Monitoreo al Poder Legislativo

Informe del “Monitoreo Ciudadano: Señales del
Nuevo Gobierno” a la Gestión Legislativa
Resultados:
Se realizaron en total 72 encuestas a parlamentarios, lo cual incluye:
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23 Senadores
49 Diputados
Diputados por Partido Político:
ANR:
15 Diputados sondeados.
PLRA:
19 Diputados sondeados.
UNACE:
9 Diputados sondeados.
PPQ:
4 Diputados sondeados.
MPT:
1 Diputada sondeada.
Senadores por Partido Político:
ANR:
5 Senadores sondeados.
PLRA:
9 Senadores sondeados.
UNACE:
6 Senadores sondeados.
PPQ:
2 Senadores sondeados.
PPS:
1 Senador sondeado.
Carlos Antonio López 1354 e/ Juan Díaz de Solís y Alejo García – (595 21) 420 182 – [email protected] – www.cej.org.py
Asunción - Paraguay
Taller de Evaluación
Quedamos como fecha tope para la realización del sondeo el día viernes 19 de setiembre. En esa
misma fecha, en horario de la tarde, nos reunimos con el grupo de voluntarios que realizaron el
Monitoreo para la realización de un taller de evaluación de la actividad.
Durante el taller juntamos todas las fichas del sondeo que realizaron en el día. Realizamos una
evaluación verbal de lo que implicó realizar el monitoreo dentro del Congreso, cuáles fueron las
principales dificultades y virtudes, tanto de la metodología de trabajo como de la accesibilidad a los
legisladores.
Del taller pudimos sacar las siguientes conclusiones, tanto de los relatos verbales como escritos,
teniendo como ejes los siguientes puntos que se especifican a continuación:
1- La importancia de la realización del monitoreo:
Nos relataban que les pareció una buena iniciativa como forma y medio de seguir de cerca la gestión
y las propuestas de proyectos que tienen los legisladores. Con esto podemos tener una idea de lo
que será la línea de acción de los parlamentarios y de sus respectivos partidos por el presente
periodo legislativo, que recién ha comenzado.
2- Acceso al legislador:
Dentro de los legisladores que figuran como no sondeados, este fue el punto más complicado en la
realización del monitoreo, el acceso a los legisladores se volvió complicado. En su generalidad, esta
complicación nace principalmente del legislador, quienes a través de la disuasión van buscando la
forma de “escaparse” de las preguntas, inquietudes o respuestas que buscamos como ciudadanos.
Encontramos cierto temor o rechazo de los parlamentarios a brindar informaciones. Además,
sumando la crisis desatada dentro de la cámara de Senadores, que duró como 2 semanas, lo cual
influenció bastante en tener acceso a los senadores, ya que no se les ubicaba o no se encontraban
verdaderamente haciendo oficina.
Las excusas principales con las que nos topamos fueron, dadas por las secretarias o personas que se
encontraban en las ante salas de las oficinas de los parlamentarios:
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Está ocupado, explicando que la encuesta no dura más de 5 minutos y estando el legislador
en su oficina libre, sin ninguna entrevista o reunión.
No está, sabiendo que el legislador estaba en su oficina.
Está de viaje, sabiendo que vimos a los legisladores caminado por los pasillos.
En algunos casos, no sólo rechazaban responder el cuestionario, sino que de entrada rechazaban
escuchar el objetivo del trabajo y el fin que perseguía. En pocos casos, recibimos un trato totalmente
descortés, siendo hasta ofendidos de forma verbal y prepotente de parte de los Secretarios o de las
personas que se encontraban dentro de las oficinas, que no sabemos con certeza qué funciones
cumplían dentro de la estructura legislativa.
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Todos los días encontrábamos oficinas de parlamentarios totalmente cerradas, vacías y a oscuras, lo
cual nos señalaba el total desinterés de ciertos parlamentarios en asistir a sus respectivas oficinas
para la realización de las actividades correspondientes. Hasta encontramos relatos de funcionarios
del congreso que nos decían que ciertos legisladores no hacen oficina en el edificio del congreso, que
tienen oficinas particulares en otros lugares y que sólo vienen para las sesiones y algunas que otras
reuniones de las comisiones.
En contrapartida, dentro de los legisladores sondeados, la gran mayoría accedieron a la realización
de la encuesta sin ningún tipo de problemas, excusas o inconvenientes. Dando un trato cordial y
cortés, brindando toda la información requerida. Destacaron la iniciativa, como un medio vial para el
control de la gestión de ellos mismos y de sus colegas, son conscientes de que la imagen que el
parlamento tiene para con la ciudadanía es generalmente negativa. Con este tipo de monitoreo,
señalaron, tienen la posibilidad de demostrar y publicitar el buen trabajo y las buenas iniciativas que
tienen. Este les ayudaría, a dar una imagen de mayor credibilidad. Además, de que la ciudadanía,
principalmente a través de los grupos organizados, tiene que ser la principal contralora de la gestión
pública, en este caso de la gestión legislativa.
La mayoría de las encuestas realizadas se hicieron directamente a los legisladores, algunas se
realizaron a los secretarios y firmaron los legisladores. Los puntos 8 y 9, fueron en su totalidad las
respuestas directas de los legisladores. En este punto, algunos secretarios llenaban las fichas con los
datos correspondientes y luego hacían firmar a sus respectivos parlamentarios, llegando a durar este
proceso hasta 3 días en un caso específico.
3- Metodología
La metodología del sondeo ayudó bastante a agilizar el trabajo, sin problemas con las fichas. Sencillo,
fácil de entender, bien explicativo.
En la primera etapa, se realizó un sorteo de legisladores, asignando a cada voluntario una cantidad
específica de nombres de legisladores a los cuales deberían realizar el sondeo. Esto ayudó bastante a
que no exista una superposición, ni repetición de sondeos. Distribuyendo así, de manera equitativa y
bien organizada la carga del trabajo.
En la segunda etapa, luego de la sistematización de las fichas de sondeo y de seguimiento, realizamos
un consenso entre los voluntarios para evaluar la metodología. Consensuaron en sondear
directamente a los parlamentarios que se encontraban en sus oficinas, sin tener en cuenta la
asignación inicial que se había realizado. Para evitar repeticiones, se mantenían comunicados
permanentemente, tanto entre ellos mismos como con la coordinación, informando cada una de las
encuestas que iban realizando. Esta metodología les pareció más eficiente, teniendo en cuenta que
aprovechaban la presencia de los parlamentarios en el momento.
Según nos comentaban los voluntarios, algo que ayudaría a agilizar el monitoreo en futuras
ocasiones sería la de enviar previamente un material explicativo del trabajo a los parlamentarios,
especificando el rango de fecha en el cual se realizará, porque muchos de los parlamentarios
alegaban que no sabían nada y que nadie les dijo nada previamente. Y sugirieron se les provea de
materiales explicativos previos.
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Todos coincidieron en que, con un poco más de tiempo dentro del congreso, la perseverancia y el
seguimiento constante, harían posible que se llegue a poder encuestar a todos los parlamentarios en
su totalidad.
4- Experiencia del trabajo
Los voluntarios rescataron como positiva la experiencia vivida en el parlamento, fueron ellos los que
las caras visibles de la sociedad frente a los parlamentarios requiriendo informaciones, se sintieron
como los ojos de la sociedad que busca respuestas a inquietudes y dieron por sentado que se
sintieron como “controladores” de los parlamentarios en ese momento, dejando en claro que ellos
son nuestros representantes. Además, pudieron conocer los por menores del funcionamiento
interno del Poder Legislativo, conocieron a profundidad las instalaciones del Congreso, las
ubicaciones de las oficinas de los parlamentarios y hasta, nos comentaban, conocieron a legisladores
que no conocían y que nunca aparecen por los medios de prensa.
Concordaron que se debería hacer un monitoreo y control constante a la gestión legislativa, para
presionar a los parlamentarios a que realicen eficientemente la tarea que la sociedad les ha
encomendado a través del sufragio; y en algunos casos, que algunos parlamentarios se dignen en
hacer algo, por lo menos asistir a sus oficinas. Es, no sólo útil sino necesario continuar con este tipo
de monitoreo a fin de hacer transparente y efectiva la democracia representativa.
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