JUDICIAL.F - Cámara de Diputados de la República Dominicana

CONSIDERANDO: Que el artículo 4, de la Constitución de la República
consagra la separación de los Poderes Públicos y su independencia en el
ejercicio de sus respectivas funciones;
CONSIDERANDO: Que, en consecuencia, el artículo 63, sección I, título
VI
de
la
Carta
Sustantiva
establece
la
autonomía
administrativa
y
presupuestaria del Poder Judicial;
CONSIDERANDO:
Que,
resulta
imprescindible
adoptar
las
normas
y
procedimientos que permitan cumplir con el mandato constitucional.
VISTO: El artículo 63, Título VI, Sección I, de la Constitución, que
consagra la Autonomía Presupuestaria al Poder Judicial.
VISTA: La ley 46-97, que establece la Autonomía Administrativa del
Poder Legislativo y Judicial.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
DE AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA Y PRESUPUESTARIA
DEL PODER JUDICIAL
MONTO Y FORMULACIÓN
Art. 1.- El Presupuesto del Poder Judicial será elaborado por la
Suprema Corte de Justicia, que lo formulará utilizando las técnicas que
use la Oficina Nacional de Presupuesto.
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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Art. 2.- El Presupuesto del Poder Judicial será por lo menos el uno
punto siete por ciento (1.7%) de los ingresos internos, incluyendo los
ingresos adicionales y los recargos establecidos en el presupuesto anual
de la nación.
Se exceptúan de la aplicación de este porcentaje, los
ingresos fiscales que estén especializados en el Presupuesto de Ingresos y
ley de Gastos Públicos a la fecha de publicación de la presente ley, y los
ingresos por concepto de recursos externos correspondientes a préstamos y
donaciones.
PÁRRAFO.- Cada tres (3) años, a partir de la puesta en vigencia de la
presente ley, el porcentaje que indica el artículo 2 será revisado, con el
propósito de adecuarlo a las necesidades del Poder Judicial.
DISCUSIÓN, APROBACIÓN Y TRÁMITE
Art. 3.- Una vez elaborado y aprobado por la Suprema Corte de
Justicia, el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial será enviado al
Congreso
Nacional
a
través
del
Director
de
la
Oficina
Nacional
de
Presupuesto (ONAPRES), durante la segunda legislatura ordinaria que se
inicia el 16 de agosto de cada año.
El Director de la ONAPRES incorporará
el proyecto de Presupuesto del Poder Judicial al proyecto General de
Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos, que se enviará al
Congreso para su aprobación, según lo dispone el inciso 23 del artículo 55
de la Constitución de la República.
PÁRRAFO I.- El proyecto de Presupuesto del Poder Judicial no podrá
ser modificado por el Poder Ejecutivo, salvo que haya una caída de los
ingresos,
en
cuyo
caso
la
entrega
de
la
partida
presupuestaria
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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correspondiente será proporcional a la caída de los ingresos estimados.
PÁRRAFO II.- En caso de que el Congreso no aprobare el proyecto de
Presupuesto de Ingresos y ley de Gastos Públicos, seguirá rigiendo el
presupuesto del Poder Judicial del año anterior, hasta tanto dicha
aprobación se realice, como lo dispone el párrafo IV del artículo 115 de
la Constitución de la República.
Art. 4.- A más tardar, el día 20 de cada mes el Tesorero Nacional
depositará en la Cuenta de Operaciones del Poder Judicial, en el Banco de
Reservas de la República Dominicana, la duodécima parte del monto total
del presupuesto que haya sido aprobado por el Congreso Nacional, en la
parte relativa a los ingresos que aportará el Estado y enviará un informe
mensual a la Oficina Nacional de Presupuesto, para los fines de lugar.
PÁRRAFO.- Una vez hechos los depósitos a que se refiere el presente
artículo, el Presidente de la Suprema Corte de Justicia, previa consulta
con el Comité Administrativo a que se refiere el artículo 6 de esta ley,
instruirá
al
director
General
Administrativo
para
que
realice
la
distribución a las demás cuentas de gastos, de acuerdo a las necesidades
inmediatas del Poder Judicial.
Art. 5.- Los trámites y plazos para la asignación de las partidas
mensuales correspondientes al Poder Judicial, así como los libramientos de
pago que, con relación a éstos, deberá realizar el Contralor General de la
República y las transferencias de fondos a realizar por el Tesorero
Nacional, se ejecutarán de acuerdo a lo dispuesto en la ley 46-97, de
fecha 25 de febrero de 1997.
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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PÁRRAFO.- En caso de incumplimiento de los trámites y plazos del
presente artículo, el Administrador General del Banco de Reservas deberá
actuar de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2 de la ley 46-97, dando
ejecución a lo dispuesto en el artículo 63 de la Constitución de la
República, que establece la Autonomía Administrativa y Presupuestaria del
Poder Judicial.
Art. 6.- Un Comité Administrativo integrado por tres jueces, dos
seleccionados por la Suprema Corte de Justicia y bajo la dirección de su
Presidente, tendrá a su cargo la dirección
de las funciones ejecutivas y
operativas de todas las atribuciones conferidas a la Suprema Corte de
Justicia por la presente ley.
PÁRRAFO.- El Presidente de la Suprema Corte de Justicia rendirá
trimestralmente un informe escrito a la Suprema Corte de Justicia de todas
las actividades realizadas en virtud de lo dispuesto en este artículo.
Art. 7.- Se instituye la Dirección General Administrativa, bajo la
dependencia del Comité Administrativo de la Suprema Corte de Justicia,
como
órgano
organización
central
y
control
ejecutivo
del
responsable
desenvolvimiento
de
de
la
todos
planificación,
los
aspectos
administrativos del Poder Judicial, con la exclusión de lo relativo a los
recursos humanos, que estará bajo la dependencia de la Dirección General
de la Carrera Judicial.
Art. 8.- La ejecución del presupuesto del Poder Judicial se efectuará
de conformidad al presupuesto vigente aprobado.
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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Art. 9.- El ejercicio presupuestario será cerrado el 31 de diciembre
de cada año.
Cualquier ingreso o gasto correspondiente a un ejercicio,
que se reciba o se efectúe posteriormente a dicha fecha será registrado en
el presupuesto del año en que se realice.
Art. 10.- La Suprema Corte de Justicia podrá autorizar modificaciones
y transferencias dentro de un mismo programa o partida, de lo cual
notificará por escrito a la Oficina Nacional de Presupuesto para fines
estadísticos.
PÁRRAFO.-
Las
modificaciones
que
disponga
la
Suprema
Corte
de
Justicia estarán debidamente justificadas y sólo se efectuarán en caso de
que sean para el buen funcionamiento de la institución y cuando las
cuentas a las cuales se les vayan a rebajar o aumentar los recursos queden
con
balances
suficientes
para
cubrir
los
comprimosos
contraídos
y
cualquier necesidad que razonablemente pueda programarse para el futuro.
Art. 11.- Entre los días 10 y 15 de cada mes, el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia o el funcionario delegado por éste enviará a la
Oficina
Nacional
de
Presupuesto,
a
la
Tesorería
Nacional
y
a
la
Contraloría General de la República, para fines estadísticos, un informe
de la ejecución presupuestaria del mes anterior.
Este informe deberá ser
publicado en un periódico de circulación nacional.
Art. 12.- A más tardar el 31 de marzo de cada año, la Suprema Corte
de Justicia enviará al Congreso Nacional, a la Oficina Nacional de
Presupuesto, a la Tesorería Nacional y a la Contraloría General de la
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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República un informe anual de las actividades y ejecución presupuestaria
correspondiente al año anterior.
PÁRRAFO.- La Suprema Corte publicará cada año el Boletín de Ejecución
del Presupuesto del Poder Judicial, a más tardar cuatro (4) meses después
de
terminado
el
año
calendario,
el
cual
coincide
con
el
año
presupuestario, según lo establece el artículo 9 de la presente ley.
Art. 13.- Las informaciones presentadas en cumplimiento de los
artículos 9 y 10 de la presente ley serán codificadas conforme a las
normas establecidas en el manual de clasificaciones presupuestarias de la
Oficina Nacional de Presupuesto.
Art. 14.- Cuando, en cumplimiento de las disposiciones vigentes, la
Cámara de Cuentas y/o la Contraloría General de República auditen y/o
verifiquen el uso de los recursos por parte del Poder Judicial, el informe
correspondiente,
una
vez
elaborado,
será
remitido
de
inmediato
al
Presidente de la Suprema Corte de Justicia por el titular del organismo
actuante.
Art. 15.- Anualmente, la Cámara de Cuentas y/o la Contraloría General
de la República enviarán un informe al Congreso Nacional, dando cuenta de
los resultados de las auditorías realizadas en el Poder Judicial.
Una
copia de dicho informe se remitirá a la Suprema Corte de Justicia y al
Poder Ejecutivo.
EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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Art. 16.- Se considera de interés la implementación de la etapa de
Evaluación Presupuestaria, utilizando para ello las unidades de medidas
que
puedan
ser
aplicables
al
Poder
Judicial,
según
la
técnica
del
presupuesto por programas.
PÁRRAFO.- La Evaluación Presupuestaria consiste en medir en qué
proporción
han
obtenido
los
objetivos
propuestos
y
el
grado
de
aproximación de las metas establecidas; en determinar a qué se debieron
las desviaciones, si las hubiere, cuáles fueron realmente sus causas y sus
motivos y utilizar esta experiencia para corregir posibles errores en la
próxima formulación presupuestaria.
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA
Art. 17.- Se instituye la Oficina de Auditoría Interna del Poder
Judicial, bajo la dependencia de la Suprema Corte de Justicia, como el
órgano responsable de la fiscalización y supervisión de los procedimientos
establecidos
Judicial,
para
así
el
como
manejo
la
de
los
inspección
recursos
de
esos
financieros
recursos
del
en
Poder
todas
las
dependencias de dicho poder.
PÁRRAFO.- La Suprema Corte de Justicia determinará, a través del
mecanismo
correspondiente,
todo
lo
concerniente
a
la
estructura,
organización y funcionamiento de la Dirección General Administrativa y de
la
Oficina
de
Auditoría
Interna
del
Poder
Judicial,
así
como
los
requisitos de idoneidad y demás condiciones requeridas a los titulares de
dichos organismos.
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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DISPOSICIONES FINALES
Art. 18.- La Suprema Corte de Justicia, previa solicitud al Poder
Ejecutivo, podrá disponer la importación, libre de impuestos y gravámenes
de todos los equipos, materiales y utensilios requeridos exclusivamente
para el buen desenvolvimiento del Poder Judicial.
Art.
19.-
Los
procedimientos
necesarios
para
cumplimentar
los
propósitos de esta ley serán coordinados por la Suprema Corte de Justicia.
Art. 20.- La Suprema Corte de Justicia tendrá la administación y
control del patrimonio del Poder Judicial, pero en ningún caso podrá
disponer del patriminio sin autorización del Congreso Nacional, como lo
establecen los acápites 4 y 19 del artículo 37 de la Constitución de la
República.
Art. 21.- La presente ley deroga y sustituye toda disposición que en
el orden presupuestario y de control financiero le sea contraria en lo
concerniente al Poder Judicial.
DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del
Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital
de la República Dominicana, a los veintiún días del mes de noviembre del
año dos mil; años 157º de la Independencia y 138º de la Restauración.
Rafaela Alburquerque,
Presidenta.
Ambrosina Saviñón Cáceres,
Secretaria.
Rafael Ángel Franjul Troncoso,
Secretario.
Proy. de ley de Autonomía Administrativa y Presupuestaria
del Poder Judicial.
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RC/ft.