Criterios Operación Fondo Reconversión - SIAM

(Por acuerdo del Consejo directivo del Fondo Reconversión en su Primera Sesión Ordinaria,
celebrada el 10 de septiembre 2008)
CRITERIOS DE OPERACIÓN DEL FONDO RECONVERSIÓN
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2008
1. Objetivo de los Criterios
Los presentes Criterios de Operación se emiten en apego a los artículos 7 y 9
fracción X del Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el
otorgamiento de apoyos del Fondo para la Reconversión de sectores productivos
ante la eliminación de cuotas compensatorias de productos chinos de las
industrias textil, vestido, calzado y juguetes (Fondo Reconversión), para el
ejercicio fiscal 2008, en lo sucesivo Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN,
tienen como objetivo el establecer diversos lineamientos respecto a:
a) Los procesos administrativos para el otorgamiento de los apoyos conforme al
Anexo C de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN; y
b) Los Entregables por cada rubro de gasto, definidos en el Anexo D de los
Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN.
2. Procesos administrativos
Procesos administrativos para el otorgamiento de los apoyos conforme al Anexo C
de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN.
2.1 Autorización de
Reconversión
Organismos
Promotores
ante
el
Fondo
Los Organismos empresariales interesados en participar como Organismo
Promotor deberán remitir a la SE:
 Carta de intención (Anexo 1)
 Carta de designación de responsable (Anexo 2)
 Carta compromiso (Anexo 3)
Acompañados de copia simple de los siguientes documentos:
1) Acta constitutiva.
2) Comprobante de domicilio.
3) Registro Federal de Contribuyentes (RFC).
4) Acta del poder del represente legal.
5) Identificación oficial del representante legal.
Las solicitudes se someterán a la consideración del Consejo Directivo del
Fondo Reconversión para su autorización como Organismo Promotor en el
ejercicio fiscal 2008.
2.2 Documentación jurídica de beneficiarios
Tratándose de proyectos con beneficiarios, éstos deberán entregar al
Organismo Promotor la siguiente documentación jurídica:
1) Acta constitutiva de la empresa o la comprobación de su naturaleza
fiscal.
2) Comprobante de domicilio.
3) Registro Federal de Contribuyentes (RFC) o Clave Única de
Registro de Población (CURP).
4) En su caso, acta del poder del represente legal.
5) Identificación oficial del representante legal.
Los Organismos Promotores serán responsables de cotejar la
documentación jurídica del beneficiario contra la original, y conservarla para
ser integrada al reporte final.
Tratándose de proyectos aprobados para el interés o impacto general del
sector de que se trate, no será necesaria la integración de la
documentación a la que se refiere este numeral.
2.3 Mezcla de recursos
Las aportaciones del Fondo Reconversión se sujetarán a los porcentajes
máximos de apoyos definidos en el Anexo A de los Lineamientos del
FONDO RECONVERSIÓN.
Para proyectos con aportaciones no líquidas de los Organismos
Promotores, beneficiarios u otros aportantes, sólo se podrá reconocer hasta
la tercera parte del valor de las mismas como parte de su aportación al
proyecto, siempre y cuando dichas aportaciones en especie estén
directamente vinculadas al proyecto. Dichas aportaciones deberán
comprobarse a través de un documento que cuantifique el valor de la
aportación, recibos, facturas, dictámenes y/o avalúos emitidos por un
tercero confiable.
3. Recepción de proyectos para someter al Consejo Directivo
3.1 Presentación de solicitudes
i.
EL Organismo Promotor deberá llenar su solicitud de apoyo e integrar la
documentación soporte del proyecto, conforme al Anexo B de los
Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN:
1) Proyecto en extenso
2) La cotización del proyecto
3) Listado de Empresas que serán atendidas
4) Documentación soporte adicional que aplique al proyecto
ii. El Organismo Promotor correspondiente será el responsable de validar el
llenado de la solicitud de apoyo y la documentación soporte del proyecto.
Sólo los Organismos Promotores podrán realizar la entrega formal de la
Solicitud de Apoyo a la DGIB para que en su caso sea sometida a
consideración del Consejo Directivo del Fondo Reconversión.
3.2 Recepción de solicitudes
iii. Una vez recibida la Solicitud de Apoyo, la DGIB dispondrá de un máximo de
20 días para revisar el llenado de la solicitud de apoyo, así como la
documentación soporte del proyecto.
iv. En caso de que la DGIB tuviera observaciones sobre la solicitud de apoyo
y/o la documentación soporte, éstas se harán del conocimiento al
responsable del Organismo Promotor correspondiente, por escrito y/o por
correo electrónico. El Organismo Promotor tendrá máximo 5 días hábiles
para responder.
v.
Si después de la prevención, el Organismo Promotor no subsanara las
observaciones y/o presentará(n) documentación incompleta, la solicitud de
apoyo se desechará conforme a lo establecido en el artículo 27 de los
Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN, y no será sujeta de
evaluación por parte del Consejo Directivo del Fondo Reconversión, sin
responsabilidad alguna para el Consejo Directivo, la DGIB y la SE.
vi. Una vez, que las Solicitudes de Apoyo cumplan con las observaciones
emitidas por la DGIB, éstas serán canalizadas al Consejo Directivo a través
de su Secretario Técnico.
3.3 Duración de los proyectos
i.
La duración de los proyectos deberá ser asentada por el Organismo
Promotor en las solicitudes, el Consejo Directivo determinará la duración de
los proyectos, la cual en ningún caso deberá exceder el primer cuatrimestre
del año calendario siguiente al del otorgamiento de los apoyos del Fondo
Reconversión”, excepto lo dispuesto en el numeral 8.1 inciso ii.
ii.
El Consejo Directivo, determinará en su caso, los periodos que se
reconocerán para acciones realizadas por el Organismo Promotor en
etapas previas a la aprobación del proyecto, siempre que la intención de
realizar éstas haya sido informada previamente a la SE, y las mismas
guarden relación directa con los objetivos del proyecto de que se trate.
4. Dictamen de proyectos por el Consejo Directivo
i. El Consejo Directivo sesionará ordinariamente de manera trimestral y de
manera extraordinaria, cuando el número de proyectos recibidos así lo
requiera, previa convocatoria del Secretario Técnico.
ii. El Consejo Directivo, tomando en consideración la recomendación de la
DGIB, someterá a votación la resolución sobre si la solicitud de apoyo se
aprueba o se rechaza.
4.1 Actas de las sesiones del Consejo Directivo
i.
Las actas de las sesiones del Consejo Directivo del Fondo Reconversión,
una vez revisadas y acordadas serán firmadas de manera autógrafa por los
asistentes a cada sesión con derecho a voto así como por los invitados
permanentes.
ii.
Una vez suscrita el acta del Consejo Directivo por los asistentes
mencionados en el párrafo anterior, la DGIB se asegurará que se proceda a
su resguardo.
iii.
La Secretaría Técnica del Consejo Directivo hará del conocimiento por
escrito a los Organismos Promotores la resolución del Consejo Directivo y
gestionará su publicación correspondiente en la pagina electrónica de la
SE.
5. Suscripción de instrumentos jurídicos con Organismos Promotores
i.
Con la documentación jurídica de los Organismos Promotores autorizados,
la DGIB elaborará y revisará el proyecto de convenio de colaboración que
corresponda.
ii.
Se citará a las personas que firmarán el instrumento jurídico para que
acudan a suscribirlo de manera autógrafa, dentro de los 30 días hábiles
siguientes a la notificación de la aprobación de la solicitud de apoyo (art. 30
de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN).
iii. Una vez suscrito el instrumento jurídico, se procederá a remitir el convenio
a la Unidad de Asuntos Jurídicos de la SE para su registro.
5.1 Suscripción de convenios de adhesión con Beneficiarios
i.
Los Organismos Promotores deberán llevar a cabo la suscripción, en su
caso, del convenio de adhesión con los representantes legales de las
empresas beneficiarias, dentro de los 20 días hábiles siguientes a la firma
del convenio de colaboración (art. 31 de los Lineamientos del FONDO
RECONVERSIÓN). Los convenios de adhesión deberán ser resguardados
por el Organismo Promotor.
ii.
Si el beneficiario no suscribe el convenio de adhesión, por causas
imputables a él, el proyecto se entenderá por desistido sin responsabilidad
para la SE, el Organismo Promotor, y/o el Consejo Directivo. Los recursos
podrán ser reasignados a otro beneficiario.
6. Pago a Organismo Promotor
6.1 Apertura de cuenta bancaria
i.
El Organismo Promotor, es responsable de aperturar una cuenta bancaria
conforme al artículo 30 de los Lineamientos del FONDO
RECONVERSIÓN, y entregar la siguiente documentación a la DGIB:
a) Carta membretada de la institución bancaria, incluyendo: Número de
cuenta, número CLABE, nombre del titular, plaza, sucursal y fecha de
apertura.
b) Formato de solicitud de alta como proveedor de la Secretaría de
Economía (SE) requisitado (Anexo 4).
c) En su caso, poder del representante legal.
d) Identificación del representante legal.
e) Comprobante de domicilio del Organismo Promotor.
ii.
En lo relativo a las cuentas bancarias, deberán tener las siguientes
características:
a) Que genere intereses (cuentas productivas).
b) Que pueda emitir cheques.
c) Que pueda ser liquidable.
d) Esta deberá ser específica para recibir los recursos del Fondo
Reconversión.
6.2 Emisión de recibos oficiales por el Organismo Promotor
i.
Los Organismos Promotores deben remitir los recibos fiscales por el monto
de los recursos recibidos, aprobados por el Consejo Directivo, anexando la
siguiente documentación:
1) Documentación que faculta a la persona que expide (suscribe) el
recibo, y
2) Identificación oficial.
ii.
Con la validación de la documentación jurídica, el convenio de
colaboración debidamente registrado por la Unidad de Asuntos Jurídicos
y el recibo fiscal, la DGIB gestionará el trámite de pago correspondiente.
6.3 Visitas de supervisión e inspección
Tomando en consideración lo establecido en el artículo 23 de los Lineamientos
del FONDO RECONVERSIÓN, la SE podrá ordenar la práctica de visitas de
supervisión, evaluación y monitoreo a los proyectos del Fondo Reconversión, a
través de las instancias o personal que para estos efectos designe.
7. Rubros de gasto autorizados
i.
El porcentaje máximo de apoyo del Fondo Reconversión por proyecto se
define en el Anexo A de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN del
Fondo Reconversión.
ii.
Todas las erogaciones efectuadas durante la vigencia del desarrollo del
proyecto deberán estar directamente relacionadas a su objetivo.
iii.
Cualquier otra erogación cuyo concepto no se encuentre descrito en el
Anexo A de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN deberá estar
expresamente mencionada en el proyecto y deberá ser aprobada por el
Consejo Directivo.
iv.
En ningún caso los proyectos del Fondo Reconversión podrán otorgarse y/o
utilizarse para el pago de pasivos, así como tampoco para sufragar el pago
de actividades administrativas (sueldos, salarios u honorarios asimilables a
sueldos, o cualquier figura que implique una estructura administrativa) o para
el pago de servicios para la operación o el funcionamiento de las empresas,
tales como: gastos por arrendamiento, energía eléctrica, telefonía, agua,
impuestos, materiales y suministros, etc.
8. Modificación a proyectos aprobados
8.1 Modificación al proyecto aprobado
En caso de requerir una modificación al proyecto aprobado, el Organismo
Promotor deberá solicitarlo por escrito a la DGIB, siempre que se encuentre al
corriente en sus obligaciones.
El Consejo Directivo analizará y resolverá lo conducente respecto de las
modificaciones solicitadas por los Organismos Promotores, conforme al artículo 9,
fracción V de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN, considerando los
siguientes parámetros:
i. Que no afecten la población objetivo
ii. Prórrogas: Se podrá prorrogar por una sola vez hasta por un periodo
máximo de 6 meses.
8.2 Modificación de entregables
Podrán solicitarse siempre que no se contraponga con lo establecido en el Anexo
A de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN.
9. Reportes de avance y final
9.1 Presentación de reportes de avance
Los Organismos Promotores podrán presentar reportes bimestrales de avances,
durante los primeros cinco días hábiles una vez vencido el bimestre a reportar.
9.2 Presentación del Reporte final
i.
Los Organismos Promotores serán los responsables del llenado del reporte
final y de adjuntar copia de la documentación comprobatoria original, dichos
reportes deberán ser entregados a la DGIB dentro de los 30 días siguientes
a la conclusión del programa o proyecto aprobado, conforme al artículo 22,
fracción IX de los Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN.
ii.
Una vez recibidos los reportes finales, la DGIB dispondrá de un máximo de
20 días para validar el llenado del reporte, así como la documentación
comprobatoria conforme al artículo 22, fracción IX de los Lineamientos del
FONDO RECONVERSIÓN.
9.3 Observaciones de la DGIB al Reporte final
i.
En caso de que la DGIB tuviera observaciones sobre los reportes y/o la
documentación comprobatoria a la que se refiere el numeral anterior, éstas
se harán de conocimiento por escrito al responsable del Organismo
Promotor correspondiente. Éste a su vez deberá responder dichas
observaciones en un plazo máximo de 5 días hábiles.
ii.
La DGIB emitirá hasta un máximo de tres ciclos de observaciones a los
reportes. Si después de dichos ciclos no se subsanaran las observaciones
y/o se presentara documentación incompleta, la DGIB expondrá el caso
ante el Consejo Directivo para que determine lo que corresponda, y en su
caso, el reintegro de recursos.
9.4 Documentación comprobatoria
i.
Se podrá presentar documentación comprobatoria y justificativa del apoyo a
partir de la fecha de la recepción de la Solicitud de Apoyo ante la DGIB. En
cualquier caso las inversiones realizadas a partir de esa fecha por parte de
los Organismos Promotores responsables del proyecto no suponen la
aprobación del mismo por el Consejo Directivo del Fondo Reconversión,
conforme al Anexo 2 del convenio de colaboración suscrito (Anexo D de los
Lineamientos del FONDO RECONVERSIÓN).
ii.
El Consejo Directivo, determinará en su caso, los periodos que se
reconocerán para aportaciones del Organismo Promotor previas a la
aprobación del proyecto, siempre que la intención de realizar estas
aportaciones hayan sido informadas previamente a la SE, y las mismas
guarden relación directa con los objetivos del proyecto de que se trate.
9.5 Conservación de la documentación comprobatoria
i.
La documentación comprobatoria del ejercicio de recursos del FONDO
RECONVERSIÓN deberá estar a nombre del Organismo Promotor.
ii.
Los Organismos Promotores recabarán y conservarán en custodia la
documentación justificativa y comprobatoria del gasto y ejercicio de los
apoyos otorgados al proyecto, en los términos de las disposiciones fiscales
aplicables, o en su defecto por cinco años. Asimismo, deberá llevar el
registro de las operaciones financieras a que haya lugar.
iii.
Los Organismos Promotores son los responsables dar seguimiento y
entregar los reportes finales, verificando que la documentación presentada
corresponda con la documentación original comprobatoria de la ejecución
del proyecto, conforme al artículo 22, fracción IX de los Lineamientos del
FONDO RECONVERSIÓN.
10. Reintegro de los recursos
i.
Los Organismos Promotores deberán reintegrar a la TESOFE los recursos
más sus rendimientos generados cuando al cierre del ejercicio no se hayan
devengado, de conformidad con el artículo 115 del Reglamento de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
ii.
En caso de que el Consejo Directivo aplique una sanción conforme a la
fracción II del artículo 25 de los Lineamientos del FONDO
RECONVERSIÓN, el reintegro de los recursos correspondiente deberá
realizarse a la TESOFE dentro de los 30 días siguientes a que se le solicite
dicho reintegro.
iii. Con el fin de que el Consejo Directivo o en su caso la DGIB determinen si
un reintegro procede, los Organismos Promotores deberán entregar al
cierre del ejercicio fiscal vigente la siguiente documentación:
a. Estados de cuenta bancarios mensuales donde se recibió el recurso
del Fondo Reconversión.
b. Carta del banco correspondiente donde se manifieste la cancelación
de la cuenta donde se recibieron los recursos del Fondo
Reconversión.
iv. Una vez realizado el reintegro correspondiente a la TESOFE, se deberá
entregar a la DGIB la siguiente documentación:
a. Comprobante de reintegro (Ficha de depósito o Transferencia
bancaria).
b. En su caso, comprobante de entero de rendimientos, a través del
Formato SAT 16, ficha de depósito o transferencia bancaria.
11. Entregables por cada rubro de apoyo
Entregables por categoría de apoyo definidos en el Anexo A de los
LINEAMIENTOS del Fondo Reconversión (listado enunciativo no limitativo)
Categoría
Subcategoría
Monto
máximo
Implantación y/o $4,000,000.00
MEJORA DE
certificación de
(85%)
SISTEMAS DE
modelos y
GESTION, DE LA
normas para los
PROVEEDURIA Y
COMERCIALIZACION procesos de las
empresas, con el
fin de mejorar su
productividad y
competitividad.
Desarrollo de
$1,000,000.00
proveedores
(60%)
mediante la
transferencia de
metodologías y
modelos de
procesos, entre
otros
Mejorar los
$1,500,000.00
sistemas y
(60%)
prácticas de
comercialización
Entregable
típico
- Reporte de
metodología
y/o modelo
- Resultados
completos
de la
implantación
Consideración
Por empresa
- Resultados
completos de la
implantación.
Por empresa
-Resultados
completos de la
implantación.
Por empresa
INNOVACION Y
DESARROLLO
TECNOLOGICO
FORTALECIMIENTO
DE ESTRATEGIAS
PARA ACCEDER A
MERCADOS DE
INTERES
FORMACION Y
DESARROLLO DE
CAPITAL HUMANO
Transferencia,
explotación y
adquisición de
tecnología
Investigación,
diseño, moda,
desarrollo de
productos y
marcas
Elaboración de
estudios de
demanda del
mercado,
definición de
estrategias y
planes de
negocio para
aprovechar las
oportunidades
detectadas.
Promoción,
imagen y
posicionamiento
de la industria
mexicana,
productos y
marcas, en el
mercado
nacional e
internacional
objetivo
Detección y
combate de
prácticas
desleales de
comercio
Desarrollo de
competencias
laborales o
empresariales
especializadas
Implantación de
programas de
capacitación
$1,500,000.00 -Resultados
(60%)
completos de la
implantación.
Por empresa
$2,000,000.00 -Resultados
(60%)
completos del
estudio y/o de la
implantación.
Por proyecto
para estudios y
por empresa
para productos
y marcas
Por proyecto
$2,000,000.00
(85%)
-Resultados
completos del
estudio y/o de la
implantación.
$5,000,000.00 -Resultados
(85%)
completos de la
implantación de
la estrategia
-Documentos
y/o materiales
dirigidos a la
promoción de
imagen y
marcas
nacionales
$2,000,000.00 -Resultados
(85%)
completos del
estudio.
Por proyecto
Por proyecto
$500,000.00
(40%)
Diplomas,
Por persona y
reconocimientos empresa
o constancias de
acreditación
$500,000.00
(40%)
Resultados
completos del
estudio e
implantación
Por empresa y/o
proyecto