GEOGRAFÍA del IRAK ACTUAL Prof. Leonardo D. Olivera San José 2-3 INTRODUCCIÓN: La actual situación mundial, con la emergencia y pretensión de consolidación de los EEUU como único gendarme mundial, así como el doble juego globalización-resurgimientos nacionales-locales, han asumido en la última década del siglo XX e inicios del s. XXI un carácter más conflictivo en el sentido del "choque de civilizaciones" (s. Huntington). Especialmente notable ha sido la espiral de violencia vivida en aquellos estado-nación no consolidados y con formación pluriétnica, entre los cuales, los estados del SW Asiático y N de África han visto contraponerse cada vez más fuertemente, los intereses nacionales a los intereses de la ummah o sentimiento de unidad islámica supranacional. Si bien este fenómeno no se ha traducido en medidas apoyadas en una fuerte cohesión (por ejemplo la creación de una unidad político-territorial pan-islámica), sí se ha reafirmado la conciencia de unidad que ha fortalecido políticamente al espacio macro-regional citado como un activo actor mundial. Obviamente aquí contribuye la enorme importancia económica vinculada al petróleo y el papel estratégico entre las rutas comerciales Europa Occidental-SE Asiático y en sentido amplio de E a W. A pesar del papel de la ummah como creciente diferenciadora de la civilización islámica a escala global, hacia el interior del mundo musulmán las diferencias entre los diferentes grupos religiosos y en menor medida étnicos han llevado a dos grandes categorías de conflictos: por un lado, los numerosos conflictos internos y la inestabilidad socio-política y económica dentro de varios estados musulmanes (Argelia, Sudán, Irán, Arabia Saudita, Turquía) por las pujas entre fracciones rivales derivadas de los procesos de modernización nacionales particulares. Por otro lado, los relativamente escasos conflictos internacionales entre países musulmanes. Cabe destacar que en este caso los tres conflictos bélicos importantes desde la Segunda Guerra Mundial en el espacio musulmán, en gran medida han contado con un denominador común: el interés occidental y en particular norteamericano por afianzar su papel hegemónico en la más rica base petrolera a nivel mundial. Un tercer tipo de conflictos internacionales a escala macro-regional incluyen a aquellos entre el mundo musulmán y las "avanzadas" occidentales en la región (conflicto judeo-palestino; conflictos internos del Líbano). El presente trabajo pretende analizar las variables incidentes en el desarrollo sobre un espacio concreto (el Irak actual) de estos conflictos de base regional-global, especialmente vinculados al "choque de civilizaciones" en el sentido dado por S. Huntington y agrega finalmente una cronología básica del relacionamiento ONU-Irak y del desarrollo particular del actual conflicto1. 1 A lo largo del trabajo se identifican 3 conflictos con el nombre de Guerra del Golfo: la 1ª. (Irán-Irak, 19801981), la 2ª. (Irak-EEUU, 1991) y la 3ª. (Irak-EEUU, 2003), ya que en medios informativos de origen anglosajón se identifica a ésta como 2ª. al no contar la Guerra Irak-Irán con participación directa de EEUU. LAS VARIABLES FÍSICAS DEL IRAK Ubicados en el SW Asiático, los 437.072 Km2 del Irak actual se asientan sobre un espacio de gran complejidad estructural en el área de contacto de la Placa Eurasiática (subplaca Persa) y de la Placa Arábica. Posee dos regiones geoestructurales principales: al NE, a lo largo de la frontera con Irán y Turquía, el Sistema Alpino (sector central del cinturón Eurasiático); al centro y S del país, áreas de cobertura sedimentaria sobre el escudo Gondwánico (Arábico). Las formas de relieve son predominantemente montañosas al N (Mtes. Zagros), llanas al centro (Mesopotamia) y mesetiforme sobre rocas sedimentarias al SW (sector NE de la meseta Arábica). Mapa N°1: Irak Físico Fuente: Britannica Atlas El predominio de las áreas de cobertura sedimentaria, con estructura característica estratiforme principalmente de edad Cenozoica, explican la gran abundancia de trampas estratigráficas, muchas de las cuales, a pesar de la inestabilidad geológica (especialmente al N y NE), contienen grandes reservas de hidrocarburos.2 Mapa N° 2: Irak: petróleo, 2002. Fuente: CIA El espacio iraquí se encuentra bajo la influencia del cinturón subtropical de altas presiones la mayor parte del año, con una ligera influencia mediterránea hacia el N (Mtes. Zagros) que posibilita mayores 2 Irak posee reservas que significan el 13.3% del total de la OPEP y el 10.5% de las reservas totales mundiales de 1.075 mil millones de barriles. Fuente: OPEP, 2002.- precipitaciones invernales. En estas elevaciones, la humedad aumenta con la altura generando precipitaciones orográficas, que en invierno y a más de 800 m de altura pueden ser sólidas. Predominan los paisajes bioclimáticos áridos y semiáridos (más del 90% del país), con una estratificación en altura (al NE). P (mm) 100 t (°C) 40 P (mm) 100 t (°C) 40 80 80 30 30 60 60 10 0 0 E F M A M J J A S O N D 80 30 20 40 20 t (°C) 40 60 20 40 P (mm) 100 20 40 10 20 10 20 0 0 E F M A M J J A S O N D 0 0 E F M A M J J A S O N D Gráficos 1 a 3: Climogramas de as-Sulaymaniyah, Bagdad y as-Salman. Fuente: A. Strahler y otros. UNA LARGA Y CONVULCIONADA HISTORIA: Cuna de las primeras civilizaciones (sumerios), el actual territorio iraquí y debido a su situación geográfica en el sector oriental de la "Medialuna Fértil", ha experimentado una larga historia de tránsito, desplazamiento y expansión de varios pueblos. Al desarrollo de las civilizaciones Acádica, Babilónica, Asiria y Caldea, se sucedió la expansión de diversos pueblos que culminaron en el s. VII con la llegada de los árabes y la transformación al siglo siguiente de la ciudad de Bagdad en el centro político del vasto imperio de los Abásidas. El período de esplendor árabe culminó con las invasiones mongolas y turcas (s. XIII) a las que se sucedieron alternadamente períodos de fragmentación política e invasiones de pueblos esteparios. El espacio quedó incluido en el Imperio Otomano desde el s. XVI hasta la finalización de la I Guerra Mundial. A partir del Tratado de Sevres (1920) el recién delimitado Irak quedó bajo el mandato de la Liga de Naciones, aunque en la práctica fue administrado por el RU hasta la independencia formal, transformándose en una monarquía hachemita (3/10/1932). En 1958 fue proclamada la República, luego de una revuelta antiimperialista y antimonárquica bajo el mando del Gen. Abdul Karim KASSIM, partidario de la fusión con la vecina Siria. Asimismo, en 1959 planteó la integridad territorial de Irak incluyendo Kuwait, cuyo intento de ocupación fue controlado por la Liga Árabe y el RU. La década de los '60s fue de intensa inestabilidad política hasta el ascenso del Partido Baas (baas, "resurgimiento") al poder el 17/7/1968. Su accionar se basa en la indivisibilidad política y económica del mundo árabe y en la opción socialista emanada del nacionalismo árabe como vía para el desarrollo nacional árabe. Se nacionalizan los sectores claves de la economía (en particular la Irak Petroleum Company de capitales ingleses) y se realiza una importante reforma agraria. La resistencia de los terratenientes y la instigación de las minorías kurdas por parte del Sha iraní llevaron a varias revueltas en los '70s que culminaron con la enseñanza del kurdo en las escuelas y mayores inversiones en las muhafazat (gobernaciones) de Dohuk, Irbil y as-Sulaymaniyah (NE). El 16/07/1979 asciende Hussein, quien asume una firme postura internacional de liderazgo del mundo árabe, en un período de fuerte conmoción regional por el establecimiento de la Revolución Islámica en el vecino Irán. No obstante, en 1980 redirecciona la misma y comienza la invasión a Irán, la que genera la I Guerra del Golfo (1980-1988)3. En 1985 se restablecen las relaciones con EEUU, quien asume participación activa en el conflicto, brindando información de inteligencia y armas a Irak (entre ellas armas biológicas y químicas, usadas en 1987 contra la aldea kurda de Halabjah) y armas a Irán (escándalo Irán-Contras). Finalizado el período bélico, Irak obtiene 2600 Km2 de Irán y comienza un período de reconstrucción hasta 1990, en que diferencias con Kuwait por la extracción del petróleo fronterizo, por la deuda iraquí 4 y por la política kuwaití de ultrapasar las cuotas de producción de crudo; originaron la ocupación del país y la anexión como "Muhafazah 19". El conflicto culminó con la intervención de los EEUU, quienes desplazaron a los iraquíes y fomentaron las revueltas de los kurdos (N) y de los chiítas (S). No obstante, el peligroso ascenso especialmente de la minoría chiíta y el riesgo del surgimiento de una 2ª. República Islámica en la región, modificaron la postura norteamericana, la que permitió la utilización de helicópteros iraquíes en la represión de los levantamientos en las zonas de exclusión aérea post-bélicas (al N del paralelo 36°N y al S del paralelo 33°N). El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas impuso a través de varias resoluciones el desarme total de Irak en armas de destrucción masiva y misiles de largo alcance, sujetas a verificaciones periódicas a través de inspecciones (ver anexo I). Fueron impuestas sanciones económicas por su incumplimiento, que agravaron la situación social de los iraquíes ya afectados por el anterior conflicto y por la ruptura especialmente de infraestructuras (redes de riego, comunicación y transporte; estructuras edilicias). La implementación del programa "petróleo por alimentos" en diciembre de 1996 contribuyó a la mejora de las condiciones de vida del pueblo iraquí. En la 1ª. fase de las 6 pautadas por el programa (c/u semestral), Irak exportó cantidades limitadas de petróleo a cambio de alimentos, medicinas, y partes para infraestructuras. En diciembre de 1999, el Consejo de Seguridad de la ONU autorizó a exportar más petróleo que el requerido para satisfacer las necesidades humanitarias. Las exportaciones petroleras crecieron hasta 3/4 del nivel de preguerra, aunque el 28% de los ingresos por exportación bajo el programa son descontados por el Fondo de Compensaciones de ONU y para la administración de expensas de ONU No obstante, el relacionamiento político de Irak con la ONU y especialmente con los EEUU a lo largo de la década de los '90s fue muy inestable, con varios períodos de estancamiento en las negociaciones que prácticamente llevaron al conflicto armado (p.e. en 1998). La agudización de la situación a inicios del s. XXI, agravada por la lucha global contra el terrorismo por los EEUU después del 11 de setiembre, condujeron a una escalada de reclamos sobre el incumplimiento de las resoluciones por parte de Irak que culminaron con la intervención armada sin autorización de la ONU por parte de aquel país. 3 4 El país queda endeudado por más de 80.000 millones y costos de reconstrucción de 230.000 millones Irak presionó Kuwait por la condonación de U$S 40.000 millones y por un nuevo préstamo de U$S 30.000. LA COMPLEJIDAD ÉTNICA: Los Grupos Etno-lingüísticos: La complejidad étnica del Irak actual deriva de su situación geográfica como encrucijada entre los pueblos orientales y occidentales eurasiáticos, así como entre los pueblos pastores centroasiáticos y arábicos. Entre las poblaciones más antiguas aún existentes en este espacio cuentan las minorías caldea y asiria; existiendo datos documentados sobre la existencia de poblaciones kurdas en las proximidades a la frontera turco-iraquí desde el s. V a.n.e. El proceso de arabización de pueblos agrícolas mesopotámicos de diverso origen, con la consiguiente expansión del Islam, se consolidó especialmente entre los ss. VII y XIII. Durante el dominio Otomano (ss. XVI al XX) los dos grupos étnicos mayoritarios (árabes y kurdos) adquirieron las características diferenciadoras actuales, incluyendo las áreas geográficas de ocupación por cada grupo étnico. No obstante, hacia el interior de cada macro-etnia continuaron existiendo diferencias importantes, especialmente en el aspecto lingüístico y en el modo de vida tradicional dominante. Gráficas 4: Grupos étnicos del Moslawi Neo-arameo Armenio Irak actual. 24,5% 0,7% Najdi 4,1% 0,3% Circasiano 0,1% Bajalani 0,1% Fuente: SIL Entre los 24.001.816 de habs. (7/2002), el grupo etnolingüístico principal, pertenece a Farsi 1,0% la familia Afro-Asiática en su rama Kurdo Semítica y está compuesto por 12,6% cuatro grupos árabes principales: Domari 0,2% los Furati (o árabes Azebaijano mesopotámicos, constituyen la Furati 4,1% mayoría de la población total y se Khaliji 52,2% 0,2% distribuyen a lo largo de los grandes ríos y en la capital nacional; siendo básicamente pobladores agrícolas sometidos a un masivo proceso de urbanización reciente); los Moslawi (o mesopotámicos septentrionales, distribuidos hacia el N y NW de Bagdad y a lo largo de los grandes ríos hasta Siria; aún poseen importantes porcentajes de poblaciones agrícolas); los Najdi (correspondiente a los beduinos distribuidos en el sector N de la Mesopotamia y al SW del país; practican tradicionalmente el nomadismo y su dispersión geográfica ha originado una gran fragmentación lingüística en dialectos) y los Khaliji (o árabes del golfo, importantes en Kuwait y el NE de Arabia Saudita, en Irak se restringe su ocupación a los alrededores de al-Zubair al S de al-Basrah). La lengua árabe estándar, si bien no es lengua materna de ningún grupo étnico, se ha extendido por la educación, por su uso en la administración y en los medios masivos de comunicación. No obstante, esta lengua estandarizada es adecuadamente usada por sólo 1/3 de la población árabe iraquí. El árabe estándar moderno deriva directamente del árabe clásico, aún hoy utilizado en ceremonias y asuntos religiosos. Entre los Kurdos, grupo minoritario principal (entre 12% y 20% de la población total), integrante de la familia Indoeuropea en su rama Irania, predominan ampliamente los Sorani. El modo de vida tradicional, predominantemente ganadero de montaña, con una agricultura de secano de bajos rendimientos en piedemonte, ha contribuido a la enorme divergencia lingüística de las poblaciones kurdas de distintos valles (existen 16 dialectos principales). No obstante, la estandardización del Kurdi (lengua de los Sorani) y la alfabetización a partir de una escritura basada en una adaptación del alfabeto árabe-persa, han posibilitado cierta homogeneización lingüística a partir de la expansión educativa de la década de los '70s. A lo largo de la frontera con Turquía existen pequeñas minorías de Kurdos Kermanji, predominantes en ese país. Es importante considerar el rol de las poblaciones de asirios y caldeos, antiguos pobladores mesopotámicos que aún hoy forman la base étnica de entre el 5% y el 10% de la población iraquí actual. No obstante, el efectivo proceso de arabización ha reducido al mínimo los porcentajes de hablantes del neo-arameo, lengua Semítica utilizada por ambos grupos. Completan el panorama etno-lingüístico otras minorías compuestas por pueblos Turcos (azerbaijanos especialmente y turcomanos arabizados), Iranianos (Bajalanis, Persas de lengua Farsi), otros Indoeuropeos (Armenios, Domari) e incluso Caucásicos Septentrionales (circacianos), que en conjunto suponen entre un 3% y un 6% de los iraquíes. La religión: Durante las dos últimas décadas, al igual que en el resto del SW asiático, en Irak se ha asistido a una revalorización de los principios de la fe islámica. Muestra de ello es la inclusión a nivel simbólico, de la frase "Allahu Akbar" en su bandera (Dios es grande) en el color del Islam (verde) después de los conflictos de 1991. El Islam es mayoritario entre los iraquíes, siendo tradicionalmente uno de los pocos elementos de unidad dentro del país (97% de musulmanes). No obstante, el comportamiento del actual gobierno iraquí ha polarizado las divergencias entre sus dos grupos principales: los sunitas y la minoría chiíta. Gráfica N° 5: Distribución de la población iraquí por religión, 2000. Fuente: CIA 1,7% 1,3% 34,5% 62,5% Sunita Chiíta Cristiana Otras Los sunitas, que incluyen a la mayoría árabe del centro y N del país, así como a la enorme mayoría de las poblaciones kurdas del NE; controlan el poder político a partir del dominio en la composición del partido Baas árabe; mientras que en las áreas bajo control kurdo lo hace a partir de las fracciones rivales de la PUK y del KDP. Los chiítas árabes del S del país han actuado por dos décadas como oposición interna al Baas (incluso consideran que el porcentaje de sus seguidores es próximo al 60% de la población árabe iraquí) y especialmente a partir de la II Guerra del Golfo (1990-1991) han sufrido la represión del gobierno central, con la persecución, asesinato y/o exilio de sus principales líderes político-religiosos. Existe una pequeña comunidad de kurdos chiítas ("failis") dispersa por el S del país, así como una importante comunidad en la ciudad de Kirkuk. Entre las poblaciones árabes y kurdas del N son comunes los sincretismos religiosos con la formación de numerosas sectas de base islámica pero con la incorporación de aspectos animistas (al-Haqq, a lo largo de la frontera kurda con el Irán) o judeocristianos y zoroastriánicos (Yazidis, alrededores de al-Mawsil). Las comunidades cristianas se concentran en las grandes ciudades y en particular en el N del país, en torno a la ciudad de Kirkuk (principalmente las minorías armenias y caldea). Es importante destacar que la minoría cristiana, a diferencia de las restricciones impuestas por varios estados musulmanes a sus ritos, posee ciertas condiciones de normalidad en su desarrollo. El "Resurgimiento Islámico"5 verificado en las últimas décadas, consecuencia del proceso de modernización de Irak, especialmente acelerado desde los '70s; se ha basado al contrario de lo previsible, en los sectores más dinámicos de la sociedad y especialmente ha encontrado su máximo exponente en las tendencias fundamentalistas surgidas entre las poblaciones chiítas. Sus actores poseen como características comunes el ser jóvenes, con nivel universitario o estudios avanzados (la mayoría siendo la 1ª. generación en la flía. con este nivel), de procedencia socio-económica media-baja y generalmente poblaciones recientemente urbanizadas (especialmente migrantes rurales a grandes ciudades). La respuesta del creciente Islamismo en el S (o al menos de la creciente islamización de la sociedad en el resto del país) ha surgido por contraposición al autoritarismo al igual que en otros países de la región, aunque sin alcanzar los niveles de varios estados vecinos. Mapa N° 3: Irak étnico, 2000.Fuente: SIL y Utexas. Organización social: Tanto los pueblos Semíticos como los Iranianos poseen tradicionalmente una estructura social fundada en las antiguas tribus ganaderas que se afincaron en este espacio. Es común la existencia aún hoy de fuertes enemistades o 5 S. Huntington formación de ligas rivales entre tribus, proyectándose en varios casos al ambiente político y a la formación de corrientes entre el Partido Baas o de los partidos nacionalistas kurdos. En el caso del Partido Baas iraquí, el componente principal es el de los árabes Moslawi, en particular los integrantes de la tribu Takaratah (tikriti), de la que es parte el mismo HUSSEIN. UNA REALIDAD ECONÓMICA FLUCTUANTE Tradicionalmente, las poblaciones árabes y kurdas hasta el s. XX, han mantenido modos de vida básicamente agrícolas (en las áreas de regadío mesopotámicas en torno a los grandes ríos; en las áreas de secano del N y NE del país) o ganaderos (pueblos kurdos montañeses, beduinos árabes del W y SW). Mapa N°3: Mapa económico, Irak, 2000.Fuente: CIA, Utexas 8% 4% 1% 9% 1% 77% La explotación del petróleo desde los '20s transformó rápidamente estas economías, y especialmente desde la década de los '60s, las ha atado a los vaivenes en sus precios internacionales. Los conflictos bélicos han dañado fuertemente las infraestructuras petroleras (en particular en la década de los '80s por Irán y en 1991 por EEUU), además de consumir los recursos destinados a reconstrucción y producción por parte del 6 aparato militar. Gráfica N°4: Uso del suelo, Irak, 2002. Fuente: CIA. Regadío 6 Secano Cultivos permanentes Pasturas Bosque Otros La CIA calculó en 100 mil millones de dólares las pérdidas económicas vinculadas al sector petrolero en la I Guerra del Golfo (1980-1988).- Miles de barriles/día 19 72 19 74 19 76 19 78 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 U$S/barril Gráfica N° 5: Evolución de los precios del petróleo, 72-02.7 Fuente: OPEP Las dificultades originadas 40 en la década de los '80s y 35 maximizadas en la última mitad de 30 la misma, condujeron a la 25 implementación de medidas de 20 austeridad y posteriormente a la refinanciación de los compromisos 15 internos. Después del final de las 10 hostilidades en 1988, las 5 exportaciones de crudo crecieron 0 gradualmente, con la reconstrucción de las infraestructuras y la construcción Dubai WTI Brent de nuevos oleoductos. Las sanciones económicas y la acción militar internacional posterior a la II Guerra del Golfo, redujeron drásticamente la actividad económica hasta 1996 (año de la aprobación de ONU "petróleo por alimentos"). Gráfica N° 6: Exportación de 2500 petróleo iraquí, 1997-2001. Fuente: OPEP 2000 1500 1000 500 0 1997 1998 América del N Asia al 1999 2000 Europa Oriental Otros y s/especificar 2001 Europa Occidental 175 U$S (Mil millones) 150 125 100 75 50 25 PBI a PPA 7 01 98 2. 0 95 1. 9 92 1. 9 89 1. 9 86 1. 9 83 1. 9 80 1. 9 77 1. 9 74 1. 9 71 1. 9 68 1. 9 65 1. 9 62 1. 9 59 1. 9 56 1. 9 1. 9 1. 9 53 - No obstante el éxito relativo del plan de ONU en sus diversas fases, las políticas gubernamentales, destinadas a mantener un gran ejército y poderosas fuerzas internas de seguridad con el fin de mantener régimen, estancaron la inversión productiva lo que se tradujo en la caída del PBI en 2001 en un contexto mundial desfavorable (bajos precios del petróleo y desaceleración económica global). Paralelamente crecieron fuertemente las importaciones de alimentos per cápita y se vieron afectados fuertemente el sistema sanitario y de seguridad social. Gráfica N° 7: Evolución del PBI, 1953-2002. Fuente: PWT y OPEP PBI a precios corrientes (base 2000) Se consideraron los precios promedio anualizados a precios corrientes de los crudos de referencia livianos (Brent), intermedios (West Texas-WTI) y pesados (Dubai, entre 1972 y 1981 Ras-Tanurah). La dinámica demográfica y el nivel de vida:8 El ingreso y nivel de vida están por debajo de los niveles de preguerra, pero las estimativas poseen un fuerte margen de error. La debilidad estructural de la economía iraquí, su extrema dependencia del sector petrolero y las consecuencias de las guerras, han disminuido los niveles de vida a los más bajos de la región. La juventud de la población (índice de vejez de sólo 7.3; con el 41.1% del total por debajo de los 15 años de edad) explica uno de los niveles más bajos de población económicamente activa (4.6 millones en un total de 24 millones). En esto también influye la reciente y aún escasa inserción laboral de la mujer en la economía formal (19.4% de la p.e.a.). La baja edad promedio (18 años) eleva el índice de dependencia a 79%, similar al de países como Haití o Ghana; mientras que la estabilización de las tasas de mortalidad en torno al 6‰ con un leve retroceso de la natalidad (aún muy elevada, superior al 34‰), permiten proyectar un lento cambio demográfico-económico para las próximas dos décadas.9 Si bien la década de los '70s permitió una rápida mejora de las condiciones de vida (la esperanza de vida creció 11 años entre 1970 y 1985), los conflictos y la situación económica han aumentado las deficiencias alimenticias y sanitarias, por lo que en los últimos 15 años apenas se ha notado una ganancia de 2.2 años. Especialmente vulnerable ha sido la población infantil, ya que luego de un abatimiento de la mortalidad infantil (1975 a 1985 de 84 ‰ a 64‰), sobrevino un período de fuerte aumento, especialmente después de 1991 (128‰ en 2001). A pesar de los importantes avances en las redes de saneamiento y distribución del agua potable (que llegan al 79% y al 85% de la población), especialmente a fines de los '80s; el daño de las infraestructuras de potabilización y redes, la contaminación creciente de los grandes ríos y la disminución de su caudal por su manejo en los países vecinos (Turquía y Siria especialmente), han tornado en insuficiente el suministro, especialmente en las ciudades mayores. La reducción en un 90% de los pantanos del S, han destruido en gran medida el hábitat de centenares de miles de chiítas en esta área, con un fuerte descenso en su calidad de vida. La fuerte degradación del suelo, principalmente por salinización (S) y erosión (N y NE), así como el avance de la desertificación (especialmente en el W y SW) han afectado fuertemente la calidad y el nivel de vida de las poblaciones rurales, tanto las agrícolas mesopotámicas como las nómades beduinas. La fuerte y rápida urbanización (61% en 1975, 84.4% en 2001), sólo ha trasladado el problema a las áreas urbanas ya superpobladas, mientras que el éxodo rural aún contribuye con el 42% del crecimiento de estas. En el plano educativo, el gobierno del Partido Baas realizó una fuerte campaña de alfabetización durante los '80s, lo que permitió mas que duplicar los porcentajes de población alfabetizada (58% en 2001 frente a 26.3% en 1975). Es importante hacer notar el éxito relativo a nivel regional en la alfabetización de mujeres, que para 2001 elevó a 45% este índice. En este sentido, puede considerarse también elevado el índice de escolarización femenino (7.7 años), aunque éste es sólo un 70% del de los hombres. 8 Todas las cifras estadísticas se corresponden al año fiscal 2001-2002, excepto indicación en contrario. Si bien el índice de fertilidad cayó de 6.2 a 4.6. desde 1985 al 2002, la juventud de su población mantiene muy aelevadas las tasas de natalidad. 9 CLAVES PARA LA COMPRENSIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL: Los hombres fuertes del régimen iraquí: Saddam HUSSEIN ABDELMAYID ABDALGAFAR (28/04/37) nacido en Tikrit y huérfano de padre, creció con su tío Jairalah TURFAH, oficial expulsado en 1941 por conspiración pro-nazi. Creció en un ambiente sunita, nacionalista árabe, anticolonialista y militarista. Estudió en el liceo al-Jarj de Bagdad e ingresó en el Partido Baas en 1957. Exiliado entre 1959 y 1963 por su participación en el atentado al Gral. KASSIM reingresó al Partido en sus servicios de seguridad. Posteriormente ocupó una secretaría adjunta y participó del golpe de Estado de 1968 junto a su tío AL-BAKR. Desde el golpe de Estado del 16/07/79 permanece en el poder, realizando profundas purgas en su partido y controlando personalmente su gobierno. Sus dos hijos fueron preparando de diferentes formas la continuidad del régimen: por un lado Udai Saddam HUSSEIN (39), proyecta una imagen más dinámica y populista, pero posee la contra de su carácter extremadamente violento; controla los medios de comunicación y las milicias represivas Fedayin. Por otro lado, Qusai Saddam HUSSEIN (37), proyecta una imagen más aceptada internacionalmente; controla los servicios de inteligencia y las unidades militares que protegen al Presidente. Izat Ibarhim AL-DURI es junto a Saddam el mayor dirigente del Consejo del Mando de la Revolución, máximo órgano del Partido Baas. Es además suegro de Udai, el hijo mayor de Saddam. Taha Yasin RAMADAN está al frente de los paramilitares del Ejército del Pueblo y es el responsable de los desfiles propagandísticos del régimen. Es originario de las comunidades sunitas de al-Mowsil. Tarek AZIZ, de origen caldeo y cristiano, ha ocupado los cargos de ministro de Exteriores, portavoz del régimen y vice primer ministro. Es originario de las regiones rurales montañosas al NE de al-Mowsil. Saddam encarceló a uno de sus hijos, Ziyad AZIZ, en la prisión de Al Mahjar para demostrar que la "imparcialidad" del régimen. Las expectativas y los involucrados en el "nuevo Irak": Tras la Conferencia para el establecimiento de un gobierno transitorio en Irak (15/04/03) bajo el General Jay Gardner y con la participación de 80 delegados de la oposición, se reafirmó la idea ratificada en Londres el año pasado, de la transformación de Irak en un Estado Federal " basada en el pluralismo democrático que respete los derechos de los diferentes pueblos que integran este país y resuelva definitivamente el problema kurdo"10 . Cada parte federada tendrá consejos legislativos propios y en el caso del Kurdistán contará con una poderosa policía autónoma. No obstante, el proyecto no explicita si se considerarán como partes a árabes y kurdos o a árabes chiítas, árabes sunitas y kurdos. La experiencia autónoma parcial en el Kurdistán iraquí servirá como base o modelo para el desarrollo de la democratización de la sociedad iraquí. 10 "El Mundo", 16/04/03 Contrariamente, el S del país no sólo carece de esta experiencia, sino que sus principales interlocutores no están de acuerdo con la intervención estadounidense. Entre las organizaciones políticas de mayor peso en el futuro iraquí, destacan: - el Congreso Nacional Iraquí (CNI): Su líder, el banquero Ahmed CHALABI (58), exiliado desde 1958, es considerado uno de los candidatos más fuertes para la Presidencia provisional de Irak y ha contado con el apoyo financiero de EEUU. -la Unión Patriótica del Kurdistán (UPK): Escisión de tendencias más izquierdistas del PDK en 1976, su líder, Jalal TALABANI (70), por sus tendencias progresistas y pro-occidentales es considerado como uno de los candidatos a primer ministro de Irak. Posee antecedentes en el poder en la década del '70 junto a Mustafá BARZANI y desde 1991 en el Kurdistán autónomo. -el Partido Democrático del Kurdistán (PDK): De tendencias laicas y progresistas, aunque más tradicional culturalmente que la UPK, está dominado por el clan de los Barzani responsables de los levantamientos kurdos de 1961 y 1974. Su líder Masud BARZANI (58) es hijo de Mustafá BARZANI y es considerado jefe de la corriente heterodoxa islámica "Naqsbandi". -el Consejo Supremo de la Revolución Islámica (CSRI o ASRI): Es la principal organización chiíta opositora. Persigue la formación de una república islámica pero con la inclusión de todos los grupos religiosos y étnicos. Su líder el Ayatolá Muhamed Bakr AL-HAKKIM (66), nacido en la ciudad chiíta santa de anNajaf e hijo del prestigioso Ayatolá Muhsin AL-HAKKIM, es también el líder de la brigada Badr (10.000 militantes chiítas rebeldes) y se encuentra en el exilio en Teherán. La frontal oposición del CSRI a la intervención de EEUU se funda en la desconfianza de al-Hakkim en sus intenciones, sobre todo por el antecedente de 1991 en que promovió la insurrección chiíta en el S y posteriormente permitió a S. Hussein su aplastamiento. Esta resolución se fundó en el temor norteamericano en el establecimiento de un segundo estado islámico en la región, alineado con Irán. A su vez, este país al igual que al-Hakkim teme la "exportación del modelo afgano" a Irak y posteriormente a otros países identificados por Washington como integrantes del "eje del mal" en la región. -el Movimiento Monárquico Constitucional (MMC): De base muy restringida a la alta burguesía iraquí y con masivo rechazo popular al asociarla con la monarquía del rey Faisal y su estrecha colaboración con el sistema colonial; hoy está integrado al CNI. Su líder, Sharif Ali Bin AL-HUSSEIN (47), es descendiente del rey Faisal. -el Acuerdo Nacional Iraquí (ANI): Representa los valores tradicionales del Partido Baas: laico, progresista y socialista. Surgió hace 25 años como escisión del Partido Baas y su líder Ayad ALAWI (58), médico chiíta, formó parte del Gobierno y posee buen relacionamiento con EEUU incluso la CIA. -el Movimiento de Oficiales Libres (MOL): Está compuesto por centenares de militares desertores y exiliados. Su líder, el General Nizar AL-JAZRAYI (65), reside en Dinamarca desde 1996. Tiene un proceso judicial abierto en este país por crímenes de guerra, ya que estuvo al frente del Estado Mayor iraquí entre 1980 y 1991, por lo que cuenta con escaso apoyo popular especialmente luego de Halabjah. Anexo I: Resoluciones de la ONU sobre Irak: 0660 (2/08/90): La ONU condena la invasión de Kuwait y exige al Ejército iraquí su retirada inmediata del emirato. 0661 (06/08/90): Establece el embargo comercial de Irak. 0670 (25/11/90): Amplía el bloqueo al tráfico aéreo de pasajeros y mercancías. 0678 (29/12/90): El Consejo de Seguridad autoriza el uso de la fuerza militar contra Irak si las tropas de Saddam no dejan Kuwait antes del 15 de enero de 1991. 0686 (2/03/91): Exige a Irak información sobre el armamento y los materiales químicos y biológicos. 0687 (3/04/91): Exige a Irak la "destrucción, remoción o neutralización, bajo supervisión internacional" de todas sus armas químicas y biológicas y de los misiles balísticos con un alcance superior a 150 kilómetros. Se crea la UNSCOM. 0688 (5/04/91): Exige el fin de la represión iraquí contra kurdos y chiítas. 0706 (15/08/91): Establece el programa "Petróleo por Alimentos": Irak podrá exportar crudo, a través de una cuenta bloqueada y administrada por la ONU, para comprar alimentos, medicinas y suministros esenciales para la población civil. 0707 (15/08/91): Vuelve a exigir a Irak información sobre sus programas de desarrollo de armamento y el acceso inmediato e incondicional de los inspectores 0949 (15/10/94): Recuerda a Irak la obligación de cumplir con las inspecciones y se ordena la retirada inmediata de las fuerzas iraquíes desplegadas hacia el sur. 0986 (14/04/95): Levanta parcialmente el embargo petrolífero. 1051 (27/03/96): Perfila el sistema de control del programa "Petróleo por Alimentos", que será vigilado por la UNSCOM y por el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). 1134 (23/10/97): La ONU amenaza con prohibir la salida al extranjero a los funcionarios iraquíes que interfieran en los trabajos de inspección. 1137 (12/11/97): Prohibe a los dirigentes iraquíes viajar al extranjero. 1153 (20/02/98): Autoriza a Irak a casi triplicar las exportaciones petrolíferas con las que financia alimentos y medicinas. 1194 (05/04/98): Suspenden las revisiones regulares de las sanciones impuestas en 1990 hasta que Bagdad reanude la cooperación con los inspectores de ONU 1284 (17/12/99): Crea la UNMOVIC (Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección), que reemplaza a la UNSCOM. 1293 (31/03/00): Duplica el dinero que Irak puede gastar para la reparación de su industria petrolera. 1360 (3/07/00): Tras varios meses de tensión, la ONU amplía el programa "Petróleo por Alimentos" por un periodo de cinco meses y en las mismas condiciones de siempre. 1409 (14/05/02): Aprueba reformas para suavizar el embargo y se crea un amplio listado de productos y materiales, como equipos de telecomunicaciones, cuya adquisición será estudiada y aprobada por el Comité de Sanciones. 1441 (8/11/02): Aprueba un ultimátum de 30 días a Irak que autoriza a EEUU a emplear la fuerza en caso de que el régimen de Saddam no se desarme. Tres días después, Saddam acepta la vuelta de los inspectores. Anexo II: Cronología de la III Guerra del Golfo. 20/03/03: 90' después del ultimátum de G. Bush Jr., inicio de la guerra con el lanzamiento de 40 misiles Tomahawk sobre Bagdad. 21/03/03: Bombardeos aéreos sobre Kirkuk y al-Mawsil, inicio del Frente Sur por tierra hacia al-Basrah. 22/03/03: Apertura del espacio aéreo turco inicia operaciones desde el Frente Norte. 25/03/03: Las fuerzas de EEUU toman las bases aéreas H2 y H3 próximas a Jordania y el puerto Um-Qasr con apoyo del RU. Inicio al cerco de Bagdad. 27/03/03: Inicio de las operaciones por tierra en el Frente Norte, desde Irbil. 03/04/03: Toma de Karbala' después de varios días de combate y cerco; combates en el cruce del Éufrates e inicio de la ocupación del Aeropuerto Internacional . 05/04/03: Continúa el cerco a Bagdad, intensos bombardeos a la ciudad. 07/04/03: Los kurdos con el apoyo de EEUU avanzan por tierra sobre Irbil y Kirkuk. 08/04/03: La única prueba de la existencia de armas químicas en Irak (gas nervioso), resulta ser falsa al ser identificada la muestra como insecticida en Hindiya (al S de Bagdad). 09/04/03: El cerco a Bagdad (del 25/03 al 09/04) es sustituido por el avance por tierra hacia el centro de la ciudad desde el SW. Los bombardeos se desplazan a Tikrit. 10/04/03: Kirkuk es tomada por las tropas kurdas. al-Amarah es tomada por tropas de EEUU. Es asesinado Abdul Majid AL-KHOEI en an-Najaf, líder chiíta más popular. 11/04/03: al-Mowsil es tomada por tropas kurdas. Comienza la inclusión de Siria como posible área de refugio para activistas del régimen de Hussein. Bombardeo a la ciudad de ar-Ramadi. 12/04/03: Rendición del General Amir AL-SADI en Bagdad. La ciudad de alMowsil es tomada por las tropas kurdas. 13/04/03: Continúan los combates en Tikrit y fuerte resistencia de las tropas iraquíes en al-Tayi al N de Bagdad. Los norteamericanos toman al-Kut. 14/04/03: Tropas de EEUU controlan as-Samarra, continúan los combates en Tikrit y en el centro de Bagdad (en torno al Hotel Palestina). 15/04/03: El Gobierno de EEUU da por derrocado oficialmente al régimen iraquí y realiza la conferencia para el establecimiento de un Gobierno de transición en Irak, bajo la autoridad del General Jay Gardner. Participan líderes de la oposición iraquí a excepción del CSRI de al-Hakkim. CONCLUSIONES: El actual conflicto, a pesar de la publicidad parcial de los EEUU en contra de Irak por el incumplimiento de resoluciones de ONU, presupone la confirmación de un nuevo Orden Mundial, con la hegemonía absoluta en el campo militar de los EEUU, país que ni siquiera ahora depende de autorización en el seno de la OTAN y menos aún de la ONU para sus intervenciones. Además de los intereses vinculados a la reactivación industrial norteamericana (el 3.2% del PBI de EEUU proviene del sector armamentista, mientras que los gastos del Gobierno estadounidense son del 16.2% del presupuesto en Defensa), a la inclusión en el reparto de las 2as. mayores reservas del petróleo mundial, a la reactivación de contratistas para la reconstrucción de Irak; el actual conflicto posee raíces más profundas de carácter incluso global. En tal sentido, las divergencias crecientes entre el mundo occidental y el mundo musulmán, han generado respuestas de la ummah inesperadas en Occidente. Muestra de ello ha sido la hostilidad de los chiítas del S del Irak a la invasión anglo-estadounidense, basada en la desconfianza hacia EEUU y la tendencia recurrente de los musulmanes a "encontrar su identidad y lealtad básicas en la comunidad religiosa, es decir, en una identidad definida por el Islam, más que por criterios étnicos o territoriales"11. La elevada conflictividad regional del régimen iraquí en las dos últimas décadas, ha facilitado la justificación e incursión de los EEUU, mientras que el propio país ha visto caer los niveles de vida con cada nuevo conflicto. Mejorar las condiciones de vida de los iraquíes, reconstruir las infraestructuras y solucionar las diferencias étnico-religiosas respetando la integridad territorial de Irak, son los nuevos desafíos que enfrenta el país tras la era Saddam HUSSEIN. Desde el inicio de las negociaciones, estas se han demostrado difíciles, especialmente para la inclusión de los chiítas meridionales, quienes desconfían de los intereses norteamericanos en la ocupación inicial de Irak. Asimismo, el alto nivel de endeudamiento (más del 225% del PBI), dificultará los trabajos de reinversión productiva interna y reconstrucción con recursos genuinos. A nivel regional, el conflicto actual plantea los temores de varios países incluidos por el Presidente George W. Bush como integrantes del "eje del mal" (Irán, Siria), con la exportación de la estrategia estadounidense al resto de la región. Especialmente cauteloso ha sido Irán con la transformación de su país en un "sandwich" entre dos gobiernos pro-americanos si prospera la iniciativa iraquí (Afganistán al E e Irak al W). Siria se ha transformado, no obstante, en el nuevo centro de atención norteamericano aún sin finalizar el conflicto iraquí. A nivel internacional, las consecuencias principales se han notado en el desconocimiento de la ONU como ámbito internacional para resolver controversias y su sustitución por el bilateralismo estadounidense; mientras que la alineación principalmente británico-española y la resistencia al conflicto franco-germánica han dividido a una Europa ya de por sí estancada y con diversos problemas internos. 11 B. Lewis en "El Choque de Civilizaciones", S. Huntington. BIBLIOGRAFÍA: ANTÓN, D. (2001); "Las claves de una guerra de culturas", Edit. Fin de Siglo, Montevideo.ARNAUD, H. (1989:2000); "EL Estado del Mundo", Edit. Akal, Madrid.CAMERON, R. (1998); "Historia Económica Mundial", Edit. Alianza, Salamanca.CLEVELAND, W. (1994); "Britannica Atlas", Rand McNally & Co., Chicago.D'ENTREMONT, A. (1997); "Geografía Económica", Edit. Cátedra, Madrid.HUNTINGTON, S. (2001); "El Choque de Civilizaciones", Edit. Paidós, Buenos Aires.ITM (1992); "Guía del Tercer Mundo", Impr. Polo, Montevideo.KRUGMAN, P. 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