comunidades con la participación de las asociaciones de desarrollo y los concejos de distrito que permitan proyectos para el desarrollo democrático, económico, social y político del municipio. . 2. Misión Cantón desarrollado , que ofrece trabajo, buenos servicios. Que fomenta la mediana empresa, con un buen ordenamiento territorial y que un ejemplo para toda la Región Brunca básica dentro de una estrategia de descentralización del poder en manos de las comunidades. Las prioridades deben ser la organización de los habitantes del cantón y los proyectos deben ser los de generación del empleo, proyectos industrtiales, turísticos, agrícolas, comerciales, empresas familiares y habitacionales cuyos beneficiarios son los habitantes del cantón. Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus VI. ESTRATEGIA CANTONAL 1. Políticas Para la ejecución del plan se definió un marco de acción en forma de políticas rectoras de todo el proceso coincidiendo con el programa de Gobierno del Alcalde presentado al concejo municipal el año pasado: a) Mejoramiento administrativo de la municipalidad que faciliten la actualización de la gestión de cobros, capacitación y motivación del personal y saneamiento del presupuesto. b) Actualización y elaboración de reglamentos y manuales para el nuevo modelo de gestión municipal. c) Planes estratégico y operativo definidos y ejecutados. d) Definición de una estrategia de participación, fiscalización, control y mecanismos de participación en la toma de decisiones. e) Promover la participación ciudadana en forma activa para fortalecer las organizaciones comunales. f) Impulsar una campaña para que los servicios públicos se b rinden oportunamente, con cobertura total y altos estándares de calidad. g) Representación de los grupos comunales en las instancias de participación que existen en el gobierno local ( Concejos de distritos, otras). h) Creación de sistema de comunicación e información intersectorial, interinstitucional y comunal. i) Programas y proyectos de capacitación definidos para funcionarios municipales y dirigentes comunales, de acuerdo con la determinación de necesidades de capacitación que faciliten procesos de modernización de la gestión municipal comunitaria. j) Programa especializado en gestión municipal y en formulación y ejecución de proyectos para todos los actores políticos y comunales relacionados con la ejecución de los proyectos priorizados en el plan. k) Fomento y el desarrollo de micro-empresas. l) Organización de programa de capacitación especializado de microempresas. Los contenidos de estas políticas han sido una de las fuentes informativas para el desarrollo de este plan estratégico. Con estas acciones estratégicas se pretende actuar en las siguientes áreas de estratégico fundamentadas en los programas operativos del plan de gobierno local del Alcalde: a) b) c) d) e) f) g) Gestión del desarrollo administrativo Gestión política del desarrollo local. Desarrollo de infraestructura y servicios Desarrollo social Desarrollo económico Gestión ambiental Ordenamiento territorial Para mayor información ver plan de gobierno del alcalde. Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 2. Objetivos Objetivo General Consolidar al Cantón de Coto Brus como un municipio que promueve la educación, capacitación y organización de la sociedad civil orientada hacia el mejoramiento de la calidad de vida de la población partiendo de la priorización de los problemas distritales y cantonales como instrumentos para el desarrollo local concertado. Objetivos Específicos Desarrollo de un programa permanente de búsqueda de soluciones a la pobreza. Integración intersectorial, interinstitucional e intercomunal para el desarrollo local dentro de una estrategia de protección del ambiente. Educación, capacitación y organización de la sociedad local para promover el desarrollo local, en especial la gestión productiva y ambiental con prácticas sanas y limpias. Organización de redes para la prestación de servicios públicos municipales, infraestructura física cantonal y distrital más acorde con el desarrollo turístico ecológico , la salud, educación, cultura, recreación comunitaria y el fortalecimiento de la participación comunitaria. 3. Áreas estratégicas Desarrollo Institucional Municipal (Modernización municipal) Desarrollo económico local. Medio ambiente. Política social local. Equipamiento, infraestructura y servicios. Ordenamiento territorial. 4. Lineamientos de trabajo con las áreas estratégicas En el campo del desarrollo económico poner en marcha una estrategia de creación y fortalecimiento de pequeñas y medianas empresas mediante planes integrales de desarrollo turístico ecológico y prácticas productivas para el incentivo de la industrialización del café. Elaboración de un plan integral de manejo de los desechos sólidos. Organización de redes comunales para la producción, salud, seguridad ciudadana y otros dentro de una estrategia de concertación y negociación para el desarrollo integral sostenible del cantón con mecanismos solidaridad, motivación, trabajo en equipo y transparencia en la toma de decisiones y el uso de recursos. Elaboración y puesta en marcha de un plan integral de atención de los problemas de infraestructura, equipamiento y servicios con mecanismos de participación ciudadana definidos desde el gobierno local con especial énfasis en el mejoramiento de caminos y de los servicios de agua potable. Diseño y ejecución de un plan regulador en estrecha relación con políticas y proyectos que permita el ordenamiento territorial. Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 5. Valores Participación de la ciudadanía e integración de las asociaciones de desarrollo a los proyectos municipales. La economía social que facilite la industrialización del café, el turismo ecológico y el fomento de pequeñas y medinas empresas. Democracia participativa y justicia social . 6. Factores claves de éxito Plan estratégico definido, aprobado y ejecutado Sistema de evaluación y monitoreo funcionando con control y fiscalización de la ciudadanía Aplicación de la reorganización interna, de acuerdo las necesidades de modernización interna para una mayor eficiencia y eficacia operativa y administrativa. Presupuesto municipal participativo. Banco de proyectos de servicio a las comunidades funcionando a nivel cantonal y que estimule la inversión del sector público y privado. Capacitación y asesoría para la aplicación de mecanismos de participación ciudadana y fomento del desarrollo local sostenible. Concejos de distrito con apertura en los distritos hacia las organizaciones locales. Reglamentos actualizados funcionando a nivel municipal. Sistema de comunicación e información articulado en el ámbito cantonal. Sistema integral de capacitación técnica formulado y ejecutado para funcionarios, regidores y líderes locales. Fomento de estrategias y acciones de desarrollo económico con apoyo técnico y financiero para el desarrollo de iniciativas productivas de industrialización del café. Plan de manejo de desechos sólidos definido y en reciclaje, centros de acopios entre otros aspectos. ejecución de proyectos de Programa de concientización y capacitación en el campo del medio ambiente con énfasis en los desechos sólidos. Plan de mejoramiento de infraestructura, equipamiento y servicios. Capacitación especializada brindada en proyectos, microempresa y fuentes financieras brindadas al personal municipal y dirigentes locales. Capacitación brindada para el desarrollo turístico ecológico. 7. Indicadores de gestión Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus VII. PRIORIDADES CANTONALES 1. Taller de definición de proyectos prioritarios cantonales Con la realización del taller cantonal se culminó un proceso deliberativo iniciado en los distritos para definir y priorizar los proyectos por áreas estratégicas de intervención y las alianzas con distintos actores que impulsaran la cooperación e involucramiento de los sectores público y privado del cantón. El Taller tuvo como objetivo principal la concertación entre los actores locales para la formulación del plan estratégico de desarrollo cantonal, para lo cuál se formuló la visión y misión del plan y la definición de los proyectos prioritarios cantonales. Los criterios de mancomunidad, cobertura cantonal y recursos disponibles entre otros fueron fundamentales en esta priorización cantonal. Para la formulación de los proyectos cantonales por áreas estratégicas se aplicó una guía que contempló al menos la siguiente información para los proyectos priorizados: Área estratégica Problemas Proyectos Objetivos Acciones específicas Productos Programación de corto plazo, mediano plazo y largo plazo Responsables Costo aproximado ( Humanos / financieros) Beneficiarios Fuentes de financiamiento Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus 2. Proyectos prioritarios cantonales DESARROLLO ECONOMICO PRIORIDAD PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS PRODUCTOS O RESULTADOS PROGARAMACI ON CP / MP / LP RESPONSABLES AGROPECUARIO Los altos precios Diversificación de los insumos y la agraria. fluctuación de los precios. La falta de asesoría, de diversificación agrícola, de créditos con interés bajo y de mercados. Desarrollar una producción y cultura diversificada en la producción agropecuaria. Asesoría, capacitación y concientización en la diversificación agropecuaria. Contar con un programa de asistencia técnica. Mejoras en la calidad de vida. Mejor aprovechamiento de recursos y talentos. Corto plazo MAG IDA Agricultores Ganaderos INA COMERCIALIZACI ÓN Falta de un centro de acopio para consolidar el comercio. Consolidar un comercio atractivo para el Cantón. Lograr que el productor reciba un mejor precio en sus productos. Impulsar buenas prácticas agrícolas y certificar. Buscar asesoría y capacitación con instituciones. Creación de centros de acopio con equipo. Apertura a un comercio activo y próspero. Corto plazo MEIC MAG IDA Fuentes y contactos para exportar los productos. COSTO APROX. HUM / FINAN De acuerdo a costos de estudios respectivos INA Depende de CNP diagnostico de necesidades BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Agricultores Ganaderos MAG INA JUDESUR IDA Agricultores y productores del Cantón. CNP MEIC JUDESUR BANCOS MAG IDA DESARROLLO ECONOMICO PRIORIDAD PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS PRODUCTOS O RESULTADOS PROGARAMACI ON CP / MP / LP RESPONSABLES TURISMO y ARTESANIA Desconocimiento Del potencial turístico natural del cantón y el mal estado de las vías nacionales y cantonales. Desarrollar proyectos de agroturismo Explotación del turismo rural y el potencial natural del cantón (flora, fauna recurso hídrico y otros) Apoyar y organizar a los artesanos. Desarrollar una economía sostenible en base al turismo rural y a los artesanos. Capacitar y organizar a los interesados en materias propias del turismo y la artesanía. Coordinar con las diferentes instituciones lo correspondiente al desarrollo del turismo y la artesanía. Creación de una oficina cantonal para el turismo. Promocionar este tipo de turismo a través de las fuerzas vivas del Cantón. Generación de recursos Generación de empleos Integración familiar Fortalecer cámara de turismo. Corto plazo INSTITUTO DE TURISMO IMAS INA CANATUR Municipalidad JUDESUR IDA MAG MINAE PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA Falta información y organización de los productores Falta de financiamiento. Desarrollar la pequeña y mediana empresa en el Cantón. Fomentar la creación de las pequeñas y medianas empresas para mejor la calidad de vida. Organización comunal y capacitación sobre el tema. Mejoras en el índice de vida del Cantón. El desarrollo de las familias en una mejor calidad de vida. Atracción de capitales e inversionistas. Corto plazo DESEMPLEO Faltan fuentes de trabajo en el Cantón. La emigración y desintegración familiar Generación de fuentes de empleo en el Cantón. Elevar el nivel de vida de los habitantes del Cantón. Creación de pequeñas y medianas empresas Posibles y mejores empleos y calidad de vida a la población. Corto plazo COSTO APROX. HUM / FINAN No se tiene la información. BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENTO Los interesados en el proyecto (turístico y artesano), los vecinos de cantón y los visitantes nacionales y extranjeros ITC CANATUR IMAS INA Municipalidad JUDESUR IDA Sistema Bancario MEIC De acuerdo a BANCO POPULAR resultados del Y DESARROLLO diagnostico COMUNAL Municipalidad IMAS IDA MAG CNP Interesados en participar en este programa. MEIC IMAS CNP JUDESUR MEIC Sistema Bancario INA IMAS JUDESUR Jóvenes, jefas de JUDESUR hogar y IMAS Sistema desempleados. Bancario DINADECO BPDC IDA MAG MEDIO AMBIENTE PRIORIDAD DESECHOS SÓLIDOS PROBLEMAS Mal manejo de los desechos sólidos y la contaminació n ambiental SOLUCINES O PROYECTOS Creación de un vertedero municipal – cantonal. PROTECCIÓ Deforestación Incentivos N DE en las acordes para CUENCAS nacientes y el pequeño de las conservacioni cuencas y sta para que contaminació proteja las n de las cuencas o los mismas. mantos acuíferos. OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS Instalar un relleno lleno sanitario para acopiar los desechos sólidos del Cantón. - Programas de reciclaje. – Capacitación. –Transporte. – Centros de acopio distritales. -Seleccionar terreno. Estudios técnicos. Inventariar las cuencas existentes del Cantón. Comprar terrenos Montañosos. Reforestar con especies nativas. Aplicar la ley. Proteger las cuencas y corredores biológicos. RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S COSTO APROX HUM / FINANC BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O Ciudad Corto plazo limpia, presentable y con cultura, y centros de acopio. Contar con programa educativo. Municipalidad Según Todo el MINAE factibilidad de Cantón MEP proyecto. Municipalidad Ministerio de Salud SETENA Concejo de Distrito Municipalidad Fondos Chinos IFAM SETENA MINAE MS PRODELO JUDESUR Aumento Corto sustancial del recurso hídrico. Garantizar agua pura y limpia a la población. Denunciar ante el MINAE el incumplimient o de la Ley. ASADAS De acuerdo a Los Comunidad estudios habitantes Municipalidad técnicos del Cantón Acueductos y Alcantarillado s MINAE AyA ASADAS Municipalidad JUDESUR MEDIO AMBIENTE PRIORIDAD PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS CONCERVA Carencia de Creación de CIÓN una una estación ECOLÓGICA organización Biológica. encargada del cuido y conservación ecológica. OBJETIVOS Crear una organización Interdisciplina ria. Dar a conocer a la humanidad el potencial natural del Cantón. Contaminació Mal manejo y Implementaci Producir en n de la uso de ón de ISOS: armonía con producción químicos en 14001 - 9001 la naturaleza. agrícola/indu la agricultura Capacitar a strial/artesan y desechos pequeños y al. de la medianos cooperativas. productores. Limpieza de vías, chapiasdescuajesrondas. Descuido de los finqueros en cumplir la Ley y no se limpia el cordón y caño donde existe. Cumplir con la Ley que sanciona el incumplimient o de estos descuidos. ACCIONES ESPECÍFICAS RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S Vigilar y denunciar el trasiego de la flora y la fauna. Divulgación y promoción. Hacer cumplir la ley. Rescate de Mediano flora y fauna, plazo fuente de divisas y demostrar al mundo nuestra riqueza ecológica. Municipalidad Empresa privada y Publica Comunidad MINAE Universidade s Capacitar a productores y partes involucradas en el uso de agroquímicos tóxicos y tecnologías de punta. Un pueblo sano y un ambiente limpio. MAG IDA Ministerio de Salud MINAE Cooperativas INFOCOOP INA Mantener Acatar y limpias en cumplir con la buen estado Ley existente. las vías de comunicación en el Cantón. Mediano plazo. Seguridad Corto plazo. ciudadana Belleza local. Duración de caminos y calles Municipalidad Consejo de Distrito Seguridad Pública Finqueros. MOPT Comité de caminos COSTO APROX HUM / FINANC ¿¿ ¿¿ ¿¿ BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O La población del Cantón y visitantes MINAE Municipalidad Comunidad Empresa Privada Organismos Internacional es JUDESUR Toda la población cantonal MAG IDA Cooperativas La población del cantón. Finqueros Municipalidad POLÍTICA SOCIAL LOCAL PRIORIDAD DESEMPLE O PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS Faltan fuentes de empleo, de industrias, de empresas, de inversión. Construcción de obras de infraestructur a (salón multiuso, centros de acopio). Fomentar la pequeña y mediana empresa (fabrica de tortillas, turismo rural, reciclaje y renovación de cafetales, etc.). Generar empleo y mejorar la condición de vida de las familias del Cantón. Mejores precios de los productos agrícolas. Lograr condiciones dignas de vida de la comunidad, la familia y la superación personal. Gestionar la creación de PYMEs. Agilizar la creación de un banco comunal. Compra de terreno. Talleres de capacitación para elaborar proyectos. Contar con centro de acopio, fincas integrales y feria del agricultor. RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP Se han Corto plazo creado fuentes de empleo por medio de proyectos agroturísticos y de pequeña y mediana empresa. Coordinación entre grupos e instituciones. Aprobación y financiamient o de proyectos. RESPONSABLE S Municipalidad Asoc. De Desarrollo Consejos de distrito Instituciones del Estado Comisión de seguimiento y ejecución de proyectos. COSTO APROX HUM / FINANC ¿¿?¿ BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O El Cantón de IMAS Coto Brus INA DINADECO MEIC Sistema Bancario Inversionistas DINADECO JUDESUR POLÍTICA SOCIAL LOCAL PRIORIDAD VIVIENDA PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS Déficit de vivienda y en mal estado. Falta de terreno. Compra de terrenos apropiados para construir. Facilidades para conseguir planos y escrituras. Reparación de viviendas. Vivienda digna a las familias necesitadas de vivienda en le Cantón. ACCIONES ESPECÍFICAS Las instituciones velen verdaderame nte por los pobres. Darles autoridad suficiente a los Concejos de Desarrollo Humano para decidir. Facilidades para conseguir plano y escritura. Organización Débil Adquirir Obtener mas Programa de Comunitaria participación terrenos para respaldo de capacitación. en la bienes las Crear el organización comunales. instituciones Centro comunal, Programa de para el Comunitario falta de motivación, funcionamien Inteligente. credibilidad y liderazgo y to de los Organizar y poca capacitación grupos fomentar los identificación sobre el organizados. juveniles. Desarrollo Comunal. RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S COSTO APROX HUM / FINANC BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O Contar con Corto plazo vivienda digan “Es uno de los derechos humanos”. Municipalidad Asoc. De Desarrollo Consejos de distrito Concejos de Desarrollo Humano Instituciones involucradas en vivienda ¿¿?¿ Familias del Cantón INVU IMAS BANHVI Mutuales Municipalidad Costa RicaCanadá Bancos Comunidades Corto plazo mejor preparadas y organizadas para el bienestar de los ciudadanos. DINADECO Gente Joven MNJ PRODELO Iglesia MICIT ¿¿?¿? Todo el Cantón DINADECO Gente Joven MNJ MICIT POLÍTICA SOCIAL LOCAL PRIORIDAD DROGAS PROBLEMAS Presencia y consumo de droga en el Cantón. RECREACIÓ No existen NY instalaciones DEPORTE deportivas ni recreativas en el Cantón, no todos los distritos cuentan con comités de deportes, falta de organización. SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S COSTO APROX HUM / FINANC Un centro de rehabilitación de drogas y alcoholismo en el Cantón. Recuperar al adicto para incorporarlo a la sociedad. Fundar grupos ALANON. Programas preventivos para niños, jóvenes y adultos. Contar con un centro de rehabilitación. Una población más sana y segura para todos. Mediano y largo plazo IAFA Alcohólicos Anónimos Ministerio de Cultura, Juventud y Deporte Ministerio de Seguridad Iglesias Municipalidad ICODER Comité cantonal de deportes Alcaldes Juventud Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes Gente Joven Colegios Comunidad ¿¿?¿? Remodelació ny reparación de salones multiuso, gimnasios, plazas y nuevos salones o gimnasios. Construcción de parques en las comunidades . Fundar y organizar nuevos comités de deporte y recreación. Construir y mejorar instalaciones deportivas y recreativas. Programas de capacitación. Estudio de necesidades de infraestructur a deportiva y recreativas. Integrar a los jóvenes en los comités de deportes y demás actividades comunales. Solicitar promotor. Una Corto plazo. comunidad más sana e integrada. Jóvenes alejados de la droga, estudiosos y activos. ¿?¿¿ BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O La población del Cantón IAFA Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes. Municipalidad DINADECO El Cantón en Municipalidad general. Comité Cantonal de Deportes ICODER Gente Joven JUDESUR - 71 - INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO PRIORIDAD PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS PREVENCIÓ N CONTAMINA CIÓN AMBIENTAL Existe demasiada contaminació n en el agua y el ambiente. Gran deterioro de las áreas protegidas. Mayor control de la población por medio del Ministerio de Salud. Manipulación eficiente de desechos sólidos, líquidos y químicos. Mejorar acción de inspectores y Ministerios de Salud. Dar un mejor manejo a los desechos sólidos, líquidos y químicos. DRECTRICE S BASICAS PARA LA PROVISIÓN ..........PERMI SOS DE CONSTRUC CIÓN No hay directrices básicas para resolver los problemas del Cantón. ACCIONES ESPECÍFICAS Gestionar con instituciones pertinentes para una mejor calidad de vida de la población. Regular las acciones de empresas, instituciones y personas por parte de comités locales. Transporte Lograr Coordinar público, cumplir con con las telefonía, las directrices instituciones agua potable, básicas. públicas para mejor mejorar el educación, servicio que mejor salud, brindan. vivienda, vías de comunicación . RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S Mejor calidad Corto y de vida de la mediano población. plazo Municipalidad Ministerio de Salud Organizacion es de desarrollo MINAE CCSS MAG AyA Mejores Corto y servicios, mediano mejor calidad plazo. de vida de los pobladores. Municipalidad , AyA MEP MOPT MS y CCSS Bancos ICE COSTO APROX HUM / FINANC ¿?¿?¿? ¿¿?¿ BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O Todo el Cantón Ministerio de Salud MAG Municipalidad CCSS Empresa privada JUDESUR Todo el Cantón Municipalidad MOPT INVU - IMAS – IDA CCSS – MS EMPRESA PRIVADA Organización comunal - INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO PRIORIDAD PROBLEMAS PROBLEMA S DE ORDENAMIE NTO TERRITORIA L Desorden en el crecimiento del cantón no existe plan regulador en distritos. SOLUCINES O PROYECTOS Realizar y actualizar plan regulador. OBJETIVOS Mejor vialidad. Controlen permisos de construcción. Mejor control en su expansión. OCUPACIÓN Desconocimi Definir Definir usos Y USO DEL ento total de calidad, tipo y del suelo SUELO la ocupación productividad mediante la y uso del del suelo. cartografía y suelo. su uso según productividad . PLAN No existe el Elaborar un Definir REGULADO plan Plan zonificación R regulador. Regulador en según uso el Cantón del suelo: residencial, comercial, industrial, agricultura, forestal, protección. ACCIONES ESPECÍFICAS La Municipalidad realice las gestiones necesarias para un Plan Regulador RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S Definir áreas Corto y según uso mediano del suelo, plazo definir el ordenamiento territorial, etc. Asesoría Aprovechami Corto, técnica. ento eficiente mediano y Buscar de la tierra. largo plazo. financiamient o. IGN Productores Municipalidad IFAM MIDEPLAN Financiamien to Asesoría Técnica Organización comunal y participación. Municipalidad MIDEPLAN FOMUDE IFAM Universidade s Comunidad Calidad de vida para los habitantes del Cantón. Corto, mediano y largo plazo COSTO APROX HUM / FINANC BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O ¿?¿?¿ Cantón en general. Municipalidad MIDEPLAN IFAM FUNDEMUC A PRODELO ¿?¿?¿ Todo el Cantón. JUDESUR Municipalidad FOMUDE IFAM MIDEPLAN Todo el Cantón IFAM FOMUDE MIDEPLAN Municipalidad ¿?¿?¿ - INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO PRIORIDAD PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS INFRAESTRUCT URA BÁSICA Carreteras nacionales y cantorales en mal estado (caminos, puentes, alcantarillas, etc.) Asfaltar la ruta nacional y caminos vecinales. Construcción de puentes (concreto) y alcantarillas. Dar mantenimient o constante a las rutas nacionales y vecinales. Ampliación de puentes y construcción, alcantarillado, ampliación ruta nacional (612) e intercantonales. Salud Falta de especialistas y profesionales como de medicamento s en el hospital y en los EBAIS. Atención deficiente al asegurado y mala administració n. Nombramient o de profesionales en las diferentes áreas de atención como nuevos EBAIS. Contar con un servicio eficiente y eficaz. RESULTADOS Contar con un programa de mantenimient o constante de las rutas nacionales y cantorales, y mejores condiciones económicas y sociales. Motivación y Una mejor preparación calidad de de vida al profesionales usuario. en el área de salud de la zona (becarlos firmar convenio). Mejor atención al asegurado. Medicamento s necesarios. PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S COSTO APROX HUM / FINANC Corto y medianos plazo. Municipalidad Junta vial Cantonal MOPT CONAVI Consejo de Distrito Comité caminos Corto plazo CCSS Depende del Ministerio de diagnostico. Salud Junta Administrativ a del Hospital Gobierno Local Comités de salud ¿¿?¿ BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O Todos los habitantes del cantón, el turismo nacional y extranjero. MOPT CONAVI Ley 8114 Gobierno local Organismos internacional es JUDESUR El Cantón en CCSS general Ministerio de Salud JUDESUR Recursos externos - INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO PRIORIDAD PROBLEMAS SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS Comunicació No hay n buena cobertura de telefonía, ni Internet ni de las televisoras nacionales. Déficit de teléfonos residenciales y públicos. Lograr una comunicación fluida y constante, con buena cobertura y suficientes líneas telefónicas e Internet. Construcción de una central telefónica. Construcción de torres. Contar con una eficiente conexión de Internet. Una Corto y población mediano mejor plazo. comunicada e informada a nivel nacional e internacional. Estudiantes y población usando tecnología de avanzada. ICE Municipalidad Organización comunal Televisoras nacionales Transporte Brindar un mejor servicio de transporte remunerado de personas y estudiantil del Cantón. Solicitar a la Municipalidad para que gestiona un estudio al departamento de transporte renumerado de personas para elaborar rutas de servicio en el Cantón. Más Corto plazo. comunidades beneficiadas con un eficiente y eficaz servicio de buses. Buses en mejor estado. Contar con un horario establecido. Municipalidad MOPT Empresarios de la zona y otros. Organización comunal. Mejorar la cobertura telefónica, Internet y de TV. Dotar de líneas telefónicas a las residenciales, públicos y celulares. Mejorar el Internet. Mal servicio Mejores de transporte, unidades de no se cumple buses y con los mejorar el horarios, servicio a las buses en mal comunidades estado. . Falta transporte estudiantil. RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP RESPONSABLE S COSTO APROX HUM / FINANC ¿?¿? ¿?¿?¿? BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O Población en ICE general Recursos externos. La población en general. MEP MOPT EMPRESARI OS Municipalidad - INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIO PRIORIDAD PROBLEMAS EDIFICACIO Suplir las NES necesidades de infraestructur a de los centros educativos del Cantón como aulas, baterías sanitarias, comedores escolares y gimnasios o planche para actividades variadas. Construcción casa del maestro. Ampliación casa de la salud. Construcción y reparación de salones multiuso o comunales. Ampliación de redondel. Mejoras en los parques existentes. SOLUCINES O PROYECTOS OBJETIVOS ACCIONES ESPECÍFICAS Construcción, reparación y mejoras, de aulas, servicios sanitarios, planches o gimnasios, centros de recreación, comedores escolares, casa del maestro de salud, salones multiuso y parques. Dotar a las comunidades del cantón de los servicios sociales, deportivos, recreativos, de salud y sobretodo los educativos. Gestionar urgentemente con diferentes instituciones y autoridades de gobierno para resolver las necesidades de infraestructur a educativa y comunal del cantón. RESULTADOS PROGRAMACIÓ N CP / MP / LP Tener una Corto y población mediano estudiantil plazo. preparada, sana y productiva. Contar con una infraestructur a básica y necesaria en buen estado. RESPONSABLE S Ministerio de Educación Ministerio de Cultura MIDEPLAN Dirección de Infraestructur ay equipamiento (MEP) DINADECO Ayudas comunales del MOPT Municipalidad ICODER Asociaciones de Desarrollo Comunal Juntas de Educción Patronato Escolar JUDESUR COSTO APROX HUM / FINANC ¿?¿?¿?¿ ? BENEFICIARIOS FUENTES DE FINANCIAMIENT O Todos los habitantes del Cantón en especial los estudiantes. Ministerio de Educación Ministerio de Cultura JUDESUR MOPT DINADECO Dirección de Infraestructur ay Equipamiento (MEP) Municipalidad ICODER MIDEPLAN Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus Plan de Desarrollo Municipal, Cantón de Coto Brus