Resolucion No 26 2012

República Dominic¿na
Ministerio
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de Hacienda
GOIIIRIIIGIOTT$ PIIBIIGI$
AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAT Y DEMocRÁTICo DE DERECHo
Resolucrón No.
26
/
201,2
La Dirección General de Conkataciones Públicas, organismo público instituido
rrrediante el arlculo No. 35 de la Ley No. 340-06, de fecha dieciocho (18) de agosto del
año dos rnil seis (2006), modificada por la Ley No. 449-06, de fecha seis (6) de diciembre
del año dos mil seis (2006), actuando en su calidad de Órgano Rector del sistema de
y
de bienes, servicios, obras y concesiones del Estado
dominrcano, debidamente representada por su Directoi'a General Dra. Yokasta
Guzmán S., dominicana, mayor de edad, portadora de la Cédula de Identidad y
compras
contrataciones
Electcrral No. 001-0081375-7, domiciliada y residente en esta ciudad de Santo Domingo,
Distrito irlacional; quién actuando de conformidad con las atribuciones que le confiere
el numeral 5, párrafo
I del artículo I$o. 66 de la referida ley,
en cuanto a la facultad de
rnhabilitar temporal o permanentemente confoirne a la graveCad de la falta a ios
proveedores,
y
considerancio
la solicitud que realizó formalmente la
Corporación
Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), mediante comunicación No.
CDEEE- IN-2012-010062, recibida en fecha treinta (30) de
julio del año dos mil
doce
(20i?), para conocer la solicitr"rd cie inhabiiitación de la razón social Empresas Beraca
S.R.L., RNC
No.
1.07-78420-2, Registro
de Proveedores del Estado No. 18219, por
presuntamente haber incurrido en las acciones previstas en el art. 66, párrafo IIL
numeral 7) de
la Ley No. 340-06, presentadc
alteraciorres
en la Certificación
de
de Pago de Impuestos No. ALLM-RENTA-No. 190-2077, de fecha
veintidós (22) de diciernbre del año Cos mil once (2011) de la Dirección Ceneral de
Declaración
Impuestos Internos (DGII), depositacla como partc de sus credencial¿s, para participar
en ios procesos de Licitación Pública Nacional de piazos reiiucidos Nos. LPN-CDEEE005-2011 de
ffilfird
fechi i,ll;¡ii,.',-i:o ilS) rii: nor.¡ii:iiiire del ano ,los mil
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once (2011), para
Repúb1ica Dsminicá.na
Ministerio
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de Hacienda
NTGGIúil GTTERIl IIE GOTTNIIIGIOTE$ PII BlI GAS
AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMocRÁTIco DE DERECHo
contratar los servicios de inspección
y
normalización de suministros en clientes
regulares; y LPN-CDEEE-006-2011 de fecha veintiocho (28) de noviembre del año dos
mil
once (2011), para contratar los servicios de inspección
y
normalización de
suministros de grandes clientes, procedo a dictar la siguiente RESOLUCIÓN:
VISTO: La comunicación No. CDEEE-IN-2012-010062, suscrita por el Lic.
Celso
Marranzini, Vicepresidente Ejecutivo CDEEE, recibida por este Órgano Rector en fecha
Treinta (30) de Julio del año dos mil doce (2012).
VISTO: El acto administratrvo de revocación de adjudicaciones y descalificación,
Licitación Pública Nacional de plazos reducidos No. CDEEE-LPN-05-11 de fecha tres
(3) de
julio del año dos mil doce (2012).
VISTO: El acto administrativo de revocación de adjudicacipnes y descalificación,
I.icitación Pública Nacional de plazos reducidos No. CDEEE-LPN-06-11 de fecha tres
(3) de
julio del año dos mil doce (2012).
VISTA: La comunicación No. SUB-OPT: CAC-MNS 1206032753 de fecha trece (13) de
Junio clel año dos
mil doce (2072), emitida por la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII).
VISTA: La comunicación No. SUB-PD: CAC-1206036370 de fecha veintinueve (29) de
junio del año dos mil doce (2012), emitida por la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII).
República Dprninicxna
Ministerio
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DE
de Hacienda
G0rrn[Ilcr0ltrs
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AÑo DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMocRÁTIco DE DERECHO
VISTA: La comunicación No. 000729 de fecha seis (6) de agosto del año dos mil doce
Q012)
dirigida
a la sociedad comercial Empresas Beraca, S.R.L.
VISTA: La comunicación No. 000730 de fecha seis (6) de agosto del año dos mil doce
{2072)
dirigida al Lic. Juan Hernández, Director General de Impuestos Internos (DGII).
VISTA: La comunicación de fecha seis (6) de agosto del año dos mil doce
(2012)
dirigida al Encargado del Departamento de Registro de Proveedores del Estado (RPE)
por el Departamento de Políticas, Normas y Procedimrentos de esta Dirección General
de Contrataciones Públicas.
VISTA: La constancia de inscripción de la enüdaci comerciai Empresas Beraca, S.R.L.,
emitida por el Departamento de Regrsko de Proveedores del Estado cle la Dirección
General de Contrataciones Públicas (DGCP).
VISTO: El acto No. 280-12 de fecha veinte (20) de agosto del año dos mil doce (2072)
instrumentado por el Ministerial Felix liménez Campusano, Alguacil de Estrados de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional.
VISTO: El escrito de defensa de la sociedad comercial Empresas Beraca, S.R.L., contra
el recurso de inhabilitación interpuesto por el Lic. Celso
José Marranzini Pérez,
Secretario de Estado Vice-Presidente Ejecutrvo de la CDEEE
VISTA: La copia de la carta de intención de acuerdo No. AL-No. 12090002273-3 de
fecha veinte (20) de rrrratzo del año dos mil doce (2012).
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República Dominicana
Ministerio
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DT
de Hacienda
GOIITRIIIGIOIITS PÚBIIGI$
ANO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO
VISTA:
!a
copia de los recibos de pago referentes
al acuerdo de pago
D0900A2217-6 entre la raz6n social Empresas Beraca S.R.L.
No.
y la Dirección General
de
Impuestos Internos (DGII).
VISTA: La copia de la comunicación de fecha veintiuno (21) de junio del año dos mil
doce (2012) dirigida al Lic. Celso Marranzíni, en respue,sta a Ia comunicación No. SUB-
POT:CAC-MNS 1206032153 de fecha trece (13) de junio del año dos mil doce (2012).
VISTA: La copia de la comunicación No. CDEEE-II\T-2012-008273 de fecha diecinueve
(19) de junio del año dos
mil doce
(2012) dirigida a la razón social Empresas Beraca
S.R.L.
VISTA: La copia de la comunicación No. CDEEE-IN-2012-009223 de fecha diez (10) de
julio del año dos mil doce (201,2), de notificación de actos administrativos
de
revocación de adjudicaciones y descalificación.
VISTA: La copia del escrito aclarativcr de la situación generada por documentación de
Ia DGII depositada por la razón social Empresas Bera-ca S.R L., ante el fiscal del Distrito
Nacional en la l)irección General de Impuestos Internos (DGII).
VISTA: L,a copia de la quereila con constjtución en actor civil contra el Sr. Elvis
Alejandro Vizcaino Reyes, incoada por la razón social Empresas Beraca S.R.L.
VISTA: La constancia de inscripción de Ia razor. social Empresas Beraca S.R.L., número
de proveedor -t8219. actualizado en fech-a veinticinco (25) de enero del año dos mil
doce (2012).
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República Dorninican¿
Ministerio de Hacienda
III RTGGIÚ]I ETTERIl IIT GOilINIIIGIOil$
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AÑo DEt FoRTALEcIMIENTo DEL ESTADo soclAt y DEMocRÁTIco DE DERECHo
VISTO: El Acto No. 286-12 de fecha veintisiete (27) de agosto del año dos mil doce
(2012) instrumentado
por el MinisterialFéllz Jiménez Campusano, Alguacil de Estaclos
de la Cámara Penal de Ia Corte de Apelación del Distrito Nacional.
VISTO: El Acto No. 382-2012 de fecha veintiuno (21) de agosto del año dos mil doce
(2012) rnstrumentado
por el Ministerial
Jesús
Ordrnario de la 9na. Sala de la Cámara Penal
M. Del Rosario "\lmanzar, Aiguacil
del
Juzgado de Primera Instancia del
Distrito Nacional.
VISTA: La copia del acto de archivo definitivo del expediente penal conka el señor
Julio Nestor Castillo Rodríguez, de fecha dieciocho (18) de agosto del año dos mil doce
(201.2).
VISTA: La comunicación G.L. No. MNS-1208048405 de fecha treinta (30) de agosto del
aiio dos mil doce (201,2) emitida por la Dirección General de Impuestos Internos (DGiI).
VISTA: La Ley No. 340-06, sobre compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y
concesiones, de fecha dieciocho (18) de agosto del año dos mil seis (2006)"
vISTA: La Ley No. 449, de fecha seis (6) de diciembre
de1 dos
mil seis (2006),
que
modifica la Ley No. 340-06.
VISTO: El Decreto No.490-07 que aprueba el Reglamento de compras y contrataciones
de bienes, servicios y obras de fecha treinta (30) de agosto del
trrÉl¡rSlüü
l!0mmrmnms
PÉBlrSñ8
año dos mil siete (2007).
República Dominican¿
Ministerio de Hacienda
[r RrGGrúil ErrER[l ltr GorrnlT[Gt0]tr$ pllBlt G[$
ANO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL YDEMOCRÁTICO DE DERECHO
VISTO: La Resolución22/09, de fecha diez (10) de diciembre del año dos mil nueve
(2009), sobre
el procedimiento administrativo para la inhabilitación de proveedores,
emitida por este Órgano Rector.
RESULTA: Que mediante comunicación No. CDEEE-IN-2012-0100062 recibida en
fecha treinta (30) de julio del año dos mil doce (2072),la Corporación Dominicana de
Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), presentó ante este Órgano Rector la solicitud
de inhabilitación de la razón social Ernpresas Beraca S.R.L., RNC No. 101-28420-2, por
presuntamente haber incurrido en las acciones prescritas en el art. 66, pártafo IIJ,
la Ley No. 340-06, presentado alteraciones en Ia Certificación de
de Pago de Impuestos No. ALLM-RENTA-No. 190-2071, de fecha
numeral 7) de
Declaración
vernticlós (22) <le diciembre del año dos
mil once
(2011) de
la Dirección General
de
Impuestos Internos (DGII), para participar en los procesos de Licitación Púbiica
Nacional de plazos reducidos Nos. LPN-CDEEE-005-2011 para la contratación de los
servicios de inspección
y normalizaci1n de suministros en clientes
regulares
y
LPNI-
CDEEE-006 -2011 para la contratación de los servicit-rs de inspección y normali zación de
suministros en grandes clientes.
RESLiLTA: Que mediante la referida comunicación la Corporación Dominicana de
Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), solicita
a esta Órgano Rector lo siguiente:
'PRIMERO; PRONUNCIAR la inhabilitación de la razón social EMPRESAS BERACA,
S.A^
RNC No.1-0178420-2, sus principales accionistas v personal directiuo, como proueedora
de ias entid.ades suietas aI nnbito de r.¡.Iicacrón
Contrutaciones de Bienes, Se:tcios, Obras
2006, su modificación
y
y
d.e La
't-ey
No. 340-06, sobre Compras y
Concesiones del Estado de iecha 18
ie
agosta de
reglamentnción t:tnuplementaria, por haber tncurrido en las accíones
preaistas en el nrt.66, PórraJo
lII, Numera!
7) i7e dtclmNorma.
sEGuNDo: CANCELAR
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TGGIÚII GTilTN[l DT GOilIRITIGIOIIES PIIBUGAS
AÑü DEL FoRTAIEcIMIENTo DEL ESTADo soclAr y DEMocRÁTICo DE DERECHo
Registro de Proaeedores del Estado con el que actunlmente opera Ia razón social EMPRESAS
BERACA, S.4., RNC No. 1-01781120-2, hasta tanto
sea
se cumpla el plazo de
inhabilitación
tnterpuesto por esa DGCP y se regularice su situación fiscal, penal y administratiaa"
que
.
RESULTA: Que mediante comunicación No. 000729 de fecha seis (6) de agosto de dos
mil doce (2012\ este órgano rector notificó ala raz6n social Empresas Beraca S. R,L., la
denuncia, solicitándole a su vez,la remisión de su escrito de defensa.
RESULTA: Que mediante su escrito de defensa depositado a través del Acto de
Alguacil No. 280-12 de fecha veinte (20) del mes de agosto año dos mil doce (20'12)
instrumentado por el Ministerial Félix Jiménez Campusano, Alguacil de Estrados de la
Cámara Penal de la Corte de Apelación del Distrito Nacional
,la
razón social Empresa
Beraca S.R.L., a través de sus abogados constituidos y apoderados Dr. José A.
Cabral y
Licda. Nandy M. Cabral 8.. solicitan: "PRIMERO; ACOGER en todas sus partes tanto en la
forma como en el fondo eI presente escrito de drtnsa contra eI recurso de inhabilitnción
en
perjuicio de empresas Beraca, SRL, por haber sido interpuesta en tiempo hábil y de acuerdo a los
requenmtentos de Ia Ley procesal que rige la materia
y ser justiftcado en toda su extensión,
rechazando en todas sus partes el indicnndo recurso, por improcedente, htjusti.ficado
de sustentación lógica
SRt, el qcto
y
y
cat.ente
legal. SEGUNDOT REVOCAR, en lo referente a Enrpresas Beraca
Administratir-,0 de descalifcnciórL impugnado
por infundado, carente
de
justifcación moral y legal y ser trastornndor del regular funcionamiento de Ia parte intimada;
ORDEIVA¡íDO al Vicepresidente Eiecutiao de la Corporaciótt Dominicana de Empresas
Eléctricas EstatnLes, (CDEEE), rcponer todos los derechos que poseía Empresas Beraca, SRL en
su patttc.rpación en el proceso de Licitación Pública Nacional de Plazos Reducidos ¡Jo LP¡úCDEEE-05-2011 y/o en cualquier otro que putTiera estarse realizando, TODO LO A¡JTERIOR,
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Ministerio de Hacienda
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AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECH0
cn airtud de los poderes otorgado por los artículos 35, Numeral Vll de la Ley 340-06,
rnodiftcada pc,r la Ley 449-06 del 6 de diciembre del nño 2006'.
ITESULTA: Que en
virtud del acto No. 286 / 12 de fecha veintisiete (27) de agosto del
año dos mil doce (2012) notificado a este Órgano Rector, la razón social Empresas
el acta instrumentada por el Director de la Fiscalía ante la
Dirección General de Impuestos Internos, Lic. Ybo Rene Sánchez Diaz, cuyo
Beraca S.R.L. notificó
dispositivo es el siguiente: "Resolaemos tltsponer el Archiao del Cnso N0.,2012-F45-07-25,
seguidc contra del
lulio Néstor Castillo
Rodríguez y la razón social BERACA, S.A. RNC
No-1-01-78420-2 por las causas antes expuestas"
.
RESULTA: Que el Director de la Fiscalía ante la Dirección General de Impuestos
Interrios, Lic, Ybo Rene Sánchez. Diaz, fundarnentó su decisión de archivo definitivo,
bajo los siguientes alegatos. " Que es un
hech.o
estubleudo que el denuncindo no fue ei nctor
material de la fnlsificación y, por las circunstancias que rotlearon el concurso, tampoco
se puerle
determinar se tenía conocimiento de la nlteración de In falsificación, maxime cunndtt et fin
de
prctecuón de! propio tipo penal denunciado no concreta un riesgo ni amenazn jurídtco-penal
releaante, por que eI denunciada estaba pagando un ncuerdo de pago, que ¡ue lo que no eardencio
la certificacrón Jalsa, por Io que no hay a nuestro p{trecer un resultado releaante que cause un
daño a Ia administración., es por esto que sostenemls que ln conducta denunciadn no hs creado
un
ries go
iurídicamente releuante"
.
RESULTA: Que mediante comunicación No. 000730 de fecha seis 16) de agosto cle dos
mil doce Q072) este Órgano Rector solicitó a la Dirección General de Impuestos
Internos (DGII), certificar la legalidad de la certificación de pago de impuestos No.
ALLI\4-RENTA-No. 190-2011, preseirttada porla razón social Empresas Reraca S.R.L.
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AÑo DEt FoRTALEcIMIENTo DEL EsrADo socIAL y DEMocRÁTICo DE DERECHo
para participar en los procesos de Licitación Pública Nacional de plazos reducidos Nos.
normalización
la
de los servicios de inspección y
de suministros en clientes regulares y LPN-CDEEE-006-2011 para la
LPN-CDEEE-005-2011 para
contratación
contratacion de los servicios de inspección y normalización de suministros en grandes
clientes.
RESULTA: Que la Dirección General De Impuestos Internos (DGII) remitió a este
órgano rector la comunicación G.L. No. MNS-1208048405 de fecha treinta (30) de
agosto del año dos
mil doce (2012) mediante la cual
hace constar
lo siguiente:
"En
ocasión de su comunicación No. 000730 de fecha 06 de agosto del año 2012, mediante Ia cual
solicita a esta Dirección Genernl que certifque la legalidad de Ia certifcación identifcada como
ALLM-RENTA-N0.190-2011, correspondrente a la razón social EMPRESAS BERACA 5.A.,
copia'anexa a dicha solicitud, tenemos a bien informar que la misma no fue emitidn por ia
Dirección General de Impuestos lnternos y la Firmn no se corresponde con Ia del
funcionarto
que apürece al pie de la refenda certificnción"
.
RESULTA: Que en fecha veintiocho (28) de noviembre del año dos mil once (2011),la
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), convocó a los
procedimientos de Licitación Pública Nacional de plazos reducidos No. LPN-CDEEE005-2011 ¡rara
la contratación de los servicios de inspección y Normalización
de
suministros en clientes regulares y LPN-CDEEE-006-2017 para la Contratación de los
Servicios de inspección y normalización de suministros en grandes clientes.
RESULTA: Que en las Licitaciones referidas precedentemente, el acápite 13.1.1 del
artículo 13 de los Pliegos de Condiciones Específicas, ambos emitidos por la
Corporación de Empresas Eléctrrcas Estatales (CDEEE), para
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la realización de los
9
República Dominicana
Ministerio de Hacienda
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AÑCI DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SoCIAL Y
DEMocRÁTIco DE DEREcHo
procesos de Licitación Pública Nacional de plazos reducidos, de referencias, solicitaban
a los proveedores la presentación de la cerüficación de pago de impuestos de la
Dirección General de Impuestos Internos (DGII).
RESULTA: Que
la razón social Empresas
Beraca S.R.L., presentó ofertas para
participar en ambos procesos de Licitación Pública Nacional de plazos reducidos de
referencia.
RESULTA: Que conforme a los actos administrativos de fecha tres (3) de julio de dos
mil doce (201.2), emitido por Celso Marranzini, en su calidad de Secretario de Estado,
Vicepresidente Ejecutivo de
la
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas
Estatales (CDEEE), en fecha doce (12) de enero de dos
Empresas Beraca S.R.L., presentó su oferta técnica
y
mil doce
(2072) la razón social
económica para los referidos
procesos.
RESULTA: Que obra en el expediente administrativo remiüdo a este Órgano Rector,
por la Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), la certificación No.
ALLM-RENTA-No.190-2071, de fecha veintidós (22) de diciembre de dos mil once
(20'11), depositada
por la razón social Empresas Beraca S.R.L. para participar en los
procesos de Licitación Pública Nacional de Plazos reducidos de referencia.
RESULTA: Que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE)
previo a la suscripción de los contratos con los adjudicatarios resultantes de los
referidos proceso/ recibió la comunicación No. SUB-OPT: CAC-MNS 1206032153 de
fecha trece (13) de
junio del año dos mil doce (2012) emitida por la Dirección General
de Impuestos Internos (DGII) rnediante la cual se hace constar que las cerüficaciones de
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10
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Ministerio
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ANO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO
pago de las obligaciones fiscales presentada como parte de las credenciales por la razón
social Empresas Beraca S.R.L., no habían sido emitidas por esa entidad, confirmando
la vez que dicha empresa entregó " certifcaciones
a
con formntos que no son los utilizados por
la DCII, con flrmns falsif.cadas o que no corresponden con el funcilnano competente o con
in_formación
falsa".
RESULTA: Que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE),
remitió
la
comunicación No. SUB-OPT: CAC-MNS 1206032753 a
Empresas Beraca S.R.L., otorgándole un plazo de tres (3) días para
observaciones
y
alegatos respeto
a
1o establecido por
la
la razón social
que presentara
sus
Dirección General de
Impuestos Internos (DGII).
RESULTA: Que mediante comunicación de fecha veintiuno (21) de junio del año dos
mil doce (201,2) la razón social Empresas
Beraca S.R.L., responde los alegatos
presentados por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), estableciendo lo
siguiente: "que ciertamente, después de realizsr una exhaustiaa inuestigación deriaada
d.e
inconststencia en las fnanzas de la empresa, arqueos y auditoria interna efectundas durante los
meses de febrero marzo del presente añ0, comprobamos que la persona encargada en la empresa
de manejar
y
tener al día nuestras cuentas con ln Dirección General de Impuestos Internos
había fallado en su resplnsabilidnd, razón por Ia que ya no es empleado de esta empresa
seguidu procedimos a regularizar nuestras cuentas con Ia DGII"
y
a
.
RESULTA: Que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE),
en fecha veinticinco (25) de junio de dos
mil doce
(2012) remitió las observaciones y
alegatos emitidos por la razónsocial Empresas Beraca S.R.L., a la Dirección General De
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Ministerio de Hacienda
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AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SoCIAt Y DEMocRÁTICo DE DERECHO
Impuestos Internos (DGID, para que se pronunciara de forma definitiva referente a los
mismos.
RESULTA: Que mediante comunicación No. SUB-PD:CAC-1206036370 de fecha
veintinueve (29) de junio del año dos mil doce (2012) remitida a la Corporación
Dt-rminicana
de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), la Dirección General
de
Impuestos Internos (DGII) establece: "EMPRESAS BERACA s.4., Rl/C;101-7842a-2,
presenta una certtJicnción emittda desde unq localidnd a Ia que nunca ha pertenecido, en adición
rle que la firma de dichas certificnciones esta alterada, condición que está siendo aalid.nda
mediante exnmen caligráfico a
fin
de tomar lns medidas legales pertinentes. Adicionnlmente,
para lns fechas de expediciín de dicha certifcación esta empresn presentaba irregularidades en
su situación f.scal, lo que impedía que las certificaciones fueran expedidas. Actualmente
mnntienen omisiones y morosidades en sus obligaciones fscnles"
EN RE
LO ANTES
EXPUE
.
OS ELEMENTOS DE
DERECHO.
CONSIDERANDO: Que en principio, y de conformidad con los hechos planteados
anteriormente, se ha podido establecer que el conocimiento
y fallo de la presente
denuncia se encuentra dentro del ámbito de la competencia administrativa de esta
Dirección General de Contrataciones Públicas, en sus atribuciones de órgano rector del
sistema de contrataciones públicas del Estado dominicano.
CONSIDERANDO: Que la presente solicitud de inhabilitación se conoce previo a la
entrada en vigencta del Decreto No. 543-12 de fecha seis (6) de septiembre de dos mil
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Ministerio
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PII B1IGAS
ANO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRATICO DE DERECHO
doce (2012),
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aprueba el Reglamento de aplicación de la Ley de compras y
contrataciones.
CONSIDERANDO: Que en virtud de las disposiciones contenidas en la Resolución
No. 22/09 de fecha diez (10) de diciembre de dos mil nueve (2009), todas
las
instituciones del sector público sujetas alámbito de aplicación de la Ley, interpondrán
ante la DGCP la (s) denuncia (s) en contra del o los proveedores que incurran en las
acciones prescrítas
en el párrafo III del arfculo No. 66 de la Ley No. 340-06 y
modificaciones, y párrafo III del arfculo No. 179 del citado Reglamento No. 490-07.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 7 de la Ley No. 340-06, dispone; "Las personas
naturales o jurídicas interesadas en participar en cualquier procesl de compra o contratación
deberán estar inscritns en el registro de proaeedores del estado,
o conjuntnmente con la entrega
de ofertas deberán presentar su solicitud de inscripción. Párrafo, Los reglamentos de esta ley
establecerán
la organización del registro,
sus funciones
y
procedimientos, incluyendo el
de
inhabúitacióin, siempre obseraando eI criterio de simplifcación administratiua".
CONSIDERANDO: Que conforme a la Certificación emitida por el Departamento de
Registro de Proveedores del Estado de ésta Dirección General de Contrataciones
Públicas,
la
razón social Empresas Beraca S.R.L., RNC No. 101-78420-2, es un
proveedor autorizado bajo
el No.
18219 para venderle
o
prestarle servicio de
const¡ucción y edificación al Estado dominicano.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 66 de la Ley No. 340-06 y sus modificaciones
de la Ley No. 449-06 y el artículo No. 179 del Reglamento de aplicación aprobado
mediante el Decreto No. 490-07, establece qtse " Stn perjuicto
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de las acciones penales o
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AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMoCRÁTIco DE DERECHO
ciuiles que correspondan, los proaeedores podrñn ser pasibles
a las siguientes
sanciones: 7)
Adaertencia escrita; 2) Ejecución de las garantías; 3) Penalidades establecidas en el phego
condiciones
o en el contrato; 4)
Rescisión unilateral
sin responsabilidad para la
de
enftdnd
contratartte;5) lnhabilitación temporalo defnitiaa con.forme ala qrauedad de lafalta".
CONSIDERANDO: Que conforme al párrafo III del citado artículo No. 66 de la Ley
No, 340-06 y sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, el órgano rector es el
único que puede decidir sobre la inhabilitación o no de una persona natural o jurídica,
por un período de uno a cinco años o permanentemente (...)
CONSIDERANDO: Que el párrafo III del numeral 7 del arfculo
l.tro. 66
y el párrafo IIi
del literal g) del artículo No. 179 del Reglamento de aplicación aprobado mediante el
Decreto No. 490-07, establece: "La inhabilitación
de personas naturales o jurídicas, o-ferentes
o cantrntistas, se producirá en los cnsos que se describen a continusción, ln p4mera aez por un
añ0,
la segunda ocasión por dos nños y la tercern ocastón
ofrecieren dádiaas, comisiones o regalías
a
de
forma defnitiaa: a) Cuando
funcionanos de las entidades públicas, direttamente
o
por intermedio de otra persona en relación con obligaciones de éstos ainculados al procedimiento
de licitación o cuando utilicen Personal de la institución para eleborar sus propuestns; b) Si
presentan recursos de oposición o impugnación sin fundamento o basado en hechos falsos, con ei
sólo objetiuo de entorpecer los procedimientos de adjudicación o de perjudicar a un determinado
adjudicatario; c) Cuando en la presentación de Ia propuesta, incurran en colusión, debidamente
comprobndn;
d) Si incumplieren las
ejecuuón de una obra
c
obligaciones contractuales para
ln proaisún de bienes,
seruicio, por cnusas imputables a ellos, sin importar el mótodo
de
contratqción; e) Cuando renuncien, sin causa justificada, a Ia ad.judicación de un contrato; J)
Cunndo cambien, sin autorización del contratante la cornposición, la calidad y ln especializnción
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del personal que se comprometieron ailgnar a Ia obra o seruicios r¡ con los cuales califcaron
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ep{rblica Dominicana
Ministerio de Hacienda
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AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL YDEMocRÁTIco DE DEREcHo
propuesta; g) Si obtienen la precali.ficación o cnh.f,cación mediante el ofrecimiento de uentajas de
cualquier tipo, presentando documentos ,falsos
coercitiaos. (...)"
o
adulterados
o
empleando procedimientos
.
CONSIDERANDO: Que la inhabilitación es una sanción administrativa que pueden
ser pasibles las personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro de Proveedores
del Estado.
CONSIDERANDO: Que la sanción administrativa es el acto impuesto por un órgano
del Estado que se deriva de un hecho contrario a la Ley, actuando en función
administrativa, como consecuencia de la violación de un deber impuesto por la norma.
CONSIDERANDO: Que este Órgano Rector pudo evidenciar mediante comunicación
No. G.L. No. MNS-1208048405 de fecha treinta (30) de agosto del año dos mil doce
(2072) emitida
por la Dirección General de Impuestos Internos, que la certificación
identificada con
el No. ALLM-RENTA-No.190-2011, de fecha
veintidós (22J
de
diciembre de dos mil once (2011) de pago de impuestos presentada en la oferta técnica
de ia Empresas Beraca S.I{.L., para parücipar en los procesos de Licitación Pública
Nacional de Plazos reducidos Nos. LPN-CDEEE-005-2011 de fecha veintiocho (28) de
noviembre del año dos mil once (2011) r palra contratar los servicios de inspección y
normalización de suministros en clientes regulares; y LPN-CDEEE-006-2011 de fecha
veintiocho (28) de noviembre del año dos mil once (2011),para contratar los servicios
de inspección v normalización de suministros de grandes clientes "no fue emitida por la
Direccíón General de Impuestos Internos -v la Firmn no se corresponde con Ia del _funcionnrio
que nparece al pie de la referida cerilrtcaciót!'
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Repriblica Dominicana
Ministerio de Hacienda
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AÑo DEt FORTALECIMIENTo DEL ESTADo socIAL y DEMocRÁTIco
DE DERECHo
CONSIDERANDo: eue el numeral 72 del artículo No. 14 de la Ley
No. 340_06 y sus
Modificaciones dispone que: "No podrán ser oferentes ni contratar
con el Estndo las
Personns naturales o iurídicas que se encuentren sancionadas
administratiaamente con
inhabilitación temporal o permanente para contrntar con entidades
del sector público (...)
,,.
CONSIDERANDo: eue de conformidad con el arrcuro g de
la Ley No. 340_06
modificada por la Ley No. 449-06 dispone que: "La
natural o juríd"ica que
d"esee
liersona
contrntar con el Estado deberó. demostrar su cnpacidad satisfnciendo
los siguientes requisitos: 1)
Poseer las calificaciones profestonales y técnicas que qseguren
su competencta,
los recursos
financieros, el equipo y demás medios flsicos,
la
fiabilidad, la experiencta y el personal necesario
para eiecutnr el contrato; 2) Que los
fnes sociales sean compatibles con eI objeto contractual; 3)
Que sean soluentes y no se encuentren en concurso de ncreedores, en quiebra o proceso
de
liquidnción,
ni
que sus actíuidades comerciales hubieren sido suspendidas;
4) eue hnvon
CONSIDERANDo: Que el literal e) del artículo No. 21 del Reglamento
de aplicación
de la Ley sobre compras y Contrataciones, aprobado mediante
Decreto No. 490-07,
dispone como una de las condiciones generales para la demostración
de idoneidad
de
las personas físicas o jurídicas,según corresponda, lasiguiente:,,euehayancumplid.o
con las obligaciones fiscnles,,; disposición que no cumplió la
razón social Empresas
Beraca, s.R.L, al momento de presentar su oferta técnica
para participar en los
procedimientos de referencia.
CONSIDERANDo: eue si bien es cierto que mediante acto No.
2012-F4s_01_25 de
fecha dieciocho (18) de agosto de dos mil doce (2072),el
Director Fiscal, Lic. ybo Rene
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AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y DEMocRÁTIco DE DERECHo
Sánchez
Diaz, con asiento en la Dirección General de Impuestos Internos ordenó
la
disposición del archivo del expediente penal seguido en contra del señor Julio Néstor
Castillo Rodríguez y la raz6n social Empresas Beraca S.R.L., no menos cierto es que el
referido archivo no lo exime de su responsabilidad administrahva, ya que la referida
acusación ante el ministerio público respondía a su hecho personal de carácter penal,
no asi a la responsabilidad jurídico administrativa de la razón social ante
la
presentación de documentos falsos o adulterados en perjuicio del Estado dominicano.
CONSIDERANDO: Que están sujetas a la Ley No. 340-06 sobre compras y
contrataciones de bienes, servicios, obras
y
concesiones las personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, que hagan oferta de bienes y servicios requeridos
por las instituciones de la administración pública o contraten obras o concesionen
obras o servicios o ambos.
CONSIDERANDO: Que en los procesos de Licitación Pública Nacional de plazos
reducidos lrTos. LPN-CDEEE-005-2011 para
la contratación de los servicios
de
y normalización de suministros en clientes regulares de fecha veintiocho
(28) de noviembre del año dos mii once (2011) y LPN-CDEEE-006-2011 para la
inspección
contratación de inspección
y normalizaci1n de suministros de grandes clientes, la
razón social Empresas Beraca S.R.L., participó en calidad de persona jurídica.
CONSIDERANDO: Que la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales
(CDEEE),
ha demostrado mediante documentación escrita que la razón social
Empresas Beraca S.R.L., ha presentado con alteraciones la certificación de impuestos
internos depositada como parte de sus credenciales en los Procesos de Licitación
Pública Nos" LPN-005-2011 de fecha veintiocho (28) de noviembre del dos mil once
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ANO DEL FORTALECIMIENTO DEt ESTADO SOCIAL YDEMOCRT(TICo DE DERECHo
QAn), para contratar los servicios de inspección y normalización de suministros
clientes regulares
en
y LPN-CDEEE-006-2011 de fecha veinüocho (28) de noviembre del
dos mil once (2011) , para la contratación de inspección y normalización de suministros
de grandes clientes.
CONSIDERANDO: Que la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) es la
entidad emisora de la certificación de pago de impuestos, y por tanto la que tiene la
facultad jurídica para certificar que la certificación en cuestión no fue emitrda por esa
entidad
,"-
la firma no corresponde con el funcionario que aparece al pie de la referida
certificación, constituyendo este hecho una falta grave a la administración pública y
además colocó en una situación ficücia a la empresa al momento del proceso, para
reunir condiciones requeridas por la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas
Estátales (CDEEE) para calificat, sin 1o cual
no hubiera podido resultar declarado
ad;udicatario, haciendo caer a la adminiskación pública en un error, al presentar
documentos falsos.
CONSIDERANDO: Que la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP),
trene la responsabilidad de velar por el buen funcionamiento del Sistema de Compras y
Contrataciones Públicas,
y
acciones como las denunciadas
por la
Corporación
Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), atentan cont¡a
el
buen
funcronamiento del sistema.
CONSIDERANDO: Que luego del estudio de las piezas que componen el presente
expediente administrativo, hemos podido comprobar que las denuncias presentadas
por la CorporaciÓn Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), ha quedado
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III RTGGIúil GTTERIl IIE GOIITNATIGIOIIT$ PIIBIIGIS
AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEt EsTADo SocIAL y
demostuada
y
IEI,IocnÁTIco
DE DERECHo
evidenciada con pruebas documentales emitidas por
la
Dirección
General de Impuestos Internos (DGII) órgano emisor del referido documento.
Por tales motivos, la Dirección General de Contrataciones Públicas; en virtud de los
arlculos Nos. 7 y 66 de la Ley No. 340-06 sobre compras y contrataciones de bienes,
servicios, obras
y
concesiones, de fecha L8 de agosto del año 2006, modificada por la
Ley No. 449-06 de fecha 6 de diciembre del año 2006; el artículo No. 179, numeral
5,
párrafos I y IIi, Literal d) del reglamento de aplicación aprobado mediante decreto No.
490-07 de fecha 30 de agosto
del año 2007,y la Resolución No. 22/09 de fecha 10 de
diciembre del año dos mil nueve (2009).
RESUELVE:
PRIMERO: ACOGER, como al efecto ACOGE, en cuanto a la forma la solicitud de
Inhabilitación del Registro de Proveedores del Estado (RPE) interpuesta por la
Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), en contra de la
raz6n social Empresas Beraca S.R.L., por haber sido presentada de conformidad con las
disposiciones de la Ley No. 340-06, sobre compras y contrataciones de bienes, servicios,
obras
y concesiones, modificada por la Ley I.Jo. 449-06 y su Reglamento de aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07 y la Resolución No. 22-2009 de fecha diez (10)
de diciembre del año dos mil nueve (2009).
SEGUNDO: ACOGER parcialmente, como al efecto ACOGE, en cuanto al fondo
la solicifud de inhabilitación realtzada por la Corporación Dominicana
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República Dominican¿
Ministerio
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III RTGGIÚT GTTERIl I]T GOIITRIIIGIOIIT$ PIIBIIGIS
ANO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO socIAL DEMoCRÁTICo DE DERECHo
Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), en contra
S.R.L.,
y en consecuencia
delarazón social Empresas
Beraca
se ordena la inhabilitación de forma temporal del Registro
de Proveedores del Estado (RPE) a laraz6n social Empresas Beraca S.R.L., RNC I\o.
701-78420-2, Registro de Proveedores del Estado No. 18219, por un periodo de un (1)
año en virtud de lo dispuesto en el literal g) correspondiente al párrafo No.
III
del
artículo No. 179 del Reglamento de aplicación aprobado mediante el Decreto No. 49007.
TERCERO: RECHAZAR como al efecto RECi-IAZA la solicitud de inhabilitación del
Registro de Proveedores del Estado de los accionistas de la razón social Empresas
Beraca S.R.L., todavez que la razón social, participó en calidad de persona jurídica.
CUARTO: DECLARAR como al efecto DECLARA que la razón social Empresas Beraca
S.R.L., no podrá contratar con las insüfuciones sujetas al ámbito de aplicación de la Ley
No. 340-06, por un periodo de un (1) año, a partir de la notificación de la presente
Resolución, en
virtud de la sanción administrativa de inhabilitación temporal por
presentar documentos falsos o adulterados.
QUINTO: ORDENAR como al efecto ORDENA al departamento de Registro
de
Proveedores del Estado (RPE) que proceda aplicar la sanción en el sistema del registro
de proveedores e incluir a la razón social Empresas Beraca S.R.L., Registro de
Proveedores del Estado No. 18219, dentro
del
Registro de Proveedores Inhabilitados
por el periodo anteriormente establecido.
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Año DEL FoRTALEcIMIENTo DEL ESTADo socIAL yDEMocRr{TICo DE DEREcHo
SEXTO: ORDENAR como al efecto ORDENA
la remisión formal de la
presente
Resolución a la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) y
a
la raz,ón social Ernpresas Beraca S.R.L., así como también a sus abogados constituidos y
apoderados especiales Dr. José A. Cabrera E
y Lic. Nandy M. Cabral 8., para su
conocimiento y fines de lugar.
SEPTIMO: ORDENAR como al efecto ORDENA, la remisión formal de la presente
Resolución a la Contraloría General de la Repúblicay ala Cámara de Cuentas de ia
República Dominicana, pata su conocimiento y fines de lugar.
OCTAVO: De acuerdo a lo que establece la Ley No. 13-07 de fecha cinco (5) de febrero
de dos mil siete (2007), la presente Resolución podrá ser apelada ante el Tribunal
Superior Administrativo.. en un plazo de treinta (30) días.
Dada en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, a los treinta (30) días del
mes de noviembre del año dos
mil doce
(2012).
Dra. Yokas
Directora
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