Nota 835 – Servicio Geológico Mexicano Antecedente El 21 de

Nota 835 – Servicio Geológico Mexicano
Antecedente
El 21 de febrero de 2007, el entonces solicitante presentó, ante la Unidad de Enlace del Servicio
Geológico Mexicano (SGM), solicitud de información por medio del Sistema de Solicitudes de
Información (SISI) a la cual correspondió el folio 1010000000707, en la que requirió lo siguiente:
Requiero datos sobre lo que ha encontrado el Servicio Geológico Mexicano en la mina Pasta de
Conchos en San Juan de Sabinas Coah. Tipo de materiales que existen, químicos, gases y otros. Si
se ha hecho algún tipo de recomendación o llamado y ante que autoridad o instancia se ha hecho
[sic].
Además, el solicitante anexa un archivo donde complementa la solicitud de información. 1.
El 1 de marzo de 2007, el SGM, con fundamento en los artículos 42 y 24 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), responde la
solicitud entregando un archivo electrónico donde se listan las funciones del SGM de acuerdo al
artículo 9 de la Ley Minera; además, a las preguntas relacionadas con las labores de rescate y
exploración tras la explosión en Pasta de Conchos, en febrero de 2006, contestan que el SGM
no realiza trabajos de rescate y exploración en la mina Pasta de Conchos, por lo que dicen
desconocer lo relacionado con esos trabajos. 2
El 6 de marzo de 2007, el solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión en contra
de la respuesta otorgada por el SGM a su solicitud de acceso a la información. Como acto
recurrido y puntos petitorios manifestó lo siguiente:
Recurro ante esta instancia, porque me parece ilógico que mientras a mi se me niegan
especificaciones técnicas sobre el asunto de Pasta de Concho, el titular del Servicio Geológico, se le
pasa dando entrevistas a Guillermo Ortega en su noticiero de MVS, Imagen cuya frecuencia llega a
esta capital, y en donde aprovecha el espacio para hablar del asunto y ahora ami no me quiere
abundar sobre lo que el mismo director habla en los noticieros. Al menos a si lo escuché el 19 de
febrero de 2007, por la noche, eran antas de las 22:00 horas. Que algunos funcionarios como el
tiitular del Servicio Geológico, sólo aprovechen los reflectores para hablar de asuntos que tienen que
ver con la tragedia en Pasta de Conchos y ahora que hagop una solicitud por escrito, no quieren
hablar. Me parece injusto y oportunista [sic].
Línea de investigación
En atención al recurso de revisión que se analiza, la Ponencia del Comisionado Alonso Lujambio
Irazábal solicitó a la DGEI una búsqueda en medios oficiales y no oficiales, sobre las
manifestaciones de esta entidad sobre el caso.
1
2
En el anexo 1 se puede consultar el detalle de la solicitud.
En el anexo 2 se puede consultar el detalle de la respuesta proporcionada por el SGM.
MMV/JOH/DGEI-150-07 Nota-835 (07)-SGM
1
Estudio
El Servicio Geológico Mexicano (SGM)3, (antes Consejo de Recursos Minerales) es un
organismo descentralizado del Gobierno Federal creado para promover el mejor
aprovechamiento de los recursos minerales y naturales de la Nación. El artículo 9 de la Ley
Minera, le confiere al SGM, entre otras, las siguientes atribuciones:
I. Promover y realizar la investigación geológica, minera y metalúrgica para el mejor aprovechamiento
de los recursos minerales del país;
(…)
IV. Proporcionar el servicio público de información geológica, geofísica, geoquímica y minera del país;
(…)
VI. Proveer la información geoquímica del territorio nacional obtenida de acuerdo a normas
internacionales y establecer las características geofísicas del subsuelo y proporcionar su
interpretación;
(…)
VIII. Proporcionar el servicio de laboratorio y el estudio e interpretación de análisis químicos, físicoquímicos, metalúrgicos y geológicos de muestras en estado sólido, líquido o gaseoso;
(…)
XI. Coordinarse con otras entidades e instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras,
que realicen investigaciones geocientíficas;
XII. Prestar a clientes externos los servicios descritos en este artículo, dentro del territorio nacional o
en el extranjero, mediante contratos con personas físicas o morales, instituciones públicas o privadas,
nacionales o extranjeras;
XIII. Brindar asistencia técnica en materia de planeación de uso del suelo, aportando estudios de:
riesgo geológico, ecológicos, territoriales, geohidrológicos y geotécnicos, que se requieran para este
fin;
(…)
XXI. Actuar como órgano de consulta y verificación de la Secretaría, a solicitud de la misma, en los
peritajes y visitas de inspección en que ésta intervenga;
(…)
Con el objetivo de localizar los pronunciamientos de esta entidad y de su director en relación al
accidente acontecido en la Mina Pasta de Conchos, ocurrida el 19 febrero de 2006; se realizó
una búsqueda en la página electrónica del SGM y, en general, en diversos medios oficiales y de
prensa en Internet. A continuación se presentan algunas de las referencias encontradas y que
guardan relación con la información requerida. Es importante señalar que en el portal electrónico
del SGM no hay ningún apartado dedicado a comunicación social donde se publiquen boletines
o notas oficiales emitidas por la entidad. A continuación se presenta la información encontrada
en el SGM.
EL DIRECTOR
GENERAL DEL SGM
VISITA LA REGIÓN
CARBONÍFERA DEL
ESTADO DE COAHUILA
3
http://www.coremisgm.gob.mx/productos/novedades/afloramientos/afloramientos_jul06.pdf
Dentro de este recorrido, el Ing. Escandón (Director General del SGM), realizó la revisión de los trabajos que el
personal del SGM desarrolla con respecto a la seguridad en minas de carbón y sobre el estudio de la
retabulación de reservas de carbón; Asimismo, se hizo una visita a la mina “Pasta de Conchos”, en donde el
personal técnico de esta mina, representado por el Ing. Remigio Martínez Muller, amablemente mostró todas las
actividades que la empresa Industrial Minera México, S.A. de C.V., desarrolla para “desgasificar” la zona, en
Página electrónica: http://www.coremisgm.gob.mx/
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donde ocurrió recientemente el lamentable accidente en el que fallecieron 65 mineros, mismas que son necesarias
para continuar con el acondicionamiento de las obras mineras que servirán para el rescate de los cuerpos de los
mineros fallecidos.
Informe de Rendición de
Cuentas de la
Administración Pública
Federal 2000 –2006 del
Servicio Geológico
Nacional
www.coremisgm.gob.mx/transparencia/ley_transp/inf_legal/EtapaIII.pdf
Se tiene en etapa de formalización convenio de colaboración con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para
realizar un estudio que permita conocer las posibles causas que originaron el accidente ocurrido el 19 de febrero de
2006 en la Mina Pasta de Conchos de la empresa Industrial Minera México, S.A. de C.V., e implementar medidas de
prevención y de seguridad en minas de carbón.
Por su parte en la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) se publica lo acontecido en
una comparecencia del Secretario donde aborda el tema del accidente.
ACCIDENTE MINA
PASTA DE CONCHOS
http://www.stps.gob.mx/saladeprensa/actividades/Comparecencia.htm
El 6 de noviembre de 2006, el Servicio Geológico Mexicano celebró un convenio con las Secretarías de Economía y
del Trabajo y Previsión Social con el objeto de establecer las bases de colaboración a fin de que se realicen los
estudios que permitan conocer las posibles causas del accidente y prevenir futuros desastres.
• El 13 de noviembre de 2006, el SGM contrató, a su vez, al Ing. Raúl Meza Zúñiga para llevar a cabo el estudio
pormenorizado sobre las causas del accidente en dos etapas:
a) Primera etapa: revisión y análisis de todos los documentos, bitácoras, planos, actas de las visitas de inspección de
la STPS y de la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene y entrevistas con el personal de la unidad minera.
Se ha entregado un informe preliminar con los resultados del análisis, fundamentados en los cálculos de las
condiciones de la mina, y su comparación con otros accidentes similares. Sus conclusiones y recomendaciones se
comprobarán cuando haya acceso a la mina
b) Segunda etapa: iniciará al tener acceso a la mina y consistirá en la inspección detallada de las obras mineras, sus
instalaciones auxiliares y los equipos con que se laboraba en la fecha del accidente.
El informe final con la confirmación o negación de los supuestos e indicios de la primera etapa, y con las conclusiones
y recomendaciones del caso se entregaría dos meses después de tener acceso a la mina, esto es, una vez concluidas
las labores de rescate de los cuerpos.
Causas del accidente
El informe preliminar del SGM establece que el accidente se habría producido por dos eventos independientes
que se dieron en el mismo momento y lugar: a) la acumulación de gas y/o polvo de carbón; y, b) una fuente de
calor con temperatura y duración necesaria para generar la explosión.
En ninguno de estos portales se encontró publicado el mencionado Convenio.
Por último, también se consultó el sitio electrónico de MVS, sin embargo, tampoco se encontró
referencia alguna de las posibles declaraciones hechas por el Director del SGM en este medio
señalado por el recurrente.
Conclusión
El SGM es un organismo descentralizado encargado de promover y realizar investigaciones
geológicas, mineras y metalúrgicas para el mejor aprovechamiento de los recursos minerales,
que entre otras cosas actúa como órgano de consulta en los peritajes y visitas de inspección en
que intervenga. Sin embargo, no hay evidencia de que el SGM esté facultado para participar
directamente en las labores de rescate llevadas a cabo en minas accidentadas.
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Por otro lado, la evidencia muestra que existe un convenio de colaboración entre la Secretaría
del Trabajo y Previsión Social (STPS) y el SGM, con el objetivo de esclarecer las causas de la
explosión en la Mina Pasta de Conchos, para lo cual el SGM contrató a un especialista. Esta
información debe estar recogida en un informe que, en su versión preliminar, fue entregado
por el SGM a la STPS y en el que se exponen las causas probables del accidente. Dicho
informe preliminar contiene hasta el momento los resultados del análisis del especialista,
fundamentados en los cálculos de las condiciones de la mina y su comparación con otros
accidentes similares.
Por lo tanto, aunque esta entidad no participe en labores de rescate y exploración, no debe
desconocer los pormenores de la investigación relacionada con el mencionado accidente, ya
que forma parte de dicha investigación.
Por lo anterior es presumible que la entidad deba tener la información que responda a algunas
de las interrogantes hechas en la solicitud, al menos lo referido a la opinión de los expertos y a
las conclusiones que han llegado con relación a las condiciones de la mina y lo encontrado en
sus alrededores.
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Anexo 1
Solicitud.
[…]
A quien corresponda:
A través de esta solicitud de información me gustaría saber sobre el trabajo que realiza el Servicio Geológico
Mexicano en San Juan de Sabinas, Coahuila, en lo que se refiere a las labores de rescate y exploración tras la
explosión en Pasta de Conchos, en febrero de 2006.
Requiero datos sobre el número de especialistas que participan en estas maniobras y una descripción de los que
hace él o los expertos que acudieron a Pasta de Conchos y lo que se ha encontrado hasta ahora.
Me gustaría conocer la versión de un experto, que se anexe el nombre completo y cargo, sobre las
recomendaciones que han hecho para lograr rescatar el mayor número de cuerpos que sea posible y ¿Cuánto
tiempo llevaría lograr rescatar los 65 cuerpos de los mineros que quedaron sepultados tras la explosión?
Deseo saber la opinión de los expertos, que anexen nombre completo y cargo, sobre lo que se ha encontrado en
los alrededores de la mina Pasta de Conchos y ¿Qué opinan de las condiciones en que trabajan los mineros en la
región Carbonífera de Coahuila?
Si tienen el dato sobre ¿Cuánto hay que invertir en un rescate de los mineros muertos en Pasta de Conchos,
tomando en cuanta que sólo se han rescatado 2 de 65?, y también ¿Si existen antecedentes de rescates de este
tipo en algún otro punto del país o América Latina?
¿Qué se tendría que hacer para mejorar las condiciones en que se extrae el carbón en los llamados “pocitos” en
la Región Carbonífera, lo más viable para no afectar también, a esta zona de la entidad donde parece ser que es
la única fuente de empleo?
[…]
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Respuesta.
Anexo 2
[…]
En atención a su solicitud de información número 1010000000707 de fecha 21 de febrero de 2007 y en respuesta
a la misma, en términos de lo dispuesto por el artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, comunico a usted lo siguiente:
En términos del artículo 9° de la Ley Minera, el SGM tiene como funciones las siguientes:
I. Promover y realizar la investigación geológica, minera y metalúrgica para el mejor aprovechamiento de los
recursos minerales del país;
II. Identificar y estimar los recursos minerales potenciales del país;
III. Inventariar los depósitos minerales del país;
IV. Proporcionar el servicio público de información geológica, geofísica, geoquímica y minera del país;
V. Elaborar y mantener actualizada la Carta Geológica de México, en las escalas requeridas;
VI. Proveer la información geoquímica del territorio nacional obtenida de acuerdo a normas internacionales y
establecer las características geofísicas del subsuelo y proporcionar su interpretación;
VII. Dar a la pequeña y mediana minería, y al sector social, asesoría técnica en materia de evaluación de
depósitos minerales, procesos metalúrgicos y análisis físico-químicos de muestras de minerales, para su
aprovechamiento;
VIII. Proporcionar el servicio de laboratorio y el estudio e interpretación de análisis químicos, físico-químicos,
metalúrgicos y geológicos de muestras en estado sólido, líquido o gaseoso;
IX. Participar en fondos de inversión de riesgo compartido para exploración;
X. Aportar elementos de juicio a la Secretaría, con relación a la determinación de los minerales y sustancias
concesibles y la incorporación o desincorporación de zonas a reservas mineras;
XI. Coordinarse con otras entidades e instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, que realicen
investigaciones geocientíficas;
XII. Prestar a clientes externos los servicios descritos en este artículo, dentro del territorio nacional o en el
extranjero, mediante contratos con personas físicas o morales, instituciones públicas o privadas, nacionales o
extranjeras;
XIII. Brindar asistencia técnica en materia de planeación de uso del suelo, aportando estudios de: riesgo
geológico, ecológicos, territoriales, geohidrológicos y geotécnicos, que se requieran para este fin;
XIV. Obtener y conservar la información de ciencias de la tierra, para incrementar el acervo del servicio público de
información geológica, geofísica, geoquímica y minera del país;
XV. Participar en las reuniones geocientíficas nacionales e internacionales;
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XVI. Formar parte del Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas, conforme al artículo 56 bis de la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento;
XVII. Proporcionar la información geológica, geoquímica y geofísica y asesoría técnica sobre el uso y
aprovechamiento, actuales y potenciales, de los recursos minerales, que les deberá ser requerida en los términos
del artículo 58 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente;
XVIII. Identificar y promover ante la Secretaría la ejecución de obras de infraestructura que propicien el desarrollo
de distritos mineros;
XIX. Desarrollar, introducir y adaptar nuevas tecnologías, a fin de mejorar la exploración, explotación y
aprovechamiento de los recursos minerales de la Nación;
XX. Auxiliar a la Secretaría en los concursos a que se refiere esta Ley;
XXI. Actuar como órgano de consulta y verificación de la Secretaría, a solicitud de la misma, en los peritajes y
visitas de inspección en que ésta intervenga;
XXII. Certificar reservas minerales a petición del interesado;
XXIII. Celebrar contratos mediante licitación pública para llevar a cabo obras y trabajos dentro de los lotes que
amparen las asignaciones mineras expedidas en su favor, en los términos previstos al efecto por el Reglamento
de la presente Ley;
XXIV. Fijar y ajustar los precios de los servicios que preste, con excepción de aquellos que se determinen por
acuerdo del Ejecutivo Federal;
XXV. Coordinarse con las autoridades estatales para impulsar y difundir el conocimiento de la actividad
geológica, minera y metalúrgica mediante la promoción del establecimiento de museos de minería, proveyendo
para ello, de conformidad con las disposiciones aplicables, las asignaciones presupuestales que se contemplen en
los convenios que se celebren para el efecto con los Gobiernos de los Estados, y
XXVI. Realizar las actividades que le confieren expresamente otras leyes.
Como podrá observar el SGM no tiene a su cargo funciones relacionadas con seguridad de minas. Procedemos a
contestar cada pregunta de su escrito de solicitud.
Pregunta: A través de esta solicitud de información me gustaría saber sobre el trabajo que realiza el Servicio Geológico
Mexicano en San Juan de Sabinas, Coahuila, en lo que se refiere a las labores de rescate y exploración tras la
explosión en Pasta de Conchos, en febrero de 2006.
Respuesta: El SGM no realiza trabajos de rescate y exploración en la mina Pasta de Conchos.
Pregunta: Requiero datos sobre el número de especialistas que participan en estas maniobras y una descripción de los
que hace él o los expertos que acudieron a Pasta de Conchos y lo que se ha encontrado hasta ahora.
Respuesta: Por lo dicho anteriormente, no contamos con especialistas que estén realizando estas maniobras.
Hasta donde sabemos esto lo esta llevando a cabo la empresa Industrial Minera, México, S.A. de C.V., parte del
Grupo México.
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Pregunta: Me gustaría conocer la versión de un experto, que se anexe el nombre completo y cargo, sobre las
recomendaciones que han hecho para lograr rescatar el mayor número de cuerpos que sea posible y ¿Cuánto tiempo
llevaría lograr rescatar los 65 cuerpos de los mineros que quedaron sepultados tras la explosión?
Respuesta: Se responde en los mismos términos de la respuesta anterior.
Pregunta: Deseo saber la opinión de los expertos, que anexen nombre completo y cargo, sobre lo que se ha
encontrado en los alrededores de la mina Pasta de Conchos y ¿Qué opinan de las condiciones en que trabajan los
mineros en la región Carbonífera de Coahuila?
Respuesta: Lo desconocemos por las razones antes mencionadas.
Pregunta: Si tienen el dato sobre ¿Cuánto hay que invertir en un rescate de los mineros muertos en Pasta de
Conchos, tomando en cuanta que sólo se han rescatado 2 de 65?, y también ¿Si existen antecedentes de
rescates de este tipo en algún otro punto del país o América Latina?
Respuesta: Tampoco lo sabemos, esta información debe tenerla la empresa.
Pregunta: ¿Qué se tendría que hacer para mejorar las condiciones en que se extrae el carbón en los llamados
“pocitos” en la Región Carbonífera, lo más viable para no afectar también, a esta zona de la entidad donde parece
ser que es la única fuente de empleo?
Respuesta: Corresponde a la Secretaría del Trabajo en el ámbito de su atribuciones.
Proporcionamos la dirección electrónica de las páginas web de la empresa y la Secretaría referidas, en las cuales
pudiera obtener la información de su interés www.gmexico.com.mx, www.stps.gob.mx
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
LIC. VICTOR MANUEL AGUILAR BACA
TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE.
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