DCA-3051

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.
10509
10 de setiembre de 2007
DCA-3051
Doctora
Yamileth González García
Rectora
Universidad de Costa Rica
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza contratar en forma directa la compra de un diafractómetro de rayos
X requerido para el análisis de materiales de distinto origen en la Escuela de Química hasta por
un monto de ¢137.500.000.00.
Damos respuesta a su oficio No. VRA-2782-2007 de 25 de julio del 2007, recibido en
esta División el día 3 de agosto pasado, complementado con el oficio VRA-3267-2007 de 27 de
agosto del 2007 mediante el cual solicita autorización para adquirir en forma directa un
diafractómetro de rayos X requerido para el análisis de materiales de distinto origen en la
Escuela de Química.
I.
Justificaciones.
Señala que requieren adquirir un difractómetro especializado en investigación de materiales que
apoye y potencia esta área, pero que además sea de utilidad en el análisis de muestras de distinto
origen, como el geológico, arqueológico, polímetros, películas delgadas, fármacos, sustancias
químicas puras, fibra, mano-estructuras, etc.
Que la Escuela de Química realizó un análisis de mercado y determinó que las ofertas
presentadas por las compañías Rigaku de origen japonés y al holandesa PAN alytical, no reúnen
estas características, pues sus equipos están restringidos al análisis de muestras de estructura
polimérica, mano-estructuras o morfologías complejas.
Que en virtud de lo anterior y de conformidad con los requerimientos de las investigaciones que
debe desarrollar dicha Unidad Académica, se determina que la compañía alemana Bruker, tiene
el equipo denominado “el D8 Advance Difractometer System”, el cual cumple con los
requerimientos técnicos en cuanto a calidad y velocidad en la medición y permite el análisis de
muestras de distinta naturaleza, lo cual le da gran versatilidad.
Que por otra parte la compañía Bruker es la única que tiene representación en el país, por
medio de la compañía Orgoma S.A., lo cual garantiza el mantenimiento oportuno del equipo
cuando sea requerido.
Que la escuela de Química cuenta con un monto de ciento treinta y siete millones quinientos mil
colones para la adquisición del equipo.
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Ante solicitud de información de este Despacho señalan adicionalmente que el estudio de los
requerimientos técnicos del equipos e hizo a través de consultas y reuniones con investigadores
de distintas disciplinas (entiéndase Física, Química, Ingeniería, Geología, entre otras) tanto de la
Universidad de Costa Rica como del Instituto Tecnológico de Costa Rica con experiencia en su
uso. En dichas reuniones se determinó que la Universidad de Costa Rica necesita un
difractómetro de rayos X especializado en investigación de materiales que apoye y potencie
esta área, pero que además sea de utilidad en el análisis de muestras de distinto origen, como el
geológico, arqueológico, polímeros, películas delgadas, fármacos, sustancias químicas puras,
fibras, nano-estructuras, además de polvos, que es lo que normalmente analizan este tipo de
aparatos. Las condiciones técnicas del equipo las señalan en un cuadro adjunto al oficio EQ897-2007.
Que la forma en que se obtuvieron las cotizaciones fue enviando un correo electrónico con los
requerimientos técnicos elegidos para el equipo, a las cinco empresas más conocidas en la
fabricación de equipos de difracción a nivel mundial: Xcalibur (empresa inglesa), Varian
(empresa estadounidense), Rigaku (empresa japonesa), Panalitycal (empresa holandesa) Bruker
(empresa alemana representada en Costa Rica por la empresa Orgoma), de las cuales
solamente las tres últimas contestaron.
Que la razón por la cual no resulta conveniente para la Administración realizar el procedimiento
ordinario de contratación sino una compra directa es que sólo existe una empresa en Costa Rica
que puede ofrecer dicho equipo y dar mantenimiento y soporte técnico desde el país, en caso de
ser necesario, y la oferta de esta empresa fue, además, la mejor en cuanto a las características
técnicas solicitadas.
II. Criterio para resolver:
El artículo 2 bis inciso a) de la Ley de Contratación Administrativa dispone:
“Artículo 2bis.-Autorizaciones. Exclúyanse de los procedimientos de concurso
establecidos en esta Ley, los siguiente supuestos autorizados por la Contraloría General de la
República: a) “Cuando los bienes, las obras o los servicios, en razón de su gran complejidad o
su carácter especializado, solo puedan obtenerse de un número limitado de proveedores o
contratistas, de manera que por razones de economía y eficiencia no resulte adecuada la
aplicación de los procedimientos ordinarios.”
En el presente caso la Administración requiere contar con equipo especializado para
investigación de materiales y análisis de muestras de distinto origen para la Escuela de Química,
para lo cual según informa la Universidad se realizaron gestiones para obtener cotizaciones de
cinco empresas que distribuyen este tipo de equipos, obteniendo respuesta de tres de ellas.
Para este Despacho de acuerdo con lo señalado por la Universidad resulta relevante el
hecho de que esa Institución solicitó cotizaciones a las empresas más reconocidas, que uno de
los equipos ofrecidos cuenta con las características técnicas requeridas y que es la única
empresa que tiene representante en el país lo cual resulta relevante en razón del mantenimiento
y soporte técnico, demostración de razones que quedan libradas a la responsabilidad de esa
Administración.
Considerando lo señalado, y dado que se trata de equipo especializado que solo puede
obtenerse de un número limitado de proveedores este Despacho autoriza la contratación en
forma directa sujeto a las condiciones que se dirán.
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III.
Condiciones bajo las que se otorga la autorización
Se debe levantar un expediente en el que consten los antecedentes de esta contratación.
La autorización se otorga para la compra de un difractómetro especializado en investigación de
materiales y en el análisis de muestras de distinto origen, como el geológico, arqueológico,
polímetros, películas delgadas, fármacos, sustancias químicas puras, fibra, nano-estructuras, y
otros, a favor de la empresa Bruker por medio de su representante en el país, Orgoma S.A.
La adjudicación no tiene recurso alguno en razón de su naturaleza.
La compra se autoriza hasta por la suma de ¢137.500.000.00. Cualquier exceso sobre esa suma
debe contar con la aprobación previa de este Despacho, salvo lo dispuesto en el artículo 14 del
Reglamento de Contratación Administrativa.
La compra debe venir a refrendo de esta Contraloría General de conformidad con el Reglamento
sobre el Refrendo de las Contrataciones Públicas.
Atentamente,
Lic. Carlos Andrés Arguedas Vargas
Gerente General
Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada
Gerente Asociado
Licda. María de los Ángeles Calderón Ferrey
Fiscalizadora
MCF/mst
Ci: Archivo Central
Ni: 15544
2007003613