pautas negociadoras del sgt n° 6 “medio ambiente”

SECRETARÍA DEL MERCOSUR
RESOLUCIÓN GMC Nº 26/01 – ARTÍCULO 10
FE DE ERRATAS – ORIGINAL
Reginaldo Braga Arcuri
Director
MERCOSUR/GMC/RES. N° 45/02
PAUTAS NEGOCIADORAS DEL SGT N° 6 “MEDIO AMBIENTE”
VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión N° 59/00
del Consejo Mercado Común y las Resoluciones N° 38/95 y 7/98 del Grupo Mercado
Común.
CONSIDERANDO:
La importancia que reviste la temática ambiental y la consecución del desarrollo
sustentable en la consolidación y profundización del MERCOSUR;
Los resultados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sustentable, realizada en
Joanesburgo, Sudáfrica, en agosto/septiembre de 2002, principalmente el Plan de
Implementación de Joanesburgo, también como la Iniciativa Latino- Americana sobre
Desarrollo Sustentable, adoptada por los Ministros de Medio Ambiente de América Latina
y el Caribe e incorporada en el mencionado Plan de Implementación;
La necesidad de actualizar las Pautas Negociadoras del Subgrupo, de modo a adecuarlas
a la nueva realidad y a los instrumentos adoptados en los planes nacional, regional e
internacional.
EL GRUPO MERCADO COMÚN
RESUELVE:
Art. 1 – Aprobar las nuevas Pautas Negociadoras del Subgrupo de Trabajo N° 6 “Medio
Ambiente”, que constan como Anexo y forman parte de la presente Resolución.
Art. 2 – Esta Resolución no necesita ser incorporada a los ordenamientos jurídicos de los
Estados Partes, por reglamentar aspectos de organización o del funcionamiento
MERCOSUR.
XLVIII GMC - Brasilia, 28/XI/02
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ANEXO
1 . MEDIDAS NO ARANCELARIAS
a)
Definición: Análisis de las medidas no arancelarias que tienen relación con la
temática ambiental y la elaboración de propuestas de armonización o de eliminación de
tales medidas. El proceso de armonización incluye tanto la compatibilización en cuanto a
mantener las mismas, cuando estas sean consideradas justificadas como medidas de
protección al medio ambiente.
b)
Justificación: La consolidación de la unión aduanera implica un proceso de
eliminación y/o armonización de las medidas no arancelarias. Como parte de esas
medidas pueden resultar de instrumentos jurídicos ambientales, y es fundamental que el
SGT N° 6 continue la tarea de evaluación.
c) Plazo: Acción permanente conforme a la dinámica del proceso de integración.
2. COMPETITIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE
a)
Definición: una mayor eficiencia en el uso de insumos y en los procesos utilizados
en la producción de bienes y servicios puede contribuir simultaneamente para mitigar la
presión ambiental y el aumento de la productividad y competitividad económica e
industrial. Dentro de un abordaje económico, los instrumentos económicos y mecanismos
de mercado adecuados, voluntarios o regulatorios, pueden desempeñar un papel
importante de carácter diferencial en la competitividad de los países, además de
complementar la determinación de actitudes y comportamientos en relación al medio
ambiente.
b)
Justificación: El perfeccionamiento de los sistemas de producción por medio de
tecnologías y procesos que utilizan los recursos de manera mas eficiente y al mismo
tiempo produzcan menos impactos – consiguiendo más con menos – constituye un
importante camino en la dirección de la sustentabilidad. De la misma forma, es necesario
incentivar la competitividad, la inventiva y las iniciativas voluntarias para estimular
opciones más variadas, eficientes y efectivas. Para responder a estos requisitos
importantes, es necesario desarrollar estrategias que estimulen la competitividad general
del sector productivo en un contexto de mercados globalizados, paralelo a una mayor
protección ambiental.
c) Plazo: Diciembre 2005.
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3. TEMAS SECTORIALES
a)
Definición: Incorporación del componente ambiental en las demás políticas
sectoriales e inclusión de las consideraciones ambientales en la toma de desiciones que
se adopten en el ámbito del MERCOSUR, para el fortalecimiento de la integración.
b) Justificación: Como las cuestiones de medio ambiente son amplias e involucran
practicamente todos los demás foros del MERCOSUR, hay necesidad de establecer o
fortalecer mecanismos adecuados de coordinación y articulación cuando los temas
tratados en los demás foros del MERCOSUR tienen interrelación con el SGT N° 6.
d) Plazo: Permanente
4. IMPLEMENTACIÓN DE LA DEC. CMC N° 02/01 "ACUERDO-MARCO DE MEDIO
AMBIENTE DEL MERCOSUR"
a)
Definición: La implementación del Acuerdo será realizada por medio de diferentes
estrategias o instrumentos, las cuales deberán considerar las tareas temáticas previstas
en su Anexo, pudiendo los Estados Partes seleccionar aquellas que consideren más
relevantes, conforme a la dinámica del proceso de integración.
b)
Justificación: Dada la naturaleza programática del Acuerdo, para su efectiva
implementación será necesario desarrollar instrumentos, los cuales deverán facilitar la
futura compatibilización de la normativa ambiental del MERCOSUR, en las áreas de
interés común, para avanzar en la construcción del desarrollo sustentable y cumplir con el
objetivo del Acuerdo.
c) Plazo: Acción permanente.
5. INSTRUMENTOS Y MECANISMOS PARA LA MEJORÍA DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL
a)
Definición: Identificación de áreas y temas prioritarios, y elaboración de
propuestas para articular una actuación en materia de gestión ambiental que asegure el
desarrollo sustentable de la región.
b)
Justificación: Iniciativa Latino-Americana y
Sustentable (Joanesburgo, agosto/setiembre de 2002).
Caribeña
para
el
Desarrollo
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c) Plazo: Diciembre de 2004.
6. SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL – SIAM
a) Definición: Operatividad, mantenimiento y fortalecimiento del SIAM.
b)
Justificación: La evolución del tratamiento de la temática ambiental y su
importancia en un proceso de integración regional, hacen necesaria la consolidación del
Sistema de Información Ambiental para el MERCOSUR que apoye el proceso de toma de
decisión y aporte informaciones al público en general.
c) Plazo: Permanente.
7. EL MEDIO AMBIENTE COMO GENERADOR DE OPORTUNIDADES EN EL MARCO
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
a)
Definición: El SGT N° 6 intercambiará informaciones sobre la materia, con vistas a
formular iniciativas de desarrollo sustentable que contribuyan a la generación de nuevas
oportunidades de empleo y renta, actuando positivamente en el crecimiento económico,
en la inclusión social de sectores más vulnerables y en la protección del medio ambiente.
b) Justificación: Iniciativa Latino-Americana y Caribeña para el Desarrollo Sustentable
(ILAC) - Item VIII.bis, 67/68 del Plan de Implementación de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sustentable (Joanesburgo, agosto/setiembre de 2002).
c) Plazo: Diciembre 2005.
8. PROTECCIÓN Y GESTIÓN DE LA BASE DE RECURSOS NATURALES PARA EL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
a) Definición: La gestión de la base de recursos naturales de manera integrada y
sustentable es vital para la conservación de la integridad de los ecosistemas que
proporcionan recursos y servicios fundamentales para el bienestar de las poblaciones y el
desarrollo de las actividades económicas.
b) Justificación: Item IV del Plan de Implementación de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sustentable (Joanesburgo, Agosto/Setiembre de 2002).
c) Plazo: Diciembre de 2005.
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9. GESTIÓN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE SUSTANCIAS Y PRODUCTOS
QUÍMICOS PELIGROSOS
a)
Definición: El SGT N° 6 buscará avanzar en la gestión ambientalmente adecuada
de las sustancias y productos químicos peligrosos, por medio de la compilación de la
legislación vigente, el perfeccionamiento de los procedimientos de control, o intercambio
de informaciones sobre normas y prácticas, y la propuesta de iniciativas referentes a la
materia.
b)
Justificación: Dada la importancia que reviste para los Estados Partes la gestión
ambiental adecuada de las sustancias y productos químicos peligrosos, resulta
conveniente que ellos puedan avanzar en el tratamiento del tema de forma coordinada.
Item III.22 del Plan de Implementación de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo
Sustentable (Joanesburgo, Agosto/Setiembre de 2002).
c) Plazo: Diciembre de 2003.
10. ACOMPAÑAMIENTO DE LA AGENDA AMBIENTAL INTERNACIONAL
a)
Definición: Articulación en el acompañamiento de la agenda ambiental
internacional, mediante el intercambio de informaciones sobre posiciones nacionales en
foros ambientales internacionales, así como la implementación de instrumentos y
mecanismos internacionales en materia ambiental.
b) Justificación: Artículo 5o del Acuerdo-Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR.
c) Plazo: permanente.
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