2. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE

Municipio de Guachetá,
Cundinamarca
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
1.
COMPONENTE DE
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE
ESCENARIOS DE RIESGO
Fecha de elaboración:
03-09-2012
Fecha de actualización:
Elaborado por: CMGRD
Municipio de Guachetá,
Cundinamarca
Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres
1.1. Identificación y Priorización de Escenarios de Riesgo
Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
1. LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO
El Municipio de Guachetá que en lengua chibcha significa “Labranza de nuestro Cerro”,
está ubicado en la República de Colombia, a 118 Km. al Norte de Santa fe de Bogotá
D.C. en el sector nororiental del Departamento de Cundinamarca (Altiplano Cundí
boyacense), limitada al Norte con los Departamentos de Boyacá - Municipios de
Ráquira y Samacá; por el Sur con Ubaté y Lenguazaque; por el Oriente con
Ventaquemada (Boyacá) y Lenguazaque (Cundinamarca) y por el Occidente con
Fúquene y Ubaté. (Ver mapa de localización general).
Su área total es de 177.45 Km2 (17.745 Ha) según el plano catastral escala 1:10000.
Se encuentra entre los pisos térmicos frío y páramo cuya temperatura oscila entre los
12º y 13º y la precipitación se presenta entre 832 mm y 746.5 mm. anual. La
Cabecera Municipal se localiza a los 5º23”15´. De latitud Norte y a los 73º41”20´ de
longitud al Oeste del Meridiano Greenwich y a una altitud de 2688 m.s.n.m. Dista de
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Santafé de Bogotá a 118 Km. Y se comunica por carretera con los Mpios de Ubaté,
Lenguazaque, Samacá, Ráquira y Fúquene.
El Municipio de Guachetá se ubica entre 2.500 a 3.500 m.s.n.m. Las alturas principales
son los Cerros de Carbuy, El Cordero, La Puntica, Perimetere, Nenguá, Naranjitos
Mojica, El Sol, Chaute, Peñas, Nuestra Señora del Tránsito y San Juan. El resto del
territorio son tierras planas.
El Municipio cuenta con los siguientes ríos: Ubaté, y Quebrada Honda que marcan los
límites con Fúquene, Lenguazaque y Ráquira.. Las Quebradas: Miña, Chital,
Barranquilla, Mojica, Salitre, Tagua, Farfán, Cabrera, Sutachin, Monroy, además el
vallado Cerro Mariño, entre otros. Los Valles de Pelao, Rabanal, Salitre, Chita y
Mojica.
Guachetá limita con la Laguna de Fúquene en una extensión de 4.5 Km. y posee 2
importantes reservas vegetales; El Parque Natural del Robledal y el Páramo de
Rabanal ya declarados y alinderados. Necesitan
El Municipio posee una topografía variada; desde muy quebrada pasando por laderas,
colinas y abanicos hasta planicies y terrazas. Su frontera agrícola se ha ido
expandiendo hacia el páramo, siendo este uno de los principales problemas que están
afectando el ecosistema del Municipio.
La explotación de las tierras está regida por la minería, la ganadería (pastos),
agricultura (cultivos), vegetación nativa y artificial. Según análisis de la lluvia le
corresponde en régimen pluvimétrico así: Los Meses más lluviosos son Abril, Octubre y
Noviembre y los menos lluviosos Diciembre a Marzo, siendo Enero el mes de sequía
más crítico1.
Descripción social
Gracias al conocimiento las características de población, es posible llevar a cabo
diferentes actuaciones en materia social y económica. Si analizamos los datos de
varias fuentes vemos que la población de Guachetá
ha ido vinculándose
constantemente a las actividades de minería. Esta vinculación se cuantifica en
porcentajes altos debido al auge que presento este sector de la economía y lo cual
implica una serie de cambios para el municipio ya que el sector agropecuario se ha
estancado por la baja dedicación a las labores de campo.
1
CAR ATLAS REGIONAL, 1986
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El municipio de Guachetá cuenta con 12073 habitantes de los cuales 6007 son
hombres y 6066 son mujeres. Sus roles dentro de la población están dados por las
ocupaciones que desempeña cada uno de los integrantes del núcleo familiar en los
diferentes sectores de la economía guachetuna.
2. ASPECTOS DE CRECIMIENTO URBANO:
El perímetro urbano vigente para Guachetá es el establecido por el IGAC (carta
catastral urbana). Tiene una extensión de 57.81 ha, adecuada para las expectativas
de desarrollo urbano del municipio en el mediano y largo plazo (10 años) de vigencia
del P.O.T; sin embargo, presenta algunas zonas con riesgo de inundación y caída de
bloques, para lo cual se presenta una propuesta para el nuevo perímetro.
El nuevo perímetro propuesto se observa en el mapa 28 y en el cuadro 1.2 se
muestran sus principales características:
Cuadro 1.2 Análisis de los perímetros urbanos del municipio de Guachetá
PARÁMETROS DE
ANÁLISIS
Extensión
Crecimiento Urbano
Condiciones
fisiográficas
Infraestructura de
servicios
Consideraciones
técnicas e
institucionales
PERÍMETRO IGAC ACTUAL
PERÍMETRO SUGERIDO
Tiene mayor extensión (55.98ha)
Presenta varios predios no aptos que el perímetro IGAC. Y más
para urbanizar. Extensión 54.87 ha
acorde con las posibilidades de
crecimiento urbano.
Los lotes no construidos son
Podría llegar a ser insuficiente a
suficientes
para
el
lento
largo plazo (> 20 años).
crecimiento de este Municipio.
Presenta
algunas
condiciones
inadecuadas para su desarrollo. Las condiciones del terreno son
(zonas inundables, caída de rocas y aceptables a buenas.
Falta
algunas pendientes no aptas para reglamentar su uso.
construir)
No presenta mayores inconvenientes
Su cobertura gradual es viable.
para satisfacer sus requerimientos.
Planear vías perimetrales y usos
El inventario predial urbano esta
de rondas de quebradas. Deberá
desactualizado con respecto a la
actualizase el mapa predial y
carta del IGAC.
reglamentarse usos del suelo.
Fuente: POT
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Al ordenar el Territorio, tanto urbano como rural se busca proporcionar a los habitantes
unos mecanismos que les permitan atender necesidades colectivas, equilibrar y
armonizar el desarrollo de las distintas veredas y barrios del Municipio; estimular el
crecimiento de la riqueza, la calidad de vida y para aplicar una política efectiva de
descentralización fiscal y administrativa.
3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS: principales en el área urbana y rural.
El Municipio de Guachetá, basa su economía en la actividad Agrícola y Ganadera,
además, existe la Explotación de carbón mineral, la Agroindustria. En la zona Urbana
se desarrollan actividades de comercialización de bienes y servicios.
En lo que respecta a la ganadería es de tipo lechero y de doble propósito, ocupa un
lugar importante en cuanto a producción lechera () y genera empleo en un 60%, los
porcinos de ceba apenas un (1.5%) en contraste con la mano de obra utilizada
del (9.7%). Existe utilización de pastos mejorados (25%) frente a pastos naturales de
un (75%).
4. PRINCIPALES FENÓMENOS QUE EN PRINCIPIO PUEDEN REPRESENTAR
AMENAZA PARA LA POBLACIÓN, LOS BIENES Y EL AMBIENTE.
Análisis de amenazas naturales y antrópicas
La determinación de las zonas de amenaza corresponde a uno de los aspectos más
importantes dentro del análisis del medio natural propuesto para el esquema de
ordenamiento territorial, debido a que describe sectores con alta vulnerabilidad a
generar riesgos ocasionados por eventos geodinámicas que pueden afectar viviendas,
cultivos, animales incluso vidas humanas, esto conlleva a pérdidas socioeconómicas a
la región.
Para realizar una clasificación es necesario identificar la problemática de la región
(como factor antrópico), y eventos naturales que se han venido sucediendo en el
transcurso del tiempo. Las amenazas geológicas que se pueden enmarcar dentro de
del Municipio de Guachetá corresponden a:
 Amenazas por factores hidrometeorologicos que corresponden a inundaciones
sequías heladas.
 Las edáficas como la remoción en masa y la erosión.
 Los incendios forestales por factores inotrópicos.
 La desecación y contaminación de la laguna de Fúquene por factores inotrópicos.

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4.1.
Amenazas por Fenómenos Hidrometeorológicos
4.1.1. Amenazas por inundaciones. La inundación se sucede cuando hay un
aumento en la intensidad de la pluviosidad que se manifiesta con fuertes
aguaceros o de larga duración, sobrepasando la capacidad de retención de
humedad de los suelos y del cause; esta se suma a la falta de limpieza de
los vallados y el drástico cambio de pendiente topográfica. Este análisis se
define claramente en la geomorfología de zona de inundación.
4.1.2. Amenazas por heladas y sequías. Las heladas se definen como la
ocurrencia de una temperatura igual o menor a 0 grados centígrados en la
caseta de medición cercana al área referenciada que se manifiestan en
alturas mayores de 2.500 metros sobre el nivel del mar, también la definen
como el descenso nocturno de temperatura ambiental por debajo del punto
de congelación. Según el estudio regional integrado del altiplano
Cundiboyacense sectorizado en el valle de Ubaté y Chiquinquirá realizado
por IGAC y ORSTOM, describe el área plana del Municipio de Guachetá
con valles donde se producen heladas fuertes en forma generalizada.
Lo que en esencia ocurre durante las heladas es la formación de delgadas películas de
hielo sobre la vegetación, congelación de la humedad del suelo y la sabia de las
plantas que al descongelarse generalmente de manera brusca daña la estructura
interna de las plantas.
Según la OMATAA se tiene registro de las ultima helada en enero y agosto de 1997 la
cual causó una disminución en la producción de pastos y leche; si se analiza se puede
asociar el fenómeno meteorológico a la topografía existente ya que en la parte baja de
la ladera (zona plana) el vapor de agua presente en la atmósfera desciende en altura y
se concentra en las partes bajas donde se genera el fenómeno.
4.3 Amenazas Edáficas. Corresponde a un tipo de amenazas antrópicas y naturales
generadas por la geodinámica terrestre caracterizada por procesos de remoción en
masa y erosión.
Los procesos de remoción en masa se describen claramente en el análisis
geomorfológico, dentro de estos se debe destacar el caído de roca del casco Urbano el
cual se cataloga como de alta amenaza y riesgo alto ya que existen viviendas que
pueden ser afectadas, se recomienda hacer un estudio más detallado con el fin de
realizar medidas correctivas; además es de vital importancia tomar medidas
inmediatas.
Con respecto a la erosión también se define claramente en el análisis geomorfológico y
se categoriza en erosión laminar y surcos. Para realizar un análisis de amenaza más
detallado con respecto a la erosión se le suman factores como los sectores de mayor
pluviosidad (traslape del mapa de isoyetas), ángulo de declividad (pendientes
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topográficas), El uso actual del suelo, la acidez del suelo y el ángulo de buzamiento de
las Formaciones rocosas, además se detectaron sectores con alta susceptibilidad a
generar este tipo de procesos geodinámicas. La erosión se convierte en amenaza
cuando la taza de recuperación del suelo es menor que la del desgaste. La
degradación o pérdida de horizonte superficial es una de las consecuencias del
fenómeno erosivo; técnicamente la erosión es un proceso que consiste en el
remodelado del paisaje original producido por condiciones naturales y antrópicas.
4.4. Amenaza Por Incendios forestales. El grado de amenaza por incendio a que
está expuesta un área arbórea, arbustiva o herbácea depende de barios factores entre
los cuales es importante mencionar:



Cercanía de los bosques a áreas de actividad humana principalmente sectores de
expansión de la frontera agrícola y con fines comerciales para venta de madera y
carbón.
La susceptibilidad de la cobertura vegetal a reaccionar fácilmente al fuego, teniendo
en cuenta la dirección del viento, la cantidad de hierba seca y arbustos leñosos que
prenden con mayor facilidad. Para mitigar este fenómeno la CAR (corporación
autónoma regional de Cundinamarca) a dispuesto un programa de educación por
medio de charlas a campesinos y sanciones, lo cual no ha sido suficiente.
Los sectores más susceptibles a esta amenaza contra el medio ambiente,
corresponden a las partes altas y riveras de las quebradas de todas las veredas del
Municipio, en este momento se registran talas indiscriminadas en mayor proporción
en las veredas de Gachetá el Carmen y Gachetá alto.
4.5 Desecación de la laguna de Fuquene. Debe ser una de las prioridades que los
municipios de los alrededores deben tener en cuenta para su recuperación, además de
la CAR, pues se ve seriamente amenazada a desaparecer debido a la alta rata de
sedimentación, la falta de oxigenación y la ampliación de frontera por parte de los
campesinos con el fin de obtener tierras para pastos productivos. Si no se adelantan
acciones inmediatas tendientes a su conservación a través de la declaratoria de “área
de manejo especial de interés público”
5. GRADO DE AMENAZAS
El análisis de amenazas como se mencionó anteriormente está encaminado a definir
en forma cualitativa el grado de peligrosidad al cual está sometido un sector por
eventos naturales o inotrópicos. Para su mejor caracterización se definen grados de
amenaza, se subdividen en rangos y se caracteriza de acuerdo al tipo de amenaza,
esto se realizó mediante la metodología anteriormente descrita. En el cuadro se
especifica la amenaza a la cual se encuentra el municipio.
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5.1.
Zona de Alta amenaza (A).
Corresponden a sectores con eventos geodinámicos marcados por el caído de roca en
el casco urbano, las explotaciones de carbón sin ningún tipo de manejo ambiental y
técnica generando subsidencia superficial por colapsa miento en túneles; además de
deslizamientos de estériles del carbón, evidentes y en forma generalizada en épocas
de alta pluviosidad; se suma a esto las zonas con alta peligrosidad en valles
Cuaternarios aluviales que se inundan en épocas de alta pluviosidad en sectores
aledaños a la laguna de Fúquene. Cuando se conjugan factores como erosión, altas
pendientes, mal uso del suelo, ángulo de buzamiento de la roca en el mismo sentido a
la pendiente topográfica, cuaternarios coluviales colgados, tipo de roca involucrada en
la zona deslizada; son factores que generan un tipo de riesgo (se describe en
geomorfología).
Con respecto a los botaderos de basura existe una alta amenaza desde el punto de
vista ambiental, con respecto a los lixiviados, degeneración de capa vegetal,
contaminación de quebradas y generación de enfermedades a los pobladores del
sector
5.2.
Zona de Amenaza Media (M).
Se caracteriza por presentar susceptibilidad a eventos geodinámicos en algunas
ocasiones sectores con posibilidad de presentar fenómenos de remoción en masa y
tipo erosivo en surcos y laminar. Es de gran importancia recuperar estas zonas para
evitar el deterioro de la capa vegetal y por ende un mayor impacto ambiental.
Se considera de amenaza media de tipo ambiental la ampliación de frontera agrícola
del Páramo de Rabanal y el Robledal, las zonas de explotación de materiales para
construcción sin ningún tipo de manejo ambiental y la caída de bloques en algunos
sectores del municipio.
5.3.
Zona de Amenazas Baja (B).
Corresponde a áreas donde el grado de estabilidad es alto, las condiciones
topográficas son favorables, los suelos se encuentran protegidos por capa vegetal y
alguna erosión no evolucionada de menor importancia.
Algunos sectores se caracterizan por presentar susceptibilidad a generar procesos
geodinámicos tipo erosivo debido a factores como la pendiente topográfica, ángulo de
buzamiento de la roca, bajo espesor del suelo y falta de cobertura vegetal; otros
sectores presentan mayor espesor en el suelo, están cubiertos por pastos, la pendiente
topográfica es suave a ondulada y no presentan procesos geodinámicos (alta
estabilidad) lo cual genera áreas aptas para uso agropecuario y agrícola.
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Los sectores de alta estabilidad que se encuentran protegidos por bosques y áreas
planas que no poseen riesgos a inundarse, están sujetos a presentar amenazas
antrópicas como son los incendios forestales para producción económica y
meteorológicas por heladas en los sectores de topografía plana.
Con respecto al Poliducto de oriente existe un plan de contingencia que es un programa para
eventuales derrames de derivados de hidrocarburos que causaría desastres a nivel ambiental
con relación a aguas superficiales, subsuperficiales, Flora, fauna y suelo. La afectación
hidrogeológica sería mayor en rocas permeables y la evapotranspiración del derrame afectaría
la laguna de Fúquene por ello el implementación del plan de contingencia en el Municipio se
debe ejecutar en forma inmediata si ocurriera una afectación en el poliducto (ver plan nacional
de contingencia derrames de hidrocarburos y derivados).
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Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen hidrometeorológico
Riesgo por:
a) Inundaciones por precipitaciones fuertes
b) Inundaciones Por la laguna de Fuquene
c) Inundaciones por desbordamiento de Rios y Quebradas
d) Vendavales
e) Heladas
f) Descargas Electricas
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen geológico
Riesgo por:
a) Deslizamientos
b) Movimientos en Masa
c) Fallas Geologicas
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen tecnológico
Riesgo por:
a) Incendios Estructurales
b) Derrames de Hidrocarburos
c) Incendios Forestales
d) Estaciones de Servicio
e)
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen humano no intencional
Riesgo por:
a) Fenómenos derivados de las aglomeraciones de público
b) Vandalismo
Riesgo por:
Filtraciones de agua por actividad miera en bocatomas de
Acueducto
B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales
Escenarios de riesgo asociados con otros
fenómenos
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas, los bienes y el ambiente.
(Agregar filas de ser necesario).
Riesgo asociado con la actividad minera
Riesgo por:
a) Acumulación de escombros
b) Almacenamiento de explosivos
Riesgo asociado con festividades municipales
Riesgo por:
b) Aglomeración masiva de público
c) Uso de artículos pirotécnicos
B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos
Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario).
Riesgo en infraestructura social
Edificaciones:
b) Establecimientos educativos
c)
Riesgo en infraestructura de servicios públicos
Infraestructura:
a) Acueducto (bocatomas)
B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios
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Elaborado por: CMGRD
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Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Inundación
1.
El escenario de inundación se presenta principalmente por el desbordamiento de
la laguna de Fúquene y sus afluentes (río Ubate, quebrada Honda, río
Lenguazaque) y por la pérdida de capacidad hidráulica de los canales de control
de inundación. La inundación presenta efectos adversos sobre la vereda Ticha,
Mengua, Rabanal, Monroy, La Isla, Tagua, Puntica, Miña, y Punta Grande. Este
evento afecta principalmente a la agricultura y la ganadería y las viviendas del
sector. Estos eventos se presentan por temporadas normales de lluvias,
presentándose incrementos importantes por fenómeno de La Niña. Las últimas
afectaciones se presentaron a finales del año 2011, y principios del 2012. Pero
los antecedentes se están presentando desde el año 2006.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: SECRETARIA DE
PLANEACIÓN, OMATAA
Deslizamientos
2.
Con la explotación de la minería de carbón, los túneles en abandono generan un
vacio que con el pasar del tiempo y el asocio de la humedad generada por las
lluvias y las zonas montañosas se generen hundimientos, fallas geológicas y
deslizamientos por la inestabilidad del terreno antes mencionado
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: UNIDAD DE SERVICIOS
PÚBLICOS, SECRETARÍA DE PLANEACIÓN.
Incendios forestales
3.
Las altas temperaturas en las temporadas secas, la falta de conciencia ambiental
de los pobladores y los objetos arrojados así como las quemas controladas
asociadas con los vientos fuertes, desencadenan en la mayoría de los casos
incendios forestales en la mayoría de los casos en zonas montañosas con
influencia de los habitante
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: DEFENSA CIVIL
Sequias
4.
5.
Los fenómenos de la naturaleza asociados con los procesos de deforestación y
contaminación ambiental como resultado de los procesos de coquización
presentes en la mayoría de las zonas boscosas cercanas al municipio
contribuyen a los procesos de pérdida de humedad y escases de lluvia.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: OMATAA
Tecnológicos (explosivos).
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización: OMATAA – DEFENSA CIVIL
Fecha de elaboración:
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Fecha de actualización:
Elaborado por: CMGRD