LICITACIÓN ABREVIADA N° XX/15

LICITACIÓN ABREVIADA N° 09/15.
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y MANEJO DE RESIDUOS
HOSPITALARIOS CONTAMINADOS, GENERADOS POR LA CENTRAL DE SERVICIOS
MÉDICOS DEL BANCO DE SEGUROS DEL ESTADO
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El presente Pliego de Condiciones Particulares, conjuntamente con el Pliego Único de
Bases y Condiciones Generales aprobado por Decreto 131/14, conjuntamente con el Pliego
Único de Bases y Condiciones Generales para los Contratos de Suministros y Servicios no
Personales en los Organismos Públicos, Memoria Descriptiva y Decreto 586/009, fija las
condiciones que han de regir en el presente llamado a Licitación Abreviada para:
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Art. 1. OBJETO.
La prestación del servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de
los residuos hospitalarios contaminados, generados por la Central de Servicios Médicos (en
adelante CSM) del Banco de Seguros del Estado (en adelante BSE) , sita en la calle Mercedes
1004, en un todo de acuerdo con las Condiciones de este Pliego y la Memoria Descriptiva.
Los oferentes podrán proponer otras alternativas, como por ejemplo, realizar la
recolección y el transporte con medios propios y la disposición final con terceros, que
contemplen el objeto del llamado y que se ajusten al Decreto 586/09.
Art. 2. REQUISITOS y DOCUMENTACIÓN.
La oferente deberá:
2.1. Estar inscriptos en el Registro Unico de Proveedores del Estado (RUPE), en uno de
estos tres estados: En ingreso; En ingreso (SIIF); Activo.
2.2. Cumplir con los requisitos formales de la oferta: redacción, domicilio e identificación,
previstos en el numeral 8 del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales.
2.3. Adquirir el Pliego de Condiciones Particulares y Memoria Descriptiva.
2.4. Presentar nómina de contratos cumplidos, en este caso deberá indicarse datos
exactos de los clientes aludidos para poder ser consultados por parte de funcionarios del BSE,
indicando las personas con las que podrían contactarse para realizar dichas consultas.
2.5. Presentar su oferta en un original impreso y dos copias, y una cotización en medio
magnético CD o PEN-DRIVE.
Art. 3. COTIZACIÓN.
Se deberá cotizar el servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de
los residuos hospitalarios contaminados, generados por la CSM del BSE, en un todo de acuerdo
con las Condiciones de este Pliego y la Memoria Descriptiva.
El precio de las ofertas deberá expresarse en moneda nacional y sin impuestos.
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Art. 4. ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS.
Los oferentes que coticen precios reajustables, deberán establecer una fórmula
paramétrica. Se deberá indicar sobre la base de qué índices se utilizarán y la periodicidad de su
aplicación, la que no será menor a seis (6) meses.
Todos los aumentos se deberán probar fehacientemente.
La no presentación de fórmula paramétrica no será causa de exclusión de la propuesta,
sino que ésta será considerada como precio al firme, sin ajustes.
Art. 5. MANTENIMIENTO DE OFERTA.
Los oferentes mantendrán la validez de sus ofertas, por un plazo mínimo de 60 (sesenta)
días calendario contados a partir de la fecha de apertura de las propuestas.
Durante ese plazo los oferentes se comprometen a mantener todas las condiciones de
la oferta.
Vencido dicho período sin que se hubiera producido resolución por parte del BSE las
ofertas se considerarán vigentes, salvo que los interesados manifiesten por escrito su voluntad en
contrario.
Art. 6. GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA.
En el presente llamado no se exigirá la constitución de garantía de mantenimiento de
oferta.
No obstante, en caso de incumplimiento por parte del proponente de su obligación de
mantener su oferta, se aplicará la multa establecida en el Art. N° 64 del TOCAF.
Art. 7. CONSULTAS.
Se establecen las siguientes vías de comunicación a efectos de realizar consultas y
solicitar aclaraciones por parte de las firmas oferentes, Tel.: General N° 1998 + 3, e Internos:
2170, 2171 o 2179; Fax: 29-01-93-25; o E-mail: [email protected], y
personalmente en las oficinas de Compras Central, sito en Av. Libertador Brig. Gral. Lavalleja
1464, 1er. piso, en el horario de 12:00 a 17:00 horas, y hasta 5 (cinco) días hábiles antes del día
fijado para la apertura.
Art. 8. OFERTAS: LUGAR Y PLAZO PARA SU PRESENTACIÓN Y APERTURA.
Las ofertas podrán ser entregadas en forma personal en sobre cerrado o remitidas por
correo certificado, al Dpto. de Compras Central, Av. Libertador Brig. Gral. Lavalleja 1464, 1er.
piso, todos los días hábiles, dentro del horario de 12:00 a 17:00 horas, hasta una hora antes de
la apertura o presentarse directamente en el lugar fijado para la misma.
El BSE no será responsable por los problemas que puedan ocurrir en la modalidad
correo certificado.
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La apertura de las ofertas se llevará a cabo en la Sala de la Comisión Asesora de
Adjudicaciones del edificio sito en Av. Libertador Brig. Gral. Lavalleja 1464, 1er. piso, el día 18
de noviembre de 2015, a las 15:00 horas.
Art. 9. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.
Los factores para la comparación de las propuestas son:
9.1. El precio: hasta un máximo del 70%.
9.2. La capacidad operativa: hasta un máximo del 15%.
Esta se medirá en base a la cantidad de unidades vehiculares afectadas al servicio y el
volumen de carga de ellas de acuerdo a lo previsto en el Art. 14º del decreto 586/09. A tal efecto
se agregará el listado de estas unidades y sus características.
9.4. Los antecedentes del oferente: hasta un máximo del 15%.
Art. 10. MEJORA DE OFERTAS Y NEGOCIACIONES.
De acuerdo con los términos definidos por el Art. N° 66 del T.O.C.A.F., la Comisión
Asesora de Adjudicaciones (en adelante CAA) podrá invitar a los oferentes respectivos a
mejorar sus ofertas, otorgando a esos efectos un plazo no menor a dos días para presentarla.
En caso de existir ofertas similares, la CAA podrá entablar negociaciones con aquellas
oferentes que precalifiquen a tal efecto, a fin de obtener mejores condiciones de calidad y/o de
precio.
Asimismo, en los casos de precios manifiestamente inconvenientes, la CAA podrá
entablar negociaciones tendientes a la mejora de ofertas con aquellos que la misma seleccione
a tal efecto.
Art. 11. ADJUDICACIÓN.
El BSE se reserva el derecho de adjudicar la licitación a la oferta que considere más
convenientes a sus intereses, de acuerdo con los criterios de evaluación expresados
precedentemente.
En el caso de que a su juicio las propuestas no satisfagan sus requerimientos o las
mismas resulten manifiestamente inconvenientes, éste podrá rechazar la totalidad de las ofertas
presentadas, sin que ello implique responsabilidad de clase alguna.
De no aceptar la empresa adjudicataria cumplir con su obligación en las condiciones
exigidas, el BSE tendrá la facultad de realizar la compra a la oferente que haya efectuado la
segunda mejor oferta seleccionada o en su defecto a las siguientes, todo ello de acuerdo con el
orden de prelación en que hayan quedado las mismas.
REQUISITOS FORMALES A CUMPLIR POR EL ADJUDICATARIO
1. Estar inscripto y en estado activo en el Registro Único de Proveedores del Estado
(RUPE).
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2. Estar al día con el Banco de Previsión Social, Dirección General Impositiva y el
Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales.
3. Contar con autorización o habilitación, emitida por el organismo estatal que corresponda
al servicio que se licita.
Art. 12. GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO.
Una vez adjudicada la presente Licitación, si corresponde por el monto, el adjudicatario
deberá constituir una Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato, por una suma equivalente al
5% (cinco por ciento) del monto de la propuesta aceptada para responder a la obligación
contraída.
Este requisito deberá cumplirse dentro de los 5 (cinco) días hábiles posteriores a la
notificación de la adjudicación, mediante: depósito en efectivo, valores públicos, fianza o aval
bancario, o póliza de seguro de fianzas.
El documento respectivo deberá entregarse en el Departamento de Compras Central
(Av. Libertador Brig. Gral. Lavalleja 1464, 1er. piso).
Monto mínimo vigente impuestos incluidos enero – diciembre de 2015: $ 2.772.000
(pesos uruguayos dos millones setecientos setenta y dos mil).
Art. 13. PLAZO DEL CONTRATO y RESCISION.
La vigencia del contrato será de un año, prorrogable por hasta cuatro períodos de igual
duración, plazo máximo del contrato: 5 (cinco) años. El BSE se reserva el derecho de rescindirlo
en cualquier momento, sin expresión de causa alguna, remitiendo a la otra parte telegrama
colacionado o carta certificada.
La empresa podrá solicitar la rescisión del contrato solamente pasado el primer año de
vigencia, y con un preaviso de sesenta días, remitiendo al BSE telegrama colacionado o carta
certificada.
En todos los casos, la adjudicataria no tendrá derecho a indemnización alguna.
La empresa contratada no podrá sub-arrendar ni ceder el contrato, sin previo
consentimiento escrito del BSE.
La adjudicataria se ajustará en la conservación y asistencia técnica objeto de este
llamado, a la normativa vigente en la materia y deberá contratar un Seguro de Responsabilidad
Civil que cubra los daños y perjuicios que pueda ocasionar la ejecución del servicio a su cargo.
Art. 14. DEL SERVICIO.
La empresa adjudicataria, deberá estar en condiciones de comenzar a prestar el servicio, a
partir de las 48 (cuarenta y ocho) horas de realizada la comunicación de la adjudicación.
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Art. 15. FORMA DE PAGO
El pago se hará efectivo en forma mensual (a mes vencido), luego de presentada y
conformada la factura por parte de la jefatura correspondiente.
Art. 16. MORA AUTOMATICA.
La mora se producirá de pleno derecho por el solo vencimiento de los plazos establecidos,
o por la realización u omisión de cualquier acto o hecho contrario a lo estipulado.
Art. 17. MULTAS Y SANCIONES.
Si la adjudicataria incumpliera cualquier obligación relativa a la prestación de los servicios
contratados, se establece: la primera vez una multa equivalente al 15% del monto mensual a
abonar, la segunda vez del 20% y del 25% las sucesivas veces, siendo acumulativas si se
efectuarán dentro del mismo mes.
A partir del séptimo día de incumplimiento así como en la hipótesis de cualquier otra
negligencia, total o parcial, de las obligaciones asumidas por el adjudicatario, el BSE podrá a su
arbitrio dar por rescindido el contrato o exigir judicialmente su cumplimiento forzado.
En ambos casos, se devengará una multa equivalente al 50% (cincuenta por ciento) del
monto de la oferta aceptada (anualizado), acumulable con los daños y perjuicios que se hubieran
irrogado.
La rescisión operará automáticamente y podrá ser notificada mediante telegrama
colacionado, o por cualquier otra forma fehaciente.
Art. 18. OBLIGACIONES LABORALES DE LA ADJUDICATARIA.
18.1. La retribución de los trabajadores de la empresa que resultare adjudicataria
deberá respetar los laudos salariales establecidos por los Consejos de Salarios.
18.2. La adjudicataria, estará obligada a cumplir estrictamente las normas de seguridad
y prevención respecto del personal afectado a las tareas objeto de este llamado, de acuerdo con
lo dispuesto por la legislación vigente.
18.3. El BSE se reserva el derecho de exigir la documentación que acredite el pago de
salarios y demás rubros emergentes de la relación laboral así como los recaudos que justifiquen
que está al día en el pago de la póliza contra accidentes del trabajo y las contribuciones de
seguridad social, como condición previa al pago de los servicios prestados e instar a los
organismos correspondientes a efectuar las fiscalizaciones del caso, de acuerdo a lo establecido
en las leyes 18.099 y 18.251.
18.4. Las empresas quedan obligadas a comunicar al BSE los datos personales de los
trabajadores afectados a la prestación del servicio, a efectos de poder realizar los controles
correspondientes.
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18.5. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones dispuestas en este artículo,
configurará incumplimiento del contrato y será causal de rescisión del contrato por
responsabilidad imputable a la empresa que resultare adjudicataria.
18.6. El BSE tiene la potestad de retener de los pagos debidos al adjudicatario en virtud
del contrato, los créditos laborales a los que tengan derecho los trabajadores de la empresa
contratada, pudiendo adoptar las previsiones administrativas del caso y requerir la información
que corresponda en cualquier momento.
Art. 19. COSTO DEL PLIEGO
El costo del presente Pliego de Condiciones Particulares y Pliego Único de Bases y
Condiciones Generales, se fija en la suma de $ 1.000 (pesos uruguayos un mil).
SIGUE MEMORIA DESCRIPTIVA
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MEMORIA DESCRIPTIVA
La adjudicataria, deberá dar cumplimiento en todos sus términos, al Decreto 586/009 –
Residuos hospitalarios, sin perjuicio de otros aspectos que surgen de esta Memoria:
1).
CONDICIONES DE ENTREGA Y RECEPCIÓN.
El promedio diario de residuos hospitalarios se estima en 15 tarrinas de 12 Kg. aproximados,
cada una.
Los residuos hospitalarios contaminados, se entregarán a la adjudicataria en el lugar
especialmente destinado al efecto, acondicionados en bolsas de polietileno de color rojo con
pictograma negro, cerradas con cinturón de precinto.
La CSM suministrará y serán de su cargo las bolsas necesarias para el servicio.
La adjudicataria deberá proveer las tarrinas, debiendo dichos envases contar con formas
rígidas, estancos y con tapa de fácil retiro pero cierre seguro, los materiales de los mismos
serán sintéticos (plásticos, PVC, resina) durables, lavables y con agarraderas apropiadas que
permitan a los operarios evitar el contacto con las tapas y fondos de estos envases, cuyo
volumen no excederá de 50 litros.
Dichas tarrinas deben tener código de barra, al retirarlas deben quedar registrados en
formulario proporcionado por la empresa adjudicataria
Será responsabilidad de la empresa adjudicataria mantener las tarrinas en óptimas
condiciones de higiene y conservación
Los residuos hospitalarios contaminados deberán ser retirados de la CSM en las tarrinas
herméticamente cerradas, y transportados en vehículos hasta la planta o instalación que realice el
tratamiento y disposición final.
El retiro de los residuos será realizado por la adjudicataria, DE LUNES A SÁBADOS en el
horario de 0:00 a 3:00.
2).
TRANSPORTE, MODO Y CONDICIONES DEL TRATAMIENTO
El transporte deberá cumplir con la normativa vigente, especialmente con lo previsto en el
Decreto 586/009.
La empresa deberá contar con una flota de vehículos aptos y suficientes para asegurar la
continuidad del servicio, manteniendo las máximas medidas de seguridad.
El tratamiento de los residuos podrá realizarse en Plantas incineradoras u otras instalaciones
de tratamiento y disposición final, debiendo contar en todos los casos dichas Plantas o
Instalaciones con las autorizaciones pertinentes.
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3).
OBLIGACIONES A CARGO DE LA ADJUDICATARIA.
La adjudicataria deberá dar estricto cumplimiento a la Ordenanza de Limpieza Pública de la
Intendencia Municipal de Montevideo y cualquier otra comuna que pudiera corresponder, así como
a cualquier otra normativa específica en la materia
Será obligación de la adjudicataria, la provisión de indumentaria y útiles necesarios para el
personal dependiente o contratado de que se valga la misma, e impartir las instrucciones de bio
seguridad a fines del cumplimiento del contrato, y salvaguardar la seguridad de su personal
adoptando precauciones en el manejo de los residuos, para evitar el contacto con los mismos.
En el cumplimiento de las obligaciones asumidas y descritas en el decreto 586/009, la
adjudicataria deberá conducirse con la debida diligencia en consideración a la naturaleza de los
desechos gestionados, siendo de su total y única responsabilidad, evitar cualquier daño a las
personas y a los bienes tanto de la CSM, como de terceros.
Al respecto, todo daño, perjuicio o menoscabo o daño patrimonial o extrapatrimonial causado
por el adjudicatario a sus dependientes, al personal o pacientes de la CSM a terceros o a las cosas
bajo su guarda jurídica o material, serán de su cuenta y cargo exclusivos, exonerando al BSE de la
responsabilidad originada a causa o en ocasión del cumplimiento del servicio contratado, y
asumiendo los costos derivados de la reparación patrimonial correspondiente.
Por el BANCO DE SEGUROS DEL ESTADO.
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