CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO 1-¿Cuál es el significado Etimológico de Administrar? R/. se deriva del latín "ministrare" que significa "servir a". 2-¿Qué es la función Administrativa? R/. es la actividad concreta, dirigida a través de una acción positiva, a la realización de los fines concretos de seguridad, progreso y bienestar de la colectividad . 3- LAS FUNCIONES DEL ESTADO SE CLASIFICAN TRADICIONALMENTE EN: R/. -FUNCION LEGISLATIVA: Función del Estado que se ocupa de dictar, alterar o suspender las leyes (normas jurídicas de alcance general, abstractas, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un número indeterminado o determinable de personas) siempre que sean conformes a la Constitución Nacional. Es la función principal del Poder Legislativo FUNCION JUDICIAL: se ocupa de interpretar y aplicar la ley en casos concretos, para resolver controversias jurídicas entre partes con intereses contrapuestos (imponiendo una decisión con fuerza de verdad legal). Es la función principal del Poder Judicial FUNCION ADMINISTRATIVA: Función del Estado continua, rápida e inmediata que se ocupa de que se cumpla la ley y de satisfacer los intereses comunitarios impostergables. Es la función principal del Poder Ejecutivo (a cargo del presidente de la Nación) dentro de la cual está la función administrativa. 4- CARACTERISTICAS DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA: R/-ES UNA FUNCIÓN CONTINUA Y PERMANENTE.( ejemplo, el Presidente de la República (máxima figura administrativa) no tiene vacaciones, y si se va de viaje queda el ministro delegatorio, lo que se explica porque siempre debe haber una máxima figura administrativa.) - REALIZA LOS FINES DEL ESTADO: Que va desde la realización de sus libertades, los derechos y deberes del ciudadano, hasta la prestación de los servicios públicos que es lo mismo que satisfacer las necesidades publicas insatisfechas y por supuesto los de llevar acabo o realizar las aspiraciones de calidad de vida y de prosperidad general. ES UNA FUNCION PARA ADAPTAR: cumple esencialmente una función adaptativa de los deberes de satisfacción de necesidades colectivas y de protección de los derechos a cargo del estado frente a las transformaciones sociales. CUMPLE UNA FUNCION TUTELAR: tiene a su cargo la tutela de los derechos y deberes de la personas, esta tutela la lleva a cabo para la consecución de los intereses generales ES UNA FUNCION AUTONOMA: Significa que cuando se adopta una decisión administrativa se adopta en derecho, debe producir un resultado material. ES FUNCIÓN INMEDIATA: Porque las decisiones que tomen las autoridades deben ser cumplidas una vez se han impuesto y el diálogo entre el administrado y la administración es inmediato. ES UNA FUNCION DEL ESTADO: Porque siempre es ejercida por el Estado, o por los particulares a través la delegación, autorización o concesión de la autoridad estatal. 5- DEFINA LA DIVISION DE PODERES: podría describirse como una forma de organizar el Estado, agrupando y dividiendo sus funciones en tres esferas diferenciadas que cumplen un rol diferente y cuya existencia tiene por objetivo el control mutuo así como también la limitación de la concentración personal del poder. Es un tipo de sistema característico de los gobiernos democráticos. 6-Cuáles son las tres esferas en que se divide el poder del estado en Costa Rica? R/. Poder Ejecutivo (aquel que se encarga de administrar de manera directa). -El Poder Legislativo (responsable de la redacción, formulación y aprobación de leyes) -El Poder Judicial (el que tiene a su cargo el ejercicio de la justicia en todos los niveles del Estado). Normalmente, el mayor poder recae sobre el poder ejecutivo cuando se habla de democracias 7-¿De acuerdo a la filosofía de Montesquieu ¿Cuáles poderes es posible encontrar? R/. Es posible encontrar tres clases de poderes: -“El poder legislativo: el príncipe o el magistrado promulgan leyes transitorias o definitivas y enmienda o deroga las leyes existentes. - El poder ejecutivo: este dispone de la guerra o la paz, se ocupa de las relaciones exteriores y de establecer la seguridad pública. -PODER JUDICIAL: El poder judicial castiga los delitos o juzga las diferencias entre particulares. 8-¿Quienes forman el poder ejecutivo? Y ¿Cuáles son sus funciones? R/. Por el Presidente de la República, los Vicepresidentes y los Ministros de Gobierno. (Art.130). Sus funciones son: Ejercer el veto, que es la potestad de negarse a sancionar o promulgar una ley. Representar a la Nación en actos oficiales. Sancionar o promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas y velar por su cumplimiento. Mantener el orden y la tranquilidad del país. 9-Las funciones del Presidente son: Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Pública. Presentar un informe sobre la administración y las medidas que considere importantes para la buena marcha del gobierno y bienestar del país. Este informe lo presenta a la Asamblea Legislativa al inicio de cada periodo anual de sesiones. Solicitar permiso a la Asamblea Legislativa para salir del país. 10-Gabinete Está compuesto por: 19 ministerios. 11- Poder Legislativo: Es unicameral. En primer lugar, se establece que el poder de legislar reside en el pueblo, pero que éste lo delega por medio del sufragio en la Asamblea Legislativa, anteriormente llamado Congreso Constitucional. 12-La Asamblea Legislativa está compuesta por: 57 diputados designados por cuatro años como representantes de las 7 provincias en que está dividido el país. 13-Algunas de las funciones de la Asamblea Legislativa son: Redactar, reformar y derogar las leyes que rigen nuestra vida republicana. Dictar los presupuestos de la república. Establecer los impuestos. Velar por los convenios internacionales y los tratados públicos. Nombrar a su presidente y a su directorio por un año. Nombrar a los Magistrados. Aprobar o rechazar el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional 14- Poder Judicial: está integrada por 22 magistrados, elegidos por la Asamblea Legislativa por un periodo de 8 años. En sus funciones tiene clara y total independencia de los otros poderes. Dependen del Poder Judicial: la Policía Judicial (OIJ), el Ministerio Público (Fiscalía), la Corte Suprema de Justicia y a la vez de ella dependen los tribunales, funcionarios y empleados del ramo judicial. Está organizado en tres ámbitos que dependen de lo Corte Suprema de Justicia y comprenden desde la administración de la justicia, hasta el trabajo de todos sus empleados. Estos ámbitos son: Ámbito Judicial, ámbito auxiliar de justicia y ámbito administrativo. 15-Salas Cada sala tiene la función de administrar la justicia sobre ciertos problemas específicos. Solo les llegan asuntos de mucha importancia y allí se toma la decisión definitiva. Los salas I, II y III están formadas por cinco magistrados cada una, la sala Constitucional cuenta con siete. La Sala I es la que se encarga de todos los asuntos relacionados con los bienes de valor económico (casas, terrenos, préstamos, etc.) La Sala II tiene a su cargo todos los conflictos de trabajo (despidos, vacaciones, etc.) También se ocupa de los asuntos de familia (matrimonios, divorcios, etc.) La Sala III resuelve todos los problemas penales (estafas, robos, homicidios, asaltos, etc.) La Sala Constitucional vela por el estricto respeto a la Constitución 16- El orden de jerarquía del Poder Judicial es el siguiente: Corte Suprema de Justicia Salas I, II, III y Constitucional. Tribunales Superiores. Alcaldías. 17- NORMAS CON FUERZA DE LEY Decreto Ley: Urgente necesidad y convalidación posterior en el congreso. Decretos legislativos: Delegación previa de las cortes. Clases: Textos articulados (delegación en ley de bases) Textos refundidos (delegación en ley ordinaria) Reglamentos: Dictados por la administración, hacen referencia a temas muy concretos de la administración. La ley orgánica: Ley que tiene una serie de características que la configuran como una ley con un rango genérico: La máxima jerarquía legal del estado está compuesta por la Constitución más el Estatuto de Autonomía 18-Tipos de procedimiento legislativo excepcional: Ley de comisión: las cámaras delegan la discusión y aprobación de la ley a una misma comisión legislativa correspondiente a dicha ley. Esta ley tiende dos límites: - No impide que el pleno reclame el debate y votación de la norma. - Existen materias que no admiten delegación: reforma constitucional, aprobación de tratados internacionales, de las leyes orgánicas y de la ley ordinaria de presupuestos generales del Estado. Ley de lectura única: Se trata de leyes sencillas que pasan directamente al pleno para el debate y aprobación de dicha ley en su conjunto. Ley de urgencia: emplea el mismo procedimiento que una ley ordinaria, pero los plazos de tiempo se reducen a la mitad. 19-Actos con fuerza de ley Decreto ley: disposición con fuerza de ley dictada por el gobierno en caso de urgente necesidad. (concepto) Materias que trata: no puede tratar derechos del art. 1º de la constitución. En resumen, aquellas materias que solo pueden ser tratadas por la ley orgánica son materias que no pueden ser tratadas por el decreto ley. Duración: el decreto ley tiene un carácter provisional de 30 días, en el que debe pronunciarse el Congreso, mientras que si no se pronuncia queda derogado. Procedimiento: sólo está convalidad por el congreso. Control: el decreto ley es controlado por el tribunal constitucional (tiene atribuido el control de la legalidad de la norma). 20-Tipos de control: 1.Control parlamentario 2. Control del Tribunal Constitucional 21-Decreto legislativo: disposición con fuerza de ley dictado por el gobierno, en virtud de la delegación configurada por las cortes a través de una ley cuyo contenido deberá ser respetado por el decreto.(Si el gobierno excede el mandato de la ley de delegación sucede que tiene carácter de reglamento y su control está destinado al Tribunal Constitucional) 22-LEY No. 7135 LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL TÍTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES CAPÍTULO ÚNICO a) Garantizar, mediante los recursos de hábeas corpus y de amparo, los derechos y libertades consagrados por la Constitución Política y los derechos humanos reconocidos por el Derecho Internacional vigente en Costa Rica. b) Ejercer el control de la constitucionalidad de las normas de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Público, así como la conformidad del ordenamiento interno con el Derecho Internacional o Comunitario, mediante la acción de inconstitucionalidad y demás cuestiones de constitucionalidad. c) Resolver los conflictos de competencia entre los Poderes del Estado, incluido el Tribunal Supremo de Elecciones, y los de competencia constitucional entre estos y la Contraloría General de la República, las municipalidades, los entes descentralizados y las demás personas de Derecho Público. ch) Conocer de los demás asuntos que la Constitución o la presente Ley le atribuyan. 23-Lo cierto es que la Corte Suprema, en su rol de control de constitucionalidad, actuó en pleno y con papeles preventivos y reparadores. El control preventivo derivó del artículo 128 de la Constitución de 1949: si el Poder Ejecutivo vetaba un proyecto de ley por razones de constitucionalidad, debía remitirse el mismo a la Corte Suprema de Justicia, quien dictaminaba en el sentido de si era o no conforme con la Constitución. De haber pronunciamiento negativo por votación no menor a los dos tercios de magistrados de la Corte, debía tenerse por desechado el segmento reputado inconstitucional. El control reparador se verificaba sobre normas en vigor, incluyendo los tratados internacionales. 24-LAS TRANFORMACIONES DE 1989. REFORMA CONSTITUCIONAl En ese año se produce una importantísima modificación en el sistema decontrol de constitucionalidad costarricense en dos niveles: una reforma constitucional y una reforma legislativa. Las enmiendas consisten en establecer una «Sala Constitucional», con monopolio del control de constitucionalidad, y una «Ley de Jurisdicción Constitucional», que básicamente significa un verdadero código de Derecho procesal constitucional. La reforma constitucional tuvo trámite en el expediente legislativo 10.401 y culminó con la Ley 7.128, de enmienda de los artículos 10, 48, 105 y 128 de la Constitución (en Costa Rica, como se sabe, es factible modificar preceptos constitucionales sin recurrir a una convención constituyente, salvo que se trate de una reforma general: arts. 195 y 196 de la Constitución). El nuevo esquema, en concreto, es el siguiente: a) Control concentrado. Se crea una «Sala especializada» (artículo 10 de la Constitución) en el seno de la Corte Suprema de Justicia. Esta Sala fue bautizada después, por la Ley 7.135, como «Sala Constitucional», aunque vulgarmente se lallama también «Sala Cuarta», por haber otras tres con anterioridad.