9. Estimaciones financieras

Comité Económico y Social Europeo
SOLICITUD PARA LA ELABORACIÓN DE UN DICTAMEN DE INICIATIVA O UN
DOCUMENTO INFORMATIVO
Órgano solicitante:
REX
Reunión del Grupo
Presupuestario:
Reunión de la Mesa:
21 de mayo de 2014
Asunto:
Abastecimiento responsable de minerales en zonas de
conflicto y alto riesgo
1.
Antecedentes y objetivos del dictamen de iniciativa (artículo 29.2)
Este dictamen de iniciativa se propone examinar y presentar los puntos de vista de la sociedad civil
cuando se trata de romper el vínculo entre la financiación de conflictos y la extracción y comercio de
minerales originarios de zonas de conflicto incorporando transparencia a la cadena de suministro.
El Reglamento y el paquete de políticas, propuestos por la alta representante del SEAE y
vicepresidenta de la UE Catherine Ashton y por el comisario europeo de Comercio Sr. de Gucht,
establece un sistema de certificación voluntario y de diligencia debida para las "3 tes", tantalio,
tungsteno y estaño (en inglés "tin") y el oro, en forma de mineral, concentrados o metales. La
legislación de la UE propuesta es continuación de otras iniciativas a nivel internacional para lograr
una mayor transparencia en la cadena de suministro de minerales (Naciones Unidas, OCDE y
sección 1502 de la Ley Dodd-Frank de los EE.UU.).
El régimen puede afectar a 420 importadores de estos materiales en el mercado de la UE. Así pues,
cabe prever un claro impacto sobre las empresas europeas. Existe también un claro interés por parte
del consumidor, que es cada vez más consciente sobre las circunstancias en que se producen sus
bienes de consumo, tanto si son prendas de vestir procedentes de Bangladesh como si son teléfonos
móviles que contengan coltán procedente del Congo oriental.
La Comisión se ha fijado tres objetivos principales para esta iniciativa:
o
o
contribuir a romper el vínculo entre la financiación de grupos armados y la extracción
y el comercio de minerales.
preservar y seguir desarrollando un mercado para el comercio responsable de
minerales procedentes de zonas de conflicto y alto riesgo estimulando así el comercio
de minerales legales y el desarrollo sostenible;
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ES
o
mejorar la capacidad de los operadores de la UE para cumplir con los actuales marcos
de diligencia debida (OCDE, Naciones Unidas) aportando transparencia a la cadena
de suministro.
Debido a su carácter actual e innovador y al alcance multidimensional de la iniciativa –afecta a temas
de relaciones exteriores del CESE, como el comercio, el desarrollo sostenible, el trabajo digno, los
derechos humanos y la responsabilidad social de las empresas– un dictamen de iniciativa que refleje
los puntos de vista de la sociedad civil europea podría ser de un gran valor añadido.
2.
En su caso, trabajos anteriores del Comité sobre el tema
El tema del dictamen de iniciativa propuesto enlaza varias vertientes de la política de la UE, como el
comercio de materias primas, la inversión, el trabajo digno, los derechos humanos, las políticas de
desarrollo y la responsabilidad social de las empresas. Dado que la iniciativa podría contribuir al
proceso decisorio sobre el nuevo paquete legislativo propuesto por la CE y el SEAE, el CESE no ha
realizado ningún no trabajo anterior sobre este asunto.
Sin embargo, debido a que el tema se relaciona con una serie de ámbitos políticos de la UE, el CESE
ha emitido una serie de dictámenes sobre este ámbito, en particular:
REX/383 Garantizar las importaciones esenciales para la UE mediante la actual política comercial
de la UE y sus demás políticas relacionadas, aprobado el 16 de octubre de 2013. Ponente: Jonathan
Peel
REX/359 Comercio, crecimiento y desarrollo, aprobado el 18 de septiembre de 2012. Ponente:
Evelyne Pichenot
REX/348 Incremento del impacto de la política de desarrollo de la UE: Programa para el cambio
Perspectiva futura del apoyo presupuestario de la UE a terceros países, aprobado el 24 de mayo de
2012. Ponente: An Le Nouail Marlière
3.
Conformidad de la solicitud con las prioridades políticas del Comité y/o relación con
asuntos políticos europeos de actualidad que revistan una importancia particular
Un dictamen de iniciativa sobre este tema estaría en consonancia con los dos primeros pilares
prioritarios de acción del CESE para el mandato 2013-2015:
o
Prioridad I: El crecimiento, el empleo y el espíritu empresarial, en particular en lo que
se refiere a fomentar el emprendimiento sostenible y la reindustrialización de Europa.
La propuesta enlaza claramente con los aspectos prioritarios de aplicar normas
sociales y medioambientales reconocidas internacionalmente al comercio
internacional.
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o
4.
Prioridad II: Medio ambiente y la calidad de vida, en particular, en lo que se refiere al
uso sostenible y al reciclado de desechos electrónicos. La propuesta encaja con la
prioridad de la Estrategia Europa 2020 de lucha contra la pobreza, ayudando a
mejorar las condiciones de trabajo y de seguridad en los lugares de origen de las
materias primas.
Formas de participación de las organizaciones de la sociedad civil en la elaboración del
dictamen
Podría celebrarse una audiencia para conocer las opiniones de los diferentes grupos de interés y partes
interesadas que trabajan en el tema del abastecimiento y comercio responsables de minerales. En
previsión de la puesta en marcha del paquete legislativo, un amplio grupo de oenegés europeas y
africanas se han asociado para trabajar exclusivamente en este tema. El tema también puede debatirse
durante la reunión del Comité de Seguimiento ACP-UE del Comité.
5.
Seguimiento institucional previsto o proyectado
La DG Comercio ha indicado que daría su apoyo y tendría en cuenta un dictamen de iniciativa del
CESE. Por otra parte, habida cuenta de que el proceso legislativo se ha iniciado muy recientemente,
también existe una clara oportunidad de trabajar en coordinación con los Estados miembros reunidos
en el Consejo.
El Parlamento Europeo ha aprobado ya un informe de iniciativa sobre el tema y se propone hacer un
seguimiento en la próxima legislatura de la labor realizada; sería una excelente oportunidad para que
el CESE trabaje estrechamente con los diputados del PE que participan ahora en el tema y después,
pasadas las elecciones.
6.
Repercusión esperada y posible valor añadido del dictamen en el marco del proceso de
desarrollo de las políticas y decisiones de la UE
La propuesta legislativa se ha iniciado muy recientemente. Son muchas las instancias de la sociedad
civil y socios del CESE que ya están trabajando sobre este tema con el fin de dar a conocer a los
responsables políticos de la UE sus puntos de vista. Por tanto, un dictamen del CESE sobre este tema,
que reúna partes interesadas y puntos de vista tiene así posibilidades de crear un impacto tangible
sobre los resultados de las políticas.
7.
Interés manifiesto para la sociedad civil
El tema presenta un interés claro, tanto para la sociedad civil europea como para la de los países
afectados, ya que afecta a cuestiones importantes, como los derechos humanos, las normas laborales
fundamentales, el comercio y el desarrollo sostenible.
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8.
Actividades de comunicación previstas o proyectadas para dar valor al dictamen de
iniciativa o al documento informativo
Para presentar el dictamen del CESE podría organizarse una conferencia de alto nivel. Durante los
actos del Comité relativos a los países ACP y la Estrategia UE-África podrían organizarse asimismo
diversas presentaciones del dictamen.
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9.
Estimaciones financieras
Estimaciones financieras:
– Cost centre:
– Participantes:
9 miembros (partida 1004)
 1a reunión del Grupo de Estudio (1/2 día)
 2ª reunión del Grupo de Estudio + audiencia1 (1
día)
... delegados (partida 1008)
... expertos (partida 1422) Decisión que deben
adoptar los Grupos
3 personalidades invitadas (partida 2542)
– Interpretación (partida 2548): coste total
Coste/slot x nº de slots x nº de intérpretes
 1ª reunión del Grupo de Estudio (1/2 día): tipo de
interpretación + DG Interpretación/local
€
... Otros
11 798
5 899
5 899
3 000
7 992
(444 € x 1 slot x 6 int.) = 2 664
DG Interpretación 3/3 o local
 2a reunión del Grupo de Estudio (1/2 día): Tipo de (444 € x 2 slots x 6 int.) = 5 328
interpretación + DG Interpretación/local
DG Interpretación 3/3 o local
– Alquiler de sala (partida 2000)
– Infraestructuras técnicas (artículo 214)
– Material de transporte (artículo 216)
– Gastos de misión (artículo 162) (... AD+ ... AST)
– Gastos de representación (partida 2546)
– Gastos de agua, café, etc. (partida 2540)
100
– Gastos diversos de reunión (partida 2542)
– Comunicación (partida 2600)
– Otros (especifíquense)
TOTAL
22 890
_____________
1
Tomarán la decisión el ponente y el presidente del Grupo de Estudio.
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