Resolucion PARLACEN 2008 - Ministerio de Relaciones Exteriores

El infrascrito Secretario de Junta Directiva del Parlamento Centroamericano HACE
CONSTAR: Que en la Sesión de Asamblea Plenaria número ciento noventa y siete,
celebrada el veinticuatro de enero del año dos mil ocho, se discutió la Iniciativa
AP/818-192/2007, conociéndose y aprobándose en su totalidad, emitiéndose el
siguiente instrumento:
“RESOLUCION AP/7-CXCVII-2008
PROMOCION Y RESPETO DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO EN
LOS ESTADOS MIEMBROS DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIÓN
CENTROAMERICANA –SICAEL PARLAMENTO CENTROAMERICANO
CONSIDERANDO:
Que es un órgano de planteamiento, análisis y recomendación sobre asuntos políticos,
económicos, sociales y culturales de interés común para la región, con el fin de lograr
una convivencia pacífica y armónica dentro de un marco de seguridad y bienestar
social con absoluto apego a las legislaciones nacionales y al Derecho Internacional.
CONSIDERANDO:
Que como órgano político regional, le compete promover la consolidación del sistema
democrático, pluralista y participativo de sus Estados miembros, así como contribuir a
fortalecer la plena vigencia, promoción y el irrestricto respeto al Derecho Internacional.
CONSIDERANDO:
Que el Derecho Internacional Humanitario, es una rama del Derecho Internacional
Público que tiene como objetivo, proteger a las personas que no participan o han
dejado de participar en las hostilidades en un conflicto armado y que establece
claramente las limitaciones del derecho de las partes en conflicto armado, para elegir
los medios y métodos para la guerra.
CONSIDERANDO:
La necesidad de fortalecer las normas del Derecho Internacional Humanitario,
mediante su aceptación por todos los Estados miembros, su difusión y el desarrollo y
adopción de medidas nacionales que permitan su efectiva aplicación, así como, la
obligación que tienen los Estados miembros de vigilar y penalizar las violaciones del
Derecho Internacional Humanitario.
CONSIDERANDO:
Que los principales tratados de Derecho Internacional Humanitario, son los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 y sus dos Protocolos Adicionales de 1977, de los
cuales, todos los Estados miembros del Sistema de la Integración Centroamericana –
SICA- son parte, teniendo consecuentemente la obligación de respetar y hacer
respetar los mismos, en todas las circunstancias.
CONSIDERANDO:
La adopción el 28 de noviembre de 2003, por la Asamblea General de la Organización
de las Naciones Unidas (ONU), del Protocolo sobre Restos Explosivos de Guerra a la
Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas Armas
Convencionales, que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados de 1980 (Protocolo V).
CONSIDERANDO:
La adopción el 8 de diciembre de 2005, por la Asamblea General de la ONU del
Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra, de 1949, relativo a la aprobación de
un signo distintivo adicional, consistente en el cristal rojo, como nuevo emblema
humanitario, tal cual lo son la Cruz Roja y la Media Luna Roja.
CONSIDERANDO:
La adopción el 20 de diciembre de 2006, por la Asamblea General de la ONU, de la
Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las
Desapariciones Forzadas.
CONSIDERANDO:
Que la mayoría de los Estados miembros del SICA, son parte de la Convención de La
Haya, del 14 de mayo de 1954, para la Protección de Bienes Culturales en Caso de
Conflicto Armado y de su Segundo Protocolo; y que todos los Estados miembros
han ratificado la Convención Sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento,
Producción y Transferencia de Minas Antipersonales y sobre su Destrucción, de
1977.
CONSIDERANDO:
Que el Estado de Panamá, ha adoptado un nuevo Código Penal a través de la Ley
número 14, del 18 de mayo de 2007, la cual incluye la tipificación de los crímenes de
guerra, la jurisdicción universal y la responsabilidad del superior, de acuerdo a las
obligaciones derivadas de los Convenios de Ginebra de 1949 y su Protocolo Adicional
I de 1977.
CONSIDERANDO:
La importante labor que desarrollan las Comisiones Nacionales de Derecho
Internacional Humanitario en los Estados miembros del SICA, en la difusión y en la
adopción de medidas de aplicación de dicho derecho a nivel nacional.
TOMANDO EN CUENTA:
Que por medio de la Resolución AP/3-CLXXI-2005 “EL PARLAMENTO
CENTROAMERICANO INSTA A SUS ESTADOS MIEMBROS A ADOPTAR EL
ESTATUTO DE ROMA QUE CREA LA CORTE PENAL INTERNACIONAL Y A
EMITIR LA LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA”, y que el uno de julio de 2007,
dicho Tratado Internacional cumple cinco años de su entrada en vigencia y que
algunos Estados miembros del SICA están pendientes de su adopción.
CONSIDERANDO:
Que una delegación del Parlamento Centroamericano, participó en la “Reunión
Regional de Legisladores: LA INTEGRACIÓN DE LOS CRÍMENES DE GUERRA EN
EL DERECHO PENAL NACIONAL A 30 AÑOS DE LA APROBACIÓN DE LOS
PROTOCOLOS ADICIONALES A LOS CONVENIOS DE GINEBRA”, celebrada en
San José, Costa Rica, el 7 y 8 de junio de 2007, cuyas recomendaciones coinciden
con las acciones del Parlamento Centroamericano en la promoción del Derecho
Humanitario Internacional.
VALORANDO:
El papel que cumple el Comité Internacional de la Cruz Roja como institución neutral,
imparcial e independiente, cuyo objetivo es proteger y asistir a las víctimas de los
conflictos armados y de otras situaciones de violencia armada; y para promover el
respeto del Derecho Internacional Humanitario y sus principios.
CONSIDERANDO:
Que el 22 de septiembre de 1998, el Comité Internacional de la Cruz Roja –CICR- y el
Parlamento Centroamericano –PARLACEN-, suscriben un Acuerdo Marco de
Entendimiento; que permitió realizar el 29 de junio de 2007, un seminario en la Ciudad
de San Pedro Sula, República de Honduras, en el que las partes renuevan su deseo
de contribuir a la difusión, promoción y puesto de vigencia del derecho Internacional
Humanitario en los Estados miembros del SICA.
POR TANTO;
En uso de las facultades que le otorga su Tratado Constitutivo, en sus artículos 5 y 10,
RESUELVE:
1.-
Renovar su compromiso de contribuir con el desarrollo, respeto y puesta en
vigencia en la región, del derecho Internacional Público en general, y a la
promoción, observancia y plena vigencia de los instrumentos de Derecho
Internacional Humanitario en particular.
2.-
Congratular al Estado de Honduras, por haber ratificado el 8 de diciembre de
2006, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949, relativo a la
aprobación de un signo distintivo adicional y por la creación de la Comisión
Hondureña de Derecho Internacional Humanitario, mediante Acuerdo Ejecutivo
Número 005-2007, de fecha 8 de marzo de 2007.
3.-
Felicitar a los Estados de Nicaragua y El Salvador, porque el 15 de septiembre
de 2005 y el 23 de marzo de 2006, respectivamente, expresaron su
consentimiento en obligarse al Protocolo Sobre Restos Explosivos de Guerra a
la Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de Ciertas
Armas Convencionales que Puedan Considerarse Excesivamente Nocivas o de
Efectos Indiscriminados, de 1980 (Protocolo V).
4.-
Congratular a los Estados de Guatemala y Honduras, por haber suscrito el 6 de
febrero de 2007, la Convención Internacional para la Protección de Todas las
Personas contra las Desapariciones Forzadas, de 2006.
5.-
Exhortar a los Estados miembros del SICA que aún no lo hayan hecho, a que
sean parte de los tratados de Derecho Internacional Humanitario y otros
instrumentos relacionados con éste, particularmente los siguientes:
a.
El Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra de 1949, relativo a la
aprobación de un signo distintivo adicional, del 8 de diciembre de 2005.
b.
La Convención sobre Prohibiciones o Restricciones del Empleo de
Ciertas
Armas
Convencionales,
que
Puedan
Considerarse
Excesivamente Nocivas o de Efectos Indiscriminados, de 1980;
incluyendo la enmienda adoptada en 2001, a su artículo 1 y sus cinco
Protocolos.
c.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 1998.
d.
La Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas
contra las Desapariciones Forzadas, de 2006.
6.-
Instar a los Estados miembros del SICA, a desarrollar programas de
divulgación de las reglas del Derecho Internacional Humanitario, dirigidos a las
sociedad civil y de inclusión de sus contenidos en las doctrinas y manuales
militares.
7.-
Manifestar su reconocimiento al Estado de Panamá, por haber adoptado un
nuevo Código Penal, a través de la Ley Número 14 del 18 de mayo de 2007, la
cual incluye la tipificación de los crímenes de guerra, la jurisdicción universal y
la responsabilidad del superior, de acuerdo a lo establecido en las obligaciones
derivadas de los Convenios de Ginebra de 1949 y su Protocolo Adicional I, de
1977. Complementariamente, alentar a los Órganos Legislativos de los
Estados miembros del SICA, a adaptar sus legislaciones en ese sentido.
8.-
Invitar a los Estados miembros del SICA, que son Parte en el Estatuto de
Roma de la Corte Penal Internacional, a cooperar plenamente con dicho
órgano jurisdiccional y a tipificar en su legislación penal, los crímenes de la
competencia de dicha Corte.
9.-
Exhortar a los Estados miembros del SICA, a que desarrollen y apliquen las
leyes relativas a la protección de los emblemas de la Cruz Roja, la Media Luna
Roja y de Cristal Rojo; que incluyan las sanciones administrativas y penales
correspondientes, para quienes irrespeten, destruyan o hagan uso incorrecto
de dichos símbolos.
10.-
Recomendar a los Estados miembros del SICA, a que, de acuerdo a la
Convención de 1954, Para la Protección de Bienes Culturales en Caso de
Conflicto Armado y sus Protocolos Adicionales I y II, adopten las disposiciones
legislativas, establezcan las medidas y mecanismos requeridos para proteger
los bienes culturales contra los efectos de los conflictos armados,
particularmente la adopción de medidas de carácter preventivo sobre la
preparación de inventarios, la planificación de medidas de emergencia y la
designación de autoridades competentes; reconociendo los avances que en
materia de señalización han tenido las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y
Nicaragua.
11.-
Instar a los Estados miembros del SICA a que, de conformidad con la
Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y
Transferencia de Minas Antipersonales y Sobre su Destrucción, de 1997,
incluyan en sus legislaciones, medidas para prevenir y reprimir cualquier
actividad prohibida en dicha Convención, que sea cometida en su territorio por
cualquier persona u organización.
Asimismo, establecer y desarrollar
programas de atención de las necesidades de las víctimas de los residuos de
explosivos y minas antipersonales, ocurridas en su territorio, proporcionándoles
la asistencia médica, la rehabilitación y la integración económica necesaria.
12.-
Exhortar al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a garantizar y
respaldar el funcionamiento y la ejecución de acciones desarrolladas por las
Comisiones Nacionales de los Estados miembros del SICA, encargadas de la
difusión y aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
13.-
Respaldar las recomendaciones de la “REUNIÓN REGIONAL DE
LEGISLADORES: LA INTEGRACIÓN DE LOS CRÍMENES DE GUERRA EN
EL DERECHO PENAL NACIONAL, A 30 AÑOS DE LA APROBACIÓN DE
LOS PROTOCOLOS ADICIONALES A LOS CONVENIOS DE GINEBRA”,
celebrada en San José, Costa Rica, el 7 y 8 de junio del año 2007, cuyas
recomendaciones coinciden con las acciones del PARLACEN en la promoción
del Derecho Humanitario Internacional.
14.-
Alentar a los Estados miembros del SICA, a que aprovechen la disposición
manifiesta por el Comité Internacional de la Cruz Roja, de asesorarlos en el
diseño de estrategias y programas para el desarrollo de medidas nacionales
para hacer efectiva la aplicación del Derecho Internacional Humanitario.
15.-
Instruir a la Comisión de Paz, Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y
Grupos Étnicos del Parlamento Centroamericano para que elabore un plan de
trabajo para el seguimiento de las acciones contenidas en la presente
Resolución.
16.-
Enviar la presente Resolución a los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA, al
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, a la Secretaría General del
SICA y a las Comisiones Nacionales de Derecho Internacional Humanitario de
los Estados miembros del SICA, para su conocimiento y acciones
consiguientes.
Dada en la sede del Parlamento Centroamericano Ciudad de Guatemala, el
veinticuatro de enero del año dos mil ocho”
Y para remitir a donde corresponde, extiendo, numero, firmo y sello la presente
Certificación, en la Ciudad de Guatemala, en seis hojas de papel membretado del
Parlamento Centroamericano, el treinta de enero del año dos mil ocho.
H.D. Arturo Guillermo de la Cruz Gelpeck
Secretario de Junta Directiva
Por el Estado de Guatemala