DIRECCIÓN GENERAL DE OPERACIONES FINANCIERAS

_______________________________________________
CONTENIDO
I.
INTRODUCCIÓN
3
II.
PROCAMPO EN EL PERIODO 2001-2004
4
III.
RESULTADOS DE OPERACIÓN
5
3.1
PROCAMPO tradicional
5
3.2
PROCAMPO Capitalizado
6
IV.
INDICADORES
7
4.1
De Resultados
7
4.2
De Gestión de los Apoyos
12
V.
AVANCE PRESUPUESTAL
13
VI.
PRINCIPALES ACCIONES
14
6.1
Normatividad
14
6.2
Seguimiento operativo
17
6.3
Medios de pago
19
6.4
Difusión
21
6.5
Supervisión Operativa
23
6.6
Sistemas de información
24
6.7
Información geográfica
26
VII.
SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYO
28
7.1
Estímulo al Diesel Agropecuario
28
7.2
Estímulo a la Gasolina de Pesca Ribereña y Acuícola
28
7.3
Plataforma informática del PROCAMPO y otros programas de apoyo
28
Anexo I. Definiciones y fórmulas
Anexo II. Estadístico histórico
_______________________________________________
2
I. INTRODUCCIÓN
Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), en cumplimiento con
su responsabilidad de informar y divulgar sobre los resultados de las actividades
sustantivas y del avance de operación del Programa de Apoyos Directos al Campo
(PROCAMPO), pone a disposición del H. Congreso de la Unión, de las secretarías de
Hacienda y Crédito Público (SHCP), de la Función Pública (SFP), y del público usuario los
“Resultados Principales del PROCAMPO”, en apego a los ordenamientos establecidos en
el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del año
2005 y en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
El documento presente comprende los resultados principales del PROCAMPO, fue
realizado con base en Indicadores de Resultados y de Gestión, para este ejercicio fiscal
se determinaron 15 indicadores de resultados y uno de gestión.
En el capitulo PROCAMPO. “en el periodo 2001-2004” se relacionan los resultados del
Programa en términos de los cambios y las acciones relevantes para beneficio de los
productores afiliados al Programa.
En el capítulo “Resultados de operación”, se desagregan las dos grandes modalidades
bajo las que opera el programa: tradicional y capitalizado; tiene el propósito de dar a
conocer el avance de la operación según la ejecución del ejercicio fiscal y por año
agrícola.
El capítulo “Indicadores” contiene las cifras de las variables principales del Programa
expresadas en 15 indicadores de resultados y uno de gestión, con sus respectivos
índices.
En “Avance presupuestal” se informa el monto de los recursos asignados desglosado por
ciclos agrícolas y el monto de las transferencias por concepto de la ejecución del
presupuesto autorizado.
El capítulo “Principales Acciones refiere las actividades y ejecución de los proyectos que
se desarrollan en torno al PROCAMPO y a otros programas de apoyo.
En “Sistematización de los Programas de Apoyo” vincula los desarrollos informáticos del
PROCAMPO con los de soporte para los procesos operativos de otros programas y
proyectos.
Los anexos contienen las definiciones y fórmulas de los indicadores y las de los índices
que los integran; y la información estadística.
Este ejemplar se publica en la página de Internet www.procampo.gob.mx.
_______________________________________________
3
II. PROCAMPO EN EL PERIODO 2001-2004
PROCAMPO cada año otorga apoyos que representan una proporción significativa de los
recursos federales destinados al medio rural, su población objetivo es de 2.8 millones de
productores, que representa alrededor del 40% de las personas que se ocupan en labores
agropecuarias, y en la superficie que cubre se siembra casi la totalidad de los cultivos
principales de nuestro país.
Al programa se le imprimió una nueva orientación que se traduce en beneficios concretos
para los grupos de población más vulnerables y contribuye a generar oportunidades de
desarrollo en las zonas indígenas y en las de alta y muy alta marginación.
La administración actual contempla un enfoque integral con el propósito de dar
transparencia a los procesos operativos, mejorarlos, asegurar el destino correcto de los
recursos y evitar su manipulación.
La ejecución actual del PROCAMPO está basada en el Programa Sectorial de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación 2001-2006 (PSA). Cuenta con
estrategias, procesos y proyectos diseñados para convertirlo en un mecanismo ágil y
oportuno que induzca a la capitalización de los apoyos. La eficacia de las acciones es un
compromiso para beneficiar a los hombres del agro y sus familias.
Durante el periodo 2001-2004 realizaron importantes cambios e innovaciones al
PROCAMPO. Todas las estrategias rectoras y los procesos y proyectos se pusieron en
práctica.

Simplificación de las normas de operación

Redondeo de superficies a una hectárea

Pago anticipado a la siembra

Federalización

Innovación de medios de pago

Transparencia en la entrega de los apoyos

Desarrollo informático para mayor transparencia y viabilidad en el programa

Medios de difusión e información geográfica

Difusión, promoción y seguimiento de las actividades del PROCAMPO

Página de Internet: www.procampo.gob.mx.

Indicadores del PROCAMPO para controlar la operación e informar de sus
avances

Servicios de calidad

Capitalización del PROCAMPO
_______________________________________________
4
III. RESULTADOS DE OPERACIÓN
3.1 PROCAMPO Tradicional
Año Fiscal 2005
Al 31 de diciembre de 2005 se entregaron 12,478.9 millones de pesos a 2.4 millones de
productores para apoyar la siembra de 12 millones de hectáreas del PROCAMPO
tradicional. 1
RESULTADOS PRINCIPALES DEL PROCAMPO EN EL AÑO FISCAL 2005
variable / ciclo agrícola
Otoño-invierno
2004/2005
Productores
Ejercicio (pesos) */
Superficie (has)
Predios
*/
Fuentes:
Primavera-verano
2005
338,982
2,665,397,890
2,850,693
486,818
Otoño-invierno
2005/2006
9,915
46,455,659
48,241
13,983
2,049,993
9,720,160,507
9,109,953
3,028,471
TOTAL
2,398,890
12,478,923,038
12,008,887
3,529,272
Incluye 46.9 millones de pesos por pagos pendientes.
Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, CGA, ASERCA.
La distribución por ciclo agrícola de los beneficios del PROCAMPO durante este periodo
es la siguiente:
O toño - inv i er no 2 00 4 / 20 0 5

Se entregaron apoyos que ascienden a 2,850.7 millones de pesos a 339 mil productores
que cultivaron una superficie de 2.9 millones de hectáreas.
P ri mav er a - V e ran o 2 0 0 5

Se otorgaron 9,720.2 millones de pesos a 2 millones de productores que sembraron 9.1
millones de hectáreas.

El apoyo con la cuota preferente ascendió a 5,572.1 millones de pesos que recibieron 1.6
millones de productores, para una superficie de 4.8 millones de hectáreas.

Con el redondeo a una hectárea, 176 mil productores minifundistas recibieron un monto
adicional de 82 millones de pesos, para una extensión de 72 mil hectáreas.

Los apoyos después de la siembra ascendieron a 3,501.2 millones de pesos para apoyar
a 262 mil productores.
O toño - inv i er no 2 00 5 / 20 0 6

Se entregaron apoyos que ascienden a 46.5 millones de pesos a 10 mil productores que
cultivaron una superficie de 48.2 mil hectáreas.
La ejecución del programa, en comparación con el mismo periodo del año anterior, tuvo los
resultados siguientes:
RESULTADOS PRINCIPALES DEL PROCAMPO EN LOS AÑOS FISCALES 2005 Y 2004
variable / año fiscal
Productores
Ejercicio (pesos)*/
Superficie (hectáreas)
Predios
2005
2,398,890
2004
(2005) - (2004)
12,478,923,038
2,593,714
12,591,101,502
-194,824
-112,178,464
12,008,887
12,521,276
-512,389
3,529,272
3,772,213
-242,941
*/ Precios corrientes.
Fuentes: Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, CGA, ASERCA.
1
Un detalle mayor aparece en el anexo Estadístico, cuadro 1.
_______________________________________________
5
La variación en el número de productores apoyados en el PROCAMPO tradicional
obedece a beneficiarios que no se inscribieron en el 2005, que no cumplieron sus
requisitos o bien que se inscribieron en el PROCAMPO capitalizado. Este comportamiento
impacta también en las demás variables como son el monto, la superficie y los predios.
Año agrícola 2005
La operación del PROCAMPO en el año agrícola se conforma con la parte
correspondiente del presupuesto 2004 aplicado para el inicio del ciclo Otoño-Invierno
2004/2005, más el presupuesto 2005 con el que se completa la de dicho ciclo y se realiza
en su totalidad la del Primavera-Verano 2005.
En el año agrícola, al 31 de diciembre, fueron beneficiados 2.4 millones de productores
con 12,502.1 millones de pesos que cubrieron 12.1 millones de hectáreas.
TABLA
RESULTADOS PRINCIPALES DEL PROCAMPO EN EL AÑO AGRÍCOLA 2005
Otoño-invierno 2004/2005
total
año fiscal
ciclo
2004
2005
variable
Productores
Ejercicio (pesos)
Superficie (hectáreas)
Predios
Fuentes:
24,118
116,519,887
124,620
31,301
338,982
2,665,397,890
2,850,693
486,818
363,100
2,781,917,777
2,975,313
518,119
Primaveraverano 2005
año agrícola
2,049,993
9,720,160,507
9,109,953
3,028,471
2,413,093
12,502,078,283
12,085,266
3,546,590
Direcciones Generales de Medios de Pago, y de Sistemas de Información para la Operación de Apoyos Directos, CGA,
ASERCA.
3.2 PROCAMPO Capitalizado
Permite el acceso anticipado a los recursos futuros a que tienen derecho los beneficiarios
del PROCAMPO, hasta por el resto de la vigencia del programa, mediante la realización
de proyectos productivos que sean técnicamente viables y financieramente rentables.
 Tendrán prioridad los beneficiarios del PROCAMPO de menor ingreso, quienes
tengan 5 has. ó menos; las mujeres, y los grupos indígenas.
 Los productores con un máximo de hasta 5 has. no pagarán los intereses del
crédito.
Al mes de diciembre del año fiscal 2005, el monto reportado por FIRA y Financiera Rural
de los créditos colocados es de 5,651 millones de pesos para beneficiar a 338 mil
productores con una superficie de 1,511 mil hectáreas y 321 mil proyectos productivos.
CONCEPTO
PRESUPUESTO
MODIFICADO
AVANCE OPERATIVO ASERCA
AVANCE
Absoluto
Relativo (%)
Monto (millones de $)
1,701
1,698
99.9
Intereses (millones de $)
396.9
329
82.9
2,000
5,651
PROYECTOS APOYADOS */
Número (miles)
Monto (millones de $)
321
Superficie beneficiada (ha.) miles
282.5
1,511
Beneficiarios (miles de personas)
338
*/ La colocación de los créditos es aproximadamente entre 4 y 6 años agrícolas.
_______________________________________________
6
El avance acumulado a diciembre 2005 reportado por FIRA y Financiera Rural, es de
9,415 millones de pesos colocados para cubrir una superficie de 2,319 miles de hectáreas
y apoyar a 549 mil productores con 487 mil proyectos productivos. Cabe destacar que las
cifras son preliminares.
IV. INDICADORES
4.1 DE RESULTADOS
Los Indicadores de Resultados tienen dos propósitos fundamentales: medir y controlar los
avances de su operación, y estar en posibilidad de cumplir con los requerimientos
información de la Cámara de Diputados, de la SHCP y de SFP, así como del público en
general.
De acuerdo con las Normas de Operación publicadas el 9 de marzo del año actual, se
modificaron el número de Indicadores de Resultados: pasando de ser 20 a 15.
Los indicadores 1, Superficie apoyada; 2, Recursos presupuestales; 3, Productores
beneficiados; 4, Predios apoyados; 5, Tiempo de entrega de los apoyos; y 6, Cesión de
derechos, se desagregan por ciclo agrícola de operación.
Los indicadores 7, Conversión productiva; 8, Proyectos Ecológicos; 9, Agricultura por
contrato; 11, Clave Única del Registro de Población (CURP); 12, Cédula de Identificación
Fiscal (RFC); 13, Beneficios en zonas indígenas; 14, Beneficios en regiones de alta y muy
alta marginación; y 15, Beneficios a mujeres, hombres, jóvenes y adultos mayores;
expresan la información del ejercicio fiscal completo sin desagregarlo por ciclo agrícola.
Todos los indicadores contienen información por entidad federativa, a excepción del
número 5, Tiempo de entrega de los apoyos, que la considera por delegación de la
SAGARPA.
Indicador 1: Superficie Apoyada
2005
No.
Ciclo Agrícola
2004
Apoyada
Programada
Programada
Apoyada
Índice
Índice
Índice
ha
ha
ha
ha
(%)
(%)
(%)
1
Superficie Apoyada Total
1.1
Otoño-Invierno 2004/2005
12,008,88
7
2,850,693
2,850,480
1.2
Primavera-Verano 2005
9,109,953
8,990,334
11,889,061
13,363,655
13,081,188
101
90
92
nd
2,689,376
100
nd
nd
10,263,655
10,263,605
101
89
89
1.2.1
Antes de la Siembra
5,458,274
5,458,175
nd
5,830,480
100
nd
94
1.2.1.1
Cuota preferente
4,803,558
4,803,615
nd
5,126,486
100
nd
94
1.2.1.2
Cuota normal
654,717
654,560
nd
703,994
100
nd
93
1.2.2
Después de la Siembra
3,635,709
3,532,159
nd
4,433,124
103
nd
82
1.2.3
Redondeo
nd
nd
68,441
105
nd
nd
1.3
Otoño-Invierno 2005/2006
71,663
48,241
48,247
nd
100
nd: no disponible.
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 6 al 13.
_______________________________________________
7
Indicador 2: Recursos presupuestales
2005
No.
Ciclo Agrícola
Ejercido
pesos
2
Monto Total Apoyado
2.1
2.2
2004
Programado
Programado
pesos
pesos
12,478,923,038
12,478,923,524
Otoño-Invierno 2004/2005
2,665,397,890
2,665,199,109
Primavera-Verano 2005
9,720,160,507
9,720,353,572
11,466,510,202
Ejercido
Índice
Índice
Índice
pesos
(%)
(%)
(%)
13,117,463,551
100
109
95
nd
2,433,886,510
100
nd
nd
11,466,510,202
10,540,804,150
100
85
92
2.2.1
Antes de la Siembra
6,202,619,062
6,318,884,224
nd
6,395,832,864
98
nd
97
2.2.1.1
Cuota preferente
5,572,126,851
5,688,543,117
nd
5,737,595,777
98
nd
97
2.2.1.2
Cuota normal
630,492,211
630,341,107
nd
658,237,087
100
nd
96
2.2.2
Después de la Siembra
3,501,187,777
3,401,469,348
nd
4,144,971,286
103
nd
84
2.2.3
Redondeo
nd
75,496,629
108
nd
nd
2.3
Otoño-Invierno 2005/2006
81,842,381
nd
46,455,659
46,461,861
100
nd: no disponible.
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 14 al 21.
Indicador 2: Recursos presupuestales mediante cheque
Monto
No.
Ciclo Agrícola
Ejercido
( Pesos )
2.4
Monto Total Apoyado
9,610,679,294
2.5
Otoño-Invierno 2004/2005
1,613,869,522
2.6
Primavera-Verano 2005
7,950,354,113
2.6.1
Antes de la Siembra
5,801,136,896
2.6.2
Después de la Siembra
2,149,217,218
2.7
Otoño-Invierno 2005/2006
46,455,659
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 22.
Indicador 2: Recursos presupuestales mediante transferencias
Monto
No.
Ciclo Agrícola
Ejercido
( Pesos )
2.8
Monto Total Apoyado
2,779,544,901
2.9
Otoño-Invierno 2004/2005
1,022,942,771
2.1
Primavera-Verano 2005
1,756,602,130
2.10.1
Antes de la Siembra
2.10.2
Después de la Siembra
2.11
Otoño-Invierno 2005/2006
403,540,646
1,353,061,484
0
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 23.
_______________________________________________
8
Indicador 3: Productores beneficiados
Personas
No.
Ciclo Agrícola
Apoyadas en 2005
Apoyadas en 2004
Índice
(%)
3
Total de productores
3.1
Otoño-Invierno 2004/2005
3.2
Primavera-Verano 2005
2,398,890
2,673,341
90
338,982
363,433
93
2,049,993
2,285,790
0.9
3.2.1
Antes de la Siembra
1,788,547
1,879,933
95
3.2.1.1
Cuota preferente
1,582,389
1,666,925
95
3.2.1.2
Cuota normal
206,158
213,008
97
3.2.2
Después de la Siembra
261,446
405,857
64
3.2.3
Redondeo
175,831
174,024
101
9,915
24,118
41
3.3
Otoño-Invierno 2005/2006
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 24 al 27.
Indicador 4: Predios apoyados
Unidades
No.
Ciclo Agrícola
Apoyados en 2005
Apoyados en 2004
Índice
(%)
4
Total de predios apoyados
3,529,272
3,874,076
91
4.1
Otoño-Invierno 2004/2005
486,818
493,331
99
4.2
Primavera-Verano 2005
3,028,471
3,349,444
90
4.2.1
Antes de la Siembra
2,704,380
2,836,718
95
4.2.1.1
Cuota preferente
2,401,211
2,527,395
95
4.2.1.2
Cuota normal
303,169
309,323
98
4.2.2
Después de la Siembra
324,091
512,726
63
Otoño-Invierno 2005/2006
13,983
31,301
45
4.3
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadros 28 al 31.
Indicador 5: Tiempo de entrega de los apoyos
Ciclo Agrícola
No.
Indicador
días promedio en la entrega
5.1
Otoño-Invierno 2004/2005
64
5.2
Primavera-Verano 2005
56
5.3
Otoño-Invierno 2005/2006
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 32.
_______________________________________________
9
Indicador 6: Cesión de derechos
Superficie apoyada
No.
2005
2004
Índice
( hectáreas )
(%)
6.1
Otoño-Invierno 2004/2005
526,932
654,651
80
6.2
Primavera-Verano 2005
656,721
952,941
69
6.3
Otoño-Invierno 2005/2006
0
33,751
0
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 33.
Indicador 7: Conversión productiva
Superficie apoyada en Conversión
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
( hectáreas )
7
Conversión productiva
(%)
2,761,623
2,437,957
113
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 34.
Indicador 8: Proyectos ecológicos
Superficie apoyada con Proyectos
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
( hectáreas )
8
Proyectos ecológicos
(%)
30,526
26,658
115
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 35.
Indicador 9: Agricultura por contrato
Superficie apoyada con Agricultura
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
( hectáreas )
9
Agricultura por contrato
(%)
6,146
8,227
75
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 36.
Indicador 11: Clave Única del Registro de Población (CURP )
Productores con CURP
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
( personas )
11
CURP registradas
1,260,226
Índice
(%)
1,367,976
92
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 37.
_______________________________________________
10
Indicador 12: Cédula de Identificación Fiscal ( RFC )
Productores con RFC
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
( personas )
12
RFC registradas
(%)
5,115
5,209
98
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 38.
Indicador 13: Beneficios en zonas indígenas
Beneficios en zonas índigenas
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
(%)
13.1
Superficie apoyada (ha)
1,528,264
1,709,567
89
13.2
Monto otorgado (pesos)
1,668,530,689
1,792,653,757
93
13.3
Productores (personas)
646,474
720,560
90
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 39.
Indicador 14: Beneficios en regiones de alta y muy alta marginación
Beneficios en zonas marginadas
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
(%)
14.1
Superficie apoyada (ha)
4,006,966
4,634,032
86
14.2
Monto otorgado (pesos)
4,307,839,626
4,785,267,544
90
14.3
Productores (personas)
1,167,267
1,324,353
88
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 40.
Indicador 15: Beneficios a mujeres, jóvenes y adultos mayores
Beneficios por género
No.
Año fiscal 2005
2005
2004
Índice
(%)
15.1
Mujeres
488,439
506,255
96
15.2
Hombres
1,656,508
1,867,280
89
15.3
Jóvenes
17,617
21,177
83
15.4
Adultos mayores
638,567
668,197
96
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 41.
_______________________________________________
11
4.2 DE GESTIÓN
Indicador 1: Atención a la demanda del apoyo
No.
Primavera-verano 2005
Modalidad
Solicitudes
Apoyadas
( Número )
1
Hasta una hectárea
1,125,257
2
Antes de la siembra
2,704,397
3
Después de la siembra
324,998
El detalle aparece en el anexo II Estadístico Histórico cuadro 42.
_______________________________________________
12
V. AVANCE PRESUPUESTAL
El presupuesto autorizado al PROCAMPO tradicional para el ejercicio fiscal 2005
ascendió a 14,368.6 millones de pesos, programados para atender una extensión de 13.4
millones de hectáreas.
TABLA
PROCAMPO
PRESUPUESTO AUTORIZADO 2005
PROCAMPO TRADICIONAL
OTOÑO-INVIERNO 2004/2005
PRIMAVERA-VERANO 2005
MONTO
SUPERFICIE
(MILLONES DE PESOS)
(MILES DE HECTÁREAS)
14,368.6
13,363.7
2,778.6
2,971.8
11,466.5
10,263.7
123.5
128.2
516.5
536.3
14,885.1
13,900.0
OTOÑO-INVIERNO 2005/2006
PROCAMPO CAPITALIZADO
Total
Fuentes:
Dirección General de Medios de Pago, CGA, ASERCA.
La Secretaria de Hacienda y Crédito Publico (SHCP) autorizó reducir en 2,349.1 mdp el
presupuesto del PROCAMPO. Las transferencias autorizadas se enlistan en el cuadro
siguiente:
Tabla
APLICACIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES AUTORIZADAS
Monto
EJERCICIO PRESUPUESTAL 2005
($)
GASTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMA DE VERIFICACION DE PREDIOS
7,000,000.00
SERVICIOS DE ASESORIA (CAPTURISTAS)
9,465,516.00
CONSUMIBLES DE COMPUTO
10,787,056.60
SERVICIOS PROFESIONALES PARA EL DESARROLLO Y MANTENIMIENTO
15,779,645.00
EQUIPO INFORMATICO
56,664,262.00
COMPRA DE SOFTWARE Y REINGENIERIA DE SISTEMAS INFORMATICOS
84,800,000.00
EVALUACION ANUAL PROCAMPO
PAGO DE SERVICIOS DE AUDITORIA EXTERNA CON EL BID
COSTOS FINANCIEROS
5,000,000.00
984,380.20
60,000,000.00
MANTENIMIENTO Y PLANTAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA
7,102,216.96
PAGO DE INTERESES DEL PROCAMPO CAPITALIZADO
396,863,600.00
PAGO DE AMORTIZACIONES DEL PROCAMPO CAPITALIZADO
PAGO DE AMORTIZACIONES DE INTERESES DEL PROCAMPO CAPITALIZADO
TOTAL
1,644,640,949.00
50,015,263.00
2,349,102,888.76
Fuentes: Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Dirección General de Medios de Pago, CGA, ASERCA.
Después de las deducciones por 2,349.1 mdp y de una ampliación de 459.4 mdp
para pago a productores de PROCAMPO, el presupuesto modificado del programa
tradicional quedó en 12,478.9 mdp.
_______________________________________________
13
VI. PRINCIPALES ACCIONES
6.1 NORMATIVIDAD
Programa Tradicional
Los cambios incorporados en las modificaciones y adiciones a las Reglas de Operación
del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), aplicables a partir del ciclo
PV/2005 y OI 2005/2006 publicadas el 9 de marzo de 2005, han permitido simplificar la
operación del PROCAMPO con acciones que redunden en la disminución de trámites,
costos y tiempo para los beneficiarios del Programa.
Las modificaciones más relevantes son las siguientes:
 La emisión de un calendario multianual de apertura y cierre de ventanillas.
 Con el propósito de agilizar la operación del PROCAMPO, se desarrolló un mecanismo
más simplificado para los procesos de reinscripción y entrega de los apoyos, mediante
los formatos denominados “Solicitud de Apoyo Nómina (SN)”, “Solicitud de Apoyo
Única de Reinscripción (SU)”, “Formato Único de Solicitud de Apoyo de Reinscripción
Continua (SU-FORSAC)” y “Solicitud de Modificación a la Base de Datos (SBD).
Formas de entrega del apoyo
Se establecen tres modalidades en la entrega del apoyo, el cheque nominativo
(tradicional), la transferencia de recursos y orden de pago.
Cuotas de apoyo
 Los predios del ciclo agrícola Primavera-verano 2005 de los estratos I y II de
temporal, son objeto de una cuota de 1,160 pesos por hectárea.
 Al resto de los predios del ciclo agrícola Primavera-Verano 2005 y todos los del
Otoño-Invierno 2005/2006 se les aplica una cuota de 963 pesos por hectárea.
Beneficios
Con el nuevo modelo operativo se prevé una disminución del tiempo en el trámite de
papelería, su envío y recepción, así como en la captura y procesamiento de las solicitudes
de apoyo, un menor número de visitas del productor al CADER/Ventanilla y mayor
oportunidad y transparencia en la entrega de los apoyos a través de las transferencias de
recursos.
Evaluación del PROCAMPO
Con el objetivo de medir el impacto socioeconómico del PROCAMPO en la percepción de
sus beneficiarios, su cobertura y procesos operativos, se realizó el “Estudio sobre la
Evaluación del Desempeño del Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO):
ciclos agrícolas otoño-invierno 2004/2005 y primavera-verano 2005” con base en una
encuesta representativa a nivel nacional a productores beneficiarios y no beneficiarios.
La empresa encargada de dicho estudio fue GEA Grupo de Economistas y Asociados, S.
C. Se eligió por invitación restringida a cuando menos tres personas después de que las
empresas interesadas en dos procesos de licitación no lograron superar la evaluación
técnica.
El estudio se concluyó en el mes de diciembre de 2005 y el informe final fue enviado a la
H. Cámara de Diputados, a las Secretarías de la Función Pública y de Hacienda y Crédito
Público, así como a los Órganos de Control de la Gestión.
_______________________________________________
14
Los principales resultados del estudio son los siguientes:
a)
En 2005 el PROCAMPO mantiene entre los beneficiarios una percepción
favorable (alta y muy alta) superior al 82% a nivel nacional, incluyendo una
atención adecuada por parte del personal de la SAGARPA (aunque sólo el
24% manifestó haber contado con ella) y bajos niveles de corrupción de sólo
0.5%.
b)
Se ha buscado cumplir con el Acuerdo Nacional para el Campo, en lo que se
refiere a la actualización de la cuota de apoyo asignada, respecto a su valor de
1994 equivalente a 100 dólares. La cuota preferente para el ciclo primaveraverano 2005 se situó en aproximadamente 105 dólares por hectárea.
c)
Respecto a la asignación del apoyo de PROCAMPO entre consumo doméstico
y costo de producción, 12.8% del apoyo se asignó a cubrir los costos
asociados al consumo doméstico y el resto (87.2%) al costo de producción.
d)
Por lo que respecta a la asignación del apoyo entre las diferentes partidas que
integran el costo de producción, las más importantes son en orden de
importancia: el gasto en mano de obra, insumos (semillas, fertilizantes y
agroquímicos) y labores agrícolas (rastreo, barbecho, surcado y escarda), cuya
participación en el total de los gastos de producción ascendió a 76.3% (26.1%,
25.6% y 25.6%, respectivamente); maquinaria y equipo (6.1%); y renta (4.7%).
e)
En términos generales, se identificaron dos tipos de beneficios vinculados con
el programa Capitaliza: los relativos a la producción y los correspondientes a
aspectos financieros y acceso al crédito. En cuanto a la producción, el mayor
porcentaje de beneficios percibidos de PROCAMPO Capitaliza se refiere a la
mejora de cosechas (82.7%) y a su contribución para seguir produciendo la
tierra (85.4%).
f)
En cuanto a la percepción general del PROCAMPO Capitaliza, los resultados
del índice general de impacto en aspectos productivos son favorables, ya que
más de 50% de los beneficiarios se ubican en el rango de percepción medio,
alto y muy alto.
g)
En términos generales, la percepción respecto a la sencillez de los trámites es
elevada: casi 80% de los beneficiarios manifestó que los trámites necesarios
para recibir el apoyo de capitaliza eran sencillos.
h)
En lo que se refiere a la estimación de beneficios de PROCAMPO, se
obtuvieron lo siguientes resultados relativos a los “efectos tratamiento” para el
valor de la producción:
 A la luz de estos resultados, PROCAMPO cumple con el objetivo de
aumentar los ingresos de los productores, no sólo por el subsidio directo
que otorga, sino por la vía de generar un mayor valor de la producción para
los beneficiarios, en comparación con aquéllas unidades de producción que
no lo recibieron.
 Las estimaciones de impacto muestran un efecto tratamiento superior en el
caso de las mujeres beneficiarias (29.7%), que en el de los hombres
(21.5%). Lo anterior implica un cumplimiento del objetivo de PROCAMPO
de atender, de manera especial, a las mujeres del campo mexicano.
i)
En términos del impacto de PROCAMPO por modalidad, el efecto tratamiento
más elevado corresponde a PROCAMPO tradicional (24%), seguido del
_______________________________________________
15
j)
k)
l)
m)
n)
programa de redondeo a una hectárea (13.4%) y de PROCAMPO Capitaliza
(6.2%).
Por escolaridad, PROCAMPO tiene un impacto claramente diferenciado.
Destaca el caso de los beneficiarios con carrera técnica, que muestra un efecto
de PROCAMPO superior a 58% en términos del valor de la producción y, al
mismo tiempo, pone de manifiesto el beneficio del Programa cuando se vincula
con escolaridades vinculadas a la actividad agropecuaria.
Una de las condiciones más preocupantes para el escenario prospectivo de
PROCAMPO es el envejecimiento y modificación de las estructuras
sociodemográficas de sus beneficiarios, ya que de ello determina la factibilidad
de proyectos productivos a futuro. En ese sentido, 26.1% de los beneficiarios
de PROCAMPO tienen 45 años cumplidos, 51% tiene 54 años y 75% tiene
hasta 63 años, lo que indica una distribución de edades en donde los jóvenes
menores de 35 años tienen pocos incentivos para arraigarse y para migrar y
buscar oportunidades de estudio y trabajo en otros sitios.
En términos de escolaridad, 22.6% de los beneficiarios señaló no saber leer ni
escribir y 69.6% no cuenta con ninguna educación o con la primaria
incompleta.
En lo que se refiere a los costos de operación de los diversos programas
operados por ASERCA (además de PROCAMPO dichos costos incluyen el
Programa de Apoyos a la Comercialización), éstos ascendieron a $395.2
millones (presupuesto original). Ello implica que, en relación con los recursos
totales aprobados de PROCAMPO, dichos gastos de operación representaron
2.74%. Esto es, por cada peso canalizado al productor, se gastan menos de 3
centavos. (Al 30 de junio de 2005).
De acuerdo con los resultados de la encuesta de Evaluación de PROCAMPO
2005, 62.4% de los beneficiarios sabe que el Programa tiene una duración
hasta 2008. Sin embargo, 99.2% respondió que debe permanecer, ya sea igual
(50.8%), con cambios (38.7%) o sustituirse por otro programa (8.2%). Es decir,
el consenso generalizado es que es un buen programa que debe permanecer
después de 2008. Esta preocupación está latente también en el Acuerdo
Nacional para el Campo.
Programa de Capitalización
Con la finalidad de que el efecto e impacto de los subsidios se traduzcan en mejoría
permanente de la estructura del agro mexicano, se instituyó el “Sistema de Garantías y
Acceso Anticipado a Pagos Futuros del PROCAMPO”, más conocido como PROCAMPO
Capitaliza, para que los productores puedan acceder a la obtención de recursos
anticipados, pagaderos a futuro, utilizando preferentemente como fuente de pago los
apoyos del PROCAMPO. Las Modificaciones a las Reglas de Operación del Sistema se
publicaron el 8 de marzo de 2004 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y las más
importantes se mencionan a continuación:
 Se amplían las opciones de aplicación de los recursos del Sistema, ahora puede
adquirir bienes muebles nuevos o seminuevos, en ambos casos, el productor deberá
acreditarlo con la documentación correspondiente ante ASERCA.
 El Formato de Solicitud de Adhesión al Sistema de Garantías y Acceso Anticipado a
Pagos Futuros del PROCAMPO (FAS) podrá ser expedido en papel seguridad o de uso
comercial.
_______________________________________________
16
Convenios de Regularización para la tenencia de la tierra y su vínculo con la
operación del PROCAMPO
Entre los objetivos derivados del PROCAMPO está el de contribuir a la regularización y
formalización de la tenencia de la tierra, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 27
Constitucional.
De conformidad con lo anterior, a partir del ciclo agrícola otoño-invierno 1995/1996, la
normatividad ha ido integrando más opciones para que los productores continúen
recibiendo el apoyo y a la vez regularicen la tenencia de su tierra, razón por la cual se
promovió la firma de Convenios entre los gobiernos de las entidades federativas y la
SAGARPA, para promover la regularización de la tenencia de la tierra del sector privado.
Por lo cual, las reglas de operación del PROCAMPO incluyen dicha opción, para que los
productores reciban el apoyo comprobando que están incorporados a dichos convenios,
los trabajos de las Secretarios de Desarrollo Rural o sus equivalentes en cada entidad
participante, amparados en dichos convenios tienen como objetivo final la entrega de
documentos de propiedad definitivos a aquellos productores que se adhirieron a ellos y
que llevaron a cabo el proceso de regularización.
Actualmente, en los estados de Tabasco y Yucatán se han concluido los trabajos de
regularización, se encuentran vigentes 10 convenios y tres en trámite: Nayarit, Nuevo
León y Quintana Roo y 11 entidades federativas no han tramitado la actualización de
nuevos convenios.
Registro Alterno a Programa de Apoyos
Las cifras correspondientes al Registro Alterno Depurado con criterios de prioridad,
considera las peticiones de los productores realizadas a través de oficinas centrales, las
Direcciones Regionales de ASERCA y las áreas operativas de la SAGARPA y cumplen
con los criterios establecidos en el “Procedimiento de Actualización del Directorio del
PROCAMPO”, la selección de municipios de Alta y muy Alta Marginación de predios de
hasta cinco hectáreas, entre otros, e información de datos históricos sobre cultivos
elegibles y que no se encuentran registrados en el PROCAMPO.
Al 27 de octubre de 2005, se ha emitido el apoyo para 89,736 solicitudes
correspondientes a 176,495 hectáreas, por un monto de 166.9 millones de pesos que
corresponde al 99.83 por ciento del presupuesto autorizado. El 99.37% de la superficie
apoyada corresponde al ciclo agrícola primavera-verano y el resto para el otoño-invierno;
para ambos casos sólo se han atendido zonas con régimen hídrico de temporal.
El 75% de la población beneficiada, poco más de 66 mil productores, se encuentran
ubicados en los estados de Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Puebla, San Luis Potosí,
Guerrero y el Estado de México.
6.2 SEGUIMIENTO OPERATIVO
La evolución del PROCAMPO es vigilada continuamente mediante un seguimiento a su
operación que atiende las etapas principales de su proceso operativo.
El propósito general del Seguimiento Operativo del Programa es el solventar los
requerimientos informativos que realizan las instancias globalizadoras del Gobierno
Federal, así como mantener informadas a las autoridades de ASERCA y proporcionarles
elementos de juicio que coadyuven en la toma de decisiones y el mejoramiento de la
gestión institucional.
_______________________________________________
17
En lo específico, sus acciones son las siguientes:
 Establecer los instrumentos y procesos para analizar, cotejar, validar y conciliar los
datos e información que permitan sustentar un control eficaz del programa.
 Diseñar y organizar un flujo sistematizado de datos e información.
Se informa oficialmente a varias instancias sobre el comportamiento de las variables más
representativas: productores beneficiados, superficie cubierta, presupuesto ejercido, entre
otras, a través de informes elaborados con una periodicidad diversa (mensual, trimestral,
anual) y clasificados, según se requiera, por entidad federativa, delegación de la
SAGARPA, dirección regional de ASERCA, o agregada a nivel nacional.
Los principales destinatarios de la información que produce el Seguimiento Operativo son
el Consejo Técnico de ASERCA; las secretarías de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación; Hacienda y Crédito Público; de la Función Pública; así como
a la H. Cámara de Diputados; y la sociedad en general.
Los Indicadores de Resultados y de Gestión constituyen una herramienta importante del
Seguimiento Operativo. Sustentados en la base de datos y la plataforma informática del
PROCAMPO, expresan concretamente una operación anual cercana a los 4.3 millones de
solicitudes pagadas en promedio, que se tramitan en 712 Centros de Apoyo al Desarrollo
Rural, 192 Distritos de Desarrollo Rural, instancias en las que operan las Contralorías
Sociales y los Subcomités de Control y Vigilancia, respectivamente.
La SAGARPA coordina el programa a través de 33 delegaciones y ASERCA lo administra
por conducto de sus oficinas centrales y sus 9 direcciones regionales.
Con base en el seguimiento operativo que se realiza a través de los indicadores de
resultados y de gestión se elaboró este documento para informar a la Cámara de
Diputados, SHCP y a la SFP, y el público en general, en apego a lo que establece el
Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2005, con
respecto a los requisitos de información que deberán cumplir las dependencias y
entidades.
El perfeccionamiento de los indicadores se ha generado a partir de los cambios impresos
a las Reglas de Operación del PROCAMPO. Desde 2001 este proceso implicó efectuar
adecuaciones a las bases de datos regionales, principalmente por efecto de los apoyos
que se entregan de manera anticipada a la siembra; por el apoyo mínimo, equivalente a
una hectárea; y a partir de 2003, debido a la incorporación de la cuota preferente para
predios de temporal del Primavera-Verano.
Sobre la actividad desplegada por el PROCAMPO, durante el periodo enero-diciembre de
2005 se elaboraron los informes siguientes:
 Autoevaluación anual del ejercicio fiscal 2004 para la SFP, el Consejo Técnico y el
Comité de Control y Auditoría de ASERCA.
 Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, Informe de Ejecución del Ejercicio Fiscal 2004,
para la SAGARPA.
 Resultados del ejercicio fiscal 2004 y primer trimestre de 2005, con base en los
indicadores de resultados y de gestión, para la SHCP, SFP, y la Cámara de Diputados.
 Tres informes trimestrales con los indicadores estratégicos del Programa, para la
Dirección General de Eficiencia Financiera y Rendición de Cuentas de la SAGARPA.
_______________________________________________
18
 Se elaboró el programa de trabajo 2005 y los lineamientos para las instancias de
participación ciudadana del PROCAMPO en coordinación con SFP.
 Avance de operaciones, para las sesiones 73, 74, 75 y 76 del Consejo Técnico de
ASERCA y cuatro del año para el Comité de Control y Auditoría.
 Informes de avance de las metas presidenciales de marzo a diciembre de este año.
 Evaluación de las Instancias de Participación Ciudadana del PROCAMPO. Se
evaluaron 38 Instancias correspondientes a las Delegaciones de la SAGARPA en los
estados de Hidalgo, Sinaloa, Guanajuato, Querétaro, Puebla, Veracruz, Tlaxcala, Baja
California Sur, Colima y Zacatecas.
 Documento para el Quinto Informe de Gobierno del C. Presidente de la República.
 Quinto Informe de Labores de la SAGARPA del C. Secretario del Ramo.
 El presente documento se refiere a los resultados de la operación del cuarto trimestre
del ejercicio fiscal 2005 para la Cámara de Diputados, SHCP y SFP.
6.3 MEDIOS DE PAGO
Objetivos 2005:
 Atención a la totalidad de solicitudes de emisión de apoyos de las Direcciones
Regionales para la canalización de recursos que se presenten hasta la fecha de
cierre de recepción.
 Obtener las mejores condiciones económicas para el pago de los servicios
bancarios con las instituciones que se licitan y que forman parte del oficio de
autorización.
 Validación de la totalidad de las cuentas para depósito en cuenta de cesionarios.
Contratación de Servicios Bancarios
En el mes de febrero, cuando se autorizó la ejecución del presupuesto para los programas
del PROCAMPO y de Comercialización, se solicitó al Subcomité de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios Relacionados con Bienes Muebles de ASERCA la
autorización para contratar los servicios bancarios para el pago de los cheques que se
generan por la ejecución de los programas que opera este organismo en el 2005, toda vez
que los contratos correspondientes al pago en el 2004 se vencieron el 30 de junio de ese
año, misma que fue otorgada en ese mes.
Para poder continuar con la entrega de los apoyos durante los meses de enero y febrero
del 2005, se realizó un convenio modificatorio acorde a la Ley de Adquisiciones por el
equivalente al 20 por ciento (dos meses) del contrato del 2004.
La invitación al concurso por licitación para 2005 se hizo a BANAMEX, BBVABANCOMER, BANCO AZTECA, BANORTE y HSBC, bancos que:
 Con Mayor cobertura en los CADER con relación a las emisiones estimadas.
 Disponen de la infraestructura y sistemas informáticos para efectuar las validaciones y
conciliaciones de datos requeridas por ASERCA.
 Tienen la posibilidad de ofertar el precio más bajo del servicio.
Instituciones ganadoras: BANAMEX en 2 entidades; y BBVA-BANCOMER en 29
entidades. La distribución final para abril a diciembre del 2005 en cheques es la siguiente:
_______________________________________________
19
Tabla
Instituciones bancarias que prestan el servicio de canje por entidad federativa. año 2005
entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
institución
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
entidad
federativa
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
México
Michoacán
Morelos
Nayarit
Nuevo León
Oaxaca
Puebla
Querétaro
institución
entidad
federativa
institución
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANAMEX
BANCOMER
BANAMEX
Quintana Roo
San Luis Potosí
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Zacatecas
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
BANCOMER
Validación y Depósito en cuenta a productores y a cesionarios.
Se mantuvieron los depósitos que se realizan en la cuenta bancaria que el productor
beneficiario o el cesionario al cobro de los derechos del apoyo del PROCAMPO, según el
caso, tenga a su nombre en cualquier institución que pertenezca al sistema de pago
interbancario.
Hasta el 30 de junio se han validado 27,531 cuentas de cheques.
Hasta el 31 de diciembre se han realizado 114,392 depósitos.
AUTORIZACIÓN Y GENERACIÓN DE PAGOS (Cifras preliminares sobre los pagos, no
reportadas en Cuenta Pública, toda vez que aún no se cuenta con el reporte “EAQ).
PROCAMPO.
Solicitud y radicación de Fondos al 31 de diciembre
Autorización y emisión de apoyos al 31 de diciembre
COMERCIALIZACIÓN (No incluye coberturas)
Solicitud y radicación de fondos al 31 de diciembre
Autorización y emisión de apoyos al 31 de diciembre
CAPITALIZACIÓN (CAPITAL)
Solicitud y radicación de Fondos al 31 de diciembre
Autorización y emisión de apoyos al 31 de diciembre
$12,478,923,523.53
$12,462,355,348.05
$5,318,612,233.47
$5,298,272,400.00
$1,701,714,536.00
$1,698,882,631.24
Otros programas.
Mantenemos el apoyo a la operación de la canalización de recursos de programas que no
administra ASERCA como son:
 Fondo de estabilización, fortalecimiento y reordenamiento de la Cafeticultura.
 Fomento productivo y mejoramiento de la calidad del café en México.
 Estímulos a la Producción Ganadera (PROGAN).
 Apoyo para el Sacrificio de Bovinos y Porcinos para Abasto en Rastros Tipo Inspección
Federal (TIF).
_______________________________________________
20
6.4 DIFUSIÓN
Reporte semestral 2005 (enero-junio)

En abril del 2005 se lanzó la primera etapa de la campaña “PROCAMPO Simplificado”
con el objetivo de dar a conocer al productor beneficiado la inscripción multianual y las
cuotas para 2005.
Se creo el mini site en la página www.procampo.gob.mx como sección exclusiva de
la información del PROCAMPO Simplificado con la dirección electrónica
(www.procampo.gob.mx/procamposimplificado.asp) donde se alimentaron las
Reglas de Operación 2005, el folleto, el cartel y el comunicado interno, con opción
para ser visualizado en pantalla y descargarlo, además de una sección de contacto y
un contador individual de visitas.
Para la atención a la población objetivo, se creo el correo electrónico
[email protected] que es atendido por la Dirección de
Normatividad y Evaluación.
La Coordinación General de Comunicación Social de la SAGARPA emitió un spot de
radio a nivel nacional con colaboración de ASERCA.

En junio de 2005 se lanzó la segunda etapa de la campaña “PROCAMPO
Simplificado” con el objetivo de dar a conocer al productor las opciones bancarias que
ofrecen beneficios especiales para el Programa, así como aquellas que brindan la
opción de preaperturar cuenta desde el CADER.
En la página www.procampo.gob.mx/procamposimpliciado.asp se encuentra
disponible este material.

En junio de 2005 se lanzó la campaña de Cartas Compromiso al Ciudadano para los
programas de Diesel Agropecuario y Gasolina para Pesca Ribereña, con el objetivo de
dar a conocer al productor que solicita una inscripción a los Programas, los
compromisos de servicio que se tienen, así como la información mas relevante de
donde realizar el trámite y requisitos generales.
Los folletos fueron alimentados en la página www.procampo.gob.mx y se aseguró
que en la misma dirección se contara con la información necesaria de ambos
programas como listado de donde realizar el trámite, requisitos, teléfonos y correos
electrónicos para solicitar información.
Se coadyuvó en la elaboración del cuestionario para medir el cumplimiento de las
Cartas Compromiso al Ciudadano y se participó en la prueba piloto de aplicación de
dicho cuestionario.

Para la difusión de información relevante y comunicación interna de la Coordinación
General de Apoyos, se realiza la actualización semanal de avances del PROCAMPO
en todas sus modalidades, Café, PROGAN, Diesel Agropecuario, Diesel Marino,
Gasolina Ribereña y Comercialización.
Lo anterior con el objetivo que la Coordinación General de Apoyos y el Secretario del
Ramo cuenten con información puntual y oportuna.

De igual manera se coordina la entrega del reporte de avances para el Programa
Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción.
_______________________________________________
21
Reporte trimestral (julio – septiembre)

Se coadyuvó al diseño de los indicadores de gestión del PROCAMPO, para poder
medir el proceso que siguen las solicitudes desde que son generadas hasta que son
pagadas.
Posteriormente se procedió a la difusión de los indicadores para que las instancias
competentes del proceso (Delegaciones Estatales de la SAGARPA, Direcciones
Regionales de ASERCA y Unidades Estatales de Pago), tengan la información para su
seguimiento.
Dicha información fue enviada semanalmente por correo electrónico a las instancias
mencionadas y a los Directores Generales de la Coordinación General de Apoyos. La
actividad es permanente.

Se integró el reporte ejecutivo “Rediseño y Simplificación del PROCAMPO” para el
Reconocimiento Innova 2005. Dicha información fue concentrada por la Oficialía
Mayor de la SAGARPA, para integrar una sola práctica innovadora que se inscribió
ante la Oficina de Premios Nacionales bajo el nombre de “Modernización
Administrativa del Sector SAGARPA”.

Se realizó la planeación y el diseño de la estrategia para la campaña “opciones del
PROCAMPO”, la cual tiene por objetivo el difundir al productor beneficiario las
alternativas con las que cuenta dentro del programa de apoyos, así como orientarlo
respecto al procedimiento e incentivar su participación en conversión productiva y
PROCAMPO ecológico. Actualmente se trabaja en el diseño de las herramientas de
comunicación a utilizarse en la campaña.

Se concluyó el lanzamiento del boletín electrónico mensual llamado “Boletín de
apoyos al campo”, en el cual a través de diversas secciones el suscriptor se podrá
informar respecto a los avances, logros, proyectos y equipos de trabajo de los
programas de apoyos, entre ellos el PROCAMPO.

Se tuvo una entrevista con el Director de Producción de la Dirección General de
Televisión Educativa de la SEP, para analizar las posibilidades existentes en materia
de difusión satelital para poder llegar al productor beneficiario del PROCAMPO a
través de las Telesecundarias y Centros de Maestros.

Se coadyuvo al diseño de la herramienta a aplicar en la evaluación anual del
PROCAMPO en los temas de difusión institucional, calidad, transparencia y
corrupción.
Reporte trimestral octubre – diciembre 2005

Se lanzo la campaña PROCAMPO “Conversión Productiva” y “Proyectos
Ecológicos”, la cual tuvo como objetivo el difundir al productor beneficiario las
alternativas con las que cuenta dentro del programa de apoyos, así como orientarlo
respecto al procedimiento e incentivar su participación en las opciones mencionadas.
La campaña incluyó la impresión de 210 mil flyers con información de PROCAMPO
Ecológico y 450 mil flyers con información de Conversión Productiva, así como 5 mil
posters con información de ambos programas.
_______________________________________________
22
Los impresos fueron distribuidos a través de la estructura SAGARPA y sus
Delegaciones en los Estados, para que dicho material se encontrara a disposición del
productor en los CADER.
Adicional a lo anterior, el material fue enviado por correo electrónico a las cuentas de
las Delegaciones Estatales SAGARPA, jefes de DDR y CADER, así como alimentada
con opción de descarga en la página www.procampo.gob.mx
En la revista Claridades Agropecuarias, con un tiraje de 11 mil ejemplares y dirigida a
diferentes grupos y líderes de opinión del sector, se publicó el cartel en el número
correspondiente a noviembre y los dos flyers en la edición de diciembre.

Se realizó la planeación de la Campaña PROCAMPO 2006, referente a la apertura de
ventanillas para el ciclo agrícola Primavera-Verano. El desarrollo y lanzamiento de la
Campaña se realizará en el 2006

Se recibió el proyecto de la Intranet por parte de la empresa proveedora del servicio –
DTC-. El objetivo de la Intranet es contar con una herramienta como organización, que
contenga información del PROCAMPO y los programas de apoyo, para que las
herramientas de trabajo, las aplicaciones y la información relativa a los programas se
encuentre siempre disponible para los involucrados en los procesos. El siguiente paso
para la Intranet será crecerla para que contenga la información de ASERCA y sus
programas. El lanzamiento de la Intranet se desarrollará en el 2006.

Se comenzó en conjunto con la Dirección General de Sistemas, con la planeación del
proyecto de mejoramiento de la página de Internet del PROCAMPO. El desarrollo
continuará en el 2006.

Se coordinó, redactó, alimentó y envío el boletín electrónico mensual llamado
“Boletín de apoyos al campo” correspondiente a los meses de septiembre, octubre,
noviembre y diciembre, en el cual a través de diversas secciones, el suscriptor se
podrá informar respecto a los avances, logros, proyectos y equipos de trabajo de los
programas de apoyos, entre ellos el PROCAMPO.
Su envío se realiza por correo electrónico al personal de las Delegaciones Estatales
de la SAGARPA, de las Direcciones Regionales y Estatales de ASERCA y de
ASERCA central. La actividad es mensual y permanente.

Se continúa con el envío semanal de los Indicadores de gestión del PROCAMPO,
para que las instancias competentes de ASERCA y SAGARPA realicen el seguimiento
puntual del avance físico de las solicitudes desde que son generadas hasta que son
pagadas. La actividad es permanente.

Se contrató la suscripción al banco de imágenes Ablestock, con la cual se
descargan imágenes desde Internet que serán utilizadas en las diferentes
herramientas de comunicación a utilizarse para PROCAMPO y otros programas de
apoyos. La actividad se realizará durante seis meses.

Para la difusión de información relevante y comunicación interna de la Coordinación
General de Apoyos, se realizó la actualización semanal de avances del
PROCAMPO en todas sus modalidades, Café, PROGAN, Diesel Agropecuario, Diesel
Marino, Gasolina Ribereña y Comercialización.
_______________________________________________
23

Para el correcto uso de la imagen institucional de ASERCA y SAGARPA se realizó
una recopilación de los manuales de imagen de la Presidencia de la República y
SAGARPA, haciendo entrega del mismo a los Directores Generales de la
Coordinación General de Apoyos.

En materia de reportes se realizaron los siguientes:


Se coordinó la entrega del reporte de avances y la integración de indicadores
para el Programa Operativo de Transparencia y Combate a la Corrupción.

Se respondieron solicitudes del Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública (IFAI).

Se reportaron actividades en materia de comunicación ante la Contraloría
Social de la Secretaría de la Función Pública.
Se planeó el presupuesto a ejercer en el 2006 referente a las actividades en materia
de comunicación.
6.5 SUPERVISIÓN OPERATIVA
La Supervisión Operativa es y ha sido una de las herramientas principales del
PROCAMPO, se aplica a la estructura regional y áreas de influencia durante los ciclos
agrícolas en operación, está orientada a que la entrega de apoyos se efectúe de una
manera sistemática, ordenada y transparente. Es una de las medidas de control
instrumentadas para detectar, de manera prioritaria, la problemática operativa que se
presenta, y vigilar los aspectos relevantes en la entrega de los apoyos del PROCAMPO
Tradicional, Anticipado y Normal.
Con relación a la difusión que realiza ASERCA Central sobre las principales
modificaciones normativas y operativas del PROCAMPO, su Procedimiento General
Operativo de las Reglas de Operación y los Calendarios de Apertura y Cierre de
Ventanillas y entrega de los apoyos de PROCAMPO, inició el 8 de marzo, a la fecha del
informe se han realizado veintiocho eventos; éstos cubren los distintos ámbitos de
influencia de las Direcciones Regionales.
SUPERVISIÓN EN LA VERIFICACIÓN DE PREDIOS INSCRITOS EN PROCAMPO
Los trabajos de supervisión dentro del área de influencia de las Direcciones Regionales,
para el ejercicio fiscal 2005, se realizaron a la verificación que realizan las Direcciones
Regionales, utilizando como herramienta las imágenes satelitales y al avance de su
programa de verificación del ciclo agrícola Primavera-Verano 2005 en sus modalidades de
PROCAMPO anticipado y normal.
_______________________________________________
24
Verificación en Campo Utilizando Imágenes Satelitales
Con relación a esta nueva herramienta tecnológica, en el mes de junio se han realizado
15 eventos de capacitación con 156 asistentes para el desarrollo de las imágenes
satelitales dentro del programa de verificación. Con esto se concluyó con la meta del
100%.
Dentro del programa de supervisión en la verificación de predios inscritos en PROCAMPO
a través de imágenes satelitales, se verificaron 1,629 predios invadidos por la mancha
urbana y 513 predios detectados SIN SIEMBRA
6.6 SISTEMAS DE INFORMACIÓN
La operación de los programas de apoyo operados en ASERCA, se ha mantenido estable
y en proceso de mejora para manejar los recursos informáticos de manera eficiente.
Se adquirieron discos duros que se instalaron a principio del 2005 en los equipos de las
Direcciones Regionales con el fin ayudar temporalmente en su operación.
Los equipos de almacenamiento masivo fueron mejorados a través de la instalación de
dispositivos que aportaron crecimiento en su capacidad y velocidad. Estos a su vez fueron
conectados al equipo servidor de mayor potencia existente en esta dependencia para
aprovechar los beneficios derivados de la suma tecnológica.
Para llevar a cabo el proyecto de mejora tecnológica, se pretende mejorar en corto plazo
los tiempos de respuesta de los sistemas que operan los programas de apoyo de la
dependencia. A mediano plazo se considera montar las aplicaciones en un modelo
informático de tres capas que pudiera superar el número de usuarios y por lo tanto de
beneficiarios de los programas de apoyo.
SUN Microsystems de México S.A. de C. V., ganó la licitación para llevar a cabo la 1ª
etapa del proyecto que consistió en la adecuación del ‘Site’ Central de ASERCA, donde
se instalaron los equipos que se adquirieron. En otra etapa se llevó a cabo la
centralización de los servidores transportando las Aplicaciones y Bases de Datos de los
17 equipos instalados en diferentes entidades del país. Esta etapa se llevó a cabo de
manera satisfactoria. Actualmente se operan los programas de apoyo en las diferentes
oficinas regionales y estatales de ASERCA, con la información alojada en los equipos
centrales, mejorando de manera sustancial los procesos de captura, procesamiento,
cálculo y generación de cheques o depósitos, para llevar a cabo el proceso completo de
entrega de apoyos.
A su vez, los equipos y programas utilizados para respaldar la información, son de mayor
capacidad y de mejor tecnología, por ello se tiene mayor confiabilidad en la infraestructura
de respaldo y recuperación en caso de contingencia.
La dinámica de las plataformas en producción actuales, han llevado a capacitar mediante
transferencia de conocimientos y cursos dirigidos, al personal de desarrollo,
administración de sistemas, operación y soporte, para aprovechar los recursos que los
nuevos equipos proveen.
En una etapa adicional se han migrado las aplicaciones con las que se operan los
programas de apoyo a un ambiente gráfico WEB. Con cualquier aplicación conocida como
_______________________________________________
25
‘browser’ (explorador de Internet), se espera que las aplicaciones sean en su operación
mas ágiles y con mejorada apariencia. Las pruebas de operación con datos reales y
operación cotidiana se realizarán en la Dirección Regional Guadalajara de ASERCA.
En el mes de diciembre se migraron a ambiente Web, las Bases de datos de Guadalajara
y Mérida y a través de la Intranet de ASERCA se ha trabajo el nuevo esquema gráfico.
Este ambiente está montado en el equipo SUN E25K adquirido y en breve serán migradas
el resto de Bases de Datos Regionales y Centrales al mismo ambiente.
Es importante señalar que ASERCA y SUN Microsystems de México realizaron un
convenio modificatorio para extender el tiempo de entrega del proyecto global de acuerdo
a leyes y reglamentos aplicables, con lo que se espera afinar las aplicaciones, equipos
instalados y la configuración de los ambientes productivos, por lo que este proyecto será
concluido en enero de 2006.
Manejo de PROCAMPO Y OTROS PROGRAMAS DE APOYO
La continuidad en el manejo y administración de los proyectos y sistemas de información
para la operación de los programas de apoyos, ha permitido que los usuarios en las
direcciones regionales y/o estatales no interrumpan la operación. En los primeros meses
del año se efectuaron mejoras o adecuaciones en los sistemas de información que
apoyan los procesos operativos de varios programas en este ejercicio 2005:
PROCAMPO Tradicional y Capitalizado. Se realizaron adecuaciones preventivas y
correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma
correcta y eficiente el proceso operativo, en base a requerimientos normativos y/o
operativos del programa.
Módulo de Entrega de Apoyos. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en
las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente
el proceso operativo para emisión de pagos de los diferentes programas de apoyos
institucionales, en base a requerimientos normativos y/o operativos.
Subprogramas de Apoyos a la Comercialización. Se realizaron adecuaciones preventivas
y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma
correcta y eficiente el proceso operativo de los subprogramas, en base a requerimientos
normativos y/o operativos.
Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN). Se realizaron
adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de
controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en
base a requerimientos normativos y/o operativos. Se adecuaron y desarrollaron
aplicativos con el fin de atender la operación del programa en el presente ejercicio en
base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la normatividad aplicable.
_______________________________________________
26
Programa de Estímulos al Uso de Diesel Agropecuario. Se realizaron adecuaciones
preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar
de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos
normativos y/o operativos. Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender
la operación del programa en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y
criterios establecidos en la normatividad aplicable.
Supervisión del levantamiento de los padrones de cultivos perennes
Respecto del “Programa Nacional de Levantamiento y Verificación de Productores,
Predios y Lotes de Cultivos Perennes 2003-2006”, al mes de junio de 2005, se
concluyeron los trabajos en campo de 11 Sistemas Producto Nacionales: Café, Cacao,
Hule, limón Mexicano, Palma de Coco, Aguacate, Cítricos Dulces, Palma de Aceite,
Mango, Guayaba y Plátano, se reportan los siguientes resultados: 674 mil productores y
un millón doscientas mil hectáreas, dichos padrones contemplan actualizaciones y
verificaciones periódicas para mantenerse actualizados.
Esta información se entregó a la Subsecretaría de Agricultura.
El programa para el 2005, contempla adicionalmente trabajar los cultivos de: Piña,
Manzana, Durazno, Nuez, Nopal- Tuna, Caña de Azúcar, Papaya, sujetos a disponibilidad
en tiempo y forma de recursos por parte de la Subsecretaría de Agricultura.
El programa para el 2005, contempla adicionalmente trabajar los cultivos de: Piña,
Manzana, Durazno, Nuez, Nopal-Tuna, Caña de Azúcar, Papaya, sujetos a disponibilidad
en tiempo y forma de recursos por parte de la Subsecretaría de Agricultura.
Sitio Web del PROCAMPO
En apoyo en la difusión de los Programas de Apoyo se tiene para el medio de Internet, el
Sitio Web PROCAMPO, éste se ha mejorado de manera constante en cuanto a la
apariencia, contenido en actualización de la información sobre los ciclos operados y
temas afines.
Se incorporan continuamente publicaciones sobre información relativa a la Comisión de
Transparencia y Combate a la Corrupción instaurada en ASERCA así como para
obligaciones del Artículo 7mo. De Transparencia, por otra parte, aspectos relacionados
con el Programa de Apoyos Energéticos que incluye Diesel Agropecuario, Gasolina
Marina, y Diesel Marino, de los que destacan los precios mensuales del combustible y los
estatus que guardan las solicitudes de cada uno de los productores que conforman el
padrón, los reportes de información de Diesel Agropecuario se han detallado a consumos
semanales y por diferentes rubros.
Referente a la aplicación denominada Manejador de Contenido para Diesel Agropecuario,
la cual coadyuva en la operación de este programa para el intercambio de información y
documentos entre sus participantes que incluye a las Delegaciones y a las Direcciones
Regionales, así como a usuarios Centrales, se le viene dando seguimiento y
mantenimiento menor así como monitoreo constante.
_______________________________________________
27
Se da mantenimiento menor al Subsitio de uso restringido utilizado por los usuarios de la
estación receptora ERMEXS para recibir las solicitudes de imágenes, con el cual se da
seguimiento a las solicitudes realizadas a dicha Estación, habilitando cuentas para nuevos
usuarios registrados, así como solucionar dudas y orientar a los usuarios de forma
constante.
Además se viene realizando de manera constante la publicación de las Bases y Prebases
de licitación para la adquisición de bienes o servicios. Así como la publicación de
información de tipo publicitario, sobre los programas de apoyo de Diesel Agropecuario y
de Gasolina Marina.
Se da mantenimiento al subsitio de Procampo Simplificado el cual consta de varios
apartados para consultar información normativa del programa, así como disponer de
nuevos Comunicados de dicho programa.
Se le da mantenimiento al apartado con información relevante al Servicio Profesional de
Carrera, el apartado en el cual aparece la Ley de Servicio Profesional de Carrera, así
como las Vacantes en Concurso, las Vacantes Temporales, las Vacantes Ocupadas, etc.
Por otra parte se realizaron adecuaciones y mantenimiento a la aplicación que maneja un
Boletín Mensual Electrónico para conocimiento de información relevante de ASERCA,
principalmente dirigido a personas del Sector.
_______________________________________________
28
6.7 INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
El Sistema de Información Geográfica de ASERCA (SIGA) coadyuva al uso eficiente de
los recursos disponibles para la operación. Brinda la posibilidad de disminuir tiempo y
costos al sustituir paulatinamente la verificación directa de los predios que son objeto de
los apoyos, y da el soporte técnico para auxiliar la instrumentación de proyectos
emergentes de la SAGARPA. La Administración actual ha rediseñado, desarrollado e
implantado el SIGA para que opere con efectividad y pueda ser utilizado por el personal
de ASERCA de las oficinas centrales, regionales y estatales.
Colaboración Interinstitucional
En el marco de colaboración y de disponibilidad de imágenes satelitales generadas por la
ERMEXS, se han proporcionado 190 imágenes SPOT: al SIAP de la SAGARPA, 5; a la
SEDENA, 824; a la SEMARNAT, 811; a la CONABIO, 811; y a la SRA, 4. Estas imágenes
satelitales se utilizan en distintas aplicaciones acordes con los encargos de cada
dependencia, contribuyendo así al ahorro de la adquisición de este material o similar, el
cual se proporciona de manera gratuita.
La adquisición de imágenes SPOT es realizada por el departamento de atención de la
ERMEXS, el cual es administrado por la secretaria de Marina, por lo que se deja de
reportar.
Servidor de Mapas
La liga a la información cartográfica del sector rural se establece en la página Web del
PROCAMPO (www.procampo.gob.mx) . Entró en funcionamiento en abril de 2002. Su
propósito principal es el de proporcionar al personal de ASERCA y al público en general
una herramienta de consulta geoespacial de la presencia o ausencia de vegetación, así
como también el vigor de la misma, esto se presenta con diferentes tonalidades de verde
siendo el verde más intenso el de mayor vigor de vegetación y los colores cafés para
denotar la ausencia de vegetación, esta información es básica para la operación del
Programa, a partir de mayo de 2004, se deja de analizar la presencia vegetal con
imágenes de media resolución, en su lugar se hacen los análisis de ejidos y predios con
imágenes de alta resolución tomadas por la estación ERMEXS.
Invasión de zonas urbanas a predios ejidales apoyados
La identificación de predios apoyados con uso de suelo diferente al agrícola se está
realizando en las Direcciones Regionales de ASERCA en los estados de Coahuila,
Sonora, Zacatecas, Jalisco, Guanajuato, Guerrero, Chiapas, Mérida, Chihuahua, Nuevo
León, Baja California, Durango y Michoacán.
_______________________________________________
29
A la fecha 608 predios se encuentran en proceso de baja del padrón del PROCAMPO,
esta verificación se está llevando a cabo con imágenes satelitales SPOT como una
prueba fehaciente del uso del suelo del predio, ya que la imagen permite identificar zonas
habitacionales donde tendrían que existir cultivos.
Cierre al 06 de Enero de 2006 para predios invadidos por zonas urbanas apoyados por
PROCAMPO en la siguiente tabla:
Superficie
Elegible
Predios
Regional
ASERCA
Delegación
SAGARPA
Hermosillo
Sinaloa
Hermosillo
Sonora
Región
Lagunera
Región
Lagunera
Zacatecas
Zacatecas
Guadalajara
Irapuato
Oaxaca
Chiapas
Mérida
Chihuahua
Reynosa
Zacatecas
Coahuila
Hermosillo
Irapuato
Hermosillo
Hermosillo
Total
Jalisco
Guanajuato
Guerrero
Chiapas
Mérida
Chihuahua
Nuevo León
Región
Lagunera
Región
Lagunera
Baja California
Michoacán
Chihuahua
Baja California
CADER
Guasave,
Culiacán
Cajeme
Identificados
Imágenes de
Satélite
Verificación
en Campo
1102
235
En Proceso
de Baja
Has.
737
79
46
370.78
Gómez Palacio
763
50
47
118.2
Torreón
800
125
111
265.98
Tesistán
Tlajomulco
Celaya
León
Tepecoacuilco
Acapulco
San Cristóbal, Tuxtla
Mérida
Anahuac
Apodaca
976
1046
712
873
649
688
839
612
725
1022
117
213
69
103
52
62
56
52
55
177
143
214
939
703
49
1,036
59
11
4
81
22
20
31
1454
12869
154
8
26169
67
30
46
8
1629
8
7
304.85
58.5
666.76
77
4729.07
Gomez Palacio
Torreón
Mexicali
Morelia
San Isidro
Hechicera, C P
88
15
8
608
6
Programa de Verificación de Siembra / No siembra mediante imágenes de Satélite
SPOT
Se inicio la verificación de predios sembrados y no sembrados, con la finalidad de
identificar y retirar del PROCAMPO a productores que no siembren, motivo por el cual se
encuentren fuera de la normatividad del programa PROCAMPO. Se realizó un plan de
trabajo para los dos ciclos de cultivo para este año 2005, con la finalidad de solicitar con
anticipación la toma de imágenes a la estación ERMEXS, realizar los procesamientos de
imágenes y base de datos, finalmente realizar verificaciones de campo para corroborar en
conjunto con técnicos del departamento de atención y de los CADER, los predios que no
estén sembrados.
_______________________________________________
30
ESTADOS
SINALOA
DDR
CADER
CULIACÁN
CULIACÁN
GUASAVE
EL BURRIÓN
MOCHIS
MOCHIS
PREDIOS
REVISADOS CON
IMAGEN SATELITAL
HECTAREAS
REVISADAS CON
IMAGEN SATELITAL
PREDIOS
IDENTIFICADOS
CON POSIBLES
IRREGULARIDADES
USANDO IMÁGENES
SATELITALES
PREDIOS
VERIFICADOS
EN CAMPO
PREDIOS
VERIFICADOS
EN CAMPO Y
EXPEDIENTE
VERIFICADOS EN
CAMPO Y
EXPEDIENTE CON
IRREGULARIEDADES
SUPERFICIE
ELEGIBLE CON
IRREGULARIEDAD
Has*
27,491.00
288,815.00
9,199.00
79.00
9.00
7.00
112.00
3,488.00
35,571.00
372.00
56.00
14.00
0.00
0.00
28,588.00
121,832.00
557.00
65.00
65.00
0.00
0.00
160.00
23.00
23.00
4.00
130.00
HUATABAMPO
SONORA
NAYARIT
VERACRUZ
GUANAJUATO
TUXTLA
GUITIERREZ
NAVOJOA
NAVOJOA
CAJAME
VILLA JUAREZ
ROSAMORADA
ROSAMORADA
TUXPAN
SANTIAGO
IXCUINTLA
TUXPAN
SAN BLAS
SAN BLAS
LAS CHOAPAS
JALTIPAN SAN
ANDRES
CHOAPAS
JALTIPAN
SAN ANDRÉS
IRAPUATO, PENJAMO,
SALAMANCA, VALLE
DE SANTIAGO
CORTAZAR
TUXTLA
SAN CRISTOBAL
COMITÁN
SANTIAGO IXCUINTLA
TUXTLA
SAN CRISTOBAL
TRINITARIA
TAMAULIPAS
MANTE,
GONZALEZ
MANTE,
XICOTENCATL
OCAMPO,
ANIMAS,
ALDAMA Y
ALTAMIRA
GUERRERO
LAS VIGAS
OMETEPEC,
SAN MARCOS
LA BARCA
JALISCO
LA BARCA
*
*
9,373.00
26,976.00
930.00
245.00
37.00
14.00
61.76
385.00
453.00
160.00
35.00
90.00
6.00
25.00
21.00
580.00
0.00
21.00
0.00
0.00
0.00
275.00
975.00
248.00
12.00
12.00
12.00
270.00
3,635.00
4,107.00
63.00
46.00
46.00
2.00
6.00
6,530.00
6,988.00
851.00
55.00
55.00
2.00
14.00
223.00
3,488.00
223.00
9.00
18.00
18.00
1,559.71
OCOTLAN
PUJALCOI
SAN LUIS
POTOSI
VALLES
EBANO
TAMOIN
CD. VALLES
TAMAULIPAS
GONZALEZ
ALTAMIRA
MANTE
GONZALEZ
SAN FERNANDO
MANTE
SAN FERNANADO
COAHUILA
DURANGO
REGION
LAGUNERA
GOMES PALACIO
5,763.00
22,025.88
59.00
11.00
11.00
4.00
6.00
TORREON
1,538.00
5,054.47
81.00
22.00
22.00
20.00
31.00
DURANGO
DURANGO
9,001.00
38,307.69
44.00
7.00
22.00
22.00
54.00
1,139.00
8,281.75
7.00
4.00
ARTEAGA
6,565.00
382,866.00
12.00
12.00
12.00
6.00
RAMOS ARIZPE
1,318.00
63,295.00
12.00
12.00
12.00
4.00
66.00
CADEREYTA-JIMENEZ
SOLEDAD DIEZ G.
VILLA DE GUADALUPE
MATAMOROS
CONTROL
SAN FERNANDO
SOLEDAD DIEZ G.
VILLA DE GUADALUPE
SAN BLAS
CULIACAN ALTOS
ELOTA-COSALA
SANTA ADELAIDA
ESCARCEGA
AMECA, ANTONIO
ESCOBEDO,
ARANDAS,
ATOTONILCO,
AUTLAN, AYOTLAN,
CASIMIRO CASTILLO,
COCULA, LIMON,
JILOTLAN, LA BARCA,
MAZAMITLA, IXTLAN,
PALOS ALTOS,
PUERTO VALLARTA,
SAYULA, TALA, TALPA
DE ALLENDE,
TAMAZULA, TAPALPA,
TECALITAN,
TECOLOTLAN,
TEPATITLAN,
TEQUILA, TESISTAN,
TLAJOMULCO
ANAHUAC, APODACA,
CADEREYTA,
CERRALVO, CHINA,
DOCTOR ARROYO,EL
POTOSI, GEN. BRAVO,
GEN. TERAN,
LAMPAZOS, LINARES,
MONTEMORELOS,
PESQUERIA, SABINAS
HIDALGO, SAN
RAFAEL, SANTIAGO,
VALLECILLAS
2,178.00
61,332.00
22.00
22.00
22.00
6.00
323.00
4,966
17,652.75
557
15
15
11
273.80
6,948
180,871
199
6
199
199
1,480
4966
17652.75
557
15
15
11
273.8
4789
64259
2875
73
73
20
211.77
10127
216831
225
42
42
18
990
59,198
456,116.38
15,103
IZAMAL
YUCATÁN
MERIDA
COAHUILA
SALTILLO
MOTUL
0.00
4.00
DZIDZANTUN
NUEVO LEON
MONTEREY
SAN LUIS
POTOSI
SAN LUIS POTOSI
TAMAULIPAS
MATAMORROS
SAN LUIS
POTOSI
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
LOS MOCHIS
CAMPECHE
ESCARCEGA
JALISCO
AMECA, EL
GRULLO, LA
BARCA,
TOMATLAN,
LAGOS DE
MORENO, CD.
GUZMAN,
ZAPOPAN
TAMAULIPAS
ANAHUAC,
APODACA,
MONTEMORELOS,
GALEANA
TOTALES
31
4,646.00
_______________________________________________
30197
166780.54
223,736.00
2,173,458.44
36,605.00
44.61
872.00
803.00
375.00
5,658.65
VII. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE APOYOS
ASERCA empezó a operar con la plataforma del PROCAMPO desde 2002 la distribución
de los recursos de sus diferentes programas de apoyo, así como la integración de
beneficiarios de otros programas de apoyo del sector a la base de datos. El apoyo a los
diferentes procesos operativos para la entrega de estas subvenciones se efectúa con los
recursos humanos, infraestructura informática y esquemas de trabajo, seguimiento y
control que operan en la Coordinación General de Apoyos, los cuales han demostrado
eficacia, transparencia, prontitud y costos bajos en su funcionamiento.
7.1 ESTÍMULO AL DIESEL AGROPECUARIO
El esquema de estímulo al precio del diesel de uso agropecuario inicia en febrero del
2003 y con fecha de corte diciembre del 2005 se emitieron alrededor de 500 mil tarjetas;
cerca de 462 mil productores accedieron al diesel a un precio preferencial en las 2,663
estaciones de servicio afiliadas. A partir del 3 de marzo del 2005 y hasta el 30 de
noviembre del 2006, los productores beneficiados del esquema podrán adquirir diesel a
un precio máximo de $3.50 por litro.
7.2 ESTÍMULO A LA GASOLINA DE PESCA RIBEREÑA Y ACUÍCOLA
El esquema de estímulo a la gasolina para pesca ribereña y acuícola inicia en septiembre
de 2003 y hasta diciembre del 2005 se emitieron 16,529 tarjetas. Alrededor de 15 mil
productores accedieron a la gasolina magna a un precio preferencial en las 321
estaciones de servicio afiliadas. Del 1° de agosto al 30 de diciembre del 2005 se
subsidiará hasta por un peso el litro de gasolina magna a los productores beneficiarios del
esquema.
7.3 PLATAFORMA INFORMÁTICA DEL PROCAMPO Y OTROS PROGRAMAS DE
APOYO
La continuidad en el manejo y administración de los proyectos y sistemas de información
para la operación de los programas de apoyos, ha permitido que los usuarios en las
direcciones regionales y/o estatales no interrumpan la operación. En los primeros meses
del año se efectuaron mejoras o adecuaciones en los sistemas de información que
apoyan los procesos operativos de varios programas en este ejercicio 2005:
PROCAMPO Tradicional. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en las
aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente el
proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos.
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Subprogramas de Apoyos a la Comercialización. Se realizaron adecuaciones
preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar
de forma correcta y eficiente el proceso operativo de los subprogramas, en base a
requerimientos normativos y/o operativos.
Se desarrollo el módulo de emisión de pagos para el Esquema de Apoyos Emergentes
por Competitividad.
Programas de Apoyos al Café. Se realizaron adecuaciones preventivas y correctivas en
las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar de forma correcta y eficiente
el proceso operativo del programa, en base a requerimientos normativos y/o operativos.
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Programa de Estímulos a la Productividad Ganadera (PROGAN). Se realizaron
adecuaciones preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de
controlar y operar de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en
base a requerimientos normativos y/o operativos.
Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender la operación del programa
en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la
normatividad aplicable.
Programa de Estímulos al Uso de Diesel Agropecuario. Se realizaron adecuaciones
preventivas y correctivas en las aplicaciones informáticas con el fin de controlar y operar
de forma correcta y eficiente el proceso operativo del programa, en base a requerimientos
normativos y/o operativos.
Se adecuaron y desarrollaron aplicativos con el fin de atender la operación del programa
en el presente ejercicio en base a las nuevas definiciones y criterios establecidos en la
normatividad aplicable.
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34