De la Jerarquía del Secretario Judicial

I CONGRESO
DECLARACION DE PRINCIPIOS DEL SECRETARIO JUDICIAL
EN LA REPUBLICA ARGENTINA
Prólogo
Los Secretarios Judiciales son funcionarios del Poder Judicial y del Ministerio
Público, a los que les han sido transferidas tareas jurisdiccionales a fin de regularlas con toda
independencia y bajo su propia responsabilidad.
Pertenecen a la categoría elevada de funcionarios de justicia, requiriendo en el
ejercicio de dichas competencias jurisdiccionales una formación de alto nivel.En relación a los derechos del hombre tienen una importancia singular toda vez que son
el nexo de unión entre los ciudadanos y la justicia.Para la transformación de la administración de justicia mediante futuras reformas de las
leyes orgánicas y de la legislación procesal, resulta imprescindible la potenciación y
jerarquización del Secretario Judicial en los términos que en esta declaración se exponen,
advirtiéndose la necesidad de introducir nuevos paradigmas en la prestación del servicio de
justicia encaminado a hacer flexible el ejercicio de la potestad jurisdiccional.CAPITULO I
Art. 1º: Los secretarios judiciales son funcionarios de rango superior de la Administración de
Justicia, con título de grado que habiliten al desempeño de tareas jurídicas.Art. 2º: Acciones: Los plexos normativos constitucionales y legislaciones provinciales deberán:
a.- Reconocer la calidad de FUNCIONARIO DE LA JUSTICIA que inviste el Secretario Judicial.
b.- TRANSPARENTAR la situación fáctica existente en la actualidad relativa a la función
jurisdiccional que desempeña hoy el Secretario Judicial, definiendo su rol específico relacionado a
esta labor en la que aplica los conocimientos técnicos jurídicos que posee; ello con un justo
reconocimiento salarial.
c.- Reconocer y promover el DERECHO A LA CARRERA JUDICIAL.
d.- Establecer un SISTEMA DE ASCENSO O PROMOCIÓN a las Secretarías de instancias
superiores mediante concurso cerrado de antecedentes y oposición entre Secretarios de la instancia
inferior .e.- Incluir la INAMOVILIDAD y la INTANGIBILIDAD DE LAS REMUNERACIONES como
garantías constitucionales que preserven su independencia
f.- Establecer en las provincias que tengan REGIMEN DE SUBROGANCIA para los casos de
ausencia de Jueces, Fiscales, Defensores Oficiales y de Incapaces, que el mismo pueda ser ejercido
por los Secretarios del Poder Judicial y del Ministerio Público.g.- Incorporar como miembro en los Consejos de la Magistratura a un representante del Secretario
Judicial elegido entre sus pares.Art. 3.°: Al Secretario Judicial se le debe dispensar, en el ejercicio de sus funciones, el mismo trato
y respeto que a los magistrados.
Art. 4.°: El secretario debe recibir una remuneración que asegure su independencia económica y
estar equiparada la misma a la que perciben sus iguales dentro del Fuero Federal, en cumplimiento
al precepto constitucional de igual remuneración por igual tarea.
CAPITULO II
Asociacionismo
Art. 5.°: El derecho de asociación del Secretario debe ser reconocido, para la determinación de las
normas estatutarias, éticas u otras, los recursos de la justicia, y para permitir asegurar la defensa de
sus intereses legítimos, a cuyo fin deberá tener una participación en el Consejo Directivo del
Colegio y/o Asociación de Magistrados y Funcionarios con representación no inferior al 40 % de
sus miembros, elegidos de manera democrática.
Art. 6.°: La admisión y participación del Secretario en la Asociaciones de Magistrados o de defensa
de la Función Judicial en los distintos niveles o grados y en la FAM, debe ser de modo tal que
implique el efectivo goce de los derechos participativos, con voz y voto en las instancias electivas,
deliberativas y de integración de los órganos de conducción en pie de igualdad con los demás
asociados.
Art. 7: La actividad de las asociaciones de Magistrados, Funcionarios o de Defensa de la Función
Judicial, en particular de la F.A.M., propugnarán a:
a)
El reconocimiento legal de la plena equiparación en el trato jurídico, social y
económico de la carrera del Secretariado Judicial con la de los Magistrados.
b)
Generar espacios propios del Secretariado para el planteamiento, deliberación y
concreción de temas trascendentes.
CAPITULO III
CARRERA JUDICIAL
Del Ingreso y Promoción a los cargos.
Art. 8: El acceso al cargo de menor jerarquía de los funcionarios al Poder Judicial, se realizará
mediante Concurso Público y Abierto, de Oposición y Antecedentes, conforme lo previsto en las
Constituciones Provinciales o Normas Reglamentarias de cada Provincia, garantizándose la
igualdad de oportunidades y la selección por idoneidad.
Art. 9: La promoción de los cargos del funcionariado judicial también se realizará por concurso de
oposición y antecedentes, pero entre agentes pertenecientes al Poder Judicial, en resguardo de la
Carrera Judicial.
Art. 10: Los cargos deberán cubrirse a la mayor brevedad, implementándose a tal efecto, un orden
de mérito de funcionarios, mediante Concursos Periódicos en cada categoría, a fin de evitar las
designaciones interinas.
Art. 11: Para designación de cargos, de Jueces, Defensores y Fiscales, mediante el sistema de
Concursos Públicos, se tendrá especial consideración como criterio objetivo, el carácter de
Secretario Judicial y del Ministerio Público, en virtud de los antecedentes, experiencias y
especialización que el postulante haya adquirido en ese carácter.
CAPITULO IV
De la capacitación
Art. 12: Establecer la capacitación permanente y continua de los funcionarios judiciales, a través de
las Escuelas de Capacitación y/u otras Instituciones Académicas de reconocida trayectoria, con
derecho a obtener subvención estatal, en orden a la antigüedad, mérito, antecedentes, asumiendo el
funcionario el compromiso de que los conocimientos adquiridos se vuelquen en beneficio del Poder
Judicial, conforme lo establezca la reglamentación de cada provincia.
El ejercicio de este derecho conlleva al necesario otorgamiento de las correspondientes licencias.
CAPITULO V
De la Jerarquía del Secretario Judicial
Art. 13º.- Naturaleza:
Son funcionarios letrados del más elevado nivel, integrados con autonomía funcional en el Poder
Judicial, que, en forma conjunta con los magistrados, hacen efectiva la Administración de Justicia.
Art. 14:- Condiciones de Trabajo:
a)
A fin de lograr una verdadera mejora en las respuestas a las demandas de la
comunidad, resulta necesario implementar no sólo para Magistrados sino también para los
Funcionarios Judiciales el uso de Internet como interfase de la actividad tribunalicia, la
homogeneización de las direcciones de correo electrónico de todas las jurisdicciones y órganos de
la Justicia Argentina.
b)
De igual manera se requiere a iguales fines establecer el acceso de los
funcionarios judiciales a sistemas de consultas de jurisprudencia, doctrina y legislación “on line”,
lo que favorecerá no sólo la agilización de la resolución de las causas sino también el conocimiento
de los criterios adoptados por tribunales locales y del resto del país en la resolución de causas
similares.
c)
Digitalizar el expediente judicial, herramienta imprescindible que junto a la
incorporación de la firma digital que permitirá no sólo acelerar el proceso judicial sino eliminar el
papel, un problema clave para el manejo y archivo de la información que ocasiona graves
problemas al trámite judicial y la estructura edilicia de los juzgados.
Art. 15: Condiciones edilicias:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Iluminación y ventilación.
Sustentabilidad.
Condiciones dignas, para atención de los justiciables.
Iluminación natural, en la mayoría de la jornada laboral.
Temperaturas adecuadas para favorecer el rendimiento de las tareas.
Equipamiento fijo y mobiliario.
Acondicionamiento, confortabilidad y seguridad de los despachos judiciales.
TITULO VI
De la Permanencia en la Carrera
Art. 16 : Los traslados de los funcionarios se harán en forma consensuada y por causa justificada,
no sólo por respeto a la jerarquía que invisten, sino en miras a no alterar el servicio de justicia, y a
un mayor aprovechamiento de la experiencia y capacitación adquirida por éstos en el fuero en el
que se desempeñan valorándose la inversión del estado en este tópico.
Del Régimen de Subrogancias
Art. 17: El Secretario que reúna los requisitos constitucionales para ser Juez, tiene derecho a ser
designado subrogante de magistrados, en caso que se produzca una vacante o ausencia transitoria,
en el cargo de juez de primera o segunda instancia y por el plazo que implique la vacancia, a
contar desde la fecha en que esta se produjo, con derecho a percibir igual remuneración a la del
Magistrado subrogado por el tiempo que dure la subrogación.
A tal fin, deberá instrumentarse por el órgano superior competente, en atención a los legajos
personales de los Sres. Funcionarios, un listado actualizado anualmente, de aquellos que reúnan los
recaudos constitucionales pertinentes, dando preferencia al Secretario del lugar en que se haya
producido la vacancia conforme organismo, fuero y circunscripción.
Funcionarios incluidos.
Art. 18: Los anteriores principios y preceptos le son aplicables a los demás funcionarios letrados
que cumplan funciones similares más allá de la denominación y/o cargos que se le asignen por las
normativas locales pertinentes. Será extensiva a los integrantes del Ministerio Público; ello en
consideración a la naturaleza de su función.
RECOMENDACIONES:
Comisión A
*Transferir las tareas administrativas que actualmente desempeñan los Secretarios a personal
administrativo de rango superior.*Exonerarlo de funciones que se encuentran bajo su responsabilidad, tales como: confección de
estadísticas, cuestiones de maestranza, provisión de materiales, debiendo asignarse las mismas a
auxiliares técnicos.
*Liberarlo de la función correspondiente a la Jefatura de Personal, atribuyéndolas a personal
calificada.
*Pedir a la FAM que acompañe el reclamo de los Secretarios Judiciales de las jurisdicciones a las
que se les impuso el impuesto a las ganancias, para que se los libere de tal gravamen.
*Instar reformas legislativas para que se cambie la composición de los Consejos de la Magistratura,
de manera que exista una mayor representación judiciaria, bregando para que el mismo reconozca a
los Secretarios Judiciales y del Ministerio Público en los concursos en que se presenten, su
condición de funcionarios judiciales.
*Lograr la equiparación jubilatoria con la Justicia Federal.
*Impulsar una activa participación de los Secretarios Judiciales en el análisis de los Proyectos de
Reforma al sistema Judicial propiciando la representación de los mismos en las Comisiones de
Justicia de las Provincias federadas a través de los respectivos Colegios o Asociaciones.
Comisión B
*Impulsar a través de los Colegios de Magistrados acciones políticas tendientes al reconocimiento
de la Carrera Judicial y su jerarquización.
*Modificación de los criterios de valuación de los antecedentes, a fin de que se reconozca dentro de
los concursos en forma adecuada y preferente la formación obtenida por la permanencia y el
desempeño de funciones judiciales. Ello tanto para los concursos de Ascenso como para los de
designación de Magistrados o Funcionarios, ya sea que los mismos sean efectuados por los
Superiores Tribunales o por los Consejos de la Magistratura.
*La inclusión de representantes del estamento de Secretarios en la composición de los tribunales
evaluadores (tanto para los tribunales internos como para los Consejos de la Magistratura)
*La ordenación de las funciones atribuidas a los Secretarios, eximiendo a los mismos de tareas
administrativas y priorizando las jurisdiccionales como profesionales técnicos del derecho.
Comisión C
*Cada provincia deberá realizar acciones internas para lograr las modificaciones legislativas o
estatutarias que sean necesarias a los fines propuestos.
*Mantener el diálogo permanente entre los Secretarios de los distintos Colegios para conocer el
avance de las negociaciones.
*Convocar a una nueva reunión informativa y deliberativa dentro de un período no mayor a 6
meses para el seguimiento de las propuestas y el apoyo de todo el Secretariado Nacional a aquellos
compañeros de colegios provinciales que no puedan arribar a las propuestas de reforma.
*Invitar expresamente a los Colegios de Mendoza y Tucumán a unificar los Colegios de
Magistrados y Secretarios.
*Convocatoria a un Secretario por Colegio, elegido democráticamente, a las reuniones
deliberativas de F.A.M.