MERCOSUR / SGT Nº 6 / ACTA Nº 1/04

MERCOSUR / SGT Nº 6 / ACTA Nº 1/04
XXIX REUNION ORDINARIA DEL SUBGRUPO DE TRABAJO 6
MEDIO AMBIENTE – MERCOSUR
Se realizó en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, entre los días 22
y 24 de marzo de 2004, la XXIX Reunión del Subgrupo de Trabajo No. 6 “Medio
Ambiente”, con la presencia de las Delegaciones de Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay.
La listas de participantes figura en el Anexo I.
La Agenda de los temas tratados en el transcurso de la Reunión figura en el
Anexo II.
El resumen del Acta consta como Anexo III.
Apertura
La apertura oficial de esta Reunión se inició con las palabras de bienvenida del
Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud de la
Nación y Coordinador Nacional de Argentina del SGT N° 6, en ejercicio de la
PPT, Dr. Atilio Savino. Este dio la bienvenida a todas las Delegaciones y
expresó su deseo de realizar una labor fructífera en el desarrollo de los temas
incluidos en la Agenda con el objetivo de consolidar mecanismos de
negociación oportunos y avanzar en la adopción de posiciones comunes en el
ámbito regional.
Asimismo la PPT agradeció la presencia de la Directora y Representante
Regional Adjunta de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del
PNUMA, Sra. Cristina Montenegro quien se refirió a las posibilidades de que
ese organismo coopere con el desarrollo de la Agenda de Trabajo del SGT N°
6. Al efecto informó sobre las diferentes áreas de cooperación que están
desarrollando en la región.
Respecto de la temática de emergencias
ambientales señaló la existencia de un Manual con prácticas y experiencias
sobre manejo de emergencias ambientales realizado por OSHA - PNUMA, el
cual hará llegar al SGT N° 6, a través de la PPT. Asimismo la Sra. Cristina
Montenegro manifestó interés en explorar posibilidades de financiamiento para
esta actividad y en abril podrá contestar sobre fechas posibles de realización
de un taller.
Seguidamente la PPT efectuó la presentación de los temas contemplados en la
Agenda a fin de escuchar la opinión del sector privado, del trabajo y de los
representantes de la sociedad civil que se encontraban presentes. Estos
tuvieron la oportunidad de pronunciarse sobre el desarrollo de los diferentes
ítems de la Agenda de trabajo y presentar sus propuestas. En tal sentido el
representante de la Confederación General del Trabajo de Argentina reiteró su
interés de participar durante todo el proceso de las reuniones, con voz pero sin
voto. A tal efecto las Delegaciones convinieron tomar nota de lo solicitado y
realizar las consultas pertinentes.
En esta oportunidad la organización no gubernamental de Uruguay
“Organización para la Conservación de Cetáceos” (OCC) presentó un proyecto
para la protección de la ballena Franca Austral. La síntesis de la misma se
adjunta como Anexo IV.
1. LECTURA Y APROBACIÓN DE LA AGENDA
La PPT puso a consideración de las Delegaciones la Agenda Tentativa de la
XXIX Reunión Ordinaria la cual fue aprobada íntegramente.
2. COMPETITIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE
2.a. Presentación de los resultados de la Fase Orientación del Proyecto CyMA:
Esta fue efectuada por los representantes del Proyecto de cada Estado Parte
(Anexo V).
2.b. Estrategia de Divulgación de la Fase de Orientación del Proyecto CyMA:
Las Delegaciones coincidieron en la necesidad de publicar los documentos de
trabajo elaborados en el marco del Proyecto CyMA correspondientes a la Fase
de Orientación, sujeto a las siguientes observaciones:
-
Que reflejen la fecha en que fueron elaborados;
-
Que se trata de documentos de carácter meramente informativos;
Respectos de los documentos a publicar, las Delegaciones acordaron sobre los
siguientes:
-
Documento de Política, elaborado por el consultor Haroldo Mattos de
Lemos. En relación con este la PPT planteo a las demás Delegaciones
la posibilidad de hacer adecuaciones en la parte correspondiente al
capítulo de Argentina, dado que algunos puntos sustantivos no se
encuentran reflejados y que se trata de una corrección menor. A tal
efecto se acordó que pida autorización del autor para realizar dicha
modificación.
-
Documento de herramientas de GA y P+L elaborado por el consultor
Sergio Oddone. Las Delegaciones acordaron que la fecha límite para
realizar las observaciones será el 15/04/04. El consultor
deberá
encaminar a la PPT el documento definitivo con las modificaciones como
fecha limite el 25/04/04. En caso de que no se envíen las observaciones
en los plazos establecidos, se entenderá que la Coordinación que no lo
hizo está de acuerdo con el contenido del documento.
-
Documento
correspondiente
a
los
Informes
Nacionales:
Las
Delegaciones acordaron como criterio editorial para este documento que
se determine un tamaño máximo por presentación de cada Estado Parte
y un formato que contemple los ítems incluidos en la matriz presentados
en esta reunión. El plazo para definir estos aspectos será hasta la
primera semana de abril de 2004.
La PPT presentó una propuesta de índice tentativo del documento de
divulgación, el cual fue acordado por las demás Delegaciones. En este se
incluirá la siguiente información:
- Antecedentes del proyecto ( este trabajo se solicitará que lo realice el
responsable del proyecto por GTZ);
- Desarrollo y contexto del proyecto
en el ámbito regional (Plan de
Acción de la ILAC y Comunicado Ministerial de Montevideo del 9 de
octubre de 2003) e internacional (Johannesburgo 2002 y CDS).
El plazo límite para la finalización del documento y su presentación para trabajo
editorial será a fines de abril 2004 ya que se acordó que el documento final sea
presentado públicamente en la I Reunión de Ministros de Medio Ambiente del
Mercosur.
2.c. Proyecto CyMA - Aprobación Plan Operativo Anual Fase Implementación
2004/2005: Luego de un intercambio de ideas y como resultado del producto
elaborado durante el Taller “Planificación Anual de la fase de Implementación
del Proyecto CyMA” realizado del 19 al 20 de marzo de 2004, las Delegaciones
dieron por aprobado el aludido Plan (Anexo VI).
3. GESTION AMBIENTAL DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS QUÍMICOS
Las Delegaciones acordaron la necesidad de crear un grupo ad-hoc para
elaborar una propuesta de trabajo con un cronograma de actividades para el
desarrollo de esta Pauta, teniendo en consideración el Plan de Trabajo Anual.
A tal efecto los representantes del grupo ad hoc presentaron una propuesta y la
sometieron a consideración del SGT N° 6. (Anexo VII a. y b. - Documentos
Reservados / DR).
Las Delegaciones convinieron cursar a la PPT, durante la primera semana de
abril de 2004, vía correo electrónico, los nombres de los puntos de contacto
para avanzar con la propuesta. Asimismo acordaron que previa a la próxima
Reunión Ordinaria los puntos de contacto, con copia a la PPT realicen
intercambios de opiniones para avanzar con la propuesta de trabajo a fin de
que los productos obtenidos puedan presentarse en oportunidad de la XXX
Reunión Ordinaria.
4. EMERGENCIAS AMBIENTALES
La PPT informó sobre el íter del proceso realizado por la Coordinación Nacional
del SGT N° 6, Medio Ambiente de la República Argentina para dar
cumplimiento con la instrucción del GMC en su LII Reunión Ordinaria referida a
la DEC: N° 20/02. Hubo coincidencias entre las Delegaciones sobre la
necesidad de que el proyecto de Protocolo Adicional al Acuerdo Marco de
Medio Ambiente del Mercosur sobre Cooperación y Asistencia ante
Emergencias Ambientales sea aprobado a la brevedad por las máximas
autoridades del Mercosur. En el mismo sentido coincidieron que dada la
importancia que el tema reviste para el Subgrupo, como así también para el
Mercosur, mientras se aguarda la aprobación del aludido proyecto, es
necesario establecer una actividad para la cooperación e intercambio de
experiencias
entre
los
Estados
Parte,
en
particular
con
las
áreas
responsables/competentes para atender las emergencias ambientales.
A tal efecto, y sobre la base de lo expresado por la representante del PNUMA,
acordaron explorar posibilidades de financiamiento de esas actividades y
coincidieron en encaminar una solicitud a ese organismo, a través de la PPT.
Por ultimo las Delegaciones remarcaron la importancia de fortalecer las
capacidades y especialidades ya existentes en cada Estado Parte a fin de no
superponer esfuerzos, como así también tener en cuenta el listado de
emergencias ya acordadas. Se convino que para la próxima Reunión Ordinaria
cada Estado Parte traiga ya identificada aquellas emergencias que considera
prioritarias y las que estima requieran de cooperación, teniendo en
consideración los convenios existentes entre los países.
5. SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL (SIAM)
La PPT realizó una presentación sobre los avances alcanzados en relación con
la incorporación de las Actas del SGT N° 6 e informó que actualmente se
encuentra en condiciones de transferir al sitio oficial de la SM las Actas
correspondientes de la XVIII a la XXVIII Reunión Ordinaria. Asimismo se
comprometió a que durante el transcurso de la PPT completará la
incorporación de los Anexos correspondientes.
Seguidamente señaló los principales inconvenientes que se plantean para
lograr la actualización permanente del SIAM y la necesidad de realizar
esfuerzos entre las Coordinaciones Nacionales para cumplir con esta Pauta de
trabajo. En tal sentido realizó una propuesta titulada “SOSTENIBILIDAD DEL
SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL SGT N° 6, MEDIO AMBIENTE,
MERCOSUR” (Anexo VIII). La propuesta fue seguida de un debate,
coincidiendo las Delegaciones en que este tipo de iniciativa requiere de
financiamiento, para lo cual acordaron someter a consultas internas la
propuesta referida, explorar fuentes de financiamiento e informar a la PPT en
la primera semana de mayo de 2004. La PPT se comprometió a incluir este
tema en la nota que enviará a la Directora y Representante Regional Adjunta
de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del PNUMA.
6. ASUNTOS VARIOS
6.a. Aguas de Lastre
Sobre la base de las recomendaciones presentadas por el grupo ad-hoc
formado en oportunidad de la XXVIII Reunión Ordinaria del SGT N° 6, y en el
marco del Programa GloBallast, se consignaron un conjunto de actividades en
el documento elaborado por el aludido grupo (v. Anexo VII de la XXVIII Reunión
Ordinaria). A tal efecto, una de las actividades previstas fue la realización de un
Taller para elaborar el Plan Estratégico de Acción Regional. Seguidamente la
Delegación de Brasil informó que la fecha prevista para el mismo será del 26 a
28 de abril en Brasilia. El Programa financiará la participación de 3 personas
por Estado Parte.
Respecto de los resultados del Taller y de la propuesta de Plan Estratégico de
Acción Regional, las Delegaciones acordaron que éste sea sometido a
consideración del SGT N° 6 en la próxima reunión y cada Estado Parte
efectuará las consultas en sus ámbitos internos.
6.b. Proyecto Acuífero Guaraní – Informe PPT sobre resultados invitación
al Seminario Bases para el Desarrollo de la Gestión Ambiental de los
Recursos Hídricos Subterráneos.
La PPT informó sobre la participación en el evento de referencia. Asimismo
señaló la importancia de continuar con actividades que permitan una efectiva
articulación e intercambio de información entre el SGT N° 6 y el Proyecto, en
razón de existir un instrumento jurídico – el Acuerdo Marco de Medio Ambiente
del Mercosur. Este prevé como una de las áreas de trabajo el tema de los
recursos hídricos que
amerita para su desarrollo ulterior actividades de
articulación con ese Proyecto. En tal sentido la Delegación de Brasil recordó
una propuesta de instrumento para la gestión de los recursos hídricos que
presentó en oportunidad de su ultima PPT (diciembre de 2002), señalando
sobre la necesidad de avanzar en esta área de trabajo.
6.c. Presentación de la PPT de la preparación de la próxima sesión de la
COP
En la novena sesión de la Conferencia de la Partes de la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, la Argentina hizo público su
interés de ser sede de la Décima Sesión a desarrollarse en diciembre de 2004.
En base a los informes de los responsables de la misión de la Secretaría
Ejecutiva, este ofrecimiento fue aceptado por parte del Bureau de la
Convención el 1 de marzo del 2004.
6.d. Caza Deportiva.
Las Delegaciones reiteraron su compromiso –establecido en la XXVIII Reunión
Ordinaria- de conformar una comisión ad – hoc. A tal efecto, acordaron enviar
durante la primera semana de abril de 2004 a la PPT el nombre del técnico que
integrará dicha comisión, como así también que los técnicos designados por
cada Estado Parte intercambien ideas sobre un bosquejo de cronograma de
trabajo para desarrollar el tema, con copia a la PPT. Por último se convino que
en la próxima reunión se analizarán las propuestas presentadas y se defina el
cronograma de actividades .
6.e Otros Asuntos
La PPT propuso considerar dentro de esta Pauta de Trabajo los resultados
alcanzados a partir de la invitación que cursó a la Directora y Representante
Regional Adjunta de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe del
PNUMA, Sra. Cristina Montenegro para participar en el primer tramo de esta
reunión. Como resultado de un intercambio de ideas se convino que la PPT
elabore un proyecto de nota en consulta con las demás Coordinaciones
Nacionales y lo acordado se encamine a dicha representante. Respecto de los
temas que deberán incluirse en una propuesta de cooperación se identificaron
los siguientes:

Cooperación e intercambio de experiencias con el área ambiental de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) (posible reunión conjunta);

Cooperación e intercambio de experiencias en materia de emergencias
ambientales (con organismos multilaterales y con las áreas competentes de
cada Estado Parte);

Sistema de Información Ambiental (actualización y sostenibilidad del
sistema);

Comercio y medio ambiente.
7. PREPARACIÓN I REUNIÓN MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE DEL
MERCOSUR
La PPT sometió a consideración una propuesta de agenda. Las Delegaciones
efectuaron comentarios sobre la misma, remarcando la necesidad de tener en
cuenta los temas considerados primordiales en el ámbito regional
(ILAC-
PAR), los resultados de la Cumbre de Johannesburgo, como así también los
priorizados por los Ministros y Secretarios de Medio Ambiente en el
Comunicado Ministerial de Montevideo del 9 de octubre de 2003.
Al respecto acordaron sobre los siguientes temas:
-
Recursos hídricos;
-
Producción Sustentable como generadora de oportunidades;
-
Cambio Climático;
-
Energías renovables;
-
Biodiversidad;
-
Asentamientos humanos.
Seguidamente la PPT puso a consideración de las Delegaciones la inclusión en
la Agenda del tema Medio Ambiente y Salud. Las restantes Delegaciones
estimaron que dicha incorporación en particular no era pertinente, dado que el
tema salud se encuentra presente en todas las áreas seleccionadas de forma
transversal. No obstante efectuarán las consultas a sus respectivos ministros.
Las Delegaciones prepararán un documento de trabajo que incluya los temas
propuestos
y
lo
someterán
a
consideración
de
sus
ministros,
comprometiéndose, a más tardar para la primera semana de mayo de 2004, a
encaminar a la PPT las propuestas. Esta deberá preparar un documento
consolidado para ser tratado en la próxima Reunión Ordinaria, como
documento de propuesta para la I Reunión de Ministros de Medio Ambiente del
Mercosur.
Por ultimo se fijó como fecha tentativa para la realización de la aludida reunión
el 17 de junio de 2004 y se comprometieron a informar a la PPT, antes del 6 de
mayo, la fecha definitiva.
8. TEMAS SECTORIALES
8.a. Análisis del alcance de la instrucción GMC – Acta 03/03 - LI Reunión
Ordinaria.
Las Delegaciones efectuaron consideraciones sobre la instrucción de
referencia. La Coordinadora Alterna de Brasil resaltó la necesidad de consultar
al GMC sobre el alcance de la instrucción. Asimismo informó sobre las
características y los avances que su país logró en materia de legislación de
infracciones ambientales y que no estimaba oportuno iniciar un proceso de
armonización en esta materia. En el mismo sentido señaló que existe en el
ámbito del
SGT N° 6 un intercambio de información sobre legislación
ambiental vigente en los Estados Parte lo que permite conocer cuáles son los
regímenes aplicables respecto del tema. La PPT, no obstante, indicó que este
mecanismo no resulta suficiente para resolver algunos de los aspectos
previstos en la instrucción.
Luego de un intercambio de ideas se coincidió sobre la necesidad de conocer
el origen y el alcance de la solicitud del SGT N° 5, Transporte. A tal efecto la
PPT se comprometió a invitar para la próxima reunión al Coordinador Nacional
de Subgrupo Transporte de Argentina.
8.b. Análisis del P. Res. del Reglamento Técnico para Recipientes no
Reutilizables Conteniendo Oxido de Etileno.
Las Delegaciones analizaron el proyecto de Resolución que les fue sometido a
consideración por el GMC. Luego de un intercambio de ideas, coincidieron en
que el mismo presenta ciertas inconsistencias respecto del objeto, el alcance,
las definiciones y la denominación del Proyecto de Reglamento. Asimismo
señalaron que dado el objeto sujeto a regulación y en virtud de las diferentes
áreas de trabajo que deben ser tenidas en cuenta (seguridad e higiene del
trabajo, transporte, almacenamiento, etc.) resulta necesario efectuar las
consultas con las áreas aludidas para lograr un Proyecto más integrado.
Al respecto, las Coordinaciones se comprometen a efectuar las consultas
internas con las áreas respectivas.
9. FECHA Y AGENDA TENTATIVA PRÓXIMA REUNIÓN
La fecha tentativa de la XXX Reunión Ordinaria fue fijada para los días 14, 15 y
16 de junio de 2004, en la Ciudad de Buenos Aires, República Argentina.
La Agenda tentativa de la XXX Reunión Ordinaria del SGT Nº 6 figura en el
Anexo IX.
ANEXOS
Los anexos que integran la presente son los siguientes:
ANEXO I
Lista de Participantes
ANEXO II
Agenda de la Reunión
ANEXO III
Resumen del Acta
ANEXO VI
Presentación del “Proyecto Ballena Franca” realizado por la
(DI)
Organización para la Conservación de Cetáceos de Uruguay.
ANEXO V
Presentación de los Resultados de la Fase de Orientación del
(DT)
Proyecto de Competitividad y Medio Ambiente (CyMA)
ANEXO VI
Aprobación
(DT)
2004/2005-Proyecto Competitividad y Medio Ambiente (CyMA)
ANEXO VII a.
Propuesta del Grupo Ad Hoc sobre Gestión Ambiental de
(DR)
Sustancias y Productos Químicos.
ANEXO VII b.
Presentación
(DR)
Convención de Basilea
ANEXO VIII
Presentación
(DT)
“SOSTENIBILIDAD
Plan
de
de
Operativo
Brasil
la
DEL
de
PPT
Anual
Fase
sustancias
de
SISTEMA
la
Implementación
incluídas
propuesta
DE
en
sobre
INFORMACIÓN
AMBIENTAL”
ANEXO IX
la
Agenda Tentativa de la XXX Reunión Ordinaria del SGT N° 6.
___________________
___________________
Mirta Elizabeth Laciar
Por Delegación Argentina
Marilia Marreco Cerqueira
Por Delegación de Brasil
___________________
___________________
Osvaldo Garcete Mecheletto
Por Delegación de Paraguay
Andres Saizar
Por Delegación de Uruguay