EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ

HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS
ENTRO: 26/11/2014
HORA:
17:00
PROY Nº: 556
BLOQUE F.V.S. - PARTIDO JUSTICIALISTA
EL PODER LEGISLATIVO DE LA PROVINCIA DE SANTA CRUZ
SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
REFORMA ELECTORAL
Artículo 1º.- SUSTITUYASE el Artículo 4° de la Ley 2052, modificado por las
Leyes Nros. 2438, 2522 y 2604por el siguiente texto:
“Artículo 4°.- Para los fines de la elección de Gobernador y
Vicegobernador, Representantes del Pueblo de la Provincia ante el
Consejo de la Magistratura, Diputados Provinciales por el Distrito,
Diputados por Municipio, Intendentes Municipales, Presidentes de
Comisiones de Fomento, y Concejales Municipales, podrán
constituirse SUB-LEMAS, los cuales podrán presentar candidatos
siempre que, en cada caso, hayan cumplimentado con los requisitos
exigidos por la presente Ley.Los ciudadanos afiliados a los Partidos Políticos que conformen un
LEMA, podrán avalar válidamente dentro de aquél a un SUB-LEMA
por cada categoría de candidatos.
Artículo 2.- SUSTITUYASE el Artículo 5° de la Ley 2052, modificado por la Ley
2604 por el siguiente:
“Artículo 5.- El Gobernador y el Vicegobernador serán elegidos en
forma directa por el Pueblo de la Provincia a simple pluralidad de
sufragios. Cada elector sufragará por una fórmula indivisible de
candidatos a ambos cargos, y resultará electo el SUB-LEMA que
dentro del LEMA más votado obtenga mayor cantidad de sufragios
válidamente emitidos a su favor.”.Artículo 3.- SUSTITUYASE el Artículo 6 de la Ley 2052, modificado por las
Leyes2438, 2522 y 2604, por el siguiente:
“Artículo 6.- Los Diputados Provinciales del Distrito y los
Representantes del Pueblo ante el Consejo de la Magistratura se
elegirán en forma directa por el Pueblo de la Provincia, conforme el
padrón del Distrito.
Los Diputados por cada Municipio se elegirán en forma directa por
los ciudadanos incluidos en el padrón electoral que corresponda al
municipio, con más los empadronados de las estancias, núcleos
poblacionales y Comisiones de Fomento más cercanos. Cada elector
votará solamente por una lista de candidatos oficializada, cuyo
número será igual al de los cargos a cubrir con más los suplentes
que el Código Electoral Nacional prevé en su artículo 163.
Los votos emitidos a favor de cualquier SUB-LEMA se acumularán a
favor del SUB-LEMA que haya obtenido dentro del LEMA más votado
mayor cantidad de sufragios y que, en consecuencia será el que
representará al LEMA.
La distribución de los cargos a Diputados Provinciales por el Distrito
se hará de acuerdo al régimen que establece el Código Electoral
Nacional para Diputados Nacionales en su Capítulo III del Título VII,
primero entre LEMAS y luego entre SUB-LEMAS.
Los Intendentes Municipales y los Presidentes de las Comisiones de
Fomento serán electos en forma directa y a simple pluralidad de
sufragios. Para ello los votos emitidos a favor de cualquier SUBLEMA se acumularán a favor del SUB-LEMA que haya obtenido
dentro del LEMA más votado mayor cantidad de sufragios y que, en
consecuencia será el que representará al LEMA.
Los Concejales Municipales resultarán electos conforme el
mecanismo establecido para los Intendentes Municipales y
Presidentes de las Comisiones de Fomento, y la distribución de los
cargos se hará conforme la de los Diputados Provinciales del Distrito,
primero entre LEMAS y luego entre SUB-LEMAS.
Los reemplazos a que hubiere lugar, por cualquier causa, se harán
en orden correlativo conforme la respectiva elección asegurando que
el incorporado pertenezca al mismo SUB-LEMA del que deja la
vacante.-“
Artículo 4°.-Derogase toda otra norma legal en cuanto se oponga a la presente
Ley.Artículo 5°.- COMUNÍQUESE al Poder Ejecutivo Provincial, dese al Boletín
Oficial y cumplido, ARCHÍVESE.-
Firman los Señores Diputados: Leonardo ALVAREZ – Darío Esteban
GALBAN – Carlos Arturo ALBRIEU – Claudia Alejandra MARTINEZ – Miguel
Ángel GUANES.-
FU N D A M E N T O S
Señor Presidente:
Traemos a consideración el presente Proyecto de Ley
que trata sobre reformar la Ley de Lemas, ampliando su aplicación para los cargos
de Gobernador, vicegobernador, diputados por distrito, al representante por el
pueblo ante el Consejo de la Magistratura y Comisionados de Fomento,
promoviendo la mayor participación ciudadana.
Que esta reforma es conteste con la ampliación de
derechos electorales lograda a través de concretas iniciativas de reforma, tales
como la sanción de la ley que establece la elección popular de los comisionados
de fomento, que fuera sancionada por esta legislatura. Que es imprescindible
actualizar y dotar de coherencia el sistema electoral provincial, dotando de mayor
posibilidad electoral al pueblo de nuestra Provincia.
Sabemos el grado de participación popular y pluralidad
para los cargos de Intendentes, Concejales y Diputados por municipio, logrando la
máxima expresión democrática, que esta ley ha logrado en estas categorías.
Es de conocimiento público que la aplicación de la ley
de Lemas marco un antes y un después en la vida institucional de la Provincia de
Santa Cruz, brindando igualdad de oportunidades a todos los ciudadanos con
intenciones de ser candidatos a los cargos municipales.
Por tal motivo, creemos que se lograría la plena
participación de la ciudadanía de la provincia al ampliar la posibilidad de que los
candidatos a Gobernador y vice se postulen a través de sublemas, dándole al
electorado una mayor cantidad de opciones para elegir.
Tampoco puede obviarse que la propia Constitución
Nacional ha establecido a los partidos políticos como instituciones fundamentales
del sistema político en su nuevo art. 38. Pero que dicha provisión normativa debe
concordarse con el art. 37 de dicha carta magna, que establece el principio de la
soberanía popular.
Así, en nuestra provincia, dada la baja incidencia de la
afiliación a los partidos políticos, se torna imperioso establecer mecanismo como
el propuesto, que ha sido probado para otros cargos electivos en el pasado.
Ello a su vez transparenta el proceso de nominación de
candidatos y redunda, como ya se ha dicho, en un afianzamiento de la soberanía
popular. Ello no es sino la recta interpretación de las mandas constitucionales
federales a efectos de adaptarlas a la realidad de nuestra provincia.
Porque ello es la función primordial del derecho público
provincial, adaptar los principios inmanentes en la carta magna federal a las
provincias, reconociendo realidades diversas y generando mecanismos jurídicos
propios que permitan articular los principios del régimen democrático y republicano
a situaciones locales.
No debe tampoco soslayarse que nuestra provincia
posee grandes extensiones, por lo que se fácilmente apreciable la conveniencia
de que se realice un solo acto eleccionario, en el que participen la mayor cantidad
de candidatos de todos los espacios políticos, evitando así el traslado de los
votantes y un mayor gasto para el erario público en la seguridad de actos
eleccionarios internos.
Entonces podemos apreciar, por una parte, la rectitud
de la reforma propuesta y su adecuación a la realidad local, como una
manifestación de la autonomía provincial y, por otra, la conveniencia operativa y
presupuestaria de realizar un solo acto eleccionario sin nominaciones previas de
órganos que, si bien por definición son pilares fundamentales del sistema
democrático, en la práctica tienen una escasa incidencia representativa.
Extender el concepto de lema u sublema a la elección
de los más altos cargos de la provincia, repetimos, redunda en un debido respecto
tanto al carácter de los partidos políticos como a la soberanía popular como único
sostén de legitimidad para guiar los destinos de los habitantes de la provincia.
Creemos, así, que es necesario darle a la cuestión
electoral local un marco regulatorio que garantice la plena participación del pueblo
de la provincia en la elección de sus representantes y a la vez favorezca la
presentación, como candidatos, de todos los ciudadanos que cumplan los
requisitos y tengan la intención de serlo, en un marco de relaciones democráticas
autenticas.
Por todo lo expuesto Señor Presidente, es que
solicitamos a nuestros pares el acompañamiento, para el tratamiento y posterior
sanción, del presente Proyecto de Ley.
DIOS GUARDE VUESTRA HONORABILIDAD
Firman los Señores Diputados: Leonardo ALVAREZ – Darío Esteban
GALBAN – Carlos Arturo ALBRIEU – Claudia Alejandra MARTINEZ – Miguel
Ángel GUANES.-