CONSIDERANDO: Que el artículo 4, de la Constitución de la República consagra la separación de los Poderes Públicos y su independencia en el ejercicio de sus respectivas funciones; CONSIDERANDO: Que, en consecuencia, el artículo 63, sección I, título VI de la Carta Sustantiva establece la autonomía administrativa y presupuestaria del Poder Judicial; CONSIDERANDO: Que, resulta imprescindible adoptar las normas y procedimientos que permitan cumplir con el mandato constitucional. VISTO: El artículo 63, Título VI, Sección I, de la Constitución, que consagra la Autonomía Presupuestaria al Poder Judicial. VISTA: La ley 46-97, que establece la Autonomía Administrativa del Poder Legislativo y Judicial. HA DADO LA SIGUIENTE LEY: DE AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA DEL PODER JUDICIAL MONTO Y FORMULACIÓN Art. 1.- El Presupuesto del Poder Judicial será elaborado por la Suprema Corte de Justicia, que lo formulará utilizando las técnicas que use la Oficina Nacional de Presupuesto. Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 2 Art. 2.- El Presupuesto del Poder Judicial será por lo menos el uno punto siete por ciento (1.7%) de los ingresos internos, incluyendo los ingresos adicionales y los recargos establecidos en el presupuesto anual de la nación. Se exceptúan de la aplicación de este porcentaje, los ingresos fiscales que estén especializados en el Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos a la fecha de publicación de la presente ley, y los ingresos por concepto de recursos externos correspondientes a préstamos y donaciones. PÁRRAFO.- Cada tres (3) años, a partir de la puesta en vigencia de la presente ley, el porcentaje que indica el artículo 2 será revisado, con el propósito de adecuarlo a las necesidades del Poder Judicial. DISCUSIÓN, APROBACIÓN Y TRÁMITE Art. 3.- Una vez elaborado y aprobado por la Suprema Corte de Justicia, el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial será enviado al Congreso Nacional a través del Director de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES), durante la segunda legislatura ordinaria que se inicia el 16 de agosto de cada año. El Director de la ONAPRES incorporará el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial al proyecto General de Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos, que se enviará al Congreso para su aprobación, según lo dispone el inciso 23 del artículo 55 de la Constitución de la República. PÁRRAFO I.- El proyecto de Presupuesto del Poder Judicial no podrá ser modificado por el Poder Ejecutivo, salvo que haya una caída de los ingresos, en cuyo caso la entrega de la partida presupuestaria Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 3 correspondiente será proporcional a la caída de los ingresos estimados. PÁRRAFO II.- En caso de que el Congreso no aprobare el proyecto de Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos, seguirá rigiendo el presupuesto del Poder Judicial del año anterior, hasta tanto dicha aprobación se realice, como lo dispone el párrafo IV del artículo 115 de la Constitución de la República. Art. 4.- A más tardar, el día 20 de cada mes el Tesorero Nacional depositará en la Cuenta de Operaciones del Poder Judicial, en el Banco de Reservas de la República Dominicana, la duodécima parte del monto total del presupuesto que haya sido aprobado por el Congreso Nacional, en la parte relativa a los ingresos que aportará el Estado y enviará un informe mensual a la Oficina Nacional de Presupuesto, para los fines de lugar. PÁRRAFO.- Una vez hechos los depósitos a que se refiere el presente artículo, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, previa consulta con el Comité Administrativo a que se refiere el artículo 6 de esta ley, instruirá al director General Administrativo para que realice la distribución a las demás cuentas de gastos, de acuerdo a las necesidades inmediatas del Poder Judicial. Art. 5.- Los trámites y plazos para la asignación de las partidas mensuales correspondientes al Poder Judicial, así como los libramientos de pago que, con relación a éstos, deberá realizar el Contralor General de la República y las transferencias de fondos a realizar por el Tesorero Nacional, se ejecutarán de acuerdo a lo dispuesto en la ley 46-97, de fecha 25 de febrero de 1997. Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 4 PÁRRAFO.- En caso de incumplimiento de los trámites y plazos del presente artículo, el Administrador General del Banco de Reservas deberá actuar de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 46-97, dando ejecución a lo dispuesto en el artículo 63 de la Constitución de la República, que establece la Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. Art. 6.- Un Comité Administrativo integrado por tres jueces, dos seleccionados por la Suprema Corte de Justicia y bajo la dirección de su Presidente, tendrá a su cargo la dirección de las funciones ejecutivas y operativas de todas las atribuciones conferidas a la Suprema Corte de Justicia por la presente ley. PÁRRAFO.- El Presidente de la Suprema Corte de Justicia rendirá trimestralmente un informe escrito a la Suprema Corte de Justicia de todas las actividades realizadas en virtud de lo dispuesto en este artículo. Art. 7.- Se instituye la Dirección General Administrativa, bajo la dependencia del Comité Administrativo de la Suprema Corte de Justicia, como órgano organización central y control ejecutivo del responsable desenvolvimiento de de la todos planificación, los aspectos administrativos del Poder Judicial, con la exclusión de lo relativo a los recursos humanos, que estará bajo la dependencia de la Dirección General de la Carrera Judicial. Art. 8.- La ejecución del presupuesto del Poder Judicial se efectuará de conformidad al presupuesto vigente aprobado. Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 5 Art. 9.- El ejercicio presupuestario será cerrado el 31 de diciembre de cada año. Cualquier ingreso o gasto correspondiente a un ejercicio, que se reciba o se efectúe posteriormente a dicha fecha será registrado en el presupuesto del año en que se realice. Art. 10.- La Suprema Corte de Justicia podrá autorizar modificaciones y transferencias dentro de un mismo programa o partida, de lo cual notificará por escrito a la Oficina Nacional de Presupuesto para fines estadísticos. PÁRRAFO.- Las modificaciones que disponga la Suprema Corte de Justicia estarán debidamente justificadas y sólo se efectuarán en caso de que sean para el buen funcionamiento de la institución y cuando las cuentas a las cuales se les vayan a rebajar o aumentar los recursos queden con balances suficientes para cubrir los comprimosos contraídos y cualquier necesidad que razonablemente pueda programarse para el futuro. Art. 11.- Entre los días 10 y 15 de cada mes, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia o el funcionario delegado por éste enviará a la Oficina Nacional de Presupuesto, a la Tesorería Nacional y a la Contraloría General de la República, para fines estadísticos, un informe de la ejecución presupuestaria del mes anterior. Este informe deberá ser publicado en un periódico de circulación nacional. Art. 12.- A más tardar el 31 de marzo de cada año, la Suprema Corte de Justicia enviará al Congreso Nacional, a la Oficina Nacional de Presupuesto, a la Tesorería Nacional y a la Contraloría General de la Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 6 República un informe anual de las actividades y ejecución presupuestaria correspondiente al año anterior. PÁRRAFO.- La Suprema Corte publicará cada año el Boletín de Ejecución del Presupuesto del Poder Judicial, a más tardar cuatro (4) meses después de terminado el año calendario, el cual coincide con el año presupuestario, según lo establece el artículo 9 de la presente ley. Art. 13.- Las informaciones presentadas en cumplimiento de los artículos 9 y 10 de la presente ley serán codificadas conforme a las normas establecidas en el manual de clasificaciones presupuestarias de la Oficina Nacional de Presupuesto. Art. 14.- Cuando, en cumplimiento de las disposiciones vigentes, la Cámara de Cuentas y/o la Contraloría General de República auditen y/o verifiquen el uso de los recursos por parte del Poder Judicial, el informe correspondiente, una vez elaborado, será remitido de inmediato al Presidente de la Suprema Corte de Justicia por el titular del organismo actuante. Art. 15.- Anualmente, la Cámara de Cuentas y/o la Contraloría General de la República enviarán un informe al Congreso Nacional, dando cuenta de los resultados de las auditorías realizadas en el Poder Judicial. Una copia de dicho informe se remitirá a la Suprema Corte de Justicia y al Poder Ejecutivo. EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 7 Art. 16.- Se considera de interés la implementación de la etapa de Evaluación Presupuestaria, utilizando para ello las unidades de medidas que puedan ser aplicables al Poder Judicial, según la técnica del presupuesto por programas. PÁRRAFO.- La Evaluación Presupuestaria consiste en medir en qué proporción han obtenido los objetivos propuestos y el grado de aproximación de las metas establecidas; en determinar a qué se debieron las desviaciones, si las hubiere, cuáles fueron realmente sus causas y sus motivos y utilizar esta experiencia para corregir posibles errores en la próxima formulación presupuestaria. DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA Art. 17.- Se instituye la Oficina de Auditoría Interna del Poder Judicial, bajo la dependencia de la Suprema Corte de Justicia, como el órgano responsable de la fiscalización y supervisión de los procedimientos establecidos Judicial, para así el como manejo la de los inspección recursos de esos financieros recursos del en Poder todas las dependencias de dicho poder. PÁRRAFO.- La Suprema Corte de Justicia determinará, a través del mecanismo correspondiente, todo lo concerniente a la estructura, organización y funcionamiento de la Dirección General Administrativa y de la Oficina de Auditoría Interna del Poder Judicial, así como los requisitos de idoneidad y demás condiciones requeridas a los titulares de dichos organismos. Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 8 DISPOSICIONES FINALES Art. 18.- La Suprema Corte de Justicia, previa solicitud al Poder Ejecutivo, podrá disponer la importación, libre de impuestos y gravámenes de todos los equipos, materiales y utensilios requeridos exclusivamente para el buen desenvolvimiento del Poder Judicial. Art. 19.- Los procedimientos necesarios para cumplimentar los propósitos de esta ley serán coordinados por la Suprema Corte de Justicia. Art. 20.- La Suprema Corte de Justicia tendrá la administación y control del patrimonio del Poder Judicial, pero en ningún caso podrá disponer del patriminio sin autorización del Congreso Nacional, como lo establecen los acápites 4 y 19 del artículo 37 de la Constitución de la República. Art. 21.- La presente ley deroga y sustituye toda disposición que en el orden presupuestario y de control financiero le sea contraria en lo concerniente al Poder Judicial. DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los veintiún días del mes de noviembre del año dos mil; años 157º de la Independencia y 138º de la Restauración. Rafaela Alburquerque, Presidenta. Ambrosina Saviñón Cáceres, Secretaria. Rafael Ángel Franjul Troncoso, Secretario. Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria del Poder Judicial. 9 RC/ft.