ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ZONA RURAL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO DOCUMENTO TÉCNICO PRESENTACION Tres escenarios son posibles en nuestro devenir como comunidad; el primer escenario consiste en tratar de resolver las situaciones diarias sin considerar la perspectiva de mediano y largo plazo; el resultado de esta actitud no podrá ser diferente al agravamiento de las condiciones futuras de deterioro ambiental, pobreza, inequidad, desamparo social y carencia impediría de recursos financieros que gravemente una correcta gestión administrativa y de gobierno del Municipio. El segundo escenario conjuga las aspiraciones y sueños individuales y colectivos de nuestra gente en busca de unas condiciones de vida que mediante un desarrollo a escala humana garanticen un entorno de vida amable, salud física, social y mental; es la situación ideal de largo plazo y se constituye en la imagen objetivo que debemos tener siempre presente. El tercero es el escenario que resulta de unir esfuerzos de todos para avanzar paulatinamente en la dirección correcta, es decir sabiendo construir y vivir el Municipio apoyándonos Municipio que anhelamos. como utilizando una brújula eficaz en la imagen del En los tres escenarios el futuro de San Antonio de Palmito es el resultado de las decisiones, las acciones, las omisiones, la voluntad política, y sobre todo del grado de responsabilidad que tomemos todos desde el momento presente. Hemos optado por el tercer escenario, convencidos de la actitud hacia el cambio y de las fuerzas con que contamos los Palmiteros, del entusiasmo y de la decisión que somos capaces de poner en juego para iniciar la construcción y acercarnos a ese tercer escenario, a esa imagen objetivo que nos demanda voluntad política, participación comunitaria, transparencia y comunicación permanente con todos los actores sociales. El Esquema de Ordenamiento Territorial que entregamos es el resultado trabajo conjunto de la comunidad Palmitera del acompañada por la Fundación Desarrollo Social para lograr la concreción de la imagen de futuro que queremos. Culmina una primera fase y empiezan las responsabilidades que nos atañen a todos; adoptar las políticas y las estrategias y ejecutar los programas y los proyectos acordados en este Esquema. Los costos de su aplicación son apreciables, pero los esfuerzos de todos puestos al servicio de objetivos comunes y con el apoyo de entidades departamentales, regionales, nacionales e internacionales podemos lograr los resultados que anhelamos. Tengo la convicción de que San Antonio de Palmito nunca antes había contado con una herramienta guía de trabajo para ésta y las siguientes administraciones. 4 Con gran satisfacción entrego al Municipio el Esquema de Ordenamiento Territorial como herramienta en el proceso de planeación iniciando mi administración estando seguro que esta será la brújula que orientará el periodo que me compete. ________________________________ JOSE ANDRES MEZA DE LOS RIOS Alcalde Municipal. San Antonio de Palmito ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ZONA RURAL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO JOSE ANDRES MEZA DE LOS RIOS ALCALDE SAMIRNA MONTERROZA PINTO SECRETARIA DE PLANEACION HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL INDIRA MARQUEZ SECRETARIA HONORABLES CONCEJALES BELSILIO NEL SUAREZ GREYSY DIAZ GUEVARA OISMAN SERPA ARÍSTIDES ZABALETA CESAR AGUIRRE PEREZ EDER PEREZ BENITEZ MARCOS PEREZ ALTAMIRANDA ALCIDES PEREZ BARRIOS GERARDO CARVAJAL 1. SUBSISTEMA BIOFÍSICO 1.1. CLIMATOLOGÍA. El estudio del clima de una zona o región es el resultado del conjunto de fenómenos atmosféricos que se presentan en ella a lo largo de los años, determinando en alto grado el tipo de vegetación, de suelo, población faunística, asentamiento humano y el uso de la tierra. 1.1.1. Generalidades. Para realizar el estudio climático es necesario recurrir al registro de los parámetros de los diferentes fenómenos atmosféricos consignados por largos períodos; recurrimos a las estaciones más cercanas al área del municipio, pues el municipio carece de estación meteorológica, características: las cuales presentan las siguientes 4 STACIÓN I II Nombre de la Estación Toluviejo Aeropuerto Rafael Barbo Código 1309005 2502508 Ubicación Toluviejo Aeropuerto Departamento Sucre Sucre Municipio Toluviejo Corozal Latitud 0927N 0920N Longitud 7526N 7517N Elevación 60 m.s.n.m 166m.s.n.m Tabla Nº 1 - Estaciones Meteorológicas 1.1.1.1. Caracterización Climática. Para la caracterización climática se tomó como representativa la estación de Toluviejo como aportante de la información de precipitación en el período 1978 1998. La información restante la aportó la estación Aeropuerto Rafael Barbo en un período similar. 5 1.1.1.1.1. Precipitación. Variación Temporal: el área de estudio presenta un régimen de precipitación bimodal en el comportamiento de la lluvia durante dos períodos húmedos con aportes de 1.585 mm anuales. El primero se extiende desde abril a julio con el 41.7% del total de la precipitación anual. El segundo, se presenta desde agosto hasta mediados de diciembre con el 54.5% del total. El período seco se presenta entre mediados de diciembre hasta abril, época en la cual la realización de actividades agrícolas presenta un mayor grado de riesgo. El mes más lluvioso es octubre, con 253.2 mm, y el más seco es enero con 16.0 mm. ( Ver Gráfico No. 01 Promedio mensuales multianuales de precipitación y Tabla No. 02 Promedio climatológicos mensuales multianuales). 6 Promedios Mensuales Multianuales de Precipitación (P). Estación Toluviejo. 1978-1998 300 253.2 Precipitaciones Pmm 250 228.1 198.2 190.5 200 183.9 164.9 150 Promedios mensuales multianuales 131.1 107.0 100 66.7 50 16.0 24.9 21.3 0 Diciembre Noviembre Octubre Septiembre Agosto Julio Junio Mayo Abril Marzo Febrero Enero Meses Gráfico No. 01 1.1.1.1.2. Temperatura del aire. La temperatura media anual es de 27.5ºC, presentando el promedio más alto en el mes de marzo con 28.1ºC y la más baja en el mes de octubre con 26.7ºC. La temperatura varía un poco durante el día o la noche, debido a la influencia de los vientos alisios provenientes del noroeste. 7 En términos generales el municipio tiene condiciones isotermas, la temperatura no varía más de 2ºC de un mes a otro (ver tabla No.02: Promedio climatológico mensuales multianuales). 1.1.1.1.3. Brillo Solar. Los valores medios anuales de brillo solar son 5.9 horas / día, presentando a escala temporal las siguientes características: los meses de diciembre, enero, febrero y marzo presentan el mayor número de horas sol-día, entre 7.5 y 6.5, que corresponde a la época seca. Los valores más bajos se presentan entre los meses de agosto y noviembre, que corresponde a la época de mayor precipitación, oscilando entre 6.2 y 4.8 horas sol-día (ver Tabla No.02: Promedio climatológico mensuales multianuales.) 1.1.1.1.4. Velocidad del Viento. Los vientos predominantes son los vientos alisios del noroeste del país, que determinan las épocas secas cuando alcanzan su mayor penetración en el continente, entre diciembre y abril, con velocidades que oscilan entre 3.1 y 3.6 m / seg. A dos metros de altura. El resto del año oscila entre 2.7 y 3.1 m / seg. 8 La variación en la velocidad del viento está íntimamente relacionada con la ubicación geográfica del país en la zona de confluencia intertropical (ZCIT) (ver Tabla No.02: Promedios climatológicos mensuales multianuales). PROMEDIOS CLIMATOLOGICOS MENSUALES MULTIANUALES (1978-1998) Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Valor Anual I Parámetros Enero Estación MESES 16.0 24.9 21.3 107.0 190.5 198.2 164.9 228.1 183.9 253.2 131.1 66.7 1.585.8 154.7 159.3 177.2 158.9 129.6 160.9 153.0 142.9 127.5 130.2 113.3 136.9 1.744.4 27.6 27.8 28.1 28.0 27.6 27.5 27.8 27.5 27.1 26.7 26.8 27.3 27.5 232.5 195.3 195.2 149.7 147.3 166.0 201.4 187.8 146.9 158.8 160.8 216.8 2158.5 72.0 73.0 73.0 76.0 80.0 80.0 78.0 80.0 81.0 83.0 82.0 77.0 78.0 3.1 3.3 3.6 3.3 2.7 2.8 2.9 3.1 2.9 3.0 2.9 3.0 3.0 PRECIPITACIÓN MEDIA (mm) II EVAPORACION MEDIA (mm) II TEMPERATURA MEDIA (ºC) II BRILLO SOLAR (HORAS) II HUMEDAD RELATIVA (%) II VELOCIDAD DEL VIENTO (m/seg.) Estación I: Toluviejo Estación II: Aeropuerto Rafael Barbo – Corozal Tabla No. 02 9 1.1.1.1.5. Evapotranspiración Potencial. La evaporatranspiración potencial se estima a partir del método de García López, adaptada al trópico (15ºN - 15ºS), presentando el valor más bajo el mes de octubre, con 4.49 mm / día, y el más alto en marzo con 5.64 mm / día. El valor total anual se estima en 1.849.82 mm, lo cual supera la precipitación media anual, que es de 1585.8 mm. Esto obliga al suministro de riego en la época seca, o seleccionar adecuadamente los períodos de siembra (ver Tabla No. 03: Cálculo de la Evapotranspiración potencial). 1.1.1.2. Balance Hídrico - Climático Calculado a partir de la ecuación general del balance hídrico, se estudian los aportes, el movimiento y las salidas de agua en el municipio. El balance hídrico - climático es una herramienta con fines de largo alcance como la planeación del manejo de los recursos hídricos, estudio de factibilidad de posibles obras de riego y drenaje, clasificaciones climáticas y agro climáticas. La zona en estudio presenta una marcada época de déficit de agua en los meses de enero a abril. Una época de almacenamiento, considerada normal para el 10 crecimiento de los cultivos entre mayo y julio. Una época de exceso de agua en los meses de agosto a octubre. La anterior situación nos permite asegurar que en cultivos exigentes en el consumo de agua, como el arroz, se puede desarrollar sin dificultad en el segundo semestre. Igualmente se incrementa en este período la probabilidad de inundaciones en el municipio. ( Ver Tabla No.04: Balance Hidro – Climático del municipio y la Figura No. 02.) Cálculo de la Evapora transpiración Potencial Para el cálculo utilizamos el método García – López, adaptada al trópico (15ºN – 15ºS) ETP 1.21*10n * 1 0.01HR 0.21T 2.30 ETP Evaporatranspiración Potencialen m m 7.45T 234.7 T T Tem peratura m edia del aire en º C n HR Hum edadrelativa m edia diurna Junio 30 Julio 31 Agosto 30 Septiembre 30 Octubre 31 Noviembre 30 Diciembre 31 27.6 27.8 28.1 28.0 27.6 27.5 27.8 27.5 27.1 26.7 26.7 27.3 72.0 73.0 73.0 80.0 80.0 80.0 78.0 80.0 81.0 83.0 82.0 77.0 0.783 0.788 0.794 0.781 0.783 0.781 0.788 0.781 0.771 0.758 0.763 0.776 5.55 5.54 5.64 4.93 4.96 4.93 5.17 4.93 4.74 4.49 4.58 5.09 142.2 139.1 9 137.4 157.7 9 172.05 155.12 174.84 147.9 153.76 147.9 160.27 TABLA Nº 3 147.9 Valor Anual Mayo 31 ETP DIARIA (mm) ETP MENSUAL (mm) Abril 30 (n) Marzo 31 HUMEDAD RELATIVA MEDIA (%) Febrero 28 TEMPERATUR A MEDIA (ºC) MESES Enero 31 Parámetros 1.849.8 2 11 BALANCE HIDRICO – CLIMATICO Textura del Suelo: Arcilloso – Arenoso Profundidad efectiva del suelo: Moderadamente Profundo (80 cm) Capacidad de Almacenamiento del suelo: 144 mm – Fracción volumétrica de agua aprovechable (0.18) * 80 cm MESES PARAMETROS Precipitación. P(mm) Evaporitraspirac ión ETP(mm) ENE FEB MZO ABR MAY JUN JUL AGTO SEPT OCT NOV DIC 16.0 24.9 21.3 107.0 190.5 198.2 164.9 228.1 183.9 253.2 131.1 66.7 172.05 155.12 174.84 161.4 153.76 147.9 160.27 147.9 142.2 139.19 137.4 157.79 36.74 87.04 91.67 144.0 144.0 144.0 137.7 46.61 27.87 41.7 114.01 Almacenamient o Déficit 109.44 130.22 153.54 54.4 Exceso TABLA Nº 4 1.1.1.3 Clasificación Climática. La clasificación climática se efectuó a partir de los índices climáticos según Thornthwaite de acuerdo al balance hídrico y la precipitación. 1.1.1.3.1. Índice de Humedad (IH) IH E * 100 ETP IH 183.58 m m * 100 1856.30 m m IH 9.88% dondeE exceso anual obtenidodel balancehidrico 12 1.1.1.3.2. Índice de Aridez (IA) IA D * 100 ETP IA 447.60 m m * 100 1856.30 m m donde D déficit anual obtenidodel balancehidríco IA 24.11% 1.1.1.3.3. Factor de Humedad (FH). FH IH 0.6 IA FH 9.88 0.6 * 24.11 FH 4.586 Este factor se clasifica en el rango 0 – (-20), dando como resultado un tipo de clima Semiseco (C1) 1.1.1.3.4. Variación Estacional de la Humedad (VEH) Examinando la distribución por estaciones de los datos que nos proporciona el índice de humedad, encontramos que la relación de humedad es mayor a 33, colocándose en el rango de gran exceso de agua en invierno (s2) 13 1.1.1.3.5. Índice de Eficiencia Térmica (IET) La ETP (1.856,30 mm) es mayor a 1.140 mm en la escala clasificadora, dando como resultado un tipo de clima Mega térmico (A') según el color, fundamentado tanto en la duración del día como de la Temperatura. 1.1.1.3.6. Concentración Estival (CE) 3 CE % CE % ETP i 1 i ETP *100 donde ETPi en los m eses de m ayortem peratura 491.36 m m * 100 1856.3 m m CE % 26.47% La concentración estival de acuerdo a la tabla clasificatoria es menor de 48%, dando como resultado un clima tipo Ecuatorial (a') En conclusión la clasificación climatológica del municipio corresponde a: Semiseco, con gran exceso de agua en la CLIMA: C1s2A'a' época invernal, mega térmico, ecuatorial. 14 1.1.1.4. Periodo de Crecimiento. Para establecer el período de crecimiento de los cultivos es necesario conocer el período o períodos con suficiente agua disponible para el normal desarrollo del cultivo. Para determinar el período de crecimiento calculamos el balance hídrico para un período intermedio de disponibilidad de agua en donde ETP > P >ETP/2, arrojando como resultado un período de 240 días a partir de abril – noviembre, lo cual permite ajustar los calendarios de siembra para que la recolección no coincida en los meses que presentan más lluvias. (Ver Tabla No.05 y Figura No. 03) PERIODO DE CRECIMIENTO Textura del Suelo: Arcilloso – Arenoso Profundidad efectiva del suelo: Moderadamente Profundo (80 cm) Capacidad de Almacenamiento del suelo: 144 mm – Fracción volumétrica de agua aprovechable (0.18) * 80 cm MESES PARAMETROS Precipitación. P(mm) ETP/2 ENE FEB MZO ABR MAY JUN JUL AGT SEPT OCT NOV DIC 16.0 24.9 21.3 107.0 190.5 198.2 164.9 228.1 183.9 253.2 131.1 66.7 86.0 77.5 87.4 80.7 76.8 73.9 80.1 73.9 71.1 69.5 68.7 78.8 26.3 140.0 144.0 144.0 144.0 144.0 144.0 144.0 58.8 120.3 84.8 95.0 112.8 152.5 70.9 Almacenamiento Déficit Exceso 11.2 52.6 66.1 TABLA Nº 05 15 16 17 1.2. HIDROLOGÍA. Los recursos hídricos del municipio se pueden clasificar en tres categorías: Aguas lluvias, Aguas superficiales, Aguas subterráneas. 1.2.1. Aguas lluvias. El régimen normal de la precipitación está determinado por la situación geográfica (Golfo de Morrosquillo), influenciadas por la circulación atmosférica (vientos alisios que corren del noroeste) y el relieve con altura que no sobrepasan los 100 metros sobre el nivel del mar. La distribución y sus características fueron analizadas en la caracterización climática. 1.2.2. Aguas superficiales. La hidrografía del municipio está determinada por la estructura orográfica, la orientación sur – norte, que presentan las tres formaciones montañosas, encauzan 18 en dicha dirección las tres principales corrientes que son: los arroyos San Antonio, Palmito y Petaca, hasta verter sus aguas en la ciénaga de la Caimanera en el Golfo de Morrosquillo del mar Caribe. Las microcuencas formadas por las separaciones de las diferentes montañas permiten el escurrimiento de las aguas pluviales aportada en la época invernal. El curso de estas aguas se desplaza desde una altura de 100 metros a 2 metros sobre el nivel del mar. Su caudal aumenta de acuerdo a la intensidad, frecuencia y duración de los eventos pluviales, a los aportes de otros cursos efluentes, alcanzando niveles de desbordamiento, lo cual ocasiona inundaciones transitorias en algunos tramos de su recorrido afectando parte de las edificaciones de la cabecera municipal (arroyo Palmito), áreas ganaderas e inhabilitando algunas vías de acceso al municipio. Los meses con más aporte de caudales son mayo, junio, agosto, septiembre y octubre, disminuye en diciembre – abril, marcando una época de sequía casi total de sus aguas. Por esta razón se hace necesario desarrollar obras que permitan almacenar el agua para abastecer a las comunidades sin sistema de acueducto, permitir algunas actividades agrícolas y ganaderas y asegurar la supervivencia de las pocas especies faunísticas en el municipio. 19 La causa de los desbordamientos de los arroyos obedece principalmente a la deforestación (destrucción de los bosques) ocasionando el arrastre de material por escarnecía, el cual es depositado en los lechos de los arroyos, reduciendo considerablemente la sección de conducción a término casi superficiales, reduce la velocidad de evacuación de los volúmenes aportados por las microcuencas, convirtiéndose en una amenaza potencial para la población. A esto se suma que a escasos metros de la desembocadura se encuentran los arroyos Petacas y Palmitos. El primero ejerce sobre el segundo un sistema de compuerta hidráulica ocasionando el represamiento del caudal aguas arriba, inundando completamente las áreas aledañas por la incapacidad de evacuar rápidamente los volúmenes de su cause. Las continuas inundaciones en este sector obliga a los ganaderos a reducir la densidad de carga de 1.5 a 1 animal por hectárea, generando una perdida económica bastante considerable, pues esto se repite durante seis meses al año. Al municipio le corresponde indirectamente velar por la preservación de los valiosos ecosistemas de la ciénaga de la Caimanera, localizada en el Golfo de Morrosquillo, debido a la descarga de los arroyos San Antonio, Palmitos y Petaca que permiten el intercambio de agua dulce con agua salada, la cual origina una vegetación y hábitat especial. 20 Es de vital importancia velar por mantener los aportes de los arroyos de manera permanente, libres de contaminación, poca o nula descarga de sedimentos para lo cual se requiere acciones como el desazolve de los arroyos en diferentes tramos, aislar los cursos de las aguas de los arroyos Petaca y Palmito, y establecer programas de reforestación de las micro cuencas y sectores aledaños a los cursos de agua. 1.2.3. Aguas Subterraneas Las aguas subterráneas en el municipio alimentan al acuífero Morrosquillo. Según estudios realizados por Ingeominas en perforaciones en el subsuelo hechas en el municipio, arroja como resultado carencia de aguas subterráneas, convirtiéndose esto en una limitante para el suministro de agua a las poblaciones con asentamientos en el territorio municipal. Es necesario proteger de contaminación el área de recarga del acuífero que surte de agua al pozo donde toma la captación el acueducto de la cabecera municipal. El municipio debe continuar a través de Ingeominas la búsqueda de nuevos pozos o construir represas para almacenamiento de aguas que asegure la supervivencia de la población. 21 MAPA HIDROGRAFICO 22 Arroyo Antonio San 110 2.0 Longitud (Km) Máxima Mínima Cobertura Vegetal EFLUENTES Tipo de Suelo CORRIENTES Pendiente en % ALTURA (m.s.n.m) Área en Has CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LAS MICROCUENCAS IDENTIFICADAS Cagado Salado Piedras Escolobito 25.17 18.82 22.34 Arroyo Palmito 110 2.0 Caracolí Jabilla Hebruto Las Piedras No te Apures Represa Juanelo El Cristo El Zumba Ahoga Vaca Arroyo Petaca 110 2.0 Ceibal Sansalatal Nieto 1.3. PAISAJE. Los paisajes están considerados como grandes porciones de la tierra caracterizadas por una repetición de tipos de relieve y modelados, o una asociación de tipos de relieve y modelados disímiles. En nuestra región son comunes: planicie, lomerío y montaña. 23 Se entiende por tipo de relieve, la combinación que existe entre la topografía y la estructura geológica del sistema que se estudia, logrando obtener de este proceso lo que determinamos como geoforma. Lo que se obtiene a través de las condiciones morfoclimáticas o de los procesos morfogenéticos lo llamamos Modelado 1.3.1. Paisaje De Planicie Este paisaje lo caracterizamos por su posición baja, en relieve plano, extenso, no confinado, de pendientes suaves menores de 3% con poca energía, teniendo una diferencia de altitud entre uno y diez metros, con una extensión de 6.691 hectáreas y representa el 36.87% del total del territorio municipal. Los diferentes arroyos contribuyen a formar un sistema fluvial complejo; los cuales desarrollan su curso con entallamientos poco profundos. En nuestra región encontramos dentro del paisaje de planicie dos tipos de relieve a saber: la llanura Fluvio – Marina y el Vallecito. La llanura Fluvio – Marina Es una categoría inferior de la planicie, siendo su extensión plana, con pendientes suaves y desniveles de poca consideración. Litológicamente esta compuesta por 24 sedimentos finos, tienen una gran influencia fluvial (aportes de materiales traídos por los arroyos que bajan de la montaña) y marina (aportes de arena y agua de mar). En sectores hay mezcla de sedimentos marinos y fluviales. Esta área esta localizada al norte del municipio, conformada por 5.777 hectáreas con el 31.83% del total del territorio. Vallecito Es una categoría cuyo relieve está conformado por áreas alargadas y estrechas, en donde se depositan materiales cuyo aporte ha sido lateral y/o longitudinal, pendiente menor al 3%. Litológicamente esta compuesta por sedimentos finos. Esta área esta localizada al noroeste del municipio, conformada por 914 hectáreas con el 5.04% del total del territorio. 1.3.2. Paisaje De Lomerío Corresponde a una repetición de lomas altas, alargadas separadas por los diferentes arroyos que surcan el municipio, representan la mayor extensión del territorio con 10.316 hectáreas (56.85% del total del territorio). En nuestra región encontramos dentro del paisaje de lomerio dos tipos de relieve a saber: Vallecito y Lomas. 25 Vallecito. Es una categoría cuyo relieve está conformado por áreas alargadas y estrechas, planas y planas cóncavas, con pendientes menores al 3%, litológicamente esta compuesto por sedimentos finos producto de acumulaciones coluvio aluviales. Esta área esta localizada su mayor parte en el centro del municipio, conformada por 878 hectáreas con el 4.84% del total del territorio. Lomas. Se encuentran ubicadas en el centro y sur del municipio con pendientes del 3% al 12%, representa la mayor parte del territorio con 9.438 hectáreas (52.01% del total), aquí están ubicados la mayoría de los asentamientos humanos, litológicamente posee las siguientes composiciones: a) Arcillas carbonatadas: Sus suelos tiene como caracteristicas de poseer relieve ligeramente plano, pendiente del 3% al 7%, textura arcillosa fina, moderadamente profundo, neutros, fertilidad alta, sometidos a procesos de erosión. Esta área esta localizada en la parte este del municipio, conformada por 205 hectáreas con el 1.13 % del total del territorio. b) Areniscas y arcillolitas: Sus suelos tiene como caracteristicas de poseer relieve ligeramente plano y ligeramente ondulado, con texturas arenosas, arcillosa 26 con gravilla y franca fina, de bien a excesivamente drenados, superficiales a moderadamente profundo, neutros a muy ácidos, fertilidad baja a moderada, sometidos a procesos de erosión laminar. Esta área esta localizada en la parte central y sur del municipio, conformada por 9.233 hectáreas con el 50.88 % del total del territorio. 1.3.3. Paisaje De Montaña Este paisaje se caracteriza por una porción de tierra elevada, escabrosa y profundamente disectada, mostrándonos una altura diferente con relación a otros paisajes que la circundan, litológicamente esta compuesto por areniscas calcáreas y/o calizas. Presenta una disección interna que genera relieves de gran energía entre las áreas montañosas internas y los valles intercalados. Se encuentra afectada por escurrimiento difuso normal, intenso y concentrado. Encontramos los relieves asociados con este tipo de paisaje, los llamados barras y crestones pues, los monoclinales existentes se encuentran muy alterados; no se presentan en su forma original sino que constituyen formas derivadas. Esta área esta localizada en la parte sur del municipio, conformada por 1.140 hectáreas con el 6.28% del total del territorio. 27 MAPA GEOMORFOLOGICO 28 LEYENDA MAPA DE PAISAJES GEOMORFOLOGICOS SIMBOLO PAISAJES AREA TIPO DE RELIEVE % UNIDAD (Ha) R 5.777 31.83 Vallecito R 914 5.04 Vallecito L 878 4.84 Lomas L 9.438 52.01 Barras y Crestones M 1.140 Llanura Fluvio-Marina PLANICIE LOMERIO MONTAÑA R = Planicie L = Lomerio 6.28 M = Montaña Tabla Nº 06 1.4. BIOCLIMA El clima del Municipio y de su zona de influencia se caracteriza por su ubicación en el piso térmico cálido con temperaturas promedios anuales mayores de 24ºC. Entre el mes más cálido (marzo) se dan valores de 28.1ºC y el mes más frío 29 (octubre) con valores de 26.7ºC, presentando una diferencia de temperatura menores de 5ºC, lo que permite ubicarlo como zona de tipo isohipertermico. 1.4.1. Clasificación De Los Ecosistemas (Zonas De Vida) El clima de la región se caracteriza por la concentración de las mayores precipitaciones en unos pocos meses (agosto a noviembre con 796,3m.m.), la evaluación de los parámetros climáticos hace posible la clasificación en una zona de vida con diferentes asociaciones edáficas. De acuerdo con el sistema de clasificación bioclimática propuesto por Holdridge (1982), el Municipio de San Antonio de Palmito presenta la zona de vida Bosque Seco Tropical (Bs –T). El clima del Municipio de San Antonio de Palmito de acuerdo con la clasificación propuesta por Köeppen, se clasifica como tropical lluvioso de sabana, con precipitación inferior a 60m.m. en el mes más seco y anual hasta 1.500m.m. La diferencia de temperatura entre el mes más caliente y el más frío es menor de 5ºC. 1.4.1.1. Vegetación Las unidades paisajistas del municipio comprenden un mosaico de bosque tropical tropófilo y sabanas. 30 La vegetación como principal elemento que caracteriza los ecosistemas terrestres y más específicamente las diferentes asociaciones que aquí se desarrollan, han sufrido fuertes variaciones en lo referente a composición, densidad y distribución que van desde su eliminación en áreas que fueron destinada a la agricultura y / o ganadería que exigían suelos desprovistos de vegetación, hasta remoción selectiva por el valor comercial de madera fina que proporcionan algunas especies y como fuente abastecedora de materiales de construcción (viviendas), consumo de actividades agroindustriales y uso doméstico. Como la zona en estudio se encuentra en un ambiente climático bien definido, zona de vida (Bs – T), la vegetación presenta aspectos fisonómicos y estructurales parecidos. La vegetación natural es escasa como resultado de los usos anteriormente mencionados, las condiciones irregulares y deficientes de precipitación y la influencia de los vientos alisios del noroeste y la acción antrópica dificulta su repoblamiento. En algunos sectores como orillas de los arroyos, ciénaga de la Caimanera y sitios de difícil acceso subsisten manchas de vegetación arbórea o arbustos, fuera de estos la vegetación que se ha desarrollado es de tipo secundario. Con respecto a la sabana las formaciones vegetales más frecuentes son las gramíneas. Los pastos han sido los sustitutos de la vegetación anteriormente existentes dominando en un 95% el área del municipio. 31 1.4.1.1.1. Vegetación de Planicie Fluvio - Marina. Las actividades agrícolas (cultivo de arroz) y ganadera (pastos) han predominado en estas unidades ocasionando la erradicación casi total de la vegetación arbórea natural y sólo se conservan algunas especies vegetales características de manera dispersa en los potreros, a orillas de los arroyos o como cercas vivas. De la vegetación arbórea original se destaca la presencia de Roble (Tabebura penthaphylla), Ceiba Tolua (Bombacopsis quinatum), Coca de Mono (Lecythis minor), Totumo (cresentia cujete), Campano (samanea saman), Caracolí (Anacardium excelsum), Hobo (spondias mombin), Guamo (inga sp), Cedro (cedrela sp). Entre la vegetación arbórea introducidas como cercas vivas se destacan: Matarratón (gliriciolia sepium), Guásimo (guasuma ulmifolia), entre otras especies arbóreas y arbustivas. La vegetación herbácea está representada por ciperáceas y gramíneas entre las que se destacan: coquito (cyperus feraz), gramalote (hymenachine amplexiculis), malva (malaca alccifolia), liendre puerco (echinochlos colomun), pasto admirable (brachiaria mutica), lambe lambe (desmodium sp), cortadera (cyperus luzulae), arrocillo (leersia hexandra), pasto colosoana, estrella, clima cuna y guinea. 32 1.4.1.1.2. Vegetación de Colinas. La mayor parte de la vegetación arbórea de ésta unidades ha sido eliminada en su mayoría para establecimiento de actividades agrícolas (maíz, yuca, ñame, ajonjolí, arroz, plátano, caña panelera), ganaderas (pastos), microminería (explotación de canteras), acuícolas (construcción de jagüeyes, pequeños lagos) y construcción de asentamientos humanos. Aquí se encuentra el grueso de la población del municipio, existen algunos relictos cuyas especies son: roble (tabebuia penthaphylla), ceiba (ceiba sp), caracolí (anacardium excelsum), hobo (spondias mombin), camajón (sterculea apetala), palma amarga (sabal mauritiformis), pasto colosoana, pasto angleton (andropogon nodusus), pasto guinea (panicum maximun). 1.4.1.2 FAUNA La fauna es otro elemento caracterizador de los ecosistemas terrestres, ha sido diezmada casi en su totalidad debido que ha sido sometida a condiciones restringidas de hábitat propicios para su normal desarrollo por las continuas intervenciones del hombre, ya sea por actividades agropecuarias, caza y tala de bosques. Entre los vertebrados más sobresalientes se destacan: Mamíferos. Ponche, ardilla roja, conejo silvestre, armadillo, murciélagos, guartinaja, zorra, ratones. 33 Reptiles. Lobo pollero, lagartos, serpientes como mapaná prieta, mapaná blanca, coral, rabo biche. Aves. Debido a la cercanía de la Ciénaga La Caimanera y la de Momil, las aves son las más representativas de la fauna del municipio, se destacan: garza de ganado, garza blanca, gallito de ciénaga, pato pisingo, pato aguja, pigüa, gavilán, loro, perico, canario, mochuelo, yolofo y azulejo. Peces. Su población y variedad es muy escasa y se localizan en los causes de los arroyos que atraviesan el municipio, en las proximidades de la Ciénaga La Caimanera y alguno jagüeyes y pequeños lagos para aprovisionamiento de agua y siembra de peces, se destacan: moncholo,, bocachico, barbudo, mojarra, sábalo y cachama. 34 1.5. DELIMITACIÓN DE LOS SUELOS. En el mapa de suelos cada unidad se identifica con un símbolo numérico de dos dígitos que reemplaza a las tres letras mayúsculas que la identifica en el informe. Estos símbolos están seguidos de dos o más letras minúsculas y un número arábigo. La primera letra mayúscula identifica el paisaje geomorfológico, la segunda el clima y la tercera la unidad de mapeo y el contenido pedológico; las letras minúsculas indican atributos de área (pendiente, condición de drenaje) y el número arábigo el grado de erosión. A continuación se presenta una explicación esquemática de las diferentes unidades identificadas en el municipio. UNIDAD PAISAJES CLIMA CARTOGRÁFICA Y GRADO DE LA GRADO DE CONTENIDO PENDIENTE EROSIÓN PEDOLÓGICO R: Planicie W: Clima Cálido A: Asociación Lithic a: 0 – 3% Seco Haplustolls – Typic Ustorthents L: Lomerío C: b: 3 – 7% M: Montaña D: c: 7 – 12% E: d: 12 – 25% G: e: 25 – 50% 1: Ligera 35 Ejemplo: Unidad MWAe1: Suelo en paisaje de montaña, clima cálido seco, unidad cartográfica A con Asociación Lithic Haplustolls – Typic Ustorthents, pendiente de 25 – 50%, grado de erosión ligera. 1.5.1. Descripción De Los Suelos Descripción de las Unidades Cartográficas de Suelo. La forma de descripción de la población edáfica del estudio de suelo del Departamento de Sucre según el orden establecido en la leyenda de suelos de la Tabla No. 07, en esta cada unidad tiene un símbolo de tres letras mayúsculas, seguido del correspondiente número del mapa de suelo. 1.5.1.1. Suelos de Planicie El paisaje de planicie es una porción de tierra plana, con una extensión de 6.691 hectáreas (36.87 % del total del área del municipio), no confinada, con relieve de baja energía (1 – 10 metros de relieve local), pendiente suave entre 0 – 3%, presenta dos tipos de relieve: llanura fluvio – marina y vallecito; se ha formado por acción marina y fluvial, los materiales están constituidos por sedimentos aluviales, marinos o combinación de los dos. 36 Tipo de relieve: llanura fluvio – marina Esta compuesto por dos tipos de suelo a saber: Asociación Vertic Tropaquepts – Vertic Ustropepts. Símbolo: RWD a - Símbolo mapa: 20 a. La unidad se localiza en el paisaje de planicie y tipo de relieve llanura fluvio – marina, con una altitud inferior a los 10 m.s.n.m., el relieve es ligeramente plano con pendiente inferior al 3%, clima cálido seco, se han originado de sedimentos arcillosos; su profundidad efectiva varía de superficial o moderada, limitada por fluctuaciones del nivel freático y la presencia de arcilla compacta. Presenta fertilidad de media a alta, deficiencia de precipitación en el primer semestre y presenta inundaciones transitorias en el segundo, haciéndose necesario la construcción de una red de drenajes que evite el desbordamiento de los arroyos San Antonio, Palmito y Petaca que vierten sus aguas a la ciénaga La Caimanera. En la actualidad se hallan en ganadería semintensiva mejorada (ceba) con pastos tolerantes a la humedad y árboles dispersos como cortinas rompevientos. Tiene una extensión de 298 hectáreas (1.64 % del total del territorio) La unidad está formada por los subgrupos Vertic Tropaquepts (50%) y Vertic Ustropepts (50%). 37 Consociación Vertic Ustropepts Símbolo: RWE a - Símbolo mapa: 21 a. La unidad se localiza en el paisaje de planicie y tipo de relieve llanura fluvio marina, con una altitud inferior a los 25 m.s.n.m., clima cálido seco, se han originado de sedimentos finos, son profundos, pobres a bien drenados, fertilidad media a alta. Deficiencia de precipitación en el primer semestre e inundaciones transitorias en el segundo, requiere construcción de red de drenaje para evacuar rápidamente las aguas que permita la utilización correcta de estos suelos. En la actualidad se hallan en ganadería semi intensiva mejorada (doble propósito – ceba), con pastos tolerantes a la humedad y árboles dispersos. Tiene una extensión de 5.479 hectáreas (30.19 % del total del territorio) La unidad está formada por los subgrupos Vertic Ustropepts (80%) y Fluventic Ustropepts (20%) como inclusión. Tipo de Relieve - Vallecito Asociación Typic Haplusterts – Sulfic Fluvaquents – Typic Ustropepts. Símbolo: RWG a - Símbolo mapa: 23 a. 38 La unidad se localiza en el vallecito que cruza la planicie, con una altitud inferior a 40 m.s.n.m, el relieve es plano con pendiente de 0 – 3%, clima cálido seco. Se ha originado de aluviones finos, el drenaje varía de bueno a muy pobre, profundidad efectiva de superficial a moderadamente profundos, fertilidad variada. Algunos sectores requieren mejoramiento de las condiciones de drenaje para desarrollar cultivos. En la actualidad se hallan en ganadería semi intensiva mejorada y en mínima porción cultivos de maíz y yuca. Tiene una extensión de 914 hectáreas (5.04 % del total del territorio) La unidad está formada por los subgrupos Typic Haplusterts (40%), Sulfic Fluvaquents (40%) y Typic Ustropepts (20%). 1.5.1.2. Suelos De Lomerío. Se extienden desde las montañas hasta los límites con la planicie. Ocupan la mayor parte del territorio con 10.316 hectáreas (56.85% del total del territorio), comprende dos tipos de relieve: vallecito y lomerío, con pendientes suaves y alargadas, los materiales están constituidos por sedimentos aluviales y/o marinos, arcillas carbonatadas y areniscas y arcillolitas. importante en el municipio. Por su extensión es el más 39 Tipo de relieve - Vallecito Asociación Typic Haplusterts – Vertic Tropaquepts. Símbolo: LWHa - Símbolo mapa: 09 a. La unidad se localiza en el vallecito dentro del paisaje de lomerío, se inician alrededor de la cabecera municipal y se extiende hacia el norte teniendo como eje el arroyo Palmito, con una altitud inferior a 25 m.s.n.m, el relieve es plano y plano cóncavo, con pendiente de 0 – 3%. Clima cálido seco. Se han originado de aluviones finos, moderadamente profundos a profundos, bien drenados, fertilidad moderada a alta, deficiencia de precipitación en el primer semestre e inundaciones transitorias en el segundo. En la actualidad se encuentran utilizadas en ganadería semi intensiva y ganadería extensiva mejorada, y en mínima proporción en cultivos de maíz y yuca. Tiene una extensión de 878 hectáreas (4.84 % del total del territorio) La unidad está formada por los subgrupos Typic Haplusterts (50%) y Vertic Tropaquepts (50%). 40 Tipo de Relieve - Lomas. Consociación Chromic Haplusterts – Typic Haplusterts – Vertic Ustropepts. Símbolo: LWCb - Símbolo mapa: 04 b La unidad se localiza en el pasaje de lomerío con tipo de relieve lomas, con una altitud de 50 m.s.n.m. El relieve es ligera a fuertemente ondulado, con pendiente de 3 – 7%. Clima cálido seco. Se han originado de arcillas carbonatadas, moderadamente profundos o profundos, bien drenados, fertilidad moderada o alta, deficiencia de precipitación en el primer semestre y adecuada en el segundo. En la actualidad se hallan en ganadería semi intensiva mejorada, con pastos tolerantes a la sequía y árboles dispersos. Tiene una extensión de 205 hectáreas (1.13 % del total del territorio) La unidad está formada por los subgrupos Chromic Haplusterts (40%), Typic Haplusterts (40%) y Vertic Ustropepts (20%). Asociación Typic Ustipsamments – Typic Haplustalfs – Typic Ustropepts. Símbolo LWG - Símbolo mapa: 08b,c,c1 La unidad se localiza en el paisaje de lomerío y tipo de relieve lomas con una altitud de 50 a 75 m.s.n.m., el relieve es ligeramente plano y ligeramente ondulado, con pendientes largas y suaves, clima cálido seco. Se han originado a 41 partir de areniscas y/o arenas sueltas, profundidad moderada a superficial, fertilidad moderada a baja, presentan susceptibilidad a la erosión por la poca coherencia entre partículas y a la presencia de un de un horizonte endurecido y por uso y manejo inadecuado de éstos suelos. Tiene una extensión de 9.233 hectáreas (50.88 % del total del territorio) La unidad está formada por los subgrupos Typic Ustipsamments (40%), Typic Haplustalfs (30%) y Typic Ustropepts (30%) Se separaron las siguientes fases de acuerdo a la pendiente y grado de erosión. LWGb: Asociación Typic Ustipsamments – Typic Haplustalfs – Typic Ustropepts. Pendiente 3 – 7% con 7.325 hectáreas. LWGc: Asociación Typic Ustipsamments – Typic Haplustalfs – Typyc Ustropepts. Pendiente 7 – 12% con 278 hectáreas. LWGc1: Asociación Typic Ustipsamments – Typic Haplustalfs – Typic Ustropepts. Pendiente 7 – 12%. Erosión ligera con 1.630 hectáreas. 42 1.5.1.3. Suelos De Montaña. El paisaje de montaña es una porción de tierra formada por superficies de relieve irregular con una extensión de 1.140 hectáreas (6.28% del total del territorio), complejo, con pendientes variables y altitudes que van desde los 75 a 120 m.s.n.m, Presenta tipo de relieve en forma de barras y crestones, los materiales están constituidos de areniscas y calizas. Asociación Lithic Haplustolls – Typic Ustorthents. Símbolo MWA – Símbolo mapa: (01) La unidad se localiza en el paisaje de montaña, tipo de relieve barras y crestones, con una altitud de 75 a 120 m.s.n.m., el relieve es quebrado a fuertemente quebrado, erosión hídrica por escurrimiento concentrado y disolución química, pendiente fuerte. Clima cálido seco, se han originado a partir de areniscas calcáreas y calizas, poca profundidad efectiva, fertilidad moderada, presencia de rocas, gravilla y grano suelto que las hace susceptible a la erosión. La unidad está formada por los subgrupos Lithic Haplustolls (55%) y Typic Ustorthents (35%) e inclusiones de afloramiento rocoso en un 10%. De acuerdo con la pendiente y el grado de erosión se separaron en dos fases. 43 MWAd: Asociación Lithic Haplustolls – Typic Ustorthents. Símbolo mapa: (01d). Pendiente 12 – 25% con 470 hectáreas MWAe1 : Asociación Lithic Haplustolls – Typic Ustorthents. Símbolo mapa: (01e1). Pendiente 25 - 50% con 670 hectáreas. 44 MAPA DE SUELOS 45 TABLA Nº 7 - LEYENDA DE MAPA DE SUELOS - MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LOS SUELOS PAI SAJE P L A N I C I E TIPO DE RELIEVE LLANURA FLUVIO MARINA LITOLOGIA SEDIMENTOS ALUVIONES FINOS Relieve ligeramenta plano- acumulaci{on de sedimentos PEN DIENTE % <3% 0-3% VALLECITO VALLECITO ALUVIONES FINOS ALUVIONES FINOS ARCILLAS CARBONATAD AS L O M E R I O CARACTERISTICAS DEL RELIEVE Relieve planoFranjas depositacionales Relieve plano y plano concavo – acumulaciones Coluvio aluviales Relieve ligeramente plano 0-3% 0-3% 3-7% COMPONENTES TAXONOMICOS Asociacion Vertic Tropaquepts Vertic Ustropepts Consociacion Vertic Ustropepts Asociacion Typic Haplusterts Sulfic Fluvaquents Asociacion Typic Haplusterts Vertic Tropaquepts Consociación Chromic Haplusterts Typic Haplusterts N° PER FIL % PS 43 50 PR 23 50 PS 41 80 PS 35 40 PS 46 40 PS 11 50 PS 7 50 PP 25 40 PR 6 40 PV 33 COMUNES SIMBOLOS UNIDADES Area (Ha) % Textura arenosa sobre Arcillosa, drenaje muy pobre, fuertemente acidos a moderada-mente acidos. Drenaje Pantanoso, extremadamente acidos orgánicos, Muysuperficiales, fertilidad baja Arcillosos, profundos, pobres a bien drenados, ligeramente ácidos, fertilidad moderada. Moderadamente profun-dos, bien drenados, moderadamente alcalinos, Fertilidad muy alta. Muy superficiales, drenaje muy pobre, extremada- mente ácidos, fertilidad baja. Textura arcillosa, bien drenados superficiales, limitados por arcillas compactas. Textura arcillosa muy fina, pobremente drenados, superficiales, limitados por fluctuaciones del nivel freático. Textura arenosa, excesivamente drenados superficiales, neutros, fertilidad moderada. 30 Textura arcillosa con gravilla, bien drenados, muy ácidos, fertilidad baja, moderadamente profundos. RWD (20) RWE (21) Textura arcillosa, fertilidad alta. RWG (23) Reacción, neutra, fertilidad alta. LWH (09) Textura arcillosa fina, moderadamente profundos, neutros, fertilidad alta. 40 LWC (04) a 298 1.64 a 5.479 30.19 a 914 5.04 a 878 4.84 b 205 1.13 9.233 50.88 1.140 6.28 b 3-7% L O M A S ARENISCAS Y ARCILLOLITAS Relieve ligeramente plano y ligeramente onduladosusceptibilidad a la erosión. 7-12% Asaociación Typic Ustipsamments Typic Haplustolfs Typic Ustropepts PR 24 PP 27 BARRAS Y CRESTONES ARENISCAS CALCAREAS Y/O CALIZAS Relieve quebradofuertemente quebradoerosion hidrica por escurrimiento concentrado-disolucion químicas 12-25% 25-50% PS 34 Asociacion Lithic Haplustolls Typic Ustorthents c Erosión laminar LWG (08) c1 7-12% M O N T A Ñ A PARTICULARES PR 5 30 55 35 Textura franca fina, profundos, bien drenados, neutros, fertilidad moderada. Textura franca reacción neutra. fina, Textura franca moderadamente moderadamente ácidos. superficiales, gruesa, profundos, d Excesivamente drenados, ferti- lidad moderada. MWA (01) e1 46 1.6. CLASIFICACIÓN DE LAS TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO. La clasificación por capacidad de uso de los suelos del municipio de San Antonio de Palmito fue tomado del estudio general de suelos del Departamento de Sucre realizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en 1998 y editado en 1999 y el cual tomo como base el manual 210 (klingebiel,1965). Este sistema u clasificación comprende tres categorías: clase, subclase y unidad de capacidad (grupo de manejo). En el presente estudio se llego al nivel de subclase. En las clases se agrupan suelos que presentan el mismo grado relativo de riesgo y limitación; esta agrupación esta basada en productividad, capacidad de mecanización y practicas de conservación. Las subclases tienen factores similares de potencialidad, de limitaciones respectivas y de riesgos y se designan añadiendo a la clase las limitaciones respectivas representadas por letras minúsculas con el siguiente significado: h = Exceso de agua, sobre o dentro del perfil (condiciones de drenaje, inundaciones, encharcamientos) 47 s = Limitación de suelo, en la zona radicular por obstáculos físicos y/o químicas que pueden ser: Roca, horizontes cementados o endurecidos, cambio textual abrupto, abundancias de fragmentos rocosos, sales y/o sodio. c = Limitación por clima, indica déficit de humedad en el suelo la mayor parte del año. En el presente estudio se determinaron las clases III, IV y VI, descritas en forma general a continuación, seguidas por las subclases de las unidades. 1.6.1 Tierras clase III Las tierras de esta clase presentan uno o más de los siguientes limitantes: Deficiencia de humedad debido a la mala distribución de las lluvias durante en año; profundidad efectiva moderada, permeabilidad lenta, baja capacidad de aireación, nivel freático moderadamente profundo o drenaje imperfecto. Corresponden a esta clase las siguientes subclases: 1.6.1.1 Subclase IIIsc (31) En esta subclase se han agrupado las siguientes unidades RWEa (21a), LWHa (09 a) y LWCb (04b), con 4.052 hectáreas (22.33% del total) localizadas en relieve plano a moderamente ondulado, de pendientes 0-3%, 3-7% en clima ambiental 48 cálido seco y edáfico ústico e isohipertérmico. Las lluvias en los dos semestres son escasas y mal distribuidas. Los suelos son moderamente profundas o profundos, bien drenados, de texturas moderadamente finas a finas y francas, permeabilidad moderada a lenta, media a alta retención de humedad, pegajosos y plásticos, algunos de ellos se agrietan durante todo el periodo seco. Tanto la fertilidad actual como la potencial es moderada a alta, tienen alta disponibilidad de cationes intercambiables (Calcio, Magnesio, Potasio), medio a bajo contenido de Fósforo y materia orgánica generalmente baja. El limitante por suelo (s), se debe en la mayoría, a la poca permeabilidad, capacidad de aireación baja, alta expansibilidad, cohesión y plasticidad y en algunos casos profundidad efectiva moderada limitada por horizontes arcillosos compactos. La limitación por clima (c) es la más severa; las lluvias son escasas y la precipitación es inferior a la evapotranspiración la mayor parte del año, por lo cual las actividades agropecuarias se tornan de alto riesgo. Esta limitación se puede eliminar aplicando riego ya sea utilizando métodos superficiales o por aspersión, dependiendo de la disponibilidad de agua y de recursos. 49 Las tierras de esta subclase son aptas para la mayoría de los cultivos de clima cálido seco, especialmente algodón, arroz, sorgo, soya y pastos de corte como Elefante y King grass. 1.6.1.2. Subclases III sc – VI sc (33) A esta asociación de subclases pertenecen las unidades de mapeo LWGb, LWGc, LWGc1 (08b, 08c, 08c1) de las lomas, con 9.233 hectáreas (50.88% del total), localizadas en relieve ligero a moderadamente ondulado con pendientes de 3 – 7%, 7 –12%, con erosión ligera o susceptibles a ella y en clima cálido seco. Los suelos de la subclase IIIsc ocupan el 60% de la unidad, son profundos y/o moderadamente profundos, de textura fina a moderadamente fina, buena retención de humedad, permeabilidad moderada, de baja a moderada estabilidad estructural, pegajosos y plásticos, muy ácidos a neutros. Tienen alta saturación de bases, alto contenido de calcio, magnesio y potasio, bajos en fósforo disponible y materia orgánica, su fertilidad es baja a moderada. Los limitantes por suelo en la subclase IIIsc son en su orden, la moderada profundidad efectiva, el PH muy ácido en algunos y materia orgánica. deficiencia de fósforo y 50 El limitante por clima se debe a la escasa precipitación en los dos semestres del año. Esta limitación se puede eliminar aplicando riego. Las tierras de esta subclase son aptas para cultivos de ciclo corto que les permita utilizar las escasas lluvias, los mas apropiados son: maíz, sorgo, cultivos permanentes y pastos tolerantes a la sequía. Con fertilización adecuada u aplicación de riego la productividad de los cultivos puede aumentar significativamente. La subclase VIsc ocupa el 40% de la unidad. Los suelos se localizan en las partes más bajas de las lomas y colonias, son superficiales, arenosos, excesivamente drenados, muy permeables, baja retención de humedad y reacción neutra, baja saturación de bases y fertilidad moderada. Los limitantes por suelo en la subclase VIsc son en su orden, baja retención de humedad, deficiencia de fósforo, nitrógeno y materia orgánica. El limitante por clima se debe a las escasas precipitaciones, limitante que se puede eliminar con la aplicación de riego por aspersión o por goteo. Las tierras de esta subclase son aptas para pastos naturales resistentes a las condiciones de sequía. Con riego por aspersión o por goteo tienen aptitud para melón, sandia, maní. 51 1.6.2. Tierras de la clase IV Las tierras de esta clase tienen limitaciones severas que restringen la elección de plantas para agricultura y requieren manejo cuidadoso. Entre estos limitantes se tienen: mala distribución de las lluvias, riesgos de erosión o efectos de erosión pesada, pendientes inclinadas a fuertemente onduladas, permeabilidad muy lenta, texturas finas o muy finas, poca profundidad efectiva y fertilidad muy baja. Corresponde a esta clase la siguiente subclases. 1.6.2.1. Subclases IVsc – Vhs (42) A esta asociación de subclases comprende de las siguientes unidades: RWDa (20 a), RWEa (21 a) y RWGa (23 a), con 3.722 hectáreas (20.51% del total) localizadas en los paisajes de planicie y lomerio, en relieve plano con pendiente de 0-3%, el clima ambiental es cálido seco y el edáfico ústico y ácuico isohipertérmico. Los suelos de la subclase IV sc ocupan entre el 50 y el 70% de las unidades y son moderadamente profundos a superficiales, de texturas medias a muy finas, moderadamente a bien drenados con permeabilidad lenta, retención de humedad alta y de consistencia en mojado pegajosa y plástica. Según los análisis químicos, estos suelos tienen reacción fuertemente ácida a neutra, alto contenido de Calcio, Magnesio y Potasio y bajos de Fósforo y de materia orgánica. 52 El limitante por suelo (s) se debe en la mayoría a la poca permeabilidad, baja capacidad de aireación, agrietamiento de algunos suelos en épocas secas, contenidos bajos de nitrógeno, fósforo y materia orgánica. El limitante por clima (c), obedece a la falta de humedad por precipitaciones escasas y mal distribuidas principalmente en el primer semestre. Las tierras de esta subclase son aptas para la mayoría de los cultivos de la región, algodón, sorgo, maíz. La preparación del terreno debe hacerse con arado de cincel y utilizar el rastrillo en forma cruzada a fin de destruir los terrenos. Conviene subsolar ocasionalmente, con aplicación de riego por gravedad o aspersión y fertilización adecuada puede mejorarse la productividad de los cultivos. Las tierras de la subclase Vhs, se localizan en los bacines o cubetas plano – cóncavas, con pendientes inferiores al 3%. Los suelos son superficiales o muy superficiales limitados por nivel freático alto, arcillosos o muy arcillosos, excepcionalmente franco finos, pobre a muy pobremente drenados, encharcables por largos periodos, de permeabilidad lenta, con buena retención de humedad; la fertilidad varia de alta a baja, el PH varia de ligera a fuertemente ácido, el contenido de fósforo es bajo. 53 Los principales limitantes de los suelos de la subclase Vhs son las condiciones de mal drenaje, la permeabilidad lenta y la deficiencia principalmente de fósforo. Son suelos de uso limitado, explotados temporalmente en ganadería, con pastos mejorados y naturales, cuando las condiciones de saturación de agua lo permite. La incorporación de estos suelos a la producción agropecuaria requiere de prácticas de adecuación tendientes a mejorar las condiciones de drenaje. 1.6.3. Tierras de la clase VI Las tierras de esta clase tienen limitaciones severas que las hacen inadecuadas para la explotación de muchos cultivos. El uso debe orientarse hacia la elección de cultivos perennes, pastos o vida silvestre. Generalmente presentan una o más de las siguientes limitaciones: precipitaciones bajas y mal distribuidas, erosión ligera o riesgos de erosión, pendientes fuertes, poca profundidad efectiva, baja retención de humedad o fertilidad muy baja. 1.6.3.1. Subclase VIsc ( 61) A esta subclase pertenecen las unidades MWAd (01d) y MWAe1 (01e1), con 1.140 hectáreas (6.28% del total) localizada en el paisaje de Montaña, en relieve quebrado a fuertemente quebrado, con pendientes de 12 – 25%, en clima ambiental cálido seco y edáfico ústico e isohipertermico. 54 Los suelos son superficiales a moderadamente profundos, de textura franco gruesa a arcillosa, bien a excesivamente drenados, tienen susceptibilidad a la erosión, buena permeabilidad y mediana a baja retención de humedad, reacción neutra a ligeramente ácida y fertilidad moderada a alta. Los limitantes para el uso y manejo de estos suelos en actividades agropecuarias son en su orden: poca disponibilidad de agua, poca profundidad efectiva, retención de humedad baja, susceptibilidad a la erosión y contenidos bajos de fósforo disponible, nitrógeno y materia orgánica. Para controlar la degradación de los suelos principalmente por erosión, es conveniente aplicar practicas sencillas de conservación, tales como sembrar en sentido transversal a la pendiente, evitar las quemas y las talas, no sobre pastorear y en general mantener las tierras con buena cobertura vegetal para disminuir la acción de las aguas de escorrentía. Por sus características topográficas y susceptibilidad a la erosión su aptitud primordial es la regeneración vegetal y con prácticas especiales el pastoreo y algunos cultivos. 55 MAPA CAPACIDAD DE USOS 57 TABLA Nº 8 - LEYENDA CLASIFICACION DE LAS TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO CLASE AGROLOGICA SUBCLASE SIMBOLO DE UNIDAD DISPONIBILIDAD DE AGUA OPORTUNIDADES LIMITANTES PROBLEMAS ALTERNATIVAS CARACTERISTICAS DE LAS UNIDADES 21a Deficiente ENE – ABR Fertilidad media a alta, relieve plano, bien drenados, moderadamente profundos a profundos Alto contenido de arcillas, agrietamiento en verano, compactados a profundidad. Sequia en verano, inundaciones transitorias por aguas de escorrentias. Mejorar las condiciones de drenaje, subsolar periodicamente, aplicar riego. Aptas para la mayoria de cultivos de clima calido(Arroz, sorgo, algodón, soya, pastos de corte) Fertilidad alta, relieve ligeramente plano, moderadamente profundo, reacción neutra Altos contenidos de arcillas, agrietamiento en verano Susceptibilidad a la erosion, sequia en verano Subsolar periodi – camente, aplicar riego y siembras en curvas de nivel. Aptas para la mayoria de los cultivos con tecnicas de bajo impacto Fertilidad baja a moderada, relieve ligeramente plano y ligeramente ondulado. Drenaje mode-rado a excesivo, moderada a baja profundidad efectiva, poca coherencia entre particulas. Evitar sobrepastoreo, siembras en curvas de nivel, barreras vivas, mantener buena cobertura vegetal, aplicar riego y fertilizantes. Aptas para pastos tolerantes a la sequia, cultivos per-manentes y agricultura de subsistencia con tecnicas de bajo impacto. Mejorar las condiciones de drenajes, subsolar periodicamente, aplicar riego y fertilizantes. Aptas para pastos mejorados tolerantes a la humedad, con construccion de drenajes se pueden utilizar para agricultura. Evitar las talas, quemas y sobre pastoreo, siembras en curvas de nivel, mantener buena cobertura vegetal Aptas para la regeneracion vegetal y con tecnicas de bajo impacto el pastoreo y agricultura de subsistencia. III sc 09a Adecuada MAY- DIC 04b III 08b Deficiente ENE- ABR 08c IIIsc - Visc 08c1 20a IV VI Ivsc – Vhs Adecuada MAY – DIC Deficiente ENE – ABR Fertilidad baja a alta, relieve plano 21a 23a Adecuada MAY – DIC 01d Deficiente ENE – ABR Visc Fertilidad moderada a alta. 01e1 Adecuada MAY – DIC Mal drenaje, permeabilidad lenta, altos niveles de arcilla, baja capacidad de airea-cion, profundidad efectiva super-ficial a profunda, agrietamiento en verano Drenaje bueno a excesivo, pen dientes fuertes, poca profundidad efectiva, baja retencion de humedad, presencia de rocas, gravilla y arenas sueltas. Erosion Lami-nar, sequia en verano Sequia en verano e inundaciones transitorias por aguas de escorrentias. Erosion hidrica SIMBOLO UNIDAD DE TIERRA AREA (HA) % (31) 4.052 22.33 (33) 9.233 50.88 (42) 3.722 20.51 (61) 1.140 6.28 58 1.7. USOS ACTUALES DEL SUELO RURAL. A pesar de las potencialidades que presentan algunas áreas, se subtilizan las áreas agrícolas, destinándolas al establecimiento de potreros, obligando a la población a establecer la actividad agrícola en áreas menos potenciales, afectando negativamente la sostenibilidad de otros usos como la agroforestal. Los suelos del municipio están utilizados como se describen a continuación: 1.7.1. Relictus de bosques, arbustos y arboles dispersos (10). Son áreas con presencia de rodales de árboles nativos, plantados o como cercas vivas y vegetación tipo arbustivo, con extensiones muy pequeñas, se localizan en la orilla de la ciénaga la Caimanera, el cerro el Cristo, San Miguel, Media Sombra y en las orillas de los arroyos y dispersos en la montaña con 30 hectáreas aproximadamente. 1.7.2. Pastos mejorados / Pastos naturales (9/8). Se reconocen como tales todas las gramíneas sometidas a programas de mejoramiento con el objeto de aumentar la capacidad de carga en los potreros, entremezclados con gramíneas y leguminosas rastreras nativas en menor proporción en la composición de las praderas o sabanas, corresponden a este uso las asociaciones y consociones RWDa, RWEa, RWGa con especies tolerantes a 59 la humedad localizados en el paisaje de planicie y LWHa, LWCb y parte de la LWG con especies resistentes a la sequía localizados en el vallecito y las lomas del paisaje de lomerío. Estas áreas son utilizadas en ganadería semiintensiva mejorada (6.491 hectáreas) y ganadería extensiva mejorada (6.246 hectáreas) 1.7.3. Pastos Naturales (8). Se reconocen como tales todas las gramíneas y leguminosas rastreras nativas de la región. A este uso corresponde parte de la asociación LWG localizados en el paisaje de lomerío. Esta área es utilizada en ganadería extensiva tradicional con 2.488 hectáreas. 1.7.4. Pastos Naturales / Rastrojo (8/7). Las áreas destinadas para este uso están cubiertas de pastos naturales y especies de hábitos herbáceos entremezclados propias de la región, corresponden a este uso parte de la asociación LWG con presencia de erosión ligera y MWAd e1 localizados en las lomas y montañas. Esta área es utilizada en ganadería extensiva tradicional con 1.080 hectáreas. 60 1.7.5 Cultivos a) Cultivos Solos Y Múltiples en Rotación. Son áreas de agricultura mecanizada con densidad de cultivos en rotación (maíz, yuca, ñame, arroz secano, ajonjolí), están localizados en las partes más baja de las lomas con 915 hectáreas. b) Cultivos Solos Y Múltiples Tradicionales. Son áreas de agricultura tradicionales con densidad de cultivos en rotación, migratorias, principalmente maíz, yuca, ñame, arroz localizados su mayor parte en las lomas con destino a satisfacer las necesidades de la población indígena y campesinas del municipio con un área de 346 hectáreas. c) Cultivos Semi Permanentes Son áreas de agricultura mecanizadas, con densidad de siembra, se destaca los cultivos de caña panelera y plátano, localizados en las lomas, esta actividad es desarrollada por los cabildos de Pueblecito y San Miguel con un área de 25 hectáreas. 61 1.7.6. Piedras calizas, Cascajo y Capas de Arenas (5). Son pequeñas áreas que por la presencia de material rocoso, grava o arena son explotadas para la obtención de agregados y materiales de construcción. Corresponden a este uso 22 hectareas aproximadamente. 1.7.7. Pequeños lagos y Jagüeyes (4) Son áreas construidas ( jagüeyes y pequeños lagos artificiales) para el aprovisionamiento de agua con extensiones muy pequeñas, destacándose el lago de Villa Patricia con 11 hectáreas inundadas. Corresponden a este uso 446 hectáreas. 1.7.8. Centros Poblados (3) Por razones de oportunidad son áreas que han sido destinadas para la edificación de viviendas, equipamientos, servicios, comercio y otros. Se destacan las áreas urbanizadas de la cabecera municipal y de los centros poblados de Guaimi y Pueblecito con 58 hectáreas. En la tabla N° 09 y Plano N° _____ se presentan detalladamente la cobertura y usos actuales del suelo rural del municipio. 62 MAPA COBERTURA Y USOS ACTUALES 63 TABLA Nº 9 - COBERTURA Y USO ACTUAL DEL SUELO RURAL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO UNIDAD COBERTURA CLASE BOSQUES Y ARBUSTOS C O B E R T U R A V E G E T A L DEGRADADA ESPECIES DOMINANTES USO PREDOMINANTE AREA SIM BOLO 30 10 TIPO Relictus de Bosque nativo, arbustos bajos Arboles plantados Roble, Cedro, Caracoli, Campano, Matarraton, Guasimo Protección-Producción domestica Admirable, Angleton, Clima Cuna. Ganadería Semi-intensiva mejorada. 6.491 Pastos mejorados/ Pastos naturales 9/8 Colosoana, Angleton, Guinea. Pastos Naturales Ganadería extensiva mejorada. 6.246 Ganadería extensiva tradicional. 2.488 8 8/7 PASTIZALES Pastos Naturales/ Rastrojo Malva, cortadera, coquito, bicho. Ganadería extensiva tradicional. 1.080 Cultivos solos y múltiples en rotación. Maíz/ Yuca/ ÑameArroz Secano- Ajonjolí Agricultura Mecanizada 915 Maíz/ Yuca/ Ñame – Arroz Secano Agricultura Tradicional 346 Plátano – Caña Panelera Agricultura Mecanizada 25 Piedras Calizas, Cascajo y capas de arena Suelo desnudo Canteras y Areneras Comercio de materiales para construcción 22 5 Cultivos solos Y múltiples tradicionales CULTIVOS MATERIAL ROCOSO EN SUPERFICIE Cultivos semiPermanentes 6 HIDRICA CUERPOS DE AGUA Pequeños Lagos y Jagüeyes Abastecimiento de Agua Cría de peces 446 4 CONSTRUIDA URBANIZADA Cabecera Municipal Vivienda, comercio, equipamientos, etc. 58 3 FUENTE: Trabajo de Campo 64 1.8. ZONIFIFICACION BIOFISICA. La zonificación biofísica del municipio de San Antonio de Palmito se toma por la propuesta presentada por el IGAC en el estudio general de suelos del departamento de Sucre como instrumento para la planificación para ordenar el territorio. En el mapa con su leyenda explicativa se demarcan zonas para diferentes actividades, agrícolas, ganaderas, forestales, centro minero y zonas urbanas de los centros poblados. En la tabla Nº 10 y Mapa Nº 5 se presenta una síntesis de esta zonificación, 1.8.1. Zonas Agrícolas. (Ac). Corresponden a los vallecitos localizados en el centro y sureste del municipio en el paisaje de lomerio, en clima cálido seco, relieve plano y plano cóncavo, con pendiente menores de 3%, altos contenidos de arcilla, moderadamente drenados, limitados por arcillas compactas, reacción neutra, fertilidad media a alta, moderadamente profundos a profundos, afectados por erosión ligera, agrietamiento en verano por sequía, las lluvias son distribuidas en dos periodos, uno normal ( Mayo – Julio) para los cultivos y otra excesiva ( Agosto – Octubre) propia para cultivos exigentes en agua. Estas zonas tienen alto potencial para la producción de arroz, sorgo, algodón, soya y pastos de corte. Mejorando las condiciones de drenaje, subsolar periódicamente, aplicación de riego, fertilización 65 adecuada, control integrado de plagas permitirá un mejor desarrollo de la producción agrícola en el municipio. Esta área tiene una extensión de 1.022 hectáreas (5.63% del total) 1.8.2. Zonas Ganaderas. 1.8.2.1. Ganadería Semi - Intensiva. (Gs) Esta unidad esta localizada al norte y noroeste del municipio en el paisaje de planicie y vallecitos, en clima cálido seco, relieve plano, con pendientes menores de 3%, altos contenidos de arcilla, con drenajes pantanosos, muy pobres a moderadamente drenados, fertilidad baja a moderada, superficiales a profundos, agrietamiento en verano, desarrollados a partir de sedimentos finos y con frecuentes limitaciones por el nivel freático alto e inundaciones transitorias por aguas de escorrentias. Esta zona puede mejorar construcción de las condiciones de explotación, mediante la drenajes, subsolar periódicamente, aplicar riego y fertilizantes, división de potreros, y rotación del ganado en periodos cortos de actividad y largos descansos, con pastos apropiados y animales mejorados. Esta área tiene una extensión de 6.491 hectáreas (35.77% del total) 66 GANADERÍA EXTENSIVA. (Ge) Esta unidad corresponde a las lomas, localizadas al sur del municipio en el paisaje de lomerio, en clima cálido seco, relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes menores al 12%, originados de arcillas calcáreas y areniscas, drenaje moderado a excesivo, fertilidad baja a moderada, profundidad efectiva baja a moderada, debido a limitaciones, en algunos casos por capas de gravilla, cascajo y piedra, hay áreas con erosión ligera debido a la poca coherencia entre partículas. Es necesario aplicar practicas de manejo encaminadas al buen mantenimiento de los pastizales, subdivisión de potreros, control de malezas, evitar el sobrepastoreo y sembrar pastos resistentes a la sequía con el objeto de mejorar la productividad de esta zona. Pueden explotarse en cultivos comerciales y agricultura de subsistencia con aplicación de tecnologías de bajo impacto. En la actualidad se están explotando en ganadería extensiva y pequeñas áreas de cultivos de yuca, ñame, maíz, plátano, caña panelera, ajonjolí y arroz secano. Esta área tiene una extensión de 8.906 hectáreas (49.08% del total) 67 1.8.3. Zonas De Reserva Forestal. (RF) Esta unidad está localizada municipio, clima cálido seco, en el paisaje de montaña ubicadas al Sur del relieve quebrado a fuertemente quebrado pendiente entre 12 y 50% con alturas aproximadas de 100 m.s.n.m, bueno a excesivo, poca profundidad efectiva, con drenaje baja retención de humedad, fertilidad moderada, presencia de rocas, gravillas y arenas sueltas, los sectores deforestados presentan erosión moderada y deben destinarse única y exclusivamente al mantenimiento y utilización racional de áreas forestales, productoras, protectoras y productoras protectoras. Esta área tiene una extensión de 1.114 hectáreas (6.14% del total) 1.8.4. Zona Forestal Protectora-Productora. Corresponden a éstas áreas las localizadas en las riveras de los arroyos, cuenca hidrográfica, áreas de recarga de los acuíferos y en general se debe conservar la vegetación natural y recuperarlas si han sido destruidas con el fin de proteger los suelos, fauna y cuencas hidrográficas. Son áreas en las cuales se puede realizar aprovechamiento forestal condicionado al mantenimiento o renovabilidad de la plantación. Esta área tiene una extensión de 534 hectáreas (2.94% del total) 68 1.8.5. Centro Minero (Cm). La minería está representada en el municipio por la explotación de manera artesanal (Minería de subsistencia) de piedras calizas, arena y gravillas en cantera a cielo abierto localizadas en diferentes sitios. Los volúmenes de extracción son pequeños y sirven para satisfacer la demanda de materiales de construcción para abastecer la cabecera municipal. Esta área tiene una extensión de 22 hectáreas (0.12% del total) 1.8.6. Zona Urbana (Zu). Corresponde a la cabecera municipal y de los centros poblados de Guaimi y Pueblecito como los más representativos en los cuales se combinan mayoría uso residencial, combinado con en su comercio a pequeña escala, equipamientos, etc. Esta área tiene una extensión de 58 hectáreas (0.32% del total) 69 MAPA ZONIFICACION BIOFISICA 70 TABLA Nº 10 - LEYENDA MAPA DE ZONIFICACION BIOFISICA Símbolo Unidad Zonificación Ac Gs Ge RF F Cm Zu Símbolo Unidad Cartográfica 09a, 04b 20a, 21a, 23a. 08b, c, c1 01d, e1 Descripción Zona agrícola, clima cálido seco, relieve plano y plano cóncavo, con pendiente menores de 3%, tienen alto potencial para la producción de arroz, sorgo, algodón, soya y pastos de corte. Se puede incrementar la producción mejorando las condiciones de drenaje, subsolar periódicamente, aplicación de riego y fertilización adecuada. Zona de ganadería intensiva, clima cálido seco, relieve plano, con pendientes menores de 3%, humedad adecuada para pastos mejorados. Esta zona puede mejorar las condiciones de explotación, mediante la construcción de drenajes, subsolar periódicamente, aplicar riego y fertilizantes, división de potreros y rotación del ganado en periodos cortos de actividad y largos descansos. Zona de ganadería extensiva, clima cálido seco, relieve plano a ligeramente ondulado, con pendientes menores al 12%, con limitaciones, en algunos casos por capas de gravilla, cascajo, piedra y erosión. Zona de reserva forestal, clima cálido seco, relieve quebrado a fuertemente quebrado con pendiente entre 12 y 50%, erosión ligera, reponer especies en áreas degradadas. Zona Forestal protectora – productora, clima cálido seco, localizadas en las riveras de los arroyos, cuenca hidrográfica, áreas de recarga de los acuíferos y en general se debe conservar la vegetación natural y recuperarlas si han sido destruidas con el fin de proteger los suelos, fauna y cuencas hidrográficas. Su aprovechamiento esta condicionado a la renovabilidad de la plantación. Explotación de piedras calizas, arena y gravillas en cantera a cielo abierto localizadas en diferentes sitios. Corresponde a la cabecera municipal y de los centros poblados de Guaimi y Pueblecito en los cuales se combinan en su mayoría uso residencial, combinado con comercio a pequeña escala y algunas áreas institucionales, como colegios, centros de salud etc. AREA % 1.022 5,63 6.491 35,77 8.906 49,08 6.14 1.114 534 2,94 22 0,12 58. 0.32 71 2. SUBSISTEMA ECONÓMICO 2.1 CARACTERIZACION ECONOMICA El municipio tiene una estructura económica muy débil: Carencia de fuentes de empleo, siendo las principales actividades absorvedoras de mano de obra la agricultura, seguido de la ganadería, comercio, servicios y artesanías, carencia de ingresos fijos de la mayoría de la población rural para acceder a los productos de la canasta familiar, distribución inequitativa de los ingresos, intermediación en el mercado de productos, bajos ingresos tributarios, la mayor fuente de ingresos del municipio procede de los Ingresos Corrientes de la Nación. 2.1.1. Generalidades San Antonio de Palmito es centro productor de ganado e intermediario en la compra y venta que comercializa con municipios vecinos del Departamento de Córdoba, Antioquia, Sucre y otros, económica del municipio. convirtiéndose en la principal actividad 72 La economía campesina e indígena se caracteriza por la poca tierra cultivada, carencia de capital, la poca aplicación de paquetes tecnológicos apropiados, carencia de maquinaria agrícola, la demanda de la producción para el consumo familiar y elevados costos del transporte que baja las pocas utilidades que perciben los agricultores. El área promedio cultivada por agricultor es de 1 hectárea debido al reducido tamaño de las áreas de explotación. La actividad económica de la artesanía se encuentra aun en sus inicios, sin buenos canales de comercialización que permita un adecuado nivel de ingresos y solo es practicada por un reducido numero de personas. 2.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS: (Actividad Productiva). Es toda acción de producción resultante de una interacción de medios (capital, mano de obra, procesos, etc.) Que lleva a la generación de un bien o a la prestación de un servicio. Para el análisis de las actividades económicas del municipio se han clasificado tres sectores: 73 2.2.1. Sector Primario. Incluye las actividades económicas que se realizan próximos a la base de los recursos naturales (agricultura, ganadería, pesca, minería). 2.2.1.1. Categorías De Las Actividades Económicas Del Sector Primario. Para una mejor comprensión y análisis de las actividades económicas del sector primario las hemos clasificado en actividades productivas y extractivas. 2.2.1.1.1. Actividades Productivas. Son aquellas actividades altamente consumidoras del recurso tierra con fines de producción, devolviendo al sistema entradas que reintegran o sustituyen el recurso extraído. Dentro de estas actividades productivas tenemos: las agrícolas, ganaderas y forestales. 2.2.1.1.1.1. Actividades Productivas Agrícolas 74 Se entiende por actividad productiva agrícola como la interrelación de suelo, planta, agua, clima, mano de obra, insumos, tecnología, recursos económicos que intervienen en la producción de cultivos por parte del agricultor y cuyo resultado es un producto que permita satisfacer sus necesidades. Las actividades productivas agrícolas se pueden diferenciar por el sistema de producción empleado en la implementación de los cultivos. Entiéndase por un sistema de producción agrícola como el arreglo de los cultivos (solos, asociados, intercalados, de relevo o múltiple) al cual se le aplica un paquete de técnicas que faciliten su normal desarrollo, hasta la obtención de un producto, realizadas estas actividades en una parcela, finca o región. Los sistemas de producción agrícola empleados por los agricultores en el Municipio son: Cultivos transitorios solos. Son cultivos limpios, evitando la competencia por espacio, agua, luz y nutrientes con otro cultivo de importancia comercial, con esta modalidad se cultiva maíz, yuca, ajonjolí y arroz. 75 Cultivos transitorios múltiples. Los arreglos en este sistema están formados por tres cultivos: maíz, yuca y ñame, por un período de un año, volviendo a preparar y establecer nuevamente el arreglo en el mismo sitio. Otra modalidad de este sistema lo constituye la íigración hacia otro sitio, permitiendo el descanso del suelo por un período determinado. Este sistema practicado por las comunidades indígenas es fruto del conocimiento de tecnologías validas ancestralmente, con el cual obtienen resultados satisfactorios en la producción de sus cultivos. Cultivos semipermanentes. Corresponde a cultivos cuyo ciclo de crecimiento y producción dura varios años. Los cultivos semipermanentes establecidos en el Municipio representan áreas muy pequeñas, destacándose el plátano y la caña panelera. ( Ver Tabla Nº 11Sistemas de producción Agrícola. Municipio San Antonio de Palmito). 76 TABLA Nº 11. SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO SISTEMA DE PRODUCCIÓN CULTIVOS TRANSITORIOS (SOLOS) CULTIVOS Maíz Transitorio Yuca Transitorio Ajonjolí Transitorio Arroz CULTIVOS TRANSITORIOS (MÚLTIPLES) CULTIVOS SEMI PERMANENTES CICLO Maíz – Yuca – Ñame Maíz – Yuca – Ñame Plátano Caña Panelera Transitorio Transitorio Mono Cultivo Mono Cultivo Mono Cultivo Mono Cultivo Mono Cultivo Transitorio Migratoria Semiperemne Mono Cultivo Mono Cultivo Semiperemne TIPO DE MECANIZACIÓN TIEMPO – – – – – – – USO DEL AGUA TECNOLOGÍA CALIDAD DESTINO Consumo y Venta Consumo y Venta Mecanizada Secano Moderna Regular Mecanizada Secano Moderna Buena Mecanizada Secano Moderna Buena Consumo Tradicional Secano Tradicional Regular Consumo Mecanizada Secano Moderna Regular Consumo y Venta Tradicional Secano Tradicional Regular Consumo Mecanizada Secano Moderna Regular Consumo Mecanizada Secano Moderna Regular Consumo y Venta La producción agrícola en el Municipio es destinada en su mayor parte al consumo familiar, los excedentes vendidos a compradores foráneos o a otros miembros de la comunidad. Los rendimientos obtenidos son bajos debido a las limitaciones de los suelos, tecnologías tradicionales empleadas (tumba, pica y quema), carencia de maquinaria agrícola y falta de capital disponible para la actividad. En el Municipio están dedicadas a la agricultura 1.286,51 Has, de las cuales 1.135,96 Has, (88.29%) son cultivadas por las comunidades indígenas. El 6.43% (82.80 Has) por las comunidades campesinas (parceleros de Incora), y 67.75 Has (5.28%) por particulares. 77 La actividad agrícola es realizada en las comunidades indígenas por los que poseen tierra propia de manera, individual en las tierras asignadas por el Incora de manera colectivas e individual, permitiendo a los que no poseen tierra el desarrollo de ésta actividad. El área sembrada por familia es mínima, puesto que 1.290 familias indígenas establecidas en el Municipio (área urbana y rural) deben satisfacer sus necesidades con 1.135,96 Has, para un promedio de 0.88 Has por familia. Los cultivos son sembrados con los inicios de las lluvias de los meses de abril y mayo, en el primer semestre y, de agosto y septiembre, en el segundo semestre, siendo los cultivos más representativos desarrollados en 1998 los siguientes: maíz mecanizado (690 Has), maíz tradicional (231 Has), yuca (893 Has), arroz secano manual (115 Has), plátano (20.5 Has), ñame (18 Has), ajonjolí (6 Has) y caña panelera (4 Has). Dentro de los cultivos promisorios desarrollados en el territorio se encuentran la caña panelera, por la estabilidad de precios en el mercado interno, y el ñame por la demanda en el mercado internacional, para la fabricación de productos farmacéuticos. ( Ver Tabla Nº 12.-Producción Agrícola Municipio San Antonio de Palmito.) 78 TABLA Nº 12. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA - MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE PALMITO - 1998 CULTIVOS 6 6 Kg/HA 500 3 COSTOS DE COSTO VALOR DE LA LA TOTAL PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN $/HA $/HA $ * * * 115 115 1,300 150 532,250 364,000 61,208,750 690 690 1,500 1,035 401,350 420,000 276,931,500 231 225 1,200 270 261,850 336,000 60,487,350 893 18 20.5 893 18 20.5 6,500 8,000 4,512 5,804.5 144 92.5 354,500 443,000 * 975,000 1,600,000 * 316,568,500 7,974 * 4 4 2,300 9.2 * * * 1,977.5 1,977.5 ÁREA SEMBRADA ÁREA COSECHADA HA Ajonjolí Arroz secano, manual Maíz mecanizado Maíz Tradicional Yuca Ñame Plátano Caña Panelera Totales HA RENDI MIENTO PRODUCCIÓN OBTENIDA TON 7,508.2 723,170,100 Fuente: UMATA – URPA SUCRE – Cálculos de Estudio * No existe Información 2.2.1.1.1.2. Actividades Productivas Ganaderas. Entiéndase por actividad productiva ganadera como la interrelación de suelos, pastos, aperos, insumos, mano de obra, en la cría, levante y engorde de ganado vacuno, caballar, mular y especies menores como cerdos, ovinos, aves de corral, apicultura y productos derivados de la leche, a la cual se le aplica unas técnicas para obtener un bien y/o producto. 79 Las actividades productivas ganaderas se pueden diferenciar por el sistema de producción empleado. Entiéndase por sistema de producción ganadera la disposición y permanencia de una especie animal en una parcela, finca o región determinada y la finalidad hacia la cual esa especie está aislada, enfocada y explotada, cuyo resultado es un producto (leche, ternero, novillos cebados, etc.) Los sistemas de producción ganaderas empleados por los ganaderos del Municipio son: Ganadería Extensiva Tradicional de Doble Propósito. Se caracteriza por el pastoreo libre, ordeño de un porcentaje de las vacas para consumir o vender la leche fresca, ofrece como productos leche y teneros destetados. Los pastos utilizados en la nutrición animal son principalmente colosoana y algunos pastos naturales. La raza utilizada en este sistema es la cebú y cebú con algún cruce. Las prácticas de manejo se reducen al control periódico de malezas y aplicación de algunas vacunas. La capacidad de carga es baja considerándose en un animal por hectárea. Ganadería Extensiva Mejorada de Doble Propósito. 80 Se caracteriza por el cruce de la raza cebú o romosinuano con reproductores de razas lecheras, como pardo suizo, Holsteins y otras razas, con la finalidad de obtener mejor producción de leche y destetos con peso adecuado para incorporarlos a un proceso de ceba de mediana duración. Los pastos utilizados en la nutrición animal son especies mejoradas (Bracharia H. – Admirable) de gran productividad, la infraestructura de la finca es buena, manejo de potreros y animales adecuados. Los productores administran con mentalidad empresarial. La capacidad de carga es mediana considerándose en 1.5 animales por hectárea. Ganadería Extensiva Mejorada de Ceba. Se ubica en los mejores suelos del Municipio con áreas que oscilan entre 100 y 600 hectáreas, con buen manejo de potreros e infraestructuras adecuadas de las fincas, pastos mejorados y una capacidad de carga de 1.5 animales por hectárea. El producto obtenido es novillos y vacas cebadas.(Ver Cuadro Nº 13 . Sistema de Producción Ganado Bovino. Municipio San Antonio de Palmito) 81 TABLA Nº 13 - SISTEMAS DE PRODUCCIÓN GANADO BOVINO. MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO SISTEMA DE PRODUCCIÓN Ganadería doble propósito de con cruce Extensiva con PASTOS ESTRUCTURA 1.0 Colosoana Regular a Mala Tradicional Buena Moderna Buena Moderna y Pardo Terneros mejorada de doble Suizo Holsteins y destetados con Admirable 1.5 BrachiariaH. peso adecuado Ganadería Cebú y Cebú Novillos mejorada de doble cruzado TECNOLOGÍA HA destetados Cebú cruzado Leche Extensiva – DE INFRA y algún Terneros Ganadería propósito. CARGA / TIPO PRODUCTO Cebú y Cebú Leche Extensiva Tradicional ESPECIES Cebados Admirable 1.5 BrachiariaH. Clima Cuna propósito. Fuente: Trabajo de Campo. San Antonio de Palmito es un productor permanente de ganado bovino, predomina la especie cebú, cebú mezclado con pardo suizo o holsteins y en mínima proporción romosinuano con pardo suizo y holsteins. Es la principal actividad económica, ocupa el 89 % del suelo rural del municipio (15,622.37 hectáreas) con 25,466 cabezas aproximadamente. La ganadería se desarrolla en pequeños, medianos y grandes predios, practicadas por comunidades indígenas con 16.36% (2,556.22 hectáreas), parceleros de Incora 82 con 3.55% (554.72 hectáreas) y particulares con 80.08% (12,511.43 hectáreas) del total de hectáreas utilizadas en la actividad ganadera. (Ver Tabla Nº 14. Inventario de Ganadero y Tabla Nº 9 Cobertura y Uso actual del suelo rural). TABLA Nº 14 - INVENTARIO GANADERO -MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO 1998 CRÍAS LEVANTES ADULTOS TOTAL MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS MACHOS HEMBRAS 2,066 2,067 3,592 3,469 3,031 11,241 8,689 16,777 GRAN TOTAL 25,466 Fuente: Fondo Nacional del Ganado – ICA – URPA – SUCRE La producción de leche estuvo representada en el año 1998 con el ordeño del 36.76% (4,133 vacas) del total de hembras adultas (11,241 animales) con promedio de 2.5 litros / vacas – día, para una producción diaria de 10,332 litros, lo cual garantiza el suministro a la población del municipio de leche fresca, los excedentes son comercializados en los mercados vecinos. Éstos excedentes podrían ser canalizados al interior del municipio con un centro de Acopio Lechero que procese y genere valor agregado al producto. (Ver Cuadro No.6. Producción de Leche. Municipio San Antonio de Palmito 1998.) 83 TABLA Nº 15- PRODUCCIÓN DE LECHE. MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO 1998 PRODUCCIÓN ANIMALES PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN PROMEDIO EN ORDEÑO DIARIA ANUAL TIPO DE PRECIO VALOR DE LA PROMEDIO PRODUCCIÓN ANUAL ANUAL EXPLOTACIÓN Leche LTS/VACA/DÍA No. LTS/DIA LTS $/LTS $ 2.5 4,133 10,332 3,771,180 275 1,037,074,500 Fuente: UMATA – URPA SUCRE – Cálculo de Estudio La producción de carne estuvo representada en el año 1998 con la ganancia de peso de 5,093 animales en ceba integral, con una producción diaria de 2,546 kilos – pie, 6,101 animales de cría con ordeño y levante, con una producción diaria de 1,830 kilos – pie, para un total de producción diaria de carne de 4,376 kilos – pie, lo cual garantiza el suministro de carne a la población del Municipio. Los excedentes son comercializados con los mercados vecinos y otros departamentos, ya sea para el sacrificio, ferias o terminación del ciclo de ceba. (Ver Tabla 16. Producción de Carne en el Municipio de San Antonio de Palmito 1998.) 84 TABLA Nº 16 - PRODUCCIÓN DE CARNE - MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO 1998 PRODUCCIÓN TIPO DE PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN DIARIA ANUAL NUMERO DE PROMEDIO EXPLOTACIÓN ANIMALES Kg/ANIMAL/DÍA Kg/DÍA PRECIO VALOR DE LA PROMEDIO PRODUCCIÓN ANUAL ANUAL $/Kg – PIE Kg. $ Cría con Ordeño 0.3 6,101 1,830 667,950 1,165 778,161,750 Ceba Integral 0.5 5,093 2,546 929,290 1,165 1,082,622,850 Fuente: UMATA – URPA SUCRE – Cálculo de Estudio 2.2.1.1.1.2.1. Mercado Del Ganado Bovino En el Municipio se movilizaron hacia otros mercados durante 1998 un total de 9,227 reses. Con destino al sacrificio 947 reses, para ferias 741 y para predios 7,539 reses para terminar el ciclo de ceba o integrarlos a la producción. La movilización correspondió a 4,733 novillos (51.30%), 2,209 novillas (23.94%), 1,581 vacas (17.13%), 397 crías (4.30%) y 307 toros (3.33%). Lo anterior nos muestra la importancia de la ceba y levante en la actividad ganadera del Municipio, lo cual intensifica la compra y venta de ganado, generando ingresos a la población dedicada a esta actividad. 85 Los mercados más frecuentes en la venta de ganado por orden de importancia correspondieron a los departamentos de Córdoba, Antioquia, Sucre, Caldas, Atlántico y Otros. Es de vital importancia para el municipio revisar las políticas del cobro del impuesto de movilización de ganado, puesto que este ítem es bastante representativo para los ingresos del Municipio. ( Ver Tabla Nº 17. Mercados del Ganado Bovino. Municipio de San Antonio de Palmito 1998.) TABLA Nº 17 - MERCADO DEL GANADO BOVINO MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO 1998. DEPARTAME CRÍA NOVILLA NOVILLOS VACAS TOROS TOTAL NTO DESTINO F M CÓRDOBA P F 387 M P F 876 116 BOLÍVAR M P F 1955 10 896 217 84 ATLÁNTICO 260 QUINDÍO 84 RISARALDA 39 CALDAS 120 VALLE 60 CUNDINAMARC 18 F 100 421 2 80 P F M P 4 38 116 4 4568 63 21 277 2 30 94 M 219 76 13 166 2 84 18 161 7 OTROS 10 170 520 200 TOTAL 397 M = Matadero, 4 7 2162 P = Predio Fuente: División de Sanidad Animal – ICA 1 10 75 586 581 3566 5 105 1 5 3 220 1358 323 11 16 105 146 56 741 1733 193 39 460 478 221 221 65 12 4 4688 366 109 65 MAGDALENA SUCRE 1348 39 340 TOTAL 297 366 65 A F = Feria, P 1312 114 ANTIOQUIA M GRAN 947 12 12 535 869 286 286 7539 9277 86 2.2.1.1.1.2.2. Actividades Productivas Porcicolas y Otras Especies La explotación de la actividad porcícola en 1998 contaba con 1708 cabezas, la gran mayoría de razas criollas sin ninguna tecnificación y cuidados, los cuales son levantados con los desechos domésticos y de cultivos, constituyéndose en la alcancía familiar de las comunidades. El desarrollo de estas actividades de manera tecnificada contribuirá al mejoramiento de los ingresos familiares de estas comunidades y a la utilización de la mano de obra del grupo familiar. La actividad de producción de especies ovinas se encuentra en estado incipiente y su cría obedece más a satisfacer las necesidades en las celebraciones culturales y familiares. 2.2.1.1.1.2.3. Actividades Productivas de Especies Menores Esta actividad se desarrolla al nivel de patio en las comunidades indígenas con la cría de gallinas criollas, patos y pavos para el consumo o la venta. Parte de los huevos son vendidos para la adquisición de productos de consumo familiar, como aceite, arroz, sal, azúcar y café, constituyéndose en una fuente de ingreso familiar. 87 2.2.1.1.1.3. Actividades Productivas Forestales Se entiende por actividad productiva forestal como la interrelación suelo, plantaciones con arreglo de especies arbóreas maderables, frutales o de uso múltiple, cuyos comportamientos en los requerimientos nutricionales y de luz son diferentes para cada especie. En el municipio esta actividad se encuentra en estado incipiente encontrándose con solo 5 has en sus primeros estados de formación. 2.2.1.1.2. Actividades Extractivas Son aquellas actividades altamente consumidoras de los recursos naturales, (bosques nativos, minería, pesca), sin que se reintegre a sustituya al sistema los recursos extraídos. 2.2.1.1.2.1. Actividades Extractivas Mineras Esta actividad se define como el conjunto de labores encaminadas al aprovechamiento de un yacimiento mineral. Comprende la exploración, montaje, explotación, beneficio y transformación de los minerales. (Explotación de hidrocarburos, gas natural, carbón y los productos de minas y canteras), comprende la minería informal, minería formal y minería de subsistencia (microminería). 88 En el Municipio de San Antonio de Palmito se practica la actividad extractiva minería de subsistencia (pequeña minería), cuya extracción se realiza por el sistema de explotación de canteras a cielo abierto (22 hectáreas), que consiste en la explotación superficial con no más de uno a dos bancos de una roca masiva, en la que no suele existir problemas de selección del material por haber reservas suficientes a escala local, con áreas y volúmenes de extracción pequeños para abastecer las necesidades de material de construcción de la cabecera municipal. La tecnología empleada es retrasada y escasa (pico, pala, martillo de mano, machaqueo manual) en la extracción de piedras calizas y arena, y utilización de maquinaria pesada (buldózer, cargador, volquetas) en la extracción de gravilla. (Ver Tabla Nº.18 - Sistema de Extracción Microminería. Municipio San Antonio de Palmito.) TABLA Nº 18 - SISTEMA DE EXTRACCIÓN MICROMINERA. MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO SISTEMA DE MINERALES EXTRACCIÓN EXTRAÍDOS Piedra Caliza Cantera Arena Grava TIPO DE MÉTODO DE PRODUCTOS CANTIDADES EXPLOTACIÓN EXPLOTACIÓN EXTRAÍDAS * No hay Cielo Abieto Manual Triturado información * No hay Cielo Abieto Manual Arena información * No hay Cielo Abieto Mecanizada Gravilla información TECNOLOGÍA DESTINO Tradicional Venta Tradicional Venta Tradicional Venta Fuente: Trabajo de Campo * La información no se pudo obtener por falta de registros de explotación y ventas de materiales 89 2.2.1.1.2.2. Actividades Extractivas de Pesca Esta actividad comprende la investigación, extracción, cultivo, procesamiento y comercialización de los recursos pesqueros. El Municipio, por carecer de cuerpos de agua naturales de manera permanente, esta actividad no se practica, si no, a nivel de acuicultura que es el cultivo de especies hidrobiológicas, mediante técnicas apropiadas en ambientes naturales o artificiales y generalmente bajo control. En el municipio esta actividad se encuentra en estado incipiente, su práctica obedece más a satisfacer las necesidades alimentarias de las comunidades que a la generación de ingresos adicionales que permitan el mejoramiento del nivel de vida. 2.2.2. Sector Secundario. Reúne aquellas actividades que transforman los bienes o materias primas en las que se destacan la agroindustria, la artesanía y la industria. En el Municipio sólo se realiza la agroindustria en poca escala y la artesanía como un medio de cooperación de la cultura indígena. 90 2.2.2.1. Agroindustria Es toda actividad que conlleva la producción de materias primas (agrícola, pecuarias y forestales), procesos de acondicionamiento, transformación, preservación, envasado y comercialización de esos mismos productos en función del mercado. Comprende la agroindustria alimentaría y no alimentaría. 2.2.2.1.1. Agroindustria Alimentaria Es la actividad realizada en el municipio y sólo se aplica a los productos agrícolas yuca y caña panelera, a los cuales procesan y transforman para generar valor agregado. Como resultado de esos procesos tenemos harina de yuca y panela criolla. El sistema de producción es retrasado, la tecnología empleada es tradicional y el volumen producido son cantidades muy pequeñas. La fuente de energía utilizada en la agroindustria panelera es la madera (leña) lo cual ocasiona fuerte presión hacia la poca población arbórea existente en la región. La agroindustria panelera es practicada por la comunidad indígena del cabildo de Pueblecito para lo cual cuentan con cinco hectáreas instaladas de caña panelera, permitiéndole el uso del tiempo libre en la temporada de poca actividad agrícola (enero – abril). 91 La actividad agroindustrial de la yuca es desarrollada por la Cooperativa de Producción Agropecuaria del Municipio, con dos unidades instaladas alrededor de la cabecera municipal y con muy poca capacidad instalada de secado. 2.2.2.1.2. Artesanía La principal artesanía desarrollada en el municipio es la elaboración del sombrero Vueltiao. Consiste en la transformación de la materia vegetal extraída de la caña flecha. Esta artesanía tiene influencias muy notables de la cultura Maya por el dibujo ornamental de rombos, cuadrados y zigzag. Esta actividad de carácter ancestral producto de herencias culturales Zenués es realizada por la población indígena, practicada por el grupo familiar, siendo las mujeres artesanas las más destacadas en la elaboración del trenzado, lo que les permite lograr mediante su trabajo superar el desequilibrio entre sus necesidades de consumo y los ingresos familiares, complementando el ingreso familiar por temporadas o de manera permanente. Es poca la rentabilidad que representa este arte para las trenzadoras, debido a la intermediación por parte de acaparadores, quedándose éstos con la mayor parte de las ganancias al pagar precios muy bajos por el metro trenzado. 92 El Municipio cuenta con un comité de Artesanos Zenués, que agrupa a una población artesanal con 290 afiliados inscritos, de los cuales 181 corresponden al territorio de Municipio y 109 pertenecientes al territorio del Municipio de San Andrés, y cuentan con una Escuela semidotada en el cabildo menor de Pueblecito. La Alcaldía Municipal, la Gobernación de Sucre, la FES y Artesanías de Colombia han apoyado el proceso de recuperación de esta actividad como pilar de identidad cultural de la comunidad indígena Zenú. Es necesario mejorar la calidad de los productos con el fin de lograr posicionamiento tanto en el mercado nacional como en el internacional, incentivar esta actividad con el apoyo de las instituciones públicas y privadas que permitan mejorar la productividad y lograr la sostenibilidad de la población artesanal del Municipio. Se carece de registros estadísticos que permitan evaluar adecuadamente la cantidad producida, costos de producción, valor de la producción, niveles de rentabilidad y destino, con miras a mejorar la gestión empresarial de los comités. Ver Tabla Nº 19. Población Artesanal. Municipio San Antonio de Palmito. 93 TABLA Nº 19 - POBLACIÓN ARTESANAL - MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO CABILDO MENORES NUMERO DE ARTESANOS MARTILLO 47 EL OLIVO 51 ALGODONCILLO 19 PALMAR BRILLANTE 1 PUEBLECITO 18 LOS CASTILLOS 45 LA GRAN VÍA 31 Subtotal: 212 SAN MARTÍN* 64 LA GRANJA* 14 Subtotal: TOTAL 78 290 Fuente: Resguardo Indígena Zenú. San Andrés de Sotavento. Córdoba - Sucre *Población perteneciente al Municipio de San Andrés de Sotavento 2.2.3. Sector Terciario. Comprende las actividades de comercio, servicios y turismo. 2.2.3.1. Comercio. La actividad comercial en la zona rural es casi inexistente, limitándose solamente a pequeñas tiendas de abarrotes localizados en algunos centros poblados, donde se aprovisionan de productos como aceite, arroz, artículos de aseo, etc. También 94 podemos establecer la compra de cosechas en plantación anticipándole al productor el dinero o la venta del producto excedente de la cosecha. Las precarias condiciones económicas de la población no permite el desarrollo de esta actividad. 2.2.3.2. Actividades Productivas de Servicios 2.2.3.2.1. Servicio de Transmisión y Distribución de Electricidad. El servicio de Transmisión de Electricidad es prestado por CORELCA a través de Línea de transmisión a 110 KV, la cual tiene un recorrido en el municipio de Palmito de 10,76 kilómetros, la cual interconecta a la zona costera del golfo del Morrosquillo con la subestación de Toluviejo. El servicio de distribución de electricidad es prestado por la empresa ELECTROCOSTA S.A. a través de línea a 13,8 KV en dos circuitos; circuito San Antonio con 42,6 km y circuito Coveñas con 3,77 Km. 2.2.3.2.2. Servicio de Transporte Terrestre. Este servicio no es prestado a la zona rural por el mal estado de tránsito que presentan las vías. En la zona rural sólo existen dos vehículos, uno de propiedad de los cabildos y otro particular. 95 La población se moviliza generalmente a pie o en bestias ocasionando grandes pérdidas de tiempo, limita y pone en riesgo la actividad agropecuaria y la vida de las personas que requieran atención médica y hospitalaria de manera urgente. 2.2.3.2.3. Servicio de Transporte por Tubería (Oleoducto). Aunque este servicio no es prestado de manera directa por el Municipio es necesario identificar las dos líneas de conducción por tuberías de diámetro de 12" y 16" pulgadas en un recorrido de longitud de 12.382 metros correspondiente al oleoducto de Ayacucho–Coveñas, que atraviesa el territorio del Municipio. Paralela a ésta se encuentra un área de cesión que sirve como carreteable para el mantenimiento y atención del mismo, el cual se encuentra interrumpido en algunos tramos por el mal estado que presenta o por cercas interpuestas por los propietarios aledaños a las mismas. La recuperación de esta vía por parte de ECOPETROL es de vital importancia para el Municipio ya que permite comunicación rápida con el Golfo de Morrosquillo, la Troncal del Mar, intercambio comercial y turístico con Coveñas y San Antero que sin duda jalonará el desarrollo del Municipio. 96 2.2.3.2.4. Turismo. Esta actividad es casi inexistente en la zona rural debido a la falta de sitios de interés histórico, arqueológicos, paisajístico, mal estado de las vías y a la poca atención de las autoridades por incentivar éste renglón. El rescate de la biodiversidad, conservación y buen uso de los recursos naturales, desarrollo de la actividad artesanal, conservación de la identidad cultural indígena, celebración de eventos culturales, ferias agropecuarias y artesanales pueden ser elementos promisorios en el desarrollo de la actividad turística de carácter ecológico. 2.3. PROPIEDAD DE LA TIERRA. 2.3.1. Ocupación Del Territorio. Los propósitos de convivencia pacífica y desarrollo sostenible deben guardar correspondencia con el reconocimiento de los derechos de las comunidades a la tierra, al manejo de sus recursos y al comprometimiento del Estado para facilitar los medios que hagan realidad éstos mismos propósitos. Los asentamientos humanos establecidos en el territorio del municipio tienen connotaciones de vital importancia que influyen directamente en al presión que ejercen sobre los recursos naturales que transforman para su aprovechamiento 97 garantizando la seguridad alimentaría de su colectividad en lo que respecta a su supervivencia. Las difíciles condiciones de las comunidades indígenas y campesinas frente a la concentración de la tierra ha originado dos tipos de asentamientos humanos bien diferenciados: Concentración de población en el casco urbano, localizado en el centro del Municipio en donde cohabitan propietarios, campesinos e indígenas. Pequeños centros poblados y dispersos localizados al sur del Municipio en donde habita el grueso de la población indígena encargada prácticamente de la producción agrícola del Municipio. 2.3.1.1. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL POR RANGOS DE SUPERFICIE. Para una mejor comprensión y análisis de la tenencia de la tierra en la zona rural se clasificaron en cinco categorías que nos permitirá identificar en forma clara los predios con posibilidades de estar en el rango de superficie apropiados para una Unidad Agrícola Familiar (UAF) que garantice un manejo adecuado del recurso tierra y asegure la supervivencia familiar. 98 Encontramos que 126 predios reúnen estas características con 1.661,83 hectáreas (9.46%) del total de superficie rural del municipio de 17.557,61 hectáreas, pertenecientes a 170 pequeños propietarios con áreas de 10 a 20 hectáreas. La UAF establecida para el área del resguardo fue establecida en 12 hectáreas1. El mayor número de predios, 502 con 623.87 hectáreas (3.55%) del total, pertenece a 490 micropropietarios con áreas menores de cinco hectáreas, ubicados en su gran mayoría en el sur del Municipio. En la siguiente categoría encontramos 111 predios con 782.41 hectáreas (4.46% del total) pertenecientes a 120 mini – propietarios con áreas mayores de 5 a 10 hectáreas; 58 predios con 1.820,69 hectáreas pertenecientes a 71 medianos propietarios con áreas de mayor de 20 a 50 hectáreas y finalmente 67 predios con 12.669,41 hectáreas pertenecientes a 98 grandes propietarios con áreas con áreas mayores a 50 hectáreas y localizado su gran mayoría en el norte del municipio dedicados a la actividad ganadera. (Ver Tabla No. 20 - Distribución de la propiedad de la tierra rural por rangos de superficie y Mapa Cobertura y Uso actual de la tierra.) 1 Estudio Socio – económico y jurídico del Resguardo Zenú. Incora 1984 99 TABLA Nº 20 - DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL POR RANGO DE SUPERFICIE - MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO. JUNIO 1999 Rango en Has. Categorías Menor de 5 Micropropietarios De 5 a 10 Minipropietarios De 10 a 20 Pequeños Propietarios De 20 a 50 Medianos Propietarios Mayor de 50 Grandes Propietarios Subtotal Mejoras Total No. No. Predios Propietarios % Superficie % Has. 490 502 50.35 623,1663 3.55 111 120 12.04 782,4128 4.46 126 170 17.05 16.618,383 9.46 58 71 7.12 1.820,6959 10.36 67 98 9.83 12.669,4124 72.16 852 961 96.39 17.557,5257 99.99 34 36 3.61 0.0868 0.01 886 997 100 17.557,6125 100.00 Fuente: Agustín Codazzi. Junio de 1999 2.3.2. Sistema De Tenencia De Tierra En el Municipio podemos identificar claramente tres tipos de tenencia de tierras: comunidades campesinas de reforma agraria, comunidades indígenas y particulares. 100 2.3.2.1. Comunidades Campesinas de Reforma Agraria El programa de Reforma Agraria adjudicó durante 1974 – 1991 un total de 800.86 hectáreas para beneficiar a 62 familias con una Unidad Agrícola Familiar (UAF) DE 12.91 hectáreas en promedio. La principal actividad realizada es la ganadería y en menor escala la agricultura. En la actualidad están en manos de los campesinos 674.37 hectáreas, el resto ha sido vendida a particulares. (Ver Tabla Nº 21 Predios Adjudicados por la Reforma Agraria a las Comunidades Campesinas). TABLA Nº 21. - PREDIOS ADJUDICADOS POR LA REFORMA AGRARIA A LAS COMUNIDADES CAMPESINAS 1974-1991 - MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO Has. Item Familias Fecha Valor de la Predios Comunidad Modalidad Adjudicadas Beneficiadas Adquisición Adquisición Beneficiaria La Unión – 1 200,00 15 1974 1.086.000 Ley135/61 Campesina Maipo 2 La Floresta 180,01 15 1974 966.000 Ley 135/61 Campesina 3 San Antonio 312,50 20 1975 1.423.000 Ley 135/61 Campesina 4 Villa Patricia 108,35 12 1991 57.006.400 Ley 30/88 Campesina 800,86 62 TOTALES 101 2.3.2.2. Comunidades Indígenas El Resguardo de San Andrés de Sotavento nace a la vida jurídica en virtud de la Cédula Real en el año 1773 emanada de la Corona Española; la cual constituyó los resguardos con el fin de proteger a los indígenas de las Américas y por tanto se estipuló la no prescripción adquisitiva de dominio de las tierras realengas. La Corte Suprema de Justicia, sala de negocios generales en sentencia de septiembre 13 de 1963 reafirmó este precepto. Según el reglamento del libertador presidente de mayo 20 de 1820 en su artículo primero ordenó: "Se devolverán a los naturales como propietarios legítimos todas las tierras que formaban los resguardos, según título cualquiera que sea el que aleguen para poseerlas los actuales tenedores". La Corte Suprema de Justicia en reiteradas jurisprudencias ha reconocido claramente la propiedad de las comunidades indígenas sobre los terrenos de sus resguardos. En sentencia del 24 de Septiembre de 1962, Sala Civil, expresó: "La propiedad de las tierras de resguardos pertenece a los indios constituidos en parcialidades, según las leyes de la Corona y de igual manera de acuerdo con la legislación nacional" Mediante la Resolución No. 054 del 21 de Septiembre de 1984, la Junta Directiva del INCORA, autoriza al Gerente General para que adopte un programa de adquisición de tierras en beneficio de las comunidades indígenas ZENÚ pertenecientes al resguardo de San Andrés de Sotavento. En esta misma 102 Resolución se hace mención del área del resguardo considerada en 83.000 hectáreas, de las cuales 56.499 hectáreas corresponden al Departamento de Córdoba y 26.501 hectáreas al Departamento de Sucre. En abril de 1989 el INCORA delimita el área del resguardo y efectúa el plano del resguardo de San Andrés de Sotavento con sus respectivas veredas. (Ver Plano Resguardo.) Con la Resolución 051 del 28 de julio de 1990 se amplía el resguardo indígena de San Andrés de Sotavento conformado por 5.835 hectáreas que posee la comunidad indígena ZENÚ del resguardo de San Andrés de Sotavento en 4.378,4597 hectáreas, correspondiendo al Municipio de San Antonio de Palmito los predios: Cerro Bomba y El Olivo, con 100,90 hectáreas (en realidad este predio posee 205,0713 hectáreas, para lo cual el INCORA deberá hacer los ajustes respectivos) El Palmar con 219,1300 hectáreas. El Charco con 254,5900 hectáreas. La Fortuna con 293,7194 hectáreas. En la actualidad el INCORA ha adquirido para las comunidades indígenas del Municipio de San Antonio de Palmito 1.475,4505 hectáreas beneficiando a 523 103 familias. (Ver Tabla No. 22 - Predios Adjudicados por la Reforma Agraria a las Comunidades Indígenas.) TABLA Nº 22. - PREDIOS ADJUDICADOS POR LA REFORMA AGRARIA A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS - MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO HAS. Familias Fecha Valor de la PREDIOS Comunidad Modalidad Adjudicadas Beneficiados Adjudicación Adquisición Beneficiada 1 Bomba y El Olivo 205,0713 118 1985 15.000.000 Ley 135/61 Indígena 2 La Fortuna 293,7194 73 1987 64.000.000 P.N.R. Indígena 3 El Charco 254,5900 100 1989 45.200.000 Ley 30/88 Indígena 4 El Palmar 219,1300 80 1989 61.79.000 P.N.R. Indígena 5 San Miguel 155,2500 9 1991 48.621.500 Ley 30/88 Indígena 6 Villa del Rosario 217,7000 70 1992 93.849.000 Ley 30/88 Indígena 7 El Rosario 75,0000 22 1996 172.500.000 Ley 160/94 Indígena 8 Poco a Poco 38,9000 26 1996 90.100.000 Ley 160/94 Indígena 9 Nueva Estación 16,0898 16 1998 30.168.375 Ley 160/94 Indígena TOTALES 1.475,4505 523 2.3.2.3. Particulares La mayor parte de la propiedad de la tierra en el Municipio de San Antonio de Palmito la poseen los particulares con 12.988,87 hectáreas dedicadas en un 96% a la actividad ganadera. Existen concentraciones de tierras pertenecientes a 39 grandes propietarios con 8.359,67 hectáreas con áreas entre 200 a 1000 hectáreas. 104 Mediante la Ley de Reforma Agraria 135 de 1961 motivada por la relación directa entre la monopolización de la tierra, la pobreza, los conflictos armados y a las luchas campesinas e indígenas por la tenencia de la tierra, fueron asignadas 692,5100 hectáreas a la comunidad campesina del Municipio beneficiando a 50 familias, 205,0713 hectáreas a las comunidades indígenas del Municipio, pertenecientes al resguardo ZENÚ San Andrés de Sotavento – Córdoba, beneficiando a 118 familias. Ante la accidentada aplicación de la Ley 135 de 1961, por sus efectos prácticos que finalmente fue reversada y en cuyo reemplazo con el propósito de modificar y adicionar la legislación agraria existente, se promulgó la Ley 30 de 1988 cuyo fin principal fue la de remover los obstáculos de orden legal que habían dificultado la ejecución de la Reforma Agraria. Una de las particularidades de esta Ley es la institucionalización de reforma agraria zonificada y selectiva, constituyéndose zonas de reforma agraria. Se quita al INCORA la responsabilidad de ejecutar directamente programas tales como asistencia técnica, suministro de crédito, dotación de infraestructura física y social, etc. , funciones que debían asumir otras entidades estatales y concurrir en aspectos técnicos – administrativos, operativos y financieros. Para los indígenas además de las garantías consagradas en el artículo 94 de la Ley 135 de 1991, la nueva legislación impartió las siguientes: 105 Las tierras y mejoras que adquiera el INCORA para la constitución o reestructuración de resguardos indígenas se entregarán a título gratuito (artículo 31) Se faculta a los Cabildos para que realicen la distribución de ésta tierras y mejoras entre sus miembros. Se faculta al INCORA para la recuperación de tierras pertenecientes a los resguardos que se encuentren ocupados por terceros ajenos a la comunidad. Se crea un fondo de garantías crediticias para las comunidades indígenas manejado por el Ministerio de Gobierno. Bajo esta modalidad fueron adjudicadas 108,3500 hectáreas a la comunidad campesina, beneficiando a 12 familias y 627,5400 hectáreas a la comunidad indígena beneficiando a 179 familias. Con la Plan Nacional de Rehabilitación P.N.R., del presidente Virgilio Barco fueron asignadas a las comunidades indígenas 512,8494 hectáreas beneficiando a 162 familias. Con la nueva Ley de Reforma Agraria, la 160 de 1994, la cual insiste en su integralidad, representada en la confluencia de acciones dirigidas hacia la redistribución de la propiedad, por la difícil vía de un mercado de tierras asistidos 106 con otras medidas complementarias, como la dotación de crédito y asistencia técnica para la producción y comercialización, la capacitación, el fortalecimiento de las organizaciones agrarias, con propósito de sostenibilidad ambiental debido al deterioro de los recursos naturales por las condiciones de explotación existentes. El Decreto Reglamentario 2164 de 1995 determina los procedimientos a seguir en el programa de saneamiento del Resguardo, el cual consiste en la adquisición de tierras que han quedado dentro del área del resguardo perteneciente a personas que no hacen parte de la comunidad indígena, para que estas tierras hagan parte del resguardo. La ley 160 de 1994 recoge la base constitucional en el artículo 63, en donde se establece el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables a las tierras del resguardo, lo cual quiere decir que su legalidad no puede ser revocada, ni vendidas ni embargadas o hipotecadas. Bajo la modalidad de la Ley 160 de 1994 fueron adjudicadas al resguardo de San Andrés – Municipio de San Antonio de Palmito 129,9898 hectáreas beneficiando a 64 familias, lo cual no refleja plenamente el espíritu de la ley. 107 2.3.3. Adecuación De Tierras La producción agropecuaria planificada por ciclos de siembra para evitar que los períodos de cosechas coincidan con el grueso de la producción de otras zonas, requieren planes de adecuación de tierras que aseguren las cantidades necesarias de agua en las épocas de deficiencias de lluvias, para lo cual el Instituto Nacional de Adecuación de Tierras INAT, consciente de la necesidad del desarrollo agropecuario del Municipio, inició un programa de pequeña irrigación consistente en la construcción de un pequeño lago con presa en tierra baja altura en la parcelación Villa Patricia, con un área inundable de 11 hectáreas, con capacidad de almacenamiento de 180.000 m 3 para el suministro de riego por el sistema de aspersión, con una red de distribución de 2.916 metros lineales en tubería PVC de 4", 3" y 2" pulgadas de diámetro y aplicación final con aspersores tipo cañón y una capacidad de cubrimiento de 28 hectáreas, beneficiando a 11 familias. En la actualidad este sistema no se ha puesto en funcionamiento, ya sea por desconocimiento del sistema o a la poca funcionalidad que presta el sistema como aducen los campesinos beneficiarios. Ante tales circunstancias el INAT ha proyectado para la vigencia 2000 el mejoramiento del sistema de riego, consistente en aumentar la red de distribución 108 y aplicación del riego con aspersores tipo semi – cañón, así como también iniciar la construcción del proyecto San Miguel, el cual cuenta con los estudios y diseños para su realización con un área inundable de 6,8 hectáreas, capacidad de cubrimiento bajo riesgo de 14 hectáreas, beneficiando a 21 familias. El INAT ha realizado visitas de identificación de proyectos en las comunidades La Granja y Villa Rosario, los predios visitados no presentan sitios adeudados para la ubicación del área de embalse, razón por la cual han sido descartados. Ante la necesidad de aumentar los niveles de producción y las áreas de siembra del Municipio, el INAT, UMATA y Alcaldía Municipal, deberán implementar un plan de acción con el objeto de identificar, estudiar, diseñar y construir el mayor número de pequeños lagos con fines de riego y explotación hidrobiológica, tipos de cultivos a establecer, canales de comercialización, etc., con el propósito de utilizar el potencial humano disponible en la época seca, presentando con esta posibilidad un mejoramiento de los ingresos de las comunidades campesinas e indígenas y por ende, la seguridad alimentaría de la población. 3. SUBSISTEMA SOCIAL 3.1.CARACTERIZACION La zona rural tiene una estructura social arraigada a los usos y costumbres indígenas, con organización social jerárquica, altos índices de Necesidades Básicas Insatisfechas, bajos niveles educativos y de salud, gran movilidad y dispersión por el territorio, gran sentido de pertenencia con su territorio, buen nivel de participación en la toma de decisiones. 3.1.1. Generalidades La población rural es casi en su totalidad indígena, con movilidad y dispersión en gran parte del territorio propio de sus costumbres, con una estructura organizacional jerárquica siendo el cacique el de mayor rango, con alta tasa de analfabetismo, las fuentes de empleo principales son las actividades agrícolas y artesanales complementadas con arriendo de mano de obra (Jornales). Las comunidades indígenas ejercen gran presión hacia el proceso de saneamiento del territorio del Resguardo y la población campesina en la ampliación de áreas propias para la realización de actividades agropecuarias, inexistencia casi en su 110 totalidad de servicios públicos domiciliarios, las condiciones de las viviendas son precarias y las vías de acceso deficientes. 3.1.1.1. Demografía El municipio en el año 1999 tiene una población de 5.093 habitantes, de los cuales 2.656 son hombres y 2.437 mujeres presentándose equilibrio de genero en la población rural, con una tasa de crecimiento promedio de 1.78% entre 1997-1999, De la población total 4.282 (84.07%) son indígenas pertenecientes al grupo étnico Zenú, con asentamientos al sur del municipio su gran mayoria En la tabla Nº 23 se presenta la Proyección de la Población Rural hasta el año 2009, la cual será la guía para la planeación de gestión de recursos e inversiones que asegure un desarrollo armónico a generaciones presentes y futuras en el territorio rural del municipio e igualmente implementar acciones que permita una adecuada planificación de la población que no desborde la meta esperada en el 2009. En materia de Planificación será tarea del municipio en coordinación con otras instituciones del estado la capacitación a la población sobre las diferentes formas de planificación con orientación ética y moral para que la familia como principal actor social asuma su responsabilidad y sea gestora de su triunfo o su fracaso. 111 TABLA Nº 23 - PROYECCION DE POBLACIÓN – ZONA RURAL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL TASA DE CRECIMIENTO(%). 1993 2.505 2.313 4.493 * 1997 2.558 2.361 4.919 1998 2.608 2.388 4.996 1999 2.656 2.437 5.093 ** 0,0174 2000 2.702 2.479 5.181 0,0168 2001 2.747 2.521 5.268 0,0160 2002 2.791 2.561 5.352 0,0152 2003 2.833 2.600 5.433 0,0144 2004 2.874 2.637 5.511 0,0136 2005 2.913 2.673 5.586 0,0128 2006 2.950 2.707 5.657 0,0120 2007 2.985 2.740 5.725 0,0112 2008 3.018 2.771 5.789 0,0108 2009 3.051 2.801 5.852 0,0100 0,0182 FUENTE: * DANE – CENSO 1993 ** SECRETARÍA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL –BOLETIN ESTADISTICO DE SUCRE (1990-1999) 3.1.1.1.1. Población Indígena La población indígena (4.282) personas censadas representan el 84.07% de la población rural (5.093 personas), de las cuales 2.207 personas (51.54% de la 112 población indígena rural) son de sexo masculino y 2.075 de sexo femenino (48.46%) presentando equilibrio de la población indígena rural por sexo, distribuidas geográficamente en 14 cabildos ubicados su gran mayoría al Sur del Municipio. Los cabildos por orden de población son: Pueblecito con 656 personas (15.32%), Guaimi 556 (12,98%), Los Castillos 364 (8.50%), San Miguel 348 (8,12%), el Martillo 332 (7.75%), Pueblo Nuevo 295 (6.89%), El Olivo 265 (6.18%) Media Sombra 242 (5.65%), Centro Azul 241 (5.63%), Palmar Brillante 222(5.18%), Algodoncillo 204 (4.76%), Minuto de Dios 200 (4.67%), Chupundún 195 (4.55%) y la Gran Vía 162 (3.78%). La población edades entre indígena por rango de edades está conformada por 1.517 en <1-10 años (35.42%), 993 entre 11-19 años (23,19%) 1.449 entre 20-55 años (33.84%) y 323 mayores de 55 años (7.54%), lo cual nos muestra que la población indígena de la zona rural es relativamente joven, encontrándose el 66.96% entre 11-55 años que es la población potencialmente en capacidad de trabajar. Lo anterior nos confirma que el Municipio posee una fuerza de trabajo en capacidad de jalonar el desarrollo del campo, para lo cual debe propiciar la educación como eje fundamental para el conocimiento de los diferentes factores que intervienen en los sistemas de producción, hacerlos más eficientes en pro del buen uso de los recursos naturales evitando su rápido deterioro.( En la tabla Nº 24 113 se presenta de manera detallada la distribución de la población indígena y la ubicación geográfica y en la tabla Nº 25 la proyección de la población.) 115 TABLA Nº 24 - DISTRIBUCION DE LA POBLACION INDIGENA Y UBICACIÓN GEOGRAFICA ZONA RURAL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE PALMITO 1999. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 SEXO 159 80 51 245 115 78 56 68 89 137 97 71 91 180 GRUPOS ETAREOS 11-19 20-55 51 109 43 69 34 63 150 221 92 120 44 87 50 78 55 100 85 97 86 105 69 78 49 58 62 55 123 209 2075 1517 993 190 267 90 123 194 257 119 125 113 196 65 82 1367 670 695 5647 2877 2770 EL MARTILLO ALGODONCILLO LA GRAN VIA PUEBLECITO SAN MIGUEL PALMAR BRILLANT MINUTO DE DIOS CENTRO AZUL PUEBLO NUEVO LOS CASTILLOS EL OLIVO CHUPUNDUN MEDIA SOMBRA GUAIMI POBLACION TOTAL 1999 332 204 162 656 348 222 200 241 295 364 265 195 242 556 158 101 81 333 196 112 100 125 152 195 150 98 130 276 174 103 81 323 152 110 100 116 143 169 115 97 112 280 SUBTOTAL 4282 2207 * SANTA CRUZ * SAN MARTIN * BARZAL * LA GRANJA 384 524 209 248 SUBTOTAL TOTAL CABILDOS INDIGENAS M 13 12 14 40 21 13 16 18 24 36 21 17 34 44 N° FAMILIAS 64 42 45 106 70 53 50 55 50 79 50 50 51 129 COEFICIENTE FAMILIAR 5,18 4,85 3,60 6,18 4,97 4,18 4,00 4,38 5,90 4,60 5,30 3,90 4,74 4,31 1449 323 894 4,74 106 120 52 65 106 173 81 80 59 35 11 21 90 94 50 51 4,26 5,57 4,18 4,86 456 343 440 126 285 503 1973 1336 1889 449 1179 4,79 F <1-10 >55 FUENTE: CENSO POBLACION –RESGUARDO INDIGENA –SAN ANTONIO DE PALMITO 1999. * POBLACION INDÍGENA ATENDIDA POR EL MUNICIPIO CON ASENTAMIENTO EN EL MUNICIPIO DE SAN ANDRES. 116 TABLA Nº 25 - PROYECCION DE LA POBLACION INDIGENA – ZONA RURAL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO AÑO POBLACION TASA DE CRECIMIENTO 1999 4.282 0,0174 2000 4.357 0,0168 2001 4.430 0,0160 2002 4.501 0,0152 2003 4.569 0,0144 2004 4.635 0,0136 2005 4.690 0,0128 2006 4.750 0,0120 2007 4.807 0,0112 2008 4.861 0,0108 2009 4.913 0,0100 3.1.1. 2. Educación La zona rural tiene una cobertura locativa del 100% para la atención de la educación básica primaria, cuenta para ello con 15 escuelas publicas en los distintos cabildos y caseríos del municipio, de las cuales dos de ellas ofrece la educación preescolar (Escuela Rural de Guaimi y la Escuela Rural de Pueblecito), con personal docente suficiente para atender la demanda existente de la población en edad escolar. Para recibir atención en educación básica secundaria, la población escolar debe desplazarse a la cabecera municipal, lo cual se dificulta por el mal estado de las vías y carencia de medios de transporte. Es necesario 117 diversificar la educación básica secundaria en áreas que permita el conocimiento de nuevas técnicas de producción que faciliten el proceso de desarrollo del sector rural. En la población indígena 1.565 saben leer y escribir con una tasa de alfabetismo del 36,57% y 25,10% de analfabetismo con 1.075 personas, para lo cual se debe implementar acciones que permitan reducir este nivel en el mediano plazo. TABLA Nº 26 - POBLACION INDIGENA QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR Y ANALFABETA ZONA RURAL - MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE PALMITO 1999. SABEN LEER Y ESCRIBIR ANALFABETAS CABILDOS INDÍGENAS N° % N° % El Martillo Algodoncillo La Gran Vía Pueblecito San Miguel El Palmar Brillante El Minuto De Dios Centro Azul Santa Curz Pueblo Nuevo Los Castillos El Olivo Chupundún Media Sombra Guaimi 107 71 33 182 140 88 72 82 143 85 88 126 69 76 203 5.72 3.80 1.77 9.74 7.49 4.70 3.85 4.39 7.65 4.55 4.71 6.74 3.69 4.07 10.86 128 50 39 138 87 49 29 2 113 78 126 50 29 50 107 950 3.71 2.89 10.24 6.45 3.63 2.15 0.15 8.38 5.79 9.35 3.71 2.15 3.71 7.94 SUBTOTAL 1.565 83.73 1.075 79.75 San Martín El Barzal La Granja 141 92 71 7.55 4.92 3.80 140 53 80 10.38 3.93 5.94 SUBTOTAL. 304 16.27 273 20.25 TOTAL 1.869 100.0 1.348 100.0 Fuente: Censo de Población – Resguardo Indígena – San Antonio de Palmito 1999 118 En las tablas Nº 27 y 28 se presentan en forma detallada los establecimientos educativos en la zona rural y ayudas educativas con que cuentan. 119 TABLA Nº 27 - ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL NIVEL PREESCOLAR Y BASICA PRIMARIA ZONA RURAL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE PALMITO 1998. N° NOMBRE DE LA INSTITUCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 N° ESTUDIANTES N° AULAS N°DOCENTES Escuela Rural El Martillo Escuela Construccion Rural Algodoncillo Escuela Rural Pueblecito Escuela Rural Las Marias Escuela Rural San Miguel Escuela Rural El Palmar Brillante Escuela Rural El Minuto De Dios Escuela Rural De Centro Azul Escuela Rural Arroyo Arena Escuela Rural De Pueblo Nuevo Escuela Rural Los Castillos Escuela Rural Chupundún Escuela Construcción Rural De Guaimi Escuela Rural De Buenaventura Escuela Rural Marín 105 125 231 46 52 78 32 21 23 50 29 81 250 52 33 2 4 6 1 2 3 1 1 1 2 1 2 4 2 1 3 5 8 2 2 3 2 1 1 2 1 2 9 2 1 UNIDAD SANITARIA 2 2 2 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 1 0 SUBTOTAL 1208 33 44 11 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Escuela Rural de Guaimaral Escuela Rural de San Martín Escuela Rural Cruz del Ramal Escuela Rural La Granja 20 118 25 64 2 4 2 2 1 4 1 2 1 0 0 2 X X X X 0 0 0 0 SUBTOTAL. 227 10 3 3 4 0 1.435 43 14 14 19 0 TOTAL OFICIAL N° OFICIAL X X X X X X X X X X X X X X X 0 0 0 0 0 0 0 120 TABLA Nº 28 - DOTACION Y AYUDAS DIDACTICAS-ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DEL NIVEL PREESCOLAR Y BASICA PRIMARIA ZONA RURAL - MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE PALMITO 1998. N° SILLETERIAS ESCRITORIOS MESA DE TRABAJO ESTANTES T.V. VHS Escuela Rural El Martillo 94 2 10 4 0 0 6 2 Escuela Construcción Rural Algodoncillo 50 3 24 5 1 1 28 3 Escuela Rural Pueblecito 60 4 5 1 1 1 18 4 Escuela Rural Las Marías 10 1 10 0 0 0 0 5 Escuela Rural San Miguel 30 2 0 1 0 0 3 6 Escuela Rural El Palmar Brillante 50 3 0 1 1 1 7 7 Escuela Rural El Minuto De Dios 21 1 0 1 0 0 0 Escuela Rural De Centro Azul 10 0 5 0 0 0 0 9 Escuela Rural Arroyo Arena 29 1 5 1 0 0 0 10 Escuela Rural De Pueblo Nuevo 40 1 5 1 0 0 6 11 Escuela Rural Los Castillos 35 1 5 1 0 0 0 12 Escuela Rural Chupundún 20 1 0 2 0 0 6 13 Escuela Construcción Rural De Guaimi 60 5 7 4 1 1 14 14 Escuela Rural De Buenaventura 20 1 5 1 0 0 2 Escuela Rural Marín 18 0 5 1 0 0 0 SUBTOTAL 547 26 86 24 4 4 90 1 Escuela Rural de Guaimaral 10 0 5 0 0 0 0 2 Escuela Rural de San Martín 48 2 10 2 0 0 6 3 Escuela Rural Cruz del Ramal 26 1 5 2 0 0 0 Escuela Rural La Granja 60 1 5 2 0 0 0 SUBTOTAL. 144 4 25 6 0 0 6 TOTAL 691 30 111 30 4 4 96 1 8 15 4 NOMBRE DE LA INSTITUCION LAMINAS 122 3.1.1.3 Salud La zona rural del Municipio cuenta con 4 puestos de salud ubicados en los cabildos de Algodoncillo, Guaimi, Pueblo Nuevo y Palmar Brillante. La comunidad rural a través de la coordinación del Centro de Salud de la Cabecera Municipal recibe información directa sobre los programas de vacunación, planificación familiar, lactancia, educación sexual y manejo de alimentos. Los puestos de salud Algodoncillo, Guaimi prestan un regular servicio por falta de dotación. Solo ofrecen servicio al público durante las penetraciones rurales que realizan los médicos del centro de salud. El puesto de salud de Palmar Brillante no funciona por no haber Promotor de salud y el de Pueblo Nuevo esta recién construido pero aun no esta en funcionamiento. VIVIENDA. La vivienda presenta una tipología propia de la región y de la cultura indígena, con columnas en madera (horcones), techo en hojas de palma amargas paredes en palma de lata y guadua, pisos en tierra o en concreto, los techos presentan pendientes cercanas a los 45° lo que genera una cámara de aire que modera el microclima, con fachadas planas y semiabiertas, puertas y ventanas en madera y estructuradas internamente con un salón social, y dos o más divisiones que son utilizados como dormitorios, con un gran patio en la parte posterior donde 123 se localiza una ramada o caney donde se practica la cotidianidad familiar y algunas labores domésticas, una troja para la colocación de los utensilios de cocina y en algunos casos la troja para hortalizas y plantas medicinales. Las viviendas están separadas unas de otras con alambre púa o cercas vivas, espacio que es aprovechado para la siembra de arboles frutales y cría de animales de patio como gallinas, pavos, patos, cerdos. Gran parte de las viviendas se encuentran dispersas producto de las costumbres nómadas de los indígenas, situación que dificulta la construcción de sistemas de alcantarillado y agua potable, predominando la disposición de excretas en letrinas o a campo abierto. Se han realizado programas de viviendas que han transformado el entorno típico, reemplazando las paredes de bahareque por bloques en cemento, el techo de palma amarga por tejas de asbesto cemento, pero aun la cobertura es minima. En la zona rural existen 907 viviendas, con un promedio de 5,71 personas por vivienda, la calidad de la vivienda es bastante precaria, encontrándose que solo 280 (30.87%) tienen paredes, pisos y cubiertas adecuadas, 60 (6.61%) tienen piso y cubierta en asbesto cemento y 567 (62.51%) en materiales inadecuados. La proyección de población esperada para el año 2009 es de 5.852, lo cual arrojaría la necesidad de construir 263 nuevas viviendas para atender la nueva demanda. 124 Analizados los anteriores resultados el municipio debe preparar en el corto y mediano plazo la construcción de 661 soluciones de vivienda nueva y mejoramiento de 60. En el largo plazo construcción de 263 soluciones de vivienda nueva para lograr una cobertura del 100% en materia de vivienda en el año 2009. TABLA Nº 29 -MATERIALES UTILIZADOS EN LAS VIVIENDAS RURALES – MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO Paredes Bahareque 485 Guadua 80 Piso Bloques 342 Fuente: Plan de Desarrollo Municipal – 1999-2001 Tierra 627 Concreto 280 Cubierta Palma Asbesto Amarga Cemento 572 335 4. SUBSISTEMA POLITICO - ADMINISTRATIVO El municipio es la entidad territorial fundamental de la división Político Administrativa del Estado. Tiene autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los limites que le señala la constitución y la Ley; es responsable del bienestar general y de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. 4.1. LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y SUS RELACIONES 4.1.1. Con El Concejo La evaluación de la relación Administración – Concejo se puede resumir de la siguiente manera: Visión inmediatista, limitado desarrollo normativo, descoordinación, poca comunicación, conflictos de competencia y gran interés de los concejales por el futuro del municipio. 4.1.2. Con La Comunidad La percepción de las relaciones de la comunidad rural con el gobierno se pudo percibir en términos generales a la presencia del estado en el territorio rural, el 126 cual presenta un gran vacío y debilidad de su misión de “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución”. El deterioro físico denota lejanía o falta de presencia estatal en los puestos de salud, centros educativos, espacios deportivos, infraestructura vial y de servicios, ausencia de apoyo para generar capacidad empresarial y fomentar redes de producción y comercialización de productos. 4.2. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Y SU DIVISION TERRITORIAL La división territorial del municipio presenta muchas falencias en cuanto a lo siguiente: Existencia de corregimiento fuera del territorio del municipio Guaimaral se presenta como corregimiento del municipio estando por fuera del perímetro territorial municipal, ocasionando inversiones y gastos que limitan las posibilidades a la población real de municipio. 127 Ampliación del espacio administrativo mas allá del perímetro del municipio El municipio ha venido realizando inversiones por fuera del área de su competencia como en Santa Cruz, San Martín, Barzal y la Granja, lo que puede ocasionar líos jurídicos por desviación de fondos de destinación municipal. Estructura corregimental no acorde con la población y su situación espacial La división corregimental debe obedecer a principios de homogeneidad territorial y a la relación población – espacio que integre de manera equitativa las actuaciones administrativas en busca del bienestar colectivo. Inexistencia de documentos que delimiten el ámbito de competencias de los corregidores. En la actualidad no existen corregidores en las áreas corregimentales, su función ha sido delegada a los capitanes de los diferentes cabildos donde ejercen autoridad. La poca claridad respecto al ámbito territorial del área corregimental, dificultaría la comunicación directa de la comunidad con el corregidor y su gestión en caso que los nombraran. 5. SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL El subsistema de funcionamiento espacial hace referencia a los patrones de asentamiento poblacional, de funcionamiento y de flujos que se presentan dentro del municipio, desde él y hacia él, dadas unas características geográficas, económicas y sociales internas y de contexto. 5.1 Asentamientos Los asentamientos establecidos en la zona rural obedecen al desplazamiento causado por las concentraciones de tierra, la lucha por la supervivencia de las poblaciones indígenas y su arraigo cultural a la movilidad, lo cual ha generado patrones de asentamiento en pequeños centros poblados sin ningún tipo de planeación y urbanística y poblaciones dispersas alrededor de las vías que facilitan su movilidad hacia la cabecera municipal y San Andrés de Sotavento. 5.1.1. Asentamiento 1 Corresponde a este eje los poblados del Martillo, Algodoncillo, La Gran Vía, Pueblecito, San Miguel - Cabecera Municipal. Con una población de 1.702 129 personas (33,41% de la población rural), constituyéndose Pueblecito como centro y de mayor población con 656 personas (38,54% de la población del asentamiento). 5.1.2. Asentamiento 2 Corresponden a este eje los poblados de Pueblo Nuevo, Los Castillos, Los Olivos, Chupundún, Media Sombra, Guaimi, Cabecera Municipal con una población de 1.917 personas (37,63% de la población rural), destacándose Guiami con 556 personas (29 % de la población del asentamiento). 5.2. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. 5.2.1. ACUEDUCTO: Los poblados carecen de agua potable, en Guaimi y el Palmar Brillante suministran agua cruda a la población sin ningún tipo de tratamiento directamente de la fuente de abastecimiento (jagüeyes), captada por medio de bombeo que efectúan regularmente, conduciéndola por medio de redes de tubería p.v.c. de 3” hasta un tanque elevado para el almacenamiento que luego es distribuida a los suscriptores por redes de distribución y su respectiva acometida. La administración de los acueductos es realizada por una junta comunitaria y las tarifas cobradas corresponden proporcionalmente al pago del consumo eléctrico y el fontanero. Las reparaciones corresponden al Municipio por 130 medio de los recursos de transferencia. El resto de la población se surten directamente de jagüeyes, tarea que realizan mujeres y niños. En el poblado de Chupundun se encuentra en la superficie un tanque en concreto colocado en la parte más alta del Municipio cuya finalidad era distribuir el agua hacia los poblados más bajos, este se encuentra abandonado porque la red de conducción desde la cabecera funcionamiento encontrándose Municipal hasta el sitio nunca se puso en hoy día totalmente inservible, igualmente la tubería que suministraría el servicio a los poblados del Martillo, Algodoncillo y Pueblecito. Estos recursos mal utilizados son un desestímulo para la población, viéndose abocados a la poca credibilidad de las administraciones en busca de solucionar una necesidad tan sentida como es el agua potable. Se suma además a esta problemática la carencia de agua subterránea en el área para lo cual será tarea de la administración gestionar y construir pequeños lagos que garanticen provisionalmente el abastecimiento de agua en el mediano plazo. 5.2.2. ALCANTARILLADO: Existen solamente redes instaladas en el poblado de Guaimi, su no funcionamiento obedece a la falta de lagunas de oxidación como sitio final de vertimiento de residuos líquidos y las respectivas acometidas domiciliarias, en el resto de los poblados de manera aislada hay letrinas. La disposición de excretas es realizada a campo abierto y las aguas servidas de las viviendas se vierten a los patios situación contaminante que se agrava con la 131 circulación de animales domésticos y transmisores de enfermedades en asocio con los focos de basuras depositados a campo abierto. 5.2.3. ENERGIA: El servicio es prestado por la Empresa Electrocosta S.A., proviene de la ciudad de Sincelejo y a excepción de los poblados Minuto de Dios, Los Olivos y Los Castillo todos cuentan con el servicio las 24 horas, con deficiencia de voltaje en algunos sectores, interrupciones improvisadas y racionamiento en algunas épocas. En la actualidad tienen 293 suscriptores con tarifa residencial para una cobertura del 32.30%, de los cuales 142 estan el estrato 1, 149 estrato 2, y 2 suscriptores en tarifa industrial (Agroindustria el Palmar y Cooperativa de Producción Agropecuaria). 5.2.4. TELEFONIA: Este servicio no se presta en el sector rural, la población debe desplazarse a la cabecera Municipal para obtener este servicio. En la actualidad existen dos antenas aisladas en Guaimi y el Martillo para ofrecer el servicio de telefonía rural pero no lo han puesto a funcionar por la falta de equipos. 5.3. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO. 5.3.1. Sistema Vial Regional: La principal vía de comunicación corresponde al eje vial Monteria, Lorica, Momil, San Antonio de Palmito, Toluviejo de categoría V.2, con capa de rodadura en asfalto, de buen a regular estado, poco nivel de 132 transito, con 12,539 km al interior del Municipio, comunica a la cabecera municipal con los municipios del departamento de Sucre y Córdoba, la cual se encuentra interrumpida antes de acceder a la vía Sincelejo - Toluviejo – Tolú, teniéndose que desviar por una vía destapada (Varsovia – La Arena), convirtiéndose en una limitante para la movilidad del transporte y la integración del municipio hacia los municipios vecinos. La misma vía comunica a Palmito con Coveñas – Tolú , principal puerto marítimo y turístico de la subregión, convirtiéndose ésta como principal eje de desarrollo del Municipio, ya que ésta misma comunica con los Municipios de Colosó, Chalán, Ovejas y puede constituirse como vía de desplazamiento de contenedores entre el puerto maritimo, la región y el interior del país. 5.3.2. Sistema Vial Local : El sistema vial que comunica a los centros poblados con la cabecera está conformado por una red de 46 Km aproximadamente con categorías V.4 y V.5 (IGAC 1994), con capa de rodadura en tierra su gran mayoría y mínima con material afirmado, el estado actual de las vías se encuentra su gran mayoría en mal estado, haciendo falta obras complementarias como puentes y alcantarillas, transitables en época de verano, lo cual genera pérdidas de tiempo a la población al tener que desplazarse a pie o animales y sobrecostos a los productos agropecuarios. El difícil tránsito vehicular pone en desventaja al Municipio con otros vecinos, para lo cual las administraciones deberán gestionar y desarrollar un plan de acción que le permita ponerse rápidamente a tono con el 133 desarrollo regional y poder explotar sus ventajas comparativas por su ubicación en la región y jalonar procesos de competitividad. En la tabla N° 30 Sistema Vial Rural se muestran sus principales características y en el plano Red Vial del Municipio su localización. 134 Tabla. N° 30 - SISTEMA VIAL RURAL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO 1999. VIAS 1 2 SECTOR CATEGORÍA El Martillo – Algodoncillo La Gran Vía – Pueblecito- San Miguel – Palmito Pueblo Nuevo Los Castillos- Los OlivosChupundun - Media SombraGuaimi – Palmito V.4 CAPA DE RODADURA Material afirmado y tierra ESTADO B LONGITUD (KM) R M X X 6,096 X 7,403 % 13.26 16.11 V.5 Tierra V.5 Tierra X 6,000 V.5 Tierra X 8,963 X 5,216 13,06 3 Centro Azul-Palmito 4 Guimaral-Palmar Palmito. 5 Minuto de Dios –Palmito V.5 Material afirmado y tierra 6 Las Huertas–Palmito V.5 Tierra X 6,929 7 Laguna Flor- Palmito V.5 Tierra X 5,351 19.50 Brillante – 11.35 X 15,08 11,64 5.4. VINCULOS CON LA REGION La estructura del sistema urbano regional del caribe colombiano que establece una metrópoli regional representada por Barranquilla, 8 centros subregionales conformada por las ocho (8) capitales departamentales de la Costa Atlántica dentro las cuales sobresale Cartagena por razones turísticas, industriales y culturales, igualmente conforman este sistema 16 centros de relevo o ciudades intermedias y de acopio y de producción agrícola y pecuaria; también constituyen este sistema urbano regional 21 centros locales, que establece conexiones con los medios urbanos básicos. El municipio de San Antonio de Palmito establece una serie de vínculos con los municipios vecinos, con otros departamentos y con la metrópoli regional, dichos vínculos se establecen a continuación: 5.4.1. Vínculos Físicos: Determinados por la oferta de infraestructura física de la red vial intermunicipal siendo la principal la Troncal Sincelejo – Tolú a la cual se articula mediante el tramo Palmito – Toluviejos, dentro de la infraestructura vial cobra importancia la vía Palmito – Coveñas – Tolú ya que le permite tener acceso al puerto marítimo, dicha ventaja comparativa dentro del contexto habrá que potencializar. Dentro de la infraestructura de puertos marítimos, el de Coveñas se convierte en la mayor opción con miras a la exportación sin dejar de tener en cuenta los puertos de Cartagena 136 y Barranquilla. Además los puertos aéreos de Montería, Corozal y Cartagena permiten articular al municipio nacional e internacionalmente. 5.4.2. Vínculos Económicos: Los mercados terminales de la actividad productiva están ubicados en los municipios de Sincelejo, Momil, Lorica y Montería con las cuales se establecen redes de comercialización de ganado y productos agrícolas, pero al mismo tiempo de estos mercado terminales se provee de víveres y abarrotes, es decir son vínculos económicos de doble vía. 5.4.3. Vínculos por Movimiento: Define básicamente los desplazamiento de la población por diferentes intereses además del asignado en los actuales momentos por la violencia. 5.4.4. Vínculos Tecnológicos: Sincelejo se convierte en el primer oferente por su cercanías a San Antonio de Palmito y además por poseer un proceso de innovaciones tecnológicas, en áreas de medicina, telecomunicaciones y energético. 5.4.5. Vínculos Sociales: Están determinadas por las disponibilidades de infraestructura de centros recreacionales, salas de cine, unidades deportivas, siendo Sincelejo el principal polo de atracción para estas actividades y como polo de atracción turístico indudablemente Coveñas, Tolú y San Antero. 137 5.4.6. Vínculos por Prestación de Servicios: Con la cabecera municipal se establecen una serie de vínculos en servicios en salud de primer nivel, educación, colegio de bachillerato, pero su dependencia en cuanto a servicios electrónicos, salud de segundo nivel, por reparaciones de maquinarias o por servicios de profesionales, bancarios, notariales, convierten a Sincelejo en el principal centro proveedor de servicios; San Andrés de Sotavento es lugar para atención médica de la población indígena a través de Manexca, Toluviejo por otra parte suministra el agua de sus fuentes para el suministro de agua potable a la población de la cabecera. 5.4.7. Vínculos – Político – Administrativos: La cabecera municipal administrativa deriva una serie de dependencias institucionales y empresariales que generan espacios de participación a la comunidad a través de sus diferentes formas organizativas, cabildos, acciones comunales, inspecciones de policía, Comités, ONG’s, para hacer más eficiente la administración local. 138 VINCULOS INTERMUNICIPALES DE LOS ASENTAMIENTOS RURALES MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO SAN VINCULOS SINCELEJO Desplazamiento MOMIL – LORICA – ANDRES DE MONTERIA SOTAVENTO en Desplazamiento consecución de empleo, consecución MOVILIDAD FISISCOS en comercio, e capacitación, institucionales. Vía TOLU de comercio, capacitación, empleo, servicios COVEÑAS Servicios. interdepartamental Vía interdepartamental Vía en regular estado. en regular estado. Vía Vía interdepartam intermunicip intermunicipal ental en mal al estado en en regular regular estado estado. Compra de insumos Compra de insumos créditos, ECONOMICOS comercialización comercialización de de productos productos agropecuarios agropecuarios compra compra de víveres. Maquinaria TECNOLOGICOS agrícola, telefonía electricidad Unidades SOCIALES de víveres. deportivas Unidades recreación deportivas Afinidad recreación etnica y Recreación Recreación. cultural, Hospitalarios, transporte Transporte SERVICIOS universitario médicos. Centro INSTITUCIONALES de funciones. y terrestre universitario poder departamental, delegación aéreo Turísticas Sede Resguardo, de Sede Manexca Turísticas 139 VINCULOS DE LOS ASENTAMIENTOS RURALES CON LA CABECERA MUNICIPAL VINCULOS MOVILIDAD ASENTAMIENTO 1 Desplazamiento en ASENTAMIENTO 2 consecución de Desplazamiento por consecución diferentes intereses. diferentes intereses. FISICOS Vía terrestre en mal estado. Vía terrestre en mal estado. ECONOMICOS Compra de víveres, medicina, venta Compra de de productos agropecuarios, venta víveres, de medicina, venta de de productos agropecuarios. artesanías. TECNOLOGICOS Asistencia técnica (UMATA) Asistencia técnica (UMATA) Maquinaria agrícola. Maquinaria agrícola. SOCIALES Recreación Recreación SERVICIOS Transporte, Centro de Salud Telefonía, Transporte, Centro de Salud Telefonía, Notaría, Registro, Educación secundaria. Notaría, Registro, Educación secundaria. ADMINISTRATIVOS Centro de poder, delegación de Centro de poder, delegación de funciones, funciones, Administración de recursos. Administración de recursos. 140 5.5. RELACIONES URBANO - REGIONALES. 5.5.1. Transversal Del Caribe. A través de Coveñas o Tolú, el municipio puede integrarse a este corredor vial que permite su rápida comunicación con los puertos, aeropuertos y mercados del Caribe y del interior del país de vital importancia para su desarrollo. Por esta vía que recorre la zona costera del mar caribe podrá comunicarse en la región caribe con Cartagena, Barranquilla, Santa Marta, Riohacha, Paraguachón (Venezuela) y hacia el interior del país con Medellín, Cali y los países vecinos de Quito y Panamá. 5.5.2. Eje Golfo De Morrosquillo – Troncal De Occidente. Este eje permitirá la integración de la transversal del caribe con la troncal de occidente interconectando las localidades de Coveñas, San Antonio de Palmito, Toluviejo, Colosó, Chalán y Ovejas, agilizando la comunicación terrestre con la metrópoli de la región caribe (Barranquilla) y el resto de ciudades de niveles intermedios hasta la Península de la Guajira y con Paraguachón (Venezuela). Esta vía se encuentra interrumpida por falta de terminación de construcción del tramo Coveñas – el Hueso y Varsovia - Toluviejo – Ovejas la cual se encuentra totalmente en terreno destapado. 141 5.5.3. Eje Golfo De Morrosquillo Troncal De La Paz San Antonio de Palmito – Toluviejo – Colosó – Chalán – Ovejas – Carmen de Bolívar – Plato – Bosconia – Troncal de la Paz – Paraguachón (Venezuela). Este eje es vital importancia para el desarrollo del Municipio, permitiendo la comunicación directa con ciudades de nivel intermedio y zonas productoras de carbón e igualmente con el país vecino de Venezuela (Paraguachón) y con la capital del país Santa fe de Bogotá D.C. Se crea la ruta de carga de contenedores que comunica un posible puerto entre Coveñas, la Región Caribe, el Interior del País y Venezuela. 6. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO. Esta síntesis da cuenta de la situación interna, externa y de competitividad del municipio; el análisis de las fortalezas, las debilidades, las amenazas y las oportunidades de San Antonio de Palmito, identificadas en el proceso de participación comunitaria y el trabajo sistemático sobre la realidad municipal, permite hacer su confrontación para identificar las matrices de perfil interno (fortalezas vs. debilidades ) y de perfil externo (oportunidades vs. Amenazas). 6.1 LA MATRIZ DEL PERFIL INTERNO. Evalúa y confronta fortalezas y debilidades del municipio para afrontar los retos que impone un desarrollo equitativo y sostenible. 143 MATRIZ DEL PERFIL INTERNO SUBSISTEMA FISICO – BIOTICO FORTALEZAS DEBILIDADES Riqueza, productividad y diversidad de Apropiación inequitativa de la tierra y los sus ecosistemas sostenibilidad para garantizar recursos naturales. ambiental y seguridad producción alimentaria de la población. deficientes Sistemas Carencia de de fuentes de aguas Potencial para protección de recursos Poblados carentes de servicios básicos, naturales renovables, luminosidad, acueducto, alcantarillado, basura y altos vientos. costos energéticos. Potencial social, cultural e histórico y Deterioro de ecosistemas, uso para fomentar el ecoturismo y el ocio inadecuado del suelo rural. creativo. Participación inicial de jóvenes en la Descordinación de las entidades identificación del problema y en el ambientales, manejo ambiental. Potencial social y cultural para Carencia de Educación Ambiental fomentar y preservar la biodiversidad 144 MATRIZ DEL PERFIL INTERNO SUBSISTEMA ECONOMICO FORTALEZAS Tierras aptas para desarrollar actividad Ganadera. DEBILIDADES la Concentración de la propiedad de la tierra. Sistemas de producción deficientes. Gran actividad de compraventa de Vías en mal estado – Carencia de ganado bovino recaudo del impuesto de movilización de ganado Potencial humano para desarrollar la Carencia de apoyo actividad artesanal baja calidad publico y privado, de los productos servicios básicos, artesanales Poblados situados en los ejes de las Carencia vías de acueducto, alcantarillado, basura y altos costos energéticos. Ecosistemas apropiados para Deforestación y tala de bosques desarrollar la actividad silvo-pastoril. Potencial social, cultural e histórico y Carencia para fomentar el histórico de turismo verde e deforestación especies Recopilación nativas, y organización de información Arqueológica e histórica de la población indígena. 145 MATRIZ DEL PERFIL INTERNO SUBSISTEMA SOCIAL FORTALEZAS DEBILIDADES Población en capacidad de jalonar el Carencia de tierra falta de crédito y desarrollo del municipio asistencia técnica adecuada y oportuna. Sentido de pertenencia de su territorio Poco interés de las instituciones para finalizar el proceso de Saneamiento del resguardo indígena en el territorio del municipio. Conocimiento de la medicina Halopatica Y tradicional Inadecuados sitios de prestación de servicios de salud, existencia de enfermedades hídricas y del tracto respiratorio Gran cohesión social Vulnerabilidad de los grupos étnicos existentes 146 MATRIZ DEL PERFIL INTERNO SUBSISTEMA POLITICO – ADMINISTRATIVO FORTALEZAS DEBILIDADES Consolidación de la Descentralización Carencia de tierras para cultivar y Administrativa en salud. brindar la Distribución seguridad alimentaria. irregular corregimientos. de Violencia los y desplazamientos forzados. Recursos de Transferencia indígena Indefinición de desinformación de competencias, los funcionarios, imagen corporativa deteriorada. Participación ciudadana en el proceso Falta de presencia y compromisos del del Esquema Territorial de Ordenamiento sector político y de los gremios. 147 MATRIZ DEL PERFIL INTERNO SUBSISTEMA FUNCIONAMIENTO ESPACIAL FORTALEZAS Ubicación estratégica DEBILIDADES de los Carencia de sistemas de comunicación asentamientos rurales Espacios públicos generosos, fáciles de Falta adecuación y mantenimiento a las arborizar con especies nativas para vías, moderar los rigores del clima. escuelas, centros de salud, cementerios y lugares de ocio. 6.2 LA MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO: Evalúa y confronta las oportunidades y las amenazas marco externo, para identificar los aspectos que pueden potenciar o entorpecer el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, interrelaciona oportunidades y amenazas 148 MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO FISICO – BIOTICO OPORTUNIDADES AMENAZAS La productividad de los ecosistemas puede Tala de bosque, desecación de los arroyos, satisfacer la demanda local, parte de la uso generalizado de leña. regional y nacional de ganado bovino, alimentos, frutales y otros. Urgencia de modernización técnica de los Carencia sectores agroforestal , silvopastoril acuícola. Capacitación de la población. de seguimiento, control y y tecnología para uso de los recursos. Resistencia al cambio tecnológico La existencia de la ley del medio ambiente, La descoordinación de las autoridades con la normatividad para el manejo ambiental. responsabilidad ambiental, el IMPA, la Administración y CARSUCRE. Las políticas nacionales sobre reforma Desconocimiento de directrices nacionales y agraria, reservas campesinas y titulación ejecución colectiva de tierras. de actividades contra la sosteniblidad. El avance de la ciencia y la tecnología sobre No existe investigación local coherente con ecosistemas y economía energética la vocación natural y funcional del territorio. El Plan Nacional Ambiental, las políticas y La falta de compromiso político con la acciones sobre ciudades, poblaciones y realidad y la fragilidad de los ecosistemas fuente de agua. naturales. La política Nacional Agraria, el incentivo La concentración privada de la tierra y la forestal, la demanda de yuca, de maíz, carencia de tierras agrícolas para los ñame y de otros productos. indígenas y campesinos. La cooperación técnica internacional para La realización de obras que atentan contra maximizar la productividad. los ecosistemas. 149 MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO ECONOMICO OPORTUNIDADES El Plan de Acción Agricultura para del AMENAZAS Ministerio de Los constantes cambios de política local reactivar el campo, para la economía agropecuaria. fortalecer la agroindustria, la pesca, la reforestación y mejorar la calidad de vida. Incentivos nacionales para la exportación de Falta dinamización productos no tradicionales y la dinamización comercialización del sector productivo, pesca, fauna silvestre, agropecuarios, frutales, reforestación comercial, etc. de empleo y de actividades microempresariales. El programa control de los de la productos rezago de la producción propia. Programas nacionales que promueven la La generación y inexistencia otras desperdicio del de políticas recurso locales, humano y la capacitación sin continuidad productiva. PRONATA del Ministerio de Ausencia de proyectos productivos que Agricultura y el apoyo a las UMATAS promuevan la innovación y la transferencia de tecnologías, negligencia desconocimiento para su formulación o 150 MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO SOCIAL OPORTUNIDADES AMENAZAS La ubicación estratégica para materializar La falta de política locales claras, dispersión proyectos culturales, rescatar la memoria de las actividades que tienen que ver con la histórica y fortalecer la diversidad cultural Replanteamiento educación, la cultura y la juventud. nacional, de los valores Escasa renovación de modelos con base en principios éticos, de tolerancia, pedagógicos y falta de compromisos social de pluralidad, diversidad y solidaridad. de los educadores, padres de familia y personal dirigente. Acercamiento a proceso socio políticos Escasa presencia estatal en el campo mediante la apertura democrática y de politización participación. con las instituciones y desgobierno. Desarrollo y presentación de proyectos Rezago culturales de recursos nacionales internacionales en inversión pública por las e expectativas en la cofinanciación sin previa consulta con planes municipales La creación del Ministerio de la cultura, la La pérdida gradual de prácticas rituales o Ley que rige y las acciones previstas cotidianas tradicionales y otras infraestructura cultural, fomento o las artes, manifestaciones de la cultura regional y respaldo a los creadores e investigadores, local. etc. El fortalecimiento de programas sobre Incremento de desplazados de la región que derechos humanos, diálogos de paz y vive atención a desplazados por la violencia. el abandono del Estado situaciones de violencia en el campo. y las 151 MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO POLITICO - ADMINISTRATIVO OPORTUNIDADES El fortalecimiento descentralización potencial política, AMENAZAS de la La baja capacidad de gestión eficiente y administrativa, eficaz del Municipio mientras se efectúa una fiscal y cultural reforma La política urbana ciudades y ciudadanías, La carencia de visión y apoyo político para la política ambiental, la ley 152 de 1994 sintonizar el presente y el futuro de Palmito orgánica del plan de desarrollo y la ley 388 con la legislación nacional. de 1997 de desarrollo territorial. El potencial para la consecución de Elites económicas e intelectuales al margen financiación nacional e internacional para del desarrollo integral y social sostenible del orientar el desarrollo humano sostenible. municipio. La demanda de servicios sobre San Antonio La política nacional de desconcentración de de Palmito por parte de su área de funciones sin recursos. influencia. Agiles sistemas de información, de gestión y Información desactualizada, contradictoria, de comunicaciones para garantizar la dispersa. Esta atomización conduce a la eficiencia y eficacia en todos las órdenes de duplicación de esfuerzos y despilfarro de la vida municipal recursos. Potencialidades e la consolidación del La falta de seguimiento y control de la Banco Municipal de Proyectos de Inversión. ejecución y los resultados esperados de las inversiones. 152 MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO ESPACIAL OPORTUNIDADES AMENAZAS Los derechos constitucionales para acceder La pasividad y conformismo de la gente a tierra, los servicios de comunicación, pata soportar la inercia administrativa y la servicios públicos domiciliarios, la falta educación, la salud, y la vivienda. de atención oportuna a sus necesidades. La política Nacional ciudades y ciudadanía y El desinterés de la clase política en realizar la política ambiental; mejores ciudades y constantemente acciones con visión de poblaciones. largo plazo 6.3. PROSPECTIVA. Para dar solución a los problemas identificados en el diagnóstico se realizó el siguiente ejercicio donde se presentan los escenarios posibles: Primer Escenario Segundo Escenario. Tercer Escenario: Imagen Objetivo Imagen Posible Continuación de las tendencias Transformación de todos el sueño Proceso actuales sin hacer nada ciudadano de planificación Construcción colectivas AMBIENTAL Pérdida de la diversidad Se consolida la diversidad Impulso agroforestal y silvopastoril Deterioro de cuerpos de agua Sostenibilidad cuerpos de agua Fauna silvestre y acuícola Inseguridad alimentaria Suficiencia alimentaria Excedentes alimentos Potrerización área rural Necesidad de Diversificación usos de suelo subsidios Restauración energéticos y químicos. Contaminación, reducción recursos naturales. ecosistema natural Uso racional suelo rural de Productividad alta de los ecosistemas de los Diversificación y aumento de los Ordenación paulatina del área rural recursos naturales y los poblados 153 Reducción de fauna Banco de proteínas Competitividad proteínas Aguas más contaminadas Saneamiento básico total Ascenso calidad de vida Degeneración física. Fortaleza salud física Salud mental y social Reducción gradual ganaderías Diversificación agrícola y forestal, Aprovechar ventajas asociaciones tierras aptas agricultura. fauna y pesca edáficas Ruptura rural – urbana. Integración rural – urbana Equidad en la inversión Acción nacional, regional, dptal y Coordinación local dispersa. nacional Pactos colectivos de concertación departamental, regional y local Primer Escenario Segundo Escenario. Tercer Escenario: Imagen Objetivo Imagen Posible Continuación de las tendencias Transformación de todos el sueño Proceso actuales sin hacer nada ciudadano de planificación Construcción colectivas ESPACIAL Emigración población pudiente y Permanencia capacitada Altos y retorno de Reflexión población capacitada índices de miseria y para la capacitación y consolidación local y Superación de la marginalidad y la Ambiente marginalidad acción miseria de actualización continua Deterioro o eliminación de los Aprovechamiento urbanístico del Integración de paisajes en parques, cuerpos de agua Viviendas dispersas paisaje sobre plazas, vías la Consolidación de centros poblados Tejido carretera y los caminos con estructura policéntricas Desaparición del patrimonio Restauración urbano articulado cohesionado alrededor de centros patrimonial Aplicación de normas urbanas de responsable y voluntaria construcción Incremento de los riesgos Minimización de riesgos. Bajar inversión en riesgos Deterioro espacio público Calidad espacios públicos Bosque natural Contaminación de redes Racionalización redes Imagen visual atractiva Aislamiento del área rural Integración rural – urbana Municipio descentralizado Cabildos aislados Cabildos articulados Equipamiento colectivo Pérdida de atractivos Crecimiento en sabana Expansión urbana buena Ineficiente sistema vial y y de Incremento del comercio transporte Cadenas de comercialización autosostenibles Mezcla nociva de usos del suelo Racionalización del uso del suelo Definición de rural rural ambientalmente sostenibles. zonas 154 Segundo Escenario. Imagen Objetivo Primer Escenario Tercer Escenario: Imagen Posible Continuación de las tendencias Transformación de todos el sueño Proceso de planificación actuales sin hacer nada ciudadano Construcción colectivas POLITICO – ADMINISTRATIVO Caos administrativo, déficit fiscal Modernización de la administración Control interno y amplios canales permanente e imagen corporativa y mejoramiento institucional de comunicación para la deteriorada imagen; servicio público concertación Desconfianza institucional por falta Confianza en la función pública y Implantación cultura del servicio de resultados en su personal público Incapacidad gerencial desperdicio Organización, planeación, Cultura ambiental del tiempo programación y control administración Desatención de las NBI y la miseria Incremento de la inversión social en toda la Focalización y atención grupos más vulnerables Ninguna información estadística y Construcción sistemas confiables Información siempre actualizada geográfica de información Concentración del poder en el Delegación de funciones en los Claridad en las líneas de autoridad ejecutivo secretarios Ausencia estatal en el campo Desconocimiento nacionales de Presencia estatal territorio municipal directrices Aplicación de incidencia social Incapacidad de respuesta a los Respuestas problemas necesidades Apropiación individual beneficios del desarrollo en todo políticas oportunas de Redistribución beneficios a equitativa el Descentralización administrativa y fiscal política, con Aplicación normas de Ambientales las Establecimiento de las prioridades municipales de Articulación sectorial con acciones integrales Aumento de generalización de la Rescate de los valores del servidor Credibilidad en la nueva imagen corrupción público institucional Incremento de la evasión impuestos de Fortalecimiento impuesto del pago de Incremento de los recursos propios Aumento del desgreño de las Sistema financiero y el régimen Ajuste financiero a la expectativas finanzas municipales fiscal adecuados deseables Atomización administrativa de la acción Administración sólida y coherente y Decisiones con visión de largo cohesionada plazo Incertidumbre y abandono de los Administración adecuada de los Corregidores con corregimientos corregimientos funciones claras campos y Sin directrices para el proceso de Carta de navegación y visión de Plan estratégico desarrollo humano desarrollo futuro desarrollo humano sostenible. Esquema de sostenible Ordenamiento Territorial. Acciones dispersa, segmentadas, Con objetivos contrarias. desarrollo integrales Caos urbano y rural, “todo se Existencia de incentivos puede hacer” restrciciones espaciales de Actualización y ajuste permanente del EOT. y Aplicación de las nacionales y locales. normas COMPONENTE RURAL 7. COMPONENTE RURAL. La ley 388 precisa de manera expresa este componente del EOT para garantizar la interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, el uso del suelo rural y las actuaciones públicas para infraestructura básicos. Hace propuestas sobre políticas, manejo y equipamientos ambiental, usos del suelo, protección y conservación de la producción agropecuaria y forestal, áreas de conservación y protección, previsión de amenazas, identificación de los centros poblados rurales, división del territorio, gobernabilidad y servicios sociales. 7.1. OBJETIVOS. 7.1.1. Objetivo General. Fomentar en la población rural del Municipio la cultura de formación, construcción y consolidación de Capital Social como base del desarrollo humano su mayor potencialidad, incrementando las capacidades y opciones de sus habitantes en un adecuado crecimiento económico, armonizado sobre la base del conocimiento del medio ambiente, sus recursos naturales y formas de aprovechamiento sostenible, 157 su mayor riqueza, fortaleciendo las instituciones para superar la pobreza de su gente, su mayor debilidad, mediante el ordenamiento físico espacial del territorio que oriente y garantice la adecuada utilización del suelo y la plena interacción de los asentamientos rurales y la cabecera municipal, con condiciones de vida digna para la población actual y las generaciones futuras. 7.1.2. Objetivos Territoriales. Mejorar la habilidad con fundamentos éticos y morales para la toma de decisiones de la comunidad. Recuperar la identidad colectiva y el sentido de pertenencia al municipio. Promover y propiciar la participación ciudadana. Manejar los suelos con criterios de sostenibilidad ambiental, garantizando el buen uso de los recursos naturales, transformándolos bien sin causar deterioro al medio ambiente. Promover la productividad de las ventajas comparativas del municipio. 158 Declarar las cuencas, cauces de los arroyos etc., como áreas de especial significado ambiental. Difundir los conocimientos sobre riesgos y amenazas para evitar desastres. Satisfacer el derecho humano a la tierra, el crédito, la asistencia técnica y comercialización de los bienes producidos. Promover y desarrollar el ecoturismo de observación de especies propias y del disfrute del paisaje. Adecuar los poblados en armonía con los recursos naturales y su cultura. Garantizar la integración y hacer del campo y la ciudad una unidad. Promover la modernización administrativa y el mejoramiento institucional. Consolidar un sistema autosuficiente de los asentamientos humanos en el sector rural. 159 7.1.3. Estrategias Territoriales Desarrollo de acciones de educación y capacitación en sostenibilidad ambiental de los suelos, sistemas de producción, procesos de producción, tecnologías adecuadas, almacenamiento y comercialización. Reglamentación Ambiental; incentivos, sanciones e indemnización para destinar el suelo rural y suburbano a los usos recomendados establecidos según su sostenibilidad ambiental y potencial productivo. Promocionar y desarrollar actividades productivas diversificada que mejore los hábitos de consumo, producción de excedentes para la comercialización, generación de empleo y reducción de la pobreza. Reducir de manera gradual el uso ganadero de las tierras aptas para la agricultura y promocionar sistemas de producción ganadera con tecnologías apropiadas para alcanzar mayores niveles de rentabilidad en áreas apropiadas para este uso. 160 7.2. POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA OCUPAR, APROVECHAR Y MANEJAR EL SUELO Y LOS RECURSOS Consolidación de capital social con principios éticos y responsabilidad social en la toma de decisiones para la construcción colectiva del entorno. Acceso de la población a la enseñanza básica, técnica y tecnológica y universitaria. Fortalecimiento de los conocimientos sobre los recursos naturales del municipio, manejo sostenible e importancia para el desarrollo humano. Uso del suelo acorde con su potencial productivo y sostenibilidad ambiental. Acceso de la población a los recursos productivos. Estímulo al mejoramiento de la productividad con aplicación de conocimientos tradicionales. Generación de valor agregado a los productos agropecuarios. 161 Garantizar la seguridad alimentaria de la población del Municipio. Mejoramiento y embellecimiento del espacio público rural, incorporación de la vegetación para aminorar los rigores climáticos. Minimización de los riesgos naturales. Vías, telefonía y otros medios de comunicación mejorados. Consolidación de una administración eficaz y eficiente. Acceso de la población a los servicios de salud, ampliación de cobertura, mejoramiento de la calidad con participación de la medicina tradicional. Garantizar la Prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico a toda la población del municipio. Construcción y mejoramiento de vivienda digna, acordes con la cultura patrimonio natural y el clima. 162 Incentivar el establecimiento de sistemas agroforestales, silvopastoriles y forestales con especies nativas o introducidas para la recuperación y conservación de suelos, así como establecer hábitat para especies de vida silvestre. Establecimiento de zoócriaderos con especies nativas para impulsar el poblamiento de las áreas o hábitat apropiados para su supervivencia. Identificar, estudiar, diseñar y construir pequeños lagos con fines de riego, explotación acuícola, abastecimiento de agua para consumo humano y animal, uso agroindustrial y preservación de especies de vida silvestre. Diseño, rediseño y construcción del sistema de comunicaciones (vías, teléfonos, radio teléfonos, radio comunitaria). Oferta de información suficiente, alternativas y estímulos a las comunidades indígenas, campesinos y empresarios que transforme el campo en un lugar agradable de vida y trabajo fortaleciendo la convivencia pacifica como medio para garantizar la seguridad y paz en el campo. Modelo de Gestión Municipal orientado a resultados. Dotar con infraestructura de servicios, construcción y mejoramiento de vivienda para solucionar el déficit de vivienda en los corregimientos. 163 7.3 BASES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO La Corporación Autónoma Regional de Sucre - Carsucre, mediante la resolución Nº.0673 de septiembre 30 de 1999 define los parámetros ambientales legales que deben tener en cuenta los municipios de su jurisdicción para incluirlos como referencias o determinantes ambientales en la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial, conforme a lo contemplado en la ley 388 de 1997. 7.3.1. Determinantes Relacionadas Para La Protección Del Medio Ambiente En Las Áreas De Producción Económica Sostenible Áreas de Producción Económica Sostenible: Se definen como aquellas en que se aplican un conjunto de técnicas en todos los niveles de uso de la tierra, de tal manera que propenden individualmente o en forma agregada, por el desarrollo sostenible. Entendido esto ultimo como aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. 164 Las áreas de producción económica sostenible se subdividen en sub-zonas ambientales las cuales son: de uso agropecuario, aprovechamiento forestal, utilización recreacional, zonas urbanas. Cada una de estas subzonas ambientales se subdividen en áreas de manejo ambiental las cuales son: Uso Agropecuario: Área de manejo ambiental agrícola, ganadero y mixto. Aprovechamiento Forestal: Área de manejo ambiental forestal. Utilización Recreacional: Área de manejo ambiental turístico. Zonas Urbanas: Área de manejo ambiental mixto. 7.3.2. Determinantes Relacionadas Para La Protección Del Medio Ambiente En las Áreas De Especial Significancia Ambiental Áreas de Especial Significancia Ambiental: Aquellas áreas que ameritan ser protegidas y conservadas con el propósito de garantizar el mantenimiento de aquellos recursos naturales que dentro del territorio son: valiosos como 165 ecosistema y/o paisaje bien por su estado de conservación o por su valor para el desarrollo futuro de la entidad territorial. Entre ellas están las áreas que constituyen el sistema de parques nacionales naturales, las áreas protegidas, las áreas de conservación, los sistemas de ciénagas, lagos, lagunas, las áreas de alta fragilidad ecológica y los ecosistemas estratégicos. Las áreas de especial significancia ambiental se subdividen en subzonas ambientales las cuales son: Protección de sistemas hídricos, legalmente protegidas, protección de humedales costeros, recuperación de corredores biológicos y recuperación de ecosistemas degradados. Cada una de estas subzonas ambientales se subdividen en áreas de manejo ambiental las cuales son: Protección de Sistemas Hídricos: Áreas de Manejo Ambiental Nacimientos de aguas y recarga de acuíferos. Legalmente Protegidas: Áreas de manejo ambiental La Reserva Forestal y Resguardos Indígenas. Recuperación de Corredores Biológicos: Áreas de manejo ambiental mixto y forestal. 166 Recuperación de ecosistemas Degradados: Área de manejo Forestal. 7. 3.3 Determinantes Relacionadas Con La Protección De Suelos Rurales Y Suburbanos Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad o por destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas; o por terrenos donde se interrelacionan usos del suelo urbano con el rural y que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, intensidad y densidad. Teniendo en cuenta criterios sociales, económicos, ambientales y condiciones físicas determinada por la red hidrográfica y el balance hídrico, geología, geomorfología, calidad del suelo, pendiente del terreno, usos actuales, presencia de recursos forestales, mineros y localización geográfica, se presentan las siguientes áreas: Areas susceptibles de actividades mineras: Esta se refiere a las actividades mineras de materiales de construcción y de manera más general a la explotación de hidrocarburos, carbón y otros minerales. También considera a las actividades 167 desarrolladas en los centros de coquización, distribución y desarrollo de actividades en boca de mina, así como a depósitos de centros de Acopio. Áreas de Restauración Morfológica y Rehabilitación: Son aquellas de antiguas explotaciones minero - extractivas que han sufrido un proceso de deterioro por la explotación no técnica a que se han visto sometidas. Áreas de Corredores Viales de Servicios Rurales: Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías de primero y segundo orden, preferencialmente dentro del kilómetro adyacente al perímetro urbano de las cabeceras municipales y de las de objeto de desarrollo. Áreas de Actividades Industriales: Son áreas destinadas para la instalación y desarrollo de actividades industriales o manufactureras de localización suburbana o rural. Áreas de Suelos Suburbanos: Son áreas donde se interrelacionan los usos del suelo urbano con el rural y que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y densidad de manera que se garantice el auto abastecimiento de servicios públicos domiciliarios. 168 De acuerdo con el articulo 34, de la ley 388 de 1997 y el numeral 31 del articulo 31 de la ley 99/93 se establece que en cuanto a la construcción de vivienda, el índice de ocupación máximo es el 30% del área, como se indica en el cuadro siguiente. Área Numero Máximo De Ocupación Viviendas Por Hectáreas Predio (Densidad) Máxima Del Área a Reforestar Con (Índice De Especies Nativas Ocupación) Suelo Dispersas Agrupadas Dispersas Agrupadas Dispersas Agrupadas Suburbano 5 10 15% 30% 85% 70% 7.3.4. Determinantes Amenazas Y Relacionadas Con La Prevención De Riesgos Naturales La identificación y delimitación de estas áreas se hará de acuerdo con las orientaciones de la Gobernación y del Comité Departamental de Prevención de Riesgos y Atención de Desastres. La siguiente es la lista de eventos predefinido en el Sistema Desinventar propuesto de la Red (Red De Estudios Sociales En Prevención De Desastres En América Latina, Versión 201-Mayo 1995), de aplicación en la jurisdicción de la Corporación. 169 Accidente, aluvión, avenida (avenida torrencial), biológico, contaminación, deslizamientos, epidemia, erosión, escape, estructural (falla, daño o colapso de estructuras), explosión, falla (geológica), forestal(incendio forestal) granizada, incendio (urbano - industrial), inundación, licuación, lluvias, pánico, plaga, sedimentación, sequía, sismo, tempestad, tormenta eléctrica, vendaval. 7. 4. AMENAZAS NATURALES Definida como la probabilidad de ocurrencia de un evento potencialmente desastroso ( En este caso de origen Natural), durante un cierto periodo de tiempo en un sitio determinado como los siguientes: 7.4.1. Amenaza Por Inundaciones Transitorias La descarga de los arroyos Palmito, Petaca y San Antonio en la planicie ocasionan inundaciones transitorias de esta área por la falta de cause de los arroyos y el represamiento que ocasiona el encuentro de los mismos, la proximidad de la ciénaga la Caimanera y su capacidad receptora es influenciada por las mareas, no permite una evacuación rápida del flujo de las aguas, por consiguiente esta área es susceptible a inundaciones afectando la productividad de los suelos de este sector al tener que reducir su capacidad de carga ocasionando perdidas 170 económicas a las ganaderías establecidas en esta área como se identifica en el Plano N° 10 (Amenazas Naturales) 7.4.1.1 Mitigación De La Amenaza por Inundación Para mitigar el impacto ocasionado por las inundaciones transitorias es necesario construir una red de drenajes que logre evacuar rápidamente las aguas, canalización de los arroyos Palmito y Petaca en su parte final, reforestación de los ejes de los arroyos para evitar arrastre de material y evitar la sedimentación de los mismos. 7.4.2. Amenaza Eólica La posición geográfica del país situado en la zona de confluencia intertropical y la cercanía del municipio a la zona costera del mar Caribe hacen de este susceptible a desastres por ocurrencias de fenómenos asociados a cambios de los vientos en dirección y velocidad, los cuales logran adquirir el rango de tempestades y huracanes, convirtiéndose en amenaza para la población, ocasionando perdidas de vidas y daño a la economía familiar y municipal. Los meses mas propicios de ocurrencia de huracanes y tempestades son : Noviembre a Abril. Mayo a Octubre y los menos 171 7.4.2 1 Mitigación De La Amenaza Eólica Para mitigar los efectos devastadores ocasionados por fuertes vientos, huracanes y tempestades es necesario construir cercas vivas y arborización dispersa de especies forestales nativas en los potreros que obstruyan y debiliten la fuerza y velocidad del viento. como se identifica en el Plano N° 10 ( Amenazas Naturales) 7.4.3 Amenaza Por Sequía La Evapotranspiración anual en el municipio es mayor que la precipitación, la cobertura y la conformación de los suelos y el microclima identificado hacen susceptible de sequías a gran parte del territorio, como lo identifica el balance hídrico climático, siendo los meses mas propensos Enero – Abril, poniendo en peligro la supervivencia vegetal y animal por la falta de agua como se identifica en el plano N° 10 (Amenazas Naturales) 7.4.3.1 Mitigación De La Amenaza Por Sequía Para contrarrestar las sequías es necesario recuperar la vegetación arbórea, reforestar las cuencas de los arroyos, construcción de pequeños lagos y jagüeyes para aprovisionamiento de agua, evitar la tala y quema para la siembra. Plano N° 10 (Amenazas Naturales) 172 Plano N°10 - Amenazas Naturales 173 7. 5. CLASIFICACION DEL SUELO RURAL 7.5.1. Suelo Rural “Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.”( Articulo 33, Ley 388 de 1997) El componente rural del EOT propone la transformación del uso del suelo, la protección de las fuentes de agua. Las actuaciones publicas tendientes al suministro de infraestructuras para la prestación de los servicios públicos básicos y domiciliarios, vivienda, vías adecuadas para una plena interacción entre el campo y la ciudad. 7.5.1.1. Localización. El suelo rural del municipio de San Antonio de Palmito esta localizado en el departamento de Sucre, Subregión Golfo de Morrosquillo (Ver Plano N° 1 y 3) entre las siguientes coordenadas planas: Norte : ( x = 831.723 - y = 1.530.320) 174 Sur : ( x = 840.169 - y = 1.513.866) Este : ( x = 845.578 - y = 1.520.369) Oeste: ( x = 827.860 - y = 1.525.480) 7.5.1.2 Extensión Corresponde a 18.088,26 hectáreas aproximadamente, excluye el uso urbano de la cabecera municipal con 58,74 hectáreas. Dentro del área rural del municipio 7.243 corresponden al área delimitada por el Incora como pertenecientes al Resguardo Indígena Zenú –Córdoba – Sucre. 7.5.1.3. Limites Generales Norte : Municipio de Santiago de Tolú Sur : Municipio de San Andrés de Sotavento Este : Municipio de Sincelejo y Toluviejo Oeste : Municipio de Momil 175 7.5.1.4. Limites Territoriales en detalles Los limites territoriales del municipio respecto a los municipios vecinos permite identificar en forma precisa el polígono perimetral que conforma el área territorial del municipio. Para su delimitación se utilizo Mapa digitalizado en autocad 2000 de las planchas catastrales obtenidas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. El polígono perimetral se obtuvo referenciando las coordenadas de los puntos asumidos en el sentido de las manecillas del reloj los cuales son presentados en el plano N° 11 (Limites, red vial y redes Eléctricas) y tabla Nº 31. 176 PLANO N°11 ELECTRICAS – LIMITES, RED VIAL Y REDES 177 TABLA Nº 31 - POLIGONO PERIMETRAL DEL MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO Punto Nº 1 Coordenadas X 840.941 Y 1.528.152 REFERENCIA 2 3 4 841.860 843.075 842.716 1.526.827 1.526.562 1.525.709 5 6 7 8 842.410 843.712 815.166 845.547 1.524.889 1.524.192 1.523.132 1.521.762 9 10 11 12 13 14 845.090 845.547 845.014 845.338 844.537 844.762 1.521.705 1.520.353 1.520.106 1.519.649 1.518.812 1.517.975. 15 16 17 844.520 844.204 843.504 1.516.752 1.516.076 1.514.547 18 19 20 21 22 843.271 843.037 842.849 842.789 841.249 1.513.968 1.514.064 1.514.047 1.514.490 1.513.944. 23 24 25 840.323 840.169 839.303 1.514.132 1.513.866 1.514.050 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 838.053 837.606 836.199 835.818 835.103 835.110 834.785 832.182 833.409 833.919 1.514.389 1.515.464 1.515.084 1.515.480 1.515.427 1.515.802 1.516.050 1.516.409 1.518.793 1.518.069 PUNTO INTERSECCION LIMITE INREMUNICIPAL PALMITO – SINCELEJO CON LA VIA ASFALTADA MOMIL-PALMITO TOLUVIEJO INTERSECCION OLEODUCTO CON PUNTO LIMITROFE PALMITO – SINCELEJO INTERSECCION PUNTO LIMITROFE PALMITO SINCELEJO VIA PALMITO LAGUNA FLOR INTERSECCION PUNTO LIMITE PALMITO VIA PALMITO LAS HUERTAS PUNTO LIMITROFE PALMITO – SINCELEJO SINCELEJO – INTERSECCION PUNTO LIMITE PALMITO – SAN ANDRES CAMINO PUEBLO NUEVO - LOS CASTILLOS CON VIA LAS HUERTAS – FLECHA. INTERSECCION PUNTO .LIMITE PALMITO –SAN ANDRES VIA LOS CASTILLOS FLECHA INTERSECCION PUNTO LIMITE PALMITO SAN ANDRES -VIA EL MARTILLO – EL BURRO 178 Continua 36 37 38 834.650 833.472 833.526 1.518.816 1.519.757 1.519.867 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 833.144 832.307 830.246 829.381 829.165 828.684 828.179 827.860 828.661 829.808 830.106 830.748 1.521.270 1.521.385 1.524.308 1.524.264 1.523.804 1.523.726 1.524.230 1.525.480 1.527.209 1.527.209 1.528.469 1.528.744 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 1 831.746 832.833 832.780 833.151 833.249 833.716 833.743 836.377 836.462 836.988 837.777 838.152 839.759 840.118 840.941 1.530.301 1.530.213 1.530.045 1.529.984 1.530.257 1.530.222 1.529.895 1.529.101 1.529.316 1.529.016 1.529.082 1.529.260 1.528.735 1.528.809 1.528.152 PUNTO LIMITROFE PALMITO – TOLU INTERSECCION OLEODUCTO CON PUNTO LIMITE PALMITO - TOLU PUNTO LIMITROFE PALMITO – TOLU PUNTO INICIAL 179 7.5.2. Suelo Suburbano Definición: Son “las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos y forma de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrán formar parte de está categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos en estas áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo cual deberán contar con la infraestructura de espacio publico, de infraestructura vial, redes de energía, acueducto y alcantarillado para este tipo de suelo". ( Articulo 34 de la Ley 388/97) El suelo suburbano es entonces la parte del área rural correspondiente a la zona de transición entre esta y el área de expansión urbana de la cabecera municipal. Se busca garantizar un control efectivo sobre el manejo de los usos del suelo por 180 parte de la autoridad para evitar intervenciones aisladas legales o ilegales que sobrepasen la capacidad de carga y que mezclen indebidamente los usos del suelo y la forma de vida del campo y la ciudad. En San Antonio de Palmito, el suelo suburbano corresponde al área del cinturón verde que bordea al casco urbano con los arroyos Palmito y Ahoga Vaca con 60,0 hectáreas el cual se presenta en el plano N° 12 (Usos Principales del Suelo). Se espera que el suelo suburbano se convierta en una área verde (agroforestal) que aminore los rigores climáticos que se presentan en la cabecera municipal la mayor parte del año. 7.5.3. Suelo De Protección Definición: Se define como aquel “Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases (suelo urbano, de expansión urbana, rural o suburbano) que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de zonas de utilidad publica para la ubicación de infraestructura, para la provisión de servicios públicos domiciliarios o (por ser) áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse”. (Articulo 35, Ley 388/97) 181 Estos suelos de protección garantizan servicios ambientales para la diversidad biológica y de recursos renovables, protección de cuencas y suelos, control de erosión y sedimentación, protección de cuerpos de agua, fomento de actividades recreativas y ecoturisticas, mantenimiento de valores y estructuras históricas y culturales. En San Antonio de Palmito, el suelo de protección corresponde: área de las cuevas (7,23 has) y su alrededor por su valor histórico y cultural, franja de protección y laguna de oxidación (1,.40 has), espacio reservado para localización de escombrera ( 0,34 has), franja de protección de 30 metros a partir del eje de los arroyos.(273 has en área del resguardo indígena y 261 has en área fuera del resguardo), área de restauración morfológica por explotación de canteras a cielo abierto (22.0 has) y en general franjas de protección de los cuerpos de agua para captación de acueductos y abastecimiento de la población rural, franja de protección de cementerios, franjas de protección del oleoducto Ayacucho - Coveñas, redes y líneas eléctricas. (El suelo de Protección se presenta en el Plano N°12 – Usos Principales del Suelo Rural) 182 7.6. POLÍTICAS DE MEDIANO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN Y USO DEL SUELO Políticas de mediano y corto plazo para uso del suelo rural constituyen el marco referencial de la administración para tomar decisiones en cada periodo administrativo, orientar inversiones y regular actividades; ambientales, espaciales, socio - económica, político institucionales que permitan la transacción entre los diferentes actores sociales, partidos políticos, grupos económicos, gobierno y comunidad para resolver las situaciones problemáticas. Se proponen las siguientes políticas. Acceso a la tierra, el crédito y la asistencia técnica. Proceso de concertación para promover el acceso individual y colectivo a la tierra. Facilitar el acceso al crédito y a la asistencia técnica. Negociar áreas con los propietarios de la tierra para la expansión urbana, crear bancos de tierra para desarrollar programas de vivienda de interés social formación de cordones verdes. Formar reservas rurales, campesinas y privadas. y 183 Programas de protección, recuperación y manejo del agua. Promover la compresión biofísica del Municipio y la subregión. Asegurar la preservación del recurso agua. Contribuir a la construcción y protección de sistemas de almacenamiento de aguas. Garantizar la seguridad alimentaría de sus habitantes. Satisfacer necesidades proteicas del Municipio, la subregión y el país. Fortalecimiento de los mecanismos de ordenamiento territorial. Desplegar la voluntad política para ordenar el suelo rural. Hacer uso equitativo y racional del suelo y el agua. Preservar el patrimonio ambiental, arqueológico y cultural. Preservar el patrimonio arquitectónico y urbanístico. Prevenir los desastres naturales y tecnológicos. Concertar las unidades de actuación urbanística. 184 Uso adecuado del suelo y función social de la propiedad. Iniciar con las instituciones el proceso de saneamiento del área del Resguardo Indígena perteneciente al municipio. Propiciar el derecho del campesino para acceder a la propiedad de la tierra. Contribuir a la consecución de una vivienda digna. Garantizar a todos los servicios públicos domiciliarios y comunitarios. Diversidad a las opciones de empleo. Crear nuevos espacios públicos y preservar la calidad de los existentes. Realizar todas las obras en armonía con las condiciones naturales. Estos temas por primera vez son responsabilidad de la administración municipal por mandato de la Ley 388 de 1997. Transformación de la gestión administrativa municipal. Asumir la responsabilidad con el área rural en el corto y mediano plazo. Estimular el desarrollo humano de las comunidades indígenas, campesinas y su prosperidad. Educar y formar ética y socialmente a todos los actores sociales. Promover la ética pública en todos sus funcionarios. Buscar el bienestar general de la población rural y urbana. 185 Fortalecimiento de la oficina de planeación municipal. Hasta el presente la zona rural ha permanecido al margen del interés y de la responsabilidad de la oficina de planeación, se trata de trabajar por el territorio municipal en su conjunto. Asumir las funciones, organización, seguimiento y control. Tomar el proceso de planeación estratégica: cohesionar el territorio municipal. Iniciar el proceso de planificación de los corregimientos con las comunidades. Materializar las propuestas generales y específicas con el apoyo de las comunidades indígenas. Aplicar las directrices de los componentes ambiental, urbano y de educación. Intervenir en el saneamiento básico con metas anuales. Concertar con las entidades públicas y privadas el diseño y ejecución de actuaciones urbanas integrales en los poblados rurales. Coordinar la iniciativa privada, la organización y la gestión municipal para un desarrollo territorial equilibrado. 186 Impulso al trabajo comunitario y la autosatisfación de necesidades Mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del campo con compromiso de las diferentes secretarías, entidades descentralizadas y el Concejo. Lograr la eficiencia (relación entre el costo de la administración y los beneficios colectivos que logra) y eficacia administrativa (entendida como el impacto positivo sobre la cotidianidad de la población y la sostenibilidad del territorio). Acercar las oportunidades sociales al campo para mejorar las condiciones de la población rural. Programar, ejecutar las acciones con claridad y transparencia. Rendir cuentas anualmente y mostrar resultados tangibles. Concurrencia armoniosa Nación, Departamento y Municipio. Liderar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales en la búsqueda de contrarrestar las situaciones problemáticas que viven los pobladores rurales y de satisfacer sus necesidades humanas con participación de sus organizaciones de base. 187 7.7. EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO El objetivo de esta evaluación es seleccionar formas optimas de uso para cada unidad de tierra, considerando los aspectos biofísicos, culturales, socioeconómicos y técnicos. Mediante la evaluación identificamos claramente las debilidades, oportunidades y fortalezas de cada una de las unidades que integran el sistema territorial, permitiendo detectar usos potenciales que asegurarían el desarrollo humano sostenible que se pretende para el municipio, 7.7.1.Conceptos Fundamentales En Evaluación De Tierras Unidad de Tierra (UT) (Unidad de Paisaje). Para los propósitos de la evaluación de tierras la unidad de tierra se asemeja a la unidad de paisaje. Es aquella porción de superficie resultado de la interacción de las características biofísicas y socioeconómicas (uso de la tierra) a las cuales se les han agregado características económicas, sociales (servicios, viabilidad social y otras como accesibilidad y normas jurídicas aplicables a los territorios). Cualidad de la tierra. Es un conjunto de atributos o propiedades que actúan de manera distintiva en su influencia sobre la adaptabilidad de la tierra para una clase concreta de uso y que responden integralmente a un requerimiento. 188 Requerimientos. Requisitos necesarios para la implantación exitosa o marginal de un TUT. Los requerimientos se expresan en términos de cualidades y/o características de la tierra. Tipo de Utilización de la tierra (TUT). Es una forma de uso de la tierra. Esta descrito por una serie de especificaciones técnicas dentro de un marco socioeconómico específico denominadas atributos. 7.7.2. Tipos De Utilización De La Tierra Propuestos Los diferentes tipos de utilización de tierras (TUT) propuestos responden a los requerimientos (físicos, bióticos y socioeconómicos básicos), condiciones necesarias para desarrollar determinadas actividades. Los tipos de utilización de tierra propuestas son: Agricultura, Pastoreo, Forestal, Minería, Industria – Agroindustria, Recreación, Asentamientos, Restauración Morfológica y Rehabilitación, Protección y Conservación. 7.7.2.1. Agricultura Utilización y aprovechamiento de las tierras para la producción de alimentos y materias primas naturales para los procesos agroindustriales o industriales. Se 189 podría diferenciar el uso agrícola por el sistema de tecnología empleada en agricultura intensiva, tradicional semi tecnificada y agricultura tradicional con tecnología apropiada. Agricultura Intensiva Agricultura tecnificada de cultivos transitorios y perennes con alta inversión de capital. Agropastoril intercalado Intensivo Agricultura semi – tecnificada de cultivos transitorios y/o perennes con intercalaciones de praderas en pastos mejorados para pastoreo semi – intensivo con fines de doble propósito. 7.7.2.2. Pastoreo Tipo de uso de la tierra consistente en el aprovechamiento de los pastos, arbustos y/o herbáceas para la nutrición animal (Bovinos, Equinos, Ovinos, etc.). 190 Pastoreo intensivo Desarrollado sobre pequeñas unidades (áreas), con pasturas y razas mejoradas, el sistema empleado consiste en la rotación de potreros y su intensidad depende del número de subunidades en la cual se divide la pastura. A medida que el número de subunidades sea mayor, el número de días de reposo por subunidad aumenta y el número de días de pastoreo por subunidad disminuye. Pastoreo semi-intensivo Desarrollado sobre una menor superficie de la unidad productiva, introducción de algunas técnicas de manejo de los pastos, adaptación de especies forrajeras, introducción de especies con razas más productivas y donde los rendimientos son mejores. Pastoreo extensivo. Practicado en superficies de considerable tamaño, sin rotación de potreros ni prácticas agriculturales del suelo y que en general tiene bajos rendimientos. 191 Pastoralismo Como aquel que solo permite la cría del ganado no así el levante o engorde; Sé práctica en suelos extremadamente pobres o con limitaciones severas. Silvo pastoril asociado extensivo Ganadería de doble propósito en ramoneo y pastoreo extensivo, pastos nativos y mejorados, en asocio con árboles y arbustos nativos, introducidos o exóticos. 7.7.2.3. Minería Corresponde este uso al conjunto de labores encaminadas a la explotación y aprovechamiento de un yacimiento mineral, sin afectar los demás recursos presentes en la zona y el medio ambiente en general. Micromineria: Corresponde al uso de extracción minera de subsistencia (pequeña minería), cuya extracción se realiza por el sistema de explotación de canteras a cielo abierto, consistente en la explotación superficial con no más de uno a dos bancos 192 de una roca masiva, en la que no suele existir problemas de selección del material por haber reservas suficientes a escala local, con áreas y volúmenes de extracción pequeños para abastecer las necesidades de material de construcción. 7.7.2.4. Forestal Se le asigna esta función a las áreas cuya utilización y aprovechamiento de las tierras son aptas para desarrollar plantaciones con especies arbóreas maderables, frutales o de uso múltiple, para la producción de maderas finas, frutos o insumos para la industria. Las áreas de bosques naturales se deben conservar, recuperar y usar sosteniblemente. Forestal Protector – Productor: Se asigna este uso a las tierras aptas para desarrollar plantaciones forestales protectores – productoras en las cuales se puede realizar aprovechamiento forestal, condicionado al mantenimiento o renovabilidad de la plantación. 193 Forestal Protector: Se asigna este uso a las tierras aptas para desarrollar plantaciones forestales protectores para proteger o recuperar algún recurso natural renovable y en las cuales se puede realizar aprovechamiento de productos secundarios como fruto, látex, resinas, semillas entre otros asegurando la persistencia del recurso. 7.7.2.5. Industriales y Agroindustriales Se le asigna esta función a las áreas destinadas para la instalación de plantas para la producción manufacturera o de transformación de materia primas en forma mecánica o electromecánica, las cuales deben regirse por los principios de una producción mas limpia, con tecnologías adecuadas tanto para la producción como para la eliminación, tratamiento o reutilización de desechos, que disminuyan los riesgos de generación de impactos que afecten el medio ambiente y la población. Pequeña Industria: Instalación de plantas industriales o manufactureras en pequeña escala con procesos en seco que no generan impactos ambiental y sanitario sobre los recursos naturales y en el área de influencia. 194 7.7.2.6 Recreación y esparcimiento: Se asigna esta función al uso de la tierra para las practicas recreativas y de esparcimiento. Dentro de estas están las tierras o áreas con alta riqueza paisajística y lugares creados para tales fines, que no generen conflictos con los usos circundantes. Una de las modalidades de recreación es el turismo. Turismo Es la actividad de conocer por uno mismo los diferentes sitios de un país, región o zona. La practica del turismo nos conlleva a un plan de vacaciones y de descanso, de disfrute y esparcimiento. Todas las actividades que realizamos son recreativas y al mismo tiempo nos hacen crecer como personas, nos hacen querer mas nuestro municipio, valorar mas sus recursos, sus paisajes y su gente, sus expresiones folclóricas, sus formas de ser, de vivir, de pensar, de afrontar las dificultades y celebrar la vida. Dentro de los tipos de turismo a desarrollar tenemos: 195 - Turismo Verde Turismo ecológico, Turismo en los parques para entrar en contacto sano con la naturaleza, valorar, disfrutar y conservar los recursos biológicos, la rareza, la belleza y la importancia de las especies del municipio. - Turismo al Aire Libre Es hacer camping, practicar el montañismo, pesca deportiva, caminar, hacer bicicleta de montaña, observar aves, mariposas, flores, plantas, tomar fotos, videos, pinturas del municipio o región. - Turismo Histórico Cultural El paso del tiempo se revela ante nosotros en la arquitectura, en las expresiones folclóricas, musicales, artesanales y estéticas, en lo simbólico y lo sagrado. Los asentamientos indígenas Zenúes con sus usos y costumbres son el reflejo de esa historia y cultura propias del municipio. 196 7.7.2.7 Asentamientos Corresponde al emplazamiento, instalación de viviendas rurales, centros poblados o zonas urbanas. - Servicios Se le asigna esta función al uso de tierra para la instalación de la infraestructura de los servicios públicos, terminales de transporte y otros. - Comercio Se le asigna esta función al uso de la tierra cuya finalidad sea la actividad comercial, de su compatibilidad con otros usos y de su impacto ambiental y social dependerá su localización. - Residencial Es el área que dentro del territorio municipal se destina al uso principal de vivienda y sus complementarios, acordes con socioculturales propias de la región. el piso térmico cálido y las condiciones 197 7.7.2.8 Restauración Morfológica y Rehabilitación Son áreas de antiguas explotaciones mineras – extractivas que han sufrido un proceso de deterioro por la explotación no técnica a que se han visto sometidas. - Adecuación de suelos Corresponde de manera general al uso de restauración morfológica y rehabilitación de suelos con el fin de recuperar la cobertura vegetal en las tierras degradas, evitar procesos erosivos y corregir la alteración del paisaje, a través de proyectos de ingeniería como empradización, protección de taludes, etc. 7.7.2.9. Protección – Conservación Corresponde a un tipo de uso de la tierra donde persiste la preservación en su estado natural o actual de las condiciones que caracterizan dichas áreas con sus valores paisajísticos, y/o áreas donde se manejan criterios de conservación de los recursos hídricos y bióticos. 198 7.7.3. Aptitud De Uso La aptitud de uso o capacidad de acogida de una unidad de tierra dependen de sus cualidades (análisis integral de los recursos físicos, bióticos, de los sistemas productivos y extractivos y de las condiciones socioculturales), de los requerimientos de los tipos de usos propuestos, los cuales una vez confrontados permite establecer un uso optimo en forma sostenida. El grado de aptitud de las unidades de tierra, se estableció de acuerdo con el enfoque de evaluación de tierras propuesto por la FAO (1976), en donde la clasificación asignada muestra el grado de aptitud que cada una de las unidades de tierras tiene para un TUT específico. La clasificación corresponde al sistema cualitativo que para el caso corresponde a la siguiente: Aptitud Grado de Aptitud A1 Uso principal A2 Uso complementario A3 Uso Restringido A4 Uso prohibido 199 Cada unidad de Tierra contiene de manera general la aptitud promedio para cada TUT, resultante del promedio de evaluación de cada una de sus cualidades. De la yuxtaposición entre los mapas de aptitud y el uso actual de la tierra se deducen los diferentes conflictos de uso de la tierra, ya sea por sobrexplotación, subutilización o por impacto ambiental. Conocidos los diferentes conflictos de uso de la tierra se identifican prioridades para el ordenamiento del territorio. 7.7.4 Usos Recomendados Del suelo La evaluación de los factores bio - físicos y de la infraestructura presente, permite recomendar la utilización del suelo como se presenta en el Plano N° 12 (Usos Principales del suelo rural) y tabla Nº 32. Plano N° 12 – Usos Principales del suelo Rural 201 Tabla Nº 32 Usos recomendados del Suelo CLASE DE ZONAS 202 Tabla Nº 32 Usos Principales del Suelo CLASE DE ZONAS URBANO EXPANSION URB. USOS URBANA AREAS DE PRODUCCION ECONOMICA URBANA Residencial Comercial ZU MIXTO Residencial Comercial EU AGRICOLA GANADERO INDUSTRIAL R MIXTO USO SOSTENIBLE INDUSTRIAL Agricultura Intensiva y perennes con alta inversión de capital. Ganadería Intensiva Ganadería de doble propósito en pastoreo intensivo, con pasturas y razas mejoradas. Silvopastoril Asociado Extensivo y arbustos nativos, introducidos o exóticos. Pequeñas Industrias Agricultura Intensiva RECARGA DE ACUIFEROS U A DE AMBIENTAL RESGUARDO INDIGENA extensivo en área de recarga de acuífero. Protección de sistemas hidricos Cursos de agua AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL LEGALMENTE RESGUARDO PROTEGIDOS INDIGENA Forestal Protector en área de recarga de acuífero. Forestal Protector en cursos de agua. PG1 PG2 ZI ER2 SU1 SU2 tradicional indígenas. EI1 EI3 EI5 Forestal Protector Agricultura intensiva en área de recarga de acuífero. PA ER3 Silvopastoril Asociado Extensivo L PROTECCION y perennes con alta inversión de capital., en área Silvopastoril Asociado Extensivo Agropecuario Forestal Agricultura Intensiva ESPECIAL SIGNIFICANCIA Areas de producción económica sostenible impacto ambiental y sanitario sobre los recursos naturales. Agropecuario Forestal AREAS R DESCRIPCION tradicional indígenas. EI6 EI7 EI8 EN1 Forestal Protector EX EY Forestal Protector en areas de recarga de acuiferos EX EY Forestal Protector en cursos de agua. EZ1 Forestal Protector EE 203 7.8 Estructura De Servicios Públicos. La dotación de servicios públicos deberá evitar los elevados costos ocasionados por la dispersión de la población, promover la aglomeración y consolidación de las poblaciones rurales, mejorando la utilización de los servicios existentes y los que se originen. EL Esquema de ordenamiento territorial retomando las concertaciones entre las instituciones y la comunidad en cuanto a servicios públicos, propone para el corto y mediano plazo lo siguiente para cada uno de los servicios. 7.8.1. Servicios Públicos domiciliarios Los servicios públicos domiciliarios establecidos por la Ley 142 de 1994 son los siguientes: acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, telefonía publica básica conmutada, telefonía móvil rural y distribución de gas combustible. 8.1.1. Servicio público domiciliario de acueducto: Es el servicio de distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su conexión y medición. Ante la carencia de aguas superficiales y subterráneas en el área del municipio, es necesario optar por sistemas alternos que garanticen la prestación del servicio. 204 En el corto plazo se propone construir represas recolectoras para aguas en las comunidades donde no existan e iniciar los diseños para la construcción de los acueductos de Pueblecito, Algodoncillo, El Martillo y San Miguel. En el mediano iniciar la construcción de los acueductos anteriormente propuestos y optimizar los acueductos de Guaimi y Palmar Brillante. En el largo plazo se propone la Conformación de una Asociación de Municipios para la construcción de un acueducto Regional que involucre la prestación del servicio a todo el territorio del municipio y su administración por medio de contrato de concesión de acuerdo al articulo 39 numeral 1 de la Ley 142 de 1994. 8.1.2. Servicio público domiciliario de alcantarillado: Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente líquidos, por medio de tuberías y conductos. En el corto plazo la administración municipal deberá culminar las redes, obras complementarias y sistema de tratamiento para poner a funcionar el sistema de alcantarillado de Guami, iniciar los estudios correspondientes para el diseño del sistema de alcantarillado de Pueblecito y desarrollar programas de letrinización para la población dispersa. En el mediano plazo iniciar la construcción del sistema de alcantarillado de Pueblecito y continuar desarrollando programas de letrinización. En largo plazo el municipio debe haber resuelto los problemas de disposición de excretas en la zona rural del municipio. 205 8.1.3. Servicio público domiciliario de Aseo: Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. Este servicio podrá ser prestado por el municipio en la medida que las vías permita el acceso de los vehículos recolectores, por lo tanto el Esquema de Ordenamiento propone su prestación en el mediano plazo. 8.1.4. Servicio público domiciliario de energía eléctrica: Es el transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición. El servicio es prestado por la Empresa Electrocosta mediante los circuitos San Antonio y Coveñas con una cobertura en redes del 95%, faltando el tendido de redes de las comunidades de Los Castillos y Minuto de Dios para lograr el 100% meta propuesta por la empresa en el corto plazo. Electrocosta se propone optimizar la prestación del servicio existente y ampliar de acuerdo a la demanda, la cobertura estadística actual que es del 32,30% para los asentamientos corregimentales. La empresa está en capacidad de cubrir el 100% de la demanda que se requiera para las áreas de expansión urbana de las cabeceras corregimentales y las zonas que aun carecen del servicio.(Ver Plano N° 11 – Limites, red vial y Redes Electricas) 8.1.5. Servicio público domiciliario de Telefonía: Es el servicio básico de telecomunicaciones, uno de cuyos objetos es la transmisión conmutada de voz a través de la red telefónica conmutada con acceso generalizado al publico, en un 206 mismo municipio. Este servicio es prestado por la empresa Telecom la cual se compromete en el mediano plazo prestar el servicio de telefonía social en las cabeceras corregimentales a través de los Sistemas de Atención Inmediata (SAI). 8.1.6. Servicio público domiciliario de gas combustible: Es el servicio de distribución de gas combustible por tuberías u otro medio, desde un sitio de acopio de grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un consumidor final, incluyendo su conexión y medición. El Esquema de Ordenamiento propone en el mediano plazo la gasificación de las cabeceras corregimentales para lo cual la administración municipal deberá adelantar las gestiones pertinentes ante Promigas S.A y Surtigas del Caribe para la prestación de este servicio. 7.8.2. Servicios Públicos básicos 7.8.2.1. Servicio público de Salud Uno de los mayores problemas que presenta el municipio esta en la prestación del servicio público de salud, que se ve reflejado en el perfil epidemiológico en donde se presenta como primera causa entericas y del tracto digestivo, además de morbilidad las enfermedades de tener muy baja cobertura en los servicios por no tener una infraestructura adecuada y personal insuficiente. 207 Es de anotar que por ser este un municipio con alta población indígena el componente cultural es determinante en la oferta de los servicios, lo que obliga al municipio a fortalecer a medicina tradicional como un mecanismo para mejorar el estado de salud. En concertaciones con las comunidades indígenas y para efectos de consolidación de la zona rural el EOT propone en al mediano plazo establecer un Centro de Atención en Pueblecito donde se combine la medicina halopatica con la tradicional y se pueda potencializar el mejoramiento de la calidad de la atención a la población rural del municipio y venta del servicio a las comunidades vecinas. Además se requiere mejorar la infraestructura física de los puestos de salud existentes. Otro componente fundamental que se requiere en el municipio a corto plazo es la Implementación de Unidades de Rehidratación Oral Comunitaria y de Unidades de Atención de las Infecciones Respiratorias Agudas en toda la zona rural. 7.8.2.2. Servicio público de Educación Realización de programas educativos que fomenten en la población la construcción de capital social, mejorando la habilidad para la toma de decisiones de la colectividad en busca de la construcción colectiva de un entorno sano físico, ambiental, social y mentalmente mediante la comprensión de su territorio, sus potencialidades y licitantes que haga posible la capacidad creativa para 208 aprovechar los recursos sosteniblemente, garantizando la supervivencia de las generaciones presentes y futuras del municipio. Los diferentes equipamientos existentes y los propuestos se presentan en el Plano N°13 – Equipamiento Social de la zona Rural 209 PLANO N° 13 – Equipamiento Social 210 7.9. INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL DESARROLLO Se requiere acometer una gran tarea de inversión y modernización en este frente, de tal modo que, entre otros aspectos, la construcción y rehabilitación de la red de vías principales, secundarias y terciarias consulte a cabalidad los requerimientos de transporte, movilización de personas y de carga originada y dirigida hacia las zonas de producción. El objetivo de la red vial es configurar un sistema articulado de comunicación que facilite la accesibilidad y los desplazamientos entre los diversos sectores del área urbana y rural, intermunicipal y regional, acordes con las exigencias del mercado y hacer viable un municipio más competitivo. Para el efecto se seguirá la programación de obras e inversiones así como los lineamientos de perfiles de proyectos establecidos en el plan de manera integral del municipio de San Antonio de Palmito. Defínase el sistema vial como estructurador principal del desarrollo físico y de actividades del municipio y como elemento básico de conformación del espacio público sobre el cual la administración puede y debe ejercer control para el desarrollo del mismo. 211 JERARQUIZACION VIAL Con el fin de racionalizar la conformación y construcción del espacio vial, se jerarquizan espacial y funcionalmente las vías urbanas y rurales con base en su continuidad, en sus especificaciones y en las actividades que albergan. La jerarquización del sistema vial se define de acuerdo a categorías que van relacionadas con el grado de actividad, en la diversidad de usos y en la importancia de las vías como ejes de intercomunicación. Con base a lo anterior en el municipio de San Antonio de Palmito, las vías se clasifican por grupos de la siguiente forma: Vías arterias, vías principales, vías arterias secundarias, vías colectoras y vías locales; tendrán según su uso y función diversos anchos especificaciones. DEL ANCHO DE LAS VIAS Los anchos de las vías según jerarquización y función serán los siguientes: V1 : Vías principales: 46 metros. V2 : Vías arterias: 33 metros. V3: Vías arterias secundarias: 33 metros. y 212 V4: Vías colectoras principales: 27 metros. V5: Vías locales para nuevas Urbanizaciones: 16 metros CALZADA DE LAS VIAS. Los anchos de las calzadas de las vías según jerarquización y función serán los siguientes: V1 : Vías principales - Calzada con un ancho mínimo de 6 metros. V2 : Vías arterias - Calzada con un ancho mínimo de 6 metros. V3: Vías arterias secundarias - Calzada con un ancho mínimo de 5 metros. V4: Vias colectoras principales - Calzada con un ancho mínimo de 3.5 metros. V5: Vías locales para nuevas Urbanizaciones – Calzada con un ancho mínimo de 5 metros. SEPARADORES DE LAS VIAS (URBANA). A las vías de varias calzadas se les dotará de los siguientes separadores: V1: Separador central con un ancho mínimo de 2 metros. V2: Separador central con un ancho mínimo de 1 metro. 213 ZONAS VERDES Y ANDENES DE LAS VIAS Las zonas verdes (zona de seguridad) y andenes de las vías tendrá un ancho de 1 metro cada uno. LA BERMA. La berma estará conformada por una zona verde y la acera. Las vías tendrán los siguientes anchos de berma: V1 : Vías principales - Berma con un ancho mínimo de 2 metros. V2 : Vías arterias - Berma con un ancho mínimo de 1.5 metros. V3: Vías arterias secundarias - Berma con un ancho mínimo de 1.5 metros. V4: Vías colectoras principales - Berma con un ancho mínimo de 1 metro. La vía Palmito – Laguna Flor es de vital importancia para el desarrollo del municipio, ya que aprovecha su ventaja comparativa al reducir la distancia entre Palmito – Sincelejo, colocándolo en una posición de ciudad intermedia entre las rutas de turismo de mar y playa, transporte de carga y transporte de pasajeros, quedando así el municipio en posición de competitividad. 214 En la tabla Nº 33 y Plano N° 11 ( Limites , Red Vial y redes Eléctricas) se presentan las diferentes vías propuestas, sus características y longitudes. 215 TABLA. N° 33 - SISTEMA VIAL RURAL PROPUESTO MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO DIMENSIONES DE LAS VIAS SECTOR CATE CAPA DE Ancho GORÍA RODADURA (m) LON Cal Sepa Anden Berma zada Rador (m) (m) (m) (m) ACCIONES GITUD % (KM) 1 Palmito – Laguna Flor V1 Asfalto 46 6 2 1 2 Construcción 5,351 9.71 2 Palmito - San Miguel – Pueblecito –La V1 Asfalto 46 6 2 1 2 Construcción 6,096 11.07 Gran Vía – Algodoncillo – El Martillo 3 Palmito – Las Huertas V1 Asfalto 46 6 2 1 2 Construcción 6,929 12.58 4 Media Sombra – Pueblecito – Palmar V2 Asfalto 33 6 1 1 1.5 Construcción 5,350 9,71 Brillante – Guaimaral 5 Palmito- Guaimi- Media Sombra V2 Asfalto 33 6 1 1 1.5 Construcción 5,000 9.08 6 Media Sombra – Chupundun – El Olivo V3 Balastro 33 6 0 1 1 Rehabilitación 3,760 6.82 7 Palmito – Minuto de Dios V3 Balastro 33 6 0 1 1 Rehabilitación 5,216 9.47 8 Palmito – Centro Azul V3 Balastro 33 6 0 1 1 Rehabilitación 6,000 10.89 9 Palmito – Palmar Brillante V3 Balastro 33 6 0 1 1 Rehabilitación 8,963 16.27 10 Corredor Vial de Carga V1 Asfalto 46 6 2 1 2 Construcción 2,420 4.39 Los Castillos – Pueblo Nuevo 216 7.10. PROPUESTA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO Con el objeto de hacer más funcional la intervención de la administración en la asignación de recursos, mejorar la prestación de los servicios, asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos públicos de carácter local y una distribución mas equilibrada de las inversiones que permitan un desarrollo humano sostenible y la plena integración entre el sector rural y urbano. Haciendo uso del articulo 318 de la Constitución Política de Colombia y de la Ley 136 de 1994 (Régimen Municipal Colombiano) en sus artículos 71º, paragrafo 2 y 117º, el E.O.T. propone la división del territorio en unidades homogéneas de espacio – población en los términos siguientes:: Cabecera Municipal: Está constituida por el perímetro urbano y una zona rural de influencia. El perímetro urbano está plenamente definido en el componente urbano de este plan. Corregimiento de Pueblecito: Conformado por la unión de territorios de los cabildos de Pueblecito, Algodoncillo, San Miguel, El Martillo, La Gran Vía, Palmar Brillante y una área perteneciente al cabildo de Guaimaral (Municipio de San 217 Andrés) en territorio del Municipio de San Antonio de Palmito, con una extensión de 2.027 Hectáreas y una población de 1.924 habitantes. La ubicación geográfica de la cabecera corregimental (Pueblecito) es central, dista de la cabecera municipal 5.4 kilómetros el cual se accede por medio de vía en tierra en regular estado, cuenta con colegio de primaria, energía eléctrica, una plaza con tarima donde se realizan eventos culturales indígenas y cementerio. Es necesario fortalecerlo para que ofrezca servicios que satisfagan las necesidades fundamentales de sus pobladores, incluidas las de saneamiento básico, de educación y capacitación, de salud, de infraestructura y de vivienda, acordes con las condiciones geográficas y el mejoramiento del entorno. Su consolidación permitirá en el mediano y largo plazo el ofrecimiento de servicios adecuados evitando el desplazamiento de la población hasta la cabecera municipal en busca de los mismos, ocasionando sobrecostos y perdidas de tiempo que dificultan el normal desarrollo del municipio. Tabla Nº 34 - Corregimiento de Pueblecito Propuesto Código Distrito Municipal Clase Población 70 - 523 – 01 70 - 523 – 02 70 - 523 – 03 70 - 523 – 04 70 - 523 – 05 70 - 523 – 06 Pueblecito Algodoncillo San Miguel El Martillo La Gran Vía Palmar Brillante Area Cabildo Guaimaral Cc C C C C C 656 204 348 332 162 222 Total Cc: Cabecera Corregimental 1.924 C: Cabildo Area (Has) 455 594 394 114 70 243 157 2.027 218 Corregimiento de Guaimi: Conformado por la unión de territorios de los cabildos de Guaimi, Media Sombra, Chupumdun, Los Castillos, El Olivo, Pueblo Nuevo y las áreas pertenecientes a los cabildos de Santa Cruz, Bomba, Flecha(Municipio de San Andrés) y las Huertas (Municipio de Sincelejo) en territorio del Municipio de San Antonio de Palmito, con una extensión de 2.132 hectáreas y una población de 1.917 habitantes. La ubicación geográfica de la cabecera corregimental (Guaimi) es central, dista 4 kilómetros con la cabecera municipal, cuenta con un pequeño puesto de salud, escuela de primaria, energía eléctrica, acueducto, alcantarillado inconcluso, parque, sistema de telefonía fuera de servicio y cementerio. Guaimi es la cabecera corregimental mejor dotada de infraestructura y su consolidación obedecerá a la pronta terminación de las infraestructuras existentes. La integración entre las cabeceras corregimentales (Guaimi – Pueblecito) propiciara el jalonamiento del desarrollo del municipio, ya que a su alrededor gira la gran mayoría de la población rural. Tabla Nº 35 - Corregimiento de Guaimi Propuesto Código 70 – 523 – 07 70 – 523 – 08 70 – 523 – 09 70 – 523 –10 70 – 523 –11 70 – 523 –12 Distrito Municipal Guaimi Media Sombra Chupumdun Los Castillos El Olivo Pueblo Nuevo Area Cabildo Santa Cruz Area Cabildo Bomba Area Cabildo Flecha Area Cabildo Las Huertas Total Cc: Cabecera Corregimental Clase Cc C C C C C Población Area (Has) 556 242 195 364 265 295 608 256 195 206 263 58 245 244 30 27 1.917 2.132 C: Cabildo 219 Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrán corregidores como autoridades administrativas quienes coordinadamente con la participación de la comunidad, cumplirán en el área de su jurisdicción, las funciones que le asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con sujeción de las leyes vigentes. Art. 118 de la Ley 136 de 1994. Existen otras áreas territoriales que por su poca población y discontinuidad no permite agruparlos para darles categorías de corregimientos. Tabla Nº 36 - Otras áreas territoriales Código Distrito Municipal Clase Población Area (Has) 70 - 523 –13 Centro Azul C 241 60 70 - 523 –14 Minuto de Dios C 200 183 70 - 523 –15 Marin Cas 70 - 523 –16 Arroyo Arena Cas Total Cas: Caserío C: Cabildo En el plano N° 14 (División Política Administrativa del Municipio) se presentan los limites corrigementales y las áreas territoriales que los conforman. 220 PLANO N° 14 - DIVISION POLITICA ADMINISTRATIVA 221 7.11. PROYECTOS Tabla N° 37 - Costos Del Esquema De Ordenamiento Territorial 2001-2009 – Municipio San Antonio De Palmito (miles de pesos) PROGRAMAS Autosuficiencia alimentaría e independencia económica Proyectos Años 2001 50.000 2002 55.000 2003 60.000 2004 65.000 2005 70.000 2006 75.000 2007 80.000 2008 85.000 2009 90.000 10.000 10.000 5.000 11.000 15.000 6.000 12.000 20.000 7.000 14.000 16.000 18.000 20.000 22.000 24.000 8.000 9.000 10.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 8.000 10.000 12.000 8.000 7.000 6.000 Investigación en ecoagricultura 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 40.000 SUBTOTAL 96.000 116.000 136.000 126.000 139.000 157.000 100.000 107.000 114.000 Diversificación y Tecnificación Agropecuaria. Huertas familiares y comunitarias. Zoocriaderos de especies nativas Arboles frutales entre áreas agrícolas y ganaderas. Fomento de los cercos vivos (estímulos) Producción de biofertilizantes 222 PROGRAMA Consolidación de los corregimientos y su área de influencia Años Proyectos 2001 Estudio, diseño y construcción en asfalto vía Palmito – El Martillo 660.000 Estudio, diseño y construcción en asfalto vía Palmito – Laguna Flor Rehabilitación tramo de vía Palmito – Las 10.000 Cuevas Construcción Puente sobre arroyo Palmito – 42.000 vía Palmito -Las Cuevas Estudio, diseño y construcción en asfalto vía Palmito – Guaimi – Media Sombra Rehabilitación Vía Media Sombra- El Olivo – Los Castillos – Pueblo Nuevo. Rehabilitación Vía Palmito – Centro Azul 2002 2003 820.000 170.000 640.000 960.000 2004 2005 2006 330.000 520.000 440.000 2007 2008 2009 306.000 950.000 152.000 212.000 420.000 74.000 50.000 Estudio, Diseño y Construcción en asfalto vía Palmito – Las Huertas Estudio, diseño y construcción en Asfalto vía Media Sombra – Pueblecito – Palmar Brillante – Guaimaral Rehabilitación vía Palmito Minuto de Dios 70.000 530.000 142.000 Estudio, diseño y construcción Corredor Vial de Carga Rehabilitación vía Palmito – Palmar Brillante Adecuación y dotación Puestos de Salud Implementación Unidades de Rehidratación Oral Comunitaria Implementación Unidades de Atención de las Infecciones Respiratorias Agudas Estudio, Diseño, Construcción y dotación Centro de Atención Medicina Halopatica y Medicina Tradicional en Pueblecito Terminación de Alcantarillado de Guaimi 178.000 30.000 80.000 20.000 Estudio, Diseño y Alcantarillado de Pueblecito 80.000 80.000 20.000 Construcción 50.000 10.000 40.000 223 Letrinizacion Viviendas dispersas 100.000 Estudio, diseño y construcción de Acueducto Pueblecito. San Miguel Estudio, Diseño y construcción acueducto Algodoncillo – El Martillo Construcción de Represas para aprovisionamiento de agua Electrificación Los Castillos 20.000 110.000 120.000 130.000 40.000 50.000 30.000 40.000 50.000 30.000 35.000 25.000 50.000 Electrificación Minuto de Dios 30.000. Electrificación La Gran Vía 20.000 Adquisición y adecuación de Terreno para programas de vivienda rural en Guaimi Estudio, diseño y Construcción de 360 vivienda rural en Guaimi Adquisición y adecuación de Terreno para programas de vivienda rural en Pueblecito Estudio, diseño y Construcción de 301 vivienda rural en Pueblecito Mejoramiento de Vivienda Rural Adquisición y Adecuación de Terreno para programas de vivienda rural de nuevas generaciones Estudio, Diseño y Construcción de 263 vivienda rurales para nuevas generaciones Estudio y Diseño de Canchas deportivas en Guaimi Construcción de Canchas deportivas en Guaimi Estudio, diseño de canchas deportivas en Pueblecito Estudio, diseño y Construcción Casa de la Cultura en Pueblecito Moderación climática con silvicultura. 5.000 SUBTOTAL 767.000 50.000 1.040.000 1.360.000 46.000. 1.065.000 1.117.000 380.000 60.000 1.320.000 840.000 9.000 130.000 10.000 150.000 6.000 5.000 7.000 100.000 8.000 9.000 10.000 11.000 12.000 13.000 2.735.000 2.977.000 2.649.000 2.155.000 830.000 519.000 2.494.000. 1.603.000 224 PROGRAMAS Generación de capacidad empresarial. Años Proyectos 2001 Creación banco de Maquinaria Creación banco de semillas. Creación de Vivero Actividades acuícolas 2002 2003 50,000 50,000 20,000 25,000 2004 2005 2006 2008 2009 40,000 45,000 50,000 10,000 20,000 30,000 40,000 95.000 100.000 75.000 90.000 30,000 2007 40,000 5,000 15,000 20,000 y 5,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 y 10,000 15,000 20,000 30,000 25,000 20,000 de 8,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 agroindustriales. Actividades agroecológicas silvopastoriles. Establecimiento de cadenas comercialización. Atracción de inversionistas agroindustriales. SUBTOTAL 48.000 130.000 125.000 105.000 80.000 225 PROGRAMAS Proyectos Generación de Empleo Cualificado. Años 2001 2002 2003 2004 2005 2006 20,000 30,000 40,000 20,000 25,000 30,000 50,000 70,000 100,000 120,000 150,000 180,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 40,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 40,000 Asistencia científica y técnica. 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 SUBTOTAL 95.000 140.000 195.000 210.000 260.000 320.000 Fomento del crédito personal y 2007 2008 2009 200,000 250,000 300,000 200.000 250.000 300.000 colectivo Políticas de tierras y seguridad alimentaria. Créditos a las organizaciones de mujeres y jóvenes Créditos a las organizaciones Artesanales. TOTAL 1.006.000 3.121.000 3.433.000 3.090.000 2.634.000 1.402 919 2.926 2.107.000 226 TABLA N°38 - FUENTES DE FIANACIACION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PERIODO 2001-2003 MUNICIPIO SAN ANTONIO DE PALMITO PROGRAMAS Autosuficiencia alimentaría e independencia económica Años Fuentes de Financiación 2001 2002 2003 50.000 55.000 60.000 MINISTERIO DE AGRICULTURA – DRI 10.000 10.000 5.000 11.000 15.000 6.000 12.000 20.000 7.000 MINISTERIO DE AGRICULTURA – DRI MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE – MINISTERIO DE AGRICULTURA MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE – MINISTERIO DE AGRICULTURA 3.000 4.000 5.000 CARSUCRE – MUNICIPIO 8.000 10.000 12.000 MINISTERIO DE AGRICULTURA Investigación en ecoagricultura 10.000 15.000 20.000 PRONATTA - CORPOICA SUBTOTAL 96.000 116.000 136.000 Proyectos Diversificación y Tecnificación Agropecuaria. Huertas familiares y comunitarias. Zoocriaderos de especies nativas Arboles frutales entre áreas agrícolas y ganaderas. Fomento de los cercos vivos (estímulos) Producción de biofertilizantes 227 PROGRAMA Consolidación de los corregimientos y su área de influencia Años Proyectos Estudio, diseño y construcción en asfalto vía Palmito – El Martillo Estudio, diseño y construcción en asfalto vía Palmito – Laguna Flor Rehabilitación tramo de vía Palmito – Las Cuevas Construcción Puente sobre arroyo Palmito – vía Palmito -Las Cuevas Estudio, diseño y construcción en asfalto vía Palmito – Guaimi – Media Sombra Rehabilitación Vía Media Sombra- El Olivo – Los Castillos – Pueblo Nuevo. Rehabilitación Vía Palmito – Centro Azul Estudio, Diseño y Construcción en asfalto vía Palmito – Las Huertas Estudio, diseño y construcción en Asfalto vía Media Sombra – Pueblecito – Palmar Brillante – Guaimaral Rehabilitación vía Palmito Minuto de Dios Estudio, diseño y construcción Corredor Vial de Carga Rehabilitación vía Palmito – Palmar Brillante Adecuación y dotación Puestos de Salud 2002 2003 660.000 820.000 170.000 CAMINOS VECINALES – FONDO NAL DE REGALIAS 640.000 960.000 CAMINOS VECINALES – FONDO NAL DE REGALIAS 10.000 FONDO NAL DE REGALIAS 42.000 FONDO NAL DE REGALIAS 30.000 MINISTERIO DE SALUD – MUNICIPIO Implementación Unidades de Rehidratación Oral Comunitaria Implementación Unidades de Atención de las Infecciones piratorias Agudas Estudio, Diseño, Construcción y dotación Centro de Atención Medicina Halopatica y Medicina Tradicional en Pueblecito Terminación de Alcantarillado de Guaimi 80.000 MINISTERIO DE SALUD - MUNICIPIO 20.000 Estudio, Diseño y Construcción Alcantarillado de Pueblecito Fuentes de Financiación 2001 20.000 MINISTERIO DE DESARROLLO 10.000 MUNICIPIO 228 Letrinizacion Viviendas dispersas 100.000 Estudio, diseño y construcción de Acueducto Pueblecito. San Miguel Estudio, Diseño y construcción acueducto Algodoncillo – El Martillo Construcción de Represas para aprovisionamiento de agua Electrificación Los Castillos 110.000 MINISTERIO DE DESARROLLO – FONDO NAL DE REGALIAS 40.000 MINISTERIO DE DESARROLLO INAT – DRI 20.000 25.000 50.000 Electrificación Minuto de Dios 30.000. Electrificación La Gran Vía 20.000 Adquisición y adecuación de Terreno para programas de vivienda rural en Guaimi Estudio, diseño y Construcción de 360 vivienda rural en Guaimi 50.000 1.040.000 INST. PLANEACION SECTOR ELECTRICO – FONDO NAL DE REGALIAS INST. PLANEACION SECTOR ELECTRICO – FONDO NAL DE REGALIAS INST. PLANEACION SECTOR ELECTRICO – FONDO NAL DE REGALIAS MUNICIPIO 1.360.000 Adquisición y adecuación de Terreno para programas de vivienda rural en Pueblecito Estudio, diseño y Construcción de 301 vivienda rural en Pueblecito Mejoramiento de Vivienda Rural Adquisición y Adecuación de Terreno para programas de vivienda rural de nuevas generaciones Estudio, Diseño y Construcción de 263 vivienda rurales para nuevas generaciones Estudio y Diseño de Canchas deportivas en Guaimi MINISTERIO DE DESARROLLO – BANCO AGRARIO – MUNICIPIO COLDEPORTES - MUNICIPIO 9.000 Construcción de Canchas deportivas en Guaimi COLDEPORTES - MUNICIPIO 130.000 Estudio, diseño de canchas deportivas en Pueblecito Estudio, diseño y Construcción Casa de la Cultura en Pueblecito Moderación climática con silvicultura. SUBTOTAL 10.000 5.000 6.000 767.000 2.735.000 5.000 7.000 2.977.000 229 PROGRAMAS Proyectos Creación banco de Maquinaria Creación banco de semillas. Creación de Vivero Actividades acuícolas y agroindustriales. Actividades agroecológicas y silvopastoriles. Establecimiento de cadenas de comercialización. Atracción de inversionistas agroindustriales. SUBTOTAL Generación de capacidad empresarial. 2001 Años 2002 50,000 2003 50,000 Fuentes de Financiación MINISTERIO DE AGRICULTURA – DRI 20,000 5,000 5,000 25,000 15,000 15,000 20,000 20,000 MUNICIPIO – DRI MUNICIPIO – CARSUCRE INPA – MINISTERIO DE AGRICULTURA 10,000 15,000 20,000 8,000 10,000 15,000 48.000 130.000 125.000 MINISTERIO DE AGRICULTURA – MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE AGRICULTURA - DRI 230 Generación de Empleo Cualificado. PROGRAMAS Proyectos Años 2001 20,000 50,000 2002 30,000 70,000 2003 40,000 100,000 Créditos a las organizaciones de mujeres y jóvenes Créditos a las organizaciones Artesanales. Asistencia científica y técnica. 10,000 15,000 20,000 PIME – INCORA – FINAGRO - MUNICIPIO INCORA – MINISTERIO DEL INTERIOR SOLIDARIDAD SOCIAL PIME – INCORA – FINAGRO - MUNICIPIO 10,000 5,000 15,000 10,000 20,000 15,000 ARTESANIAS DE COLOMBIA – MUNICIPIO PRONATTA – DRI – MINISTERIO DE AGRICULTURA SUBTOTAL 95.000 140.000 195.000 1.006.000 3.121.000 3.433.000 Fomento del crédito personal y colectivo Políticas de tierras y seguridad alimentaria. TOTAL Fuentes de Financiación – RED DE TABLA DE CONTENIDO Pág. PRESENTACION .................................................................................................... 2 1. SUBSISTEMA BIOFÍSICO .................................................................................. 3 1.1. CLIMATOLOGÍA. ............................................................................................. 3 1.1.1. Generalidades. .............................................................................................. 3 1.1.1.1. Caracterización Climática. .......................................................................... 4 1.1.1.1.1. Precipitación. .......................................................................................... 5 1.1.1.1.2. Temperatura del aire. .............................................................................. 6 1.1.1.1.4. Velocidad del Viento. .............................................................................. 7 1.1.1.1.5. Evapotranspiración Potencial. ................................................................. 9 1.1.1.2. Balance Hídrico - Climático ...................................................................... 9 1.1.1.3 Clasificación Climática............................................................................... 11 1.1.1.3.1. Índice de Humedad (IH) ........................................................................ 11 1.1.1.3.2. Índice de Aridez (IA) .............................................................................. 12 1.1.1.3.3. Factor de Humedad (FH). ...................................................................... 12 1.1.1.3.4. Variación Estacional de la Humedad (VEH) .......................................... 12 1.1.1.3.5. Índice de Eficiencia Térmica (IET) ......................................................... 13 1.1.1.3.6. Concentración Estival (CE) ................................................................... 13 1.1.1.4. Periodo de Crecimiento. .......................................................................... 14 1.2. HIDROLOGÍA. ................................................................................................ 17 1.2.1. Aguas lluvias. ............................................................................................. 17 1.2.2. Aguas superficiales. .................................................................................... 17 1.2.3. Aguas Subterraneas .................................................................................... 20 1.3. PAISAJE......................................................................................................... 22 1.3.1. Paisaje De Planicie ..................................................................................... 23 1.3.2. Paisaje De Lomerío ..................................................................................... 24 1.3.3. Paisaje De Montaña .................................................................................... 26 1.4. BIOCLIMA ...................................................................................................... 28 1.4.1. Clasificación De Los Ecosistemas (Zonas De Vida) .................................... 29 1.4.1.1. Vegetación ............................................................................................... 29 1.4.1.1.1. Vegetación de Planicie Fluvio - Marina. ................................................ 31 1.4.1.1.2. Vegetación de Colinas........................................................................... 32 1.4.1.2 FAUNA ...................................................................................................... 32 1.5. DELIMITACIÓN DE LOS SUELOS. ............................................................... 34 1.5.1. Descripción De Los Suelos ........................................................................ 35 1.5.1.1. Suelos de Planicie ................................................................................... 35 1.5.1.2. Suelos De Lomerío. ................................................................................. 38 1.5.1.3. Suelos De Montaña. ................................................................................. 42 1.6. CLASIFICACIÓN DE LAS TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO.......... 46 1.6.1 Tierras clase III ............................................................................................ 47 1.6.1.1 Subclase IIIsc (31) .................................................................................... 47 1.6.1.2. Subclases III sc – VI sc (33) .................................................................... 49 1.6.2. Tierras de la clase IV ................................................................................. 51 1.6.2.1. Subclases IVsc – Vhs (42) ...................................................................... 51 1.6.3. Tierras de la clase VI .................................................................................. 53 1.6.3.1. Subclase VIsc ( 61) ................................................................................. 53 1.7. USOS ACTUALES DEL SUELO RURAL. .................................................... 58 1.7.1. Relictus de bosques, arbustos y arboles dispersos (10). ......................... 58 1.7.2. Pastos mejorados / Pastos naturales (9/8). ................................................ 58 1.7.3. Pastos Naturales (8). .................................................................................. 59 1.7.4. Pastos Naturales / Rastrojo (8/7). .............................................................. 59 1.7.5 Cultivos......................................................................................................... 60 1.7.6. Piedras calizas, Cascajo y Capas de Arenas (5). ....................................... 61 1.7.7. Pequeños lagos y Jagüeyes (4) ................................................................. 61 1.7.8. Centros Poblados (3)................................................................................... 61 1.8. ZONIFIFICACION BIOFISICA. ..................................................................... 64 1.8.1. Zonas Agrícolas. (Ac). ................................................................................ 64 1.8.2. Zonas Ganaderas. ...................................................................................... 65 1.8.2.1. Ganadería Semi - Intensiva. (Gs) ............................................................. 65 1.8.3. Zonas De Reserva Forestal. (RF) .............................................................. 67 1.8.4. Zona Forestal Protectora-Productora. ........................................................ 67 1.8.5. Centro Minero (Cm). ................................................................................... 68 1.8.6. Zona Urbana (Zu). ..................................................................................... 68 2. SUBSISTEMA ECONÓMICO ............................................................................ 71 2.1 CARACTERIZACION ECONOMICA ............................................................... 71 2.1.1. Generalidades ............................................................................................. 71 2.2. ACTIVIDADES ECONÓMICAS: (Actividad Productiva). ............................... 72 2.2.1. Sector Primario. .......................................................................................... 73 2.2.1.1. Categorías De Las Actividades Económicas Del Sector Primario. .......... 73 2.2.1.1.1. Actividades Productivas. ..................................................................... 73 2.2.1.1.1.1. Actividades Productivas Agrícolas.................................................... 73 2.2.1.1.1.2. Actividades Productivas Ganaderas. .................................................. 78 2.2.1.1.1.2.1. Mercado Del Ganado Bovino ......................................................... 84 2.2.1.1.1.2.2. Actividades Productivas Porcicolas y Otras Especies .................... 86 2.2.1.1.1.2.3. Actividades Productivas de Especies Menores .............................. 86 2.2.1.1.1.3. Actividades Productivas Forestales ................................................... 87 2.2.1.1.2. Actividades Extractivas ........................................................................ 87 2.2.1.1.2.1. Actividades Extractivas Mineras ....................................................... 87 PRODUCTOS ....................................................................................................... 88 2.2.1.1.2.2. Actividades Extractivas de Pesca ....................................................... 89 2.2.2. Sector Secundario. ...................................................................................... 89 2.2.2.1. Agroindustria ............................................................................................. 90 2.2.2.1.1. Agroindustria Alimentaria ...................................................................... 90 2.2.2.1.2. Artesanía .............................................................................................. 91 2.2.3.1. Comercio. ................................................................................................. 93 2.2.3.2. Actividades Productivas de Servicios ....................................................... 94 2.2.3.2.1. Servicio de Transmisión y Distribución de Electricidad. ........................ 94 2.2.3.2.2. Servicio de Transporte Terrestre. .......................................................... 94 2.2.3.2.3. Servicio de Transporte por Tubería (Oleoducto). .................................. 95 2.2.3.2.4. Turismo. ................................................................................................ 96 2.3. PROPIEDAD DE LA TIERRA. ........................................................................ 96 2.3.1. Ocupación Del Territorio............................................................................. 96 2.3.1.1. DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA RURAL POR RANGOS DE SUPERFICIE. ................................................................................. 97 2.3.2. Sistema De Tenencia De Tierra .................................................................. 99 2.3.2.1. Comunidades Campesinas de Reforma Agraria ................................... 100 2.3.2.2. Comunidades Indígenas........................................................................ 101 2.3.2.3. Particulares ............................................................................................ 103 2.3.3. Adecuación De Tierras ............................................................................. 107 3. SUBSISTEMA SOCIAL ................................................................................... 109 3.1.CARACTERIZACION .................................................................................... 109 3.1.1. Generalidades ........................................................................................... 109 3.1.1.1. Demografía ............................................................................................. 110 3.1.1.1.1. Población Indígena ............................................................................. 111 3.1.1. 2. Educación ............................................................................................. 116 3.1.1.3 Salud ...................................................................................................... 122 4. SUBSISTEMA POLITICO - ADMINISTRATIVO .............................................. 125 4.1. LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y SUS RELACIONES ...................... 125 4.1.1. Con El Concejo ......................................................................................... 125 4.1.2. Con La Comunidad ................................................................................... 125 4.2. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL Y SU DIVISION TERRITORIAL ....... 126 5. SUBSISTEMA DE FUNCIONAMIENTO ESPACIAL ...................................... 128 5.1 Asentamientos............................................................................................... 128 5.1.1. Asentamiento 1 ......................................................................................... 128 5.1.2. Asentamiento 2 ........................................................................................ 129 5.2. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS. .................................................. 129 5.3. INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO. ....................................... 131 5.4. VINCULOS CON LA REGION ...................................................................... 135 5.5.1. Transversal Del Caribe. ............................................................................. 140 5.5.2. Eje Golfo De Morrosquillo – Troncal De Occidente. ................................. 140 5.5.3. Eje Golfo De Morrosquillo Troncal De La Paz ........................................... 141 6. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO. ..................................................................... 142 6.1 LA MATRIZ DEL PERFIL INTERNO. ............................................................ 142 6.2 LA MATRIZ DEL PERFIL EXTERNO: ........................................................... 147 7. COMPONENTE RURAL.................................................................................. 156 7.1. OBJETIVOS. ................................................................................................ 156 7.1.2. Objetivos Territoriales................................................................................ 157 7.1.3. Estrategias Territoriales............................................................................. 159 7.2. POLÍTICAS DE LARGO PLAZO PARA OCUPAR, APROVECHAR Y MANEJAR EL SUELO Y LOS RECURSOS ........................................................ 160 7.3 BASES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO ............................................................................................................................ 163 7.3.1. Determinantes Relacionadas Para La Protección Del Medio Ambiente En Las Áreas De Producción Económica Sostenible ............................................... 163 7.3.2. Determinantes Relacionadas Para La Protección Del Medio Ambiente En las Áreas De Especial Significancia Ambiental ................................................... 164 7. 3.3 Determinantes Relacionadas Con La Protección De Suelos Rurales Y Suburbanos .................................................................................... 166 7.3.4. Determinantes Amenazas Y Relacionadas Con La Prevención De Riesgos Naturales ................................................................... 168 7. 4. AMENAZAS NATURALES .......................................................................... 169 7.4.1. Amenaza Por Inundaciones Transitorias ................................................... 169 7.4.1.1 Mitigación De La Amenaza por Inundación ............................................. 170 7.4.2. Amenaza Eólica ....................................................................................... 170 7.4.2 1 Mitigación De La Amenaza Eólica ........................................................... 171 7.4.3 Amenaza Por Sequía ................................................................................ 171 7.4.3.1 Mitigación De La Amenaza Por Sequía ................................................... 171 7. 5. CLASIFICACION DEL SUELO RURAL ....................................................... 173 7.5.1. Suelo Rural................................................................................................ 173 7.5.1.1. Localización. .......................................................................................... 173 7.5.1.2 Extensión................................................................................................ 174 7.5.1.3. Limites Generales................................................................................... 174 7.5.1.4. Limites Territoriales en detalles ............................................................. 175 7.5.2. Suelo Suburbano ...................................................................................... 179 7.5.3. Suelo De Protección .................................................................................. 180 7.6. POLÍTICAS DE MEDIANO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN Y USO DEL SUELO ................................................................................................................ 182 7.7. EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO ............................................ 187 7.7.1.Conceptos Fundamentales En Evaluación De Tierras ............................... 187 7.7.2. Tipos De Utilización De La Tierra Propuestos ........................................... 188 7.7.2.1. Agricultura .............................................................................................. 188 7.7.2.2. Pastoreo ................................................................................................. 189 7.7.2.3. Minería ................................................................................................... 191 7.7.2.4. Forestal .................................................................................................. 192 7.7.2.5. Industriales y Agroindustriales ................................................................ 193 7.7.2.6 Recreación y esparcimiento: ................................................................... 194 7.7.2.7 Asentamientos ......................................................................................... 196 7.7.2.8 Restauración Morfológica y Rehabilitación ............................................ 197 7.7.2.9. Protección – Conservación..................................................................... 197 7.7.3. Aptitud De Uso .......................................................................................... 198 7.7.4 Usos Recomendados Del suelo ................................................................. 199 7.8 Estructura De Servicios Públicos. ................................................................. 203 7.8.1. Servicios Públicos domiciliarios ................................................................. 203 7.8.2. Servicios Públicos básicos ........................................................................ 206 7.8.2.1. Servicio público de Salud ....................................................................... 206 7.8.2.2. Servicio público de Educación ................................................................ 207 7.9. INFRAESTRUCTURA VIAL PARA EL DESARROLLO ................................ 210 7.10. PROPUESTA DE LA DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO ......................................................................................................... 216 7.11. PROYECTOS ............................................................................................. 221