EL PROGRAMA DE RESPUESTA HUMANITARIA A LA PIRATERÍA MARÍTIMA (Traducción no oficial) Dr. Peter M SWIFT Presidente Junta Directiva del MHPR, Londres, GB Introducción El Programa de Respuesta Humanitaria a la piratería marítima (“MPHRP”) es una alianza interindustrial entre armadores, administradores, agentes de contratación de tripulantes, agentes de seguros, sindicatos marítimos, asociaciones profesionales y de bienestar social, que colaboran con las organizaciones gubernamentales, con uno objetivo bien definido: “brindar ayuda humanitaria a los marinos y a sus familias víctimas de un incidente traumático causado por un ataque de piratas, ladrones armados, o cuando son tomados como rehenes”. Este programa de naturaleza caritativo y apolítico, fue presentado oficialmente en 2011 y financiado, en un principio, por el Fondo de Marinos de la ITF y la “TK Foundation”. Antecedentes Desde 2003, más de 3.000 barcos y casi 80.000 miembros de la tripulación han sido víctimas de ataques de piratas o ladrones armados. Dichas agresiones se han registrado en el Mar del Sur de China, en el Estrecho de Malaca y en el Caribe. Recientemente se han intensificado aún más en las aguas que van desde la costas de Somalia hasta el Océano Índico, y desde las costas de África Occidental hasta el Golfo de Guinea. [Véase gráfico 1]. Gráfico 1: Número total de ataques piratas/ladrones armados desde 2003 500 450 400 350 300 250 445 445 439 2010 2011 410 200 329 150 276 236 263 293 100 50 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: IMB 1 Durante el período 2007-2011, se registró un incremento de la actividad pirata frente a las costas de Somalia, contabilizando 3.322 marinos secuestrados de los 3.967 en todo el mundo. [Véase gráfico 2]. La variedad de nacionalidades de las tripulaciones que permanecen secuestradas (2008-2012) [Anexo 1] muestra las repercusiones internacionales de la piratería y por qué todos los marinos y sus familias comparten las mismas preocupaciones y miedos cuando navegan por las aguas infestadas de piratas. Se calcula que, de los 1,2 millones de marinos del mundo, alrededor del 8% de ellos se encuentra navegando, en un momento dado, hacia o por aquellos mares. Gráfico 2: Número de marinos que permanecen secuestrados Celeste/izquierda: en todo el mundo. Rojo/derecha: Somalia 1200 1043 1050 1000 854 815 1016 867 802 800 600 470 400 218 200 154 0 2007 2008 2009 2010 2011 Fuente: IMB Según las opiniones recogidas de primera mano por el equipo de expertos en eventos traumáticos del MPHRP, se calcula que del total de los marinos rehenes, el 14% han necesitado, necesitan o necesitarán ayuda, y el 3% ha necesitado o necesitará asistencia médica. Sin embargo, debemos añadir a estas cifras los marinos que han vivido un intento de abordaje y aquellos que son víctimas del miedo y del ansia que les produce el tener que navegar por zonas de alto riesgo. Asimismo, debemos considerar el elevado número de familiares afectados, que reflejan el elevado nivel de preocupación, por lo que es necesario elaborar respuestas humanitarias adecuadas. El Programa y la Estructura El MPHRP se estableció a finales de 2010 y se presentó oficialmente en Londres, en septiembre de 2011, para hacer frente a las emergencias antes mencionadas. En 2012, el MPHRP se estableció como una Sociedad Privada de Responsabilidad Limitada (sin ánimo de lucro) con sede en Inglaterra y Gales, [Compañía N8062962]. 2 Está regida por una Junta Directiva, y apoyada y asesorada por un Programa del Grupo de Dirección integrado por representantes de los socios y de los observadores del programa [Anexo 2]. El Programa está integrado y dirigido por un pequeño equipo internacional, con sede en Europa y una representación regional en la India, Filipinas y Ucrania [Anexo 3]. La labor del MPHRP Hasta la fecha, el MPHRP ha realizado: Guías de Buenas Prácticas que han sido desarrolladas para las empresas de transporte marítimo y los agentes de contratación de tripulantes, para brindar ayuda humanitaria a los marinos y a sus familias. Dicha ayuda se proporcionará durante las tres fases del incidente de piratería: previa al despliegue, durante la crisis y después de la liberación/del incidente (http://www.mphrp.org/MPHRP-Good-PracticeGuide.pdf. También se puede aplicar a los proveedores de bienestar social [p. ej. asociaciones de asistencia social para los marinos], tanto para aquellos con escasa formación, como para los que ya están mejor formados. Manuales de formación incluyendo manuales de formación sobre la fase previa al despliegue para la tripulación y los oficiales. En ellos se presentará una descripción general de la piratería, las medidas de protección, cómo hacer frente a una situación de secuestro, informar a la familia, etc. Asimismo, los manuales de formación sobre la fase previa al despliegue y los proveedores de bienestar social contarán con los cursos “formar a formadores”, realizados en colaboración con la ICMA y el CIBS. Redes de apoyo construir redes que proporcionan atención primaria (personal de primera intervención debidamente formados, por ejemplo las asociaciones de bienestar social), y asistencia secundaria/post-tratamiento profesional (médica, psicosocial, etc.). Base de datos de los Proveedores de bienestar social desarrollar una base de datos en materia de organizaciones marítimas y no marítimas, potencialmente idóneas para responder a las necesidades de los marinos y de sus familias. Teléfono gratuito de 24 horas contra la Piratería es un servicio de referencia internacional, multilingüe y gratuito para los marinos y las familias víctimas de la piratería. 3 Página Web (www.mphrp.org) creada para resaltar y promover el conocimiento de los aspectos humanitarios de la piratería marítima y la labor del MPHRP. Apoyo directo a los Marinos y a las Familias en colaboración con las oficinas regionales de representación, donde se han formado grupos de voluntarios locales para apoyar a los marinos y a sus familias y establecer un contacto con los gobiernos locales, regionales y nacionales dentro de la las comunidades marítimas. Cursos y Talleres Incluyendo los talleres interactivos “Prevenir es mejor que curar” en colaboración con el Centro de Transporte Marítimo de la OTAN, la EUNAVFOR, el MSCHOA, el FMICP, la ISF y la IMB, desarrollando un módulo “Respuesta a la piratería”, que se puede incluir en los cursos de formación de empresas, y ayudando a las empresas que brindan su ayuda también después del incidente. Este trabajo se basa en un amplio proceso de recolección de datos, en los comentarios y las sugerencias aportadas por aquellos que han experimentado la piratería y el robo a mano armada, en el intercambio de buenas prácticas entre los participantes en el Programa, y en los servicios y el apoyo extenso brindado por las asociaciones de asistencia social. La labor del MPHRP goza de amplio reconocimiento en el ámbito de la comunidad marítima internacional, así como en el Grupo de Contacto sobre la piratería frente a las costas de Somalia (CGPCS), establecido por la ONU, y en la OMI, que ha desarrollado manuales, productos y servicios de apoyo, valorados positivamente por los marinos y sus familias. 4 La labor futura El MPHRP se propone seguir desarrollando la labor que ha llevado a cabo durante estos dos años, para ofrecer “asistencia continua” y apoyo a todos los marinos y a las familias víctimas de la piratería, así como colaborar con organismos, organizaciones y proveedores de asistencia social afines. Si usted desea ayudar, recibir más información o ponerse en contacto con el personal del programa, por favor envíe un correo electrónico a: [email protected]. Agradecimientos MPHRP desea expresar su agradecimiento por la magnífica ayuda y apoyo que proporcionan muchos de los socios del Programa, que permiten llevar a cabo esta labor fundamental. 5 Anexo 1: Nacionalidades de los tripulantes secuestrados Fuente: IMB 6 Anexo 2: Socios Los socios y las organizaciones de observadores del MPHRP son: Asian Shipowners Forum (Pendiente) BIMCO (Consejo Marítimo Internacional y del Báltico) EUNAVFOR (Fuerza Naval Europea - Cuerno de África) IACAS (Asociación Internacional de Capellanes de la Aviación Civil) ICMA (Asociación Marítima Cristiana Internacional) CIBS (Comité Internacional de Bienestar Social) IGP&I (International Group of P&I Clubs) IFSMA (Federación Internacional de Asociaciones de Capitanes de Buque) OIT (Organización Internacional del Trabajo) IMB (Oficina Marítima Internacional) IMEC (Comité Internacional de Empleadores Marítimos) IMHA (Organización Marítima Internacional de la Salud) OMI (Organización Marítima Internacional) Intercargo (Asociación Internacional de Armadores de Buques de Carga Seca) InterManager (Asociación Internacional de Gestores Navales) INTERTANKO (Asociación Internacional de Armadores Independientes de Petroleros) IPTA (Asociación Internacional de Buques Tanque para Carga Diversificada) ISF (Federación Naviera Internacional) ITF (Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte) Fondo para Marinos de la ITF IUMI (Unión Internacional de Seguros de Transportes) Master Mariners Association Centro de Transporte Marítimo de la OTAN Nautical Institute Nautilus International FMICP (Foro Marítimo Internacional de Compañías Petroleras) SIGTTO (Asociación Internacional de Operadores de Buques y Terminales Gaseros) TK Foundation WISTA (Women’s International Shipping and Trading Association) Anexo 3: Personal e información de contacto del MPHRP El Programa está integrado y dirigido por: Director del Programa: Sr. Roy Paul. Director Adjunto del Programa: Sr. Toon van de Sande. Gestor del Programa: Sr. Alexander J Wallace. Director Regional - Región del Sudeste Asiático: Sr. Chirag Bahri Director Regional - Región CISB: Sr. Alexander Dimitrevich 7 Director Regional - Región del Sudeste Asiático: Sr. Rancho de Guia Villavicencio de SEACOM. Expertos psicosociales y demás asesores: Internacional como requerido página Web: www.mprhrp.org correo electrónico: [email protected] teléfono: 00800 7323 2737 8