EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo dieciséis (16) de la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados en concordancia con el artículo ciento cuarenta y uno (141) del Reglamento Interior y de Debates publicado en Gaceta Oficial del Estado Sucre en fecha 17 de abril de 2002: Dicta: El siguiente: REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES OBJETO Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto establecer la estructura orgánica y funcional del Consejo Legislativo del Estado Sucre, así como también todo lo relativo a las sesiones, postulaciones, debates, quórum, deliberaciones, régimen de votaciones y mociones, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados. CARÁCTER Y SEDE Artículo 2. El Poder Legislativo del Estado Sucre se ejerce por órgano del Consejo Legislativo, el cual tendrá su sede en la ciudad de Cumaná, pudiendo sesionar excepcionalmente en otra localidad del Estado, por acuerdo de la mayoría absoluta de sus integrantes. DENOMINACIÓN DE LOS INTEGRANTES Artículo 3. La denominación de los integrantes del Consejo Legislativo será de Legisladores y Legisladoras. CARÁCTER DE LA REPRESENTACIÓN Artículo 4. Los Legisladores o Legisladoras son representantes del pueblo y de los municipios, no sujetos a mandatos ni instrucciones, sino sólo a su conciencia. Su voto en el Consejo Legislativo es personal. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 2 TÍTULO II DE LOS LEGISLADORES Y LEGISLADORAS Capítulo I De Los Deberes DEBERES Artículo 5. Son deberes de los Legisladores y Legisladoras: 1. Cumplir sus obligaciones y compromisos con el pueblo que deriven del ejercicio de sus funciones, en honor al juramento prestado. 2. Velar por el cumplimiento de la misión y funciones encomendadas al Poder Legislativo Estadal en la Constitución Nacional y demás leyes de la República. 3. Mantener una vinculación permanente con sus electores y electoras, atender sus opiniones, sugerencias, peticiones y tenerlos informados e informadas sobre su gestión. 4. Atender las consultas de la Asamblea Nacional cuando se trate de la aprobación de Proyectos de Leyes en materia relativa a los Estados. 5. Rendir cuenta anual de su gestión a los electores y electoras de su circunscripción. 6. Asistir puntualmente y permanecer en las sesiones del Consejo Legislativo, comisiones y subcomisiones, salvo causa justificada, caso en el cual deberá ser notificada a la Presidencia. 7. Cumplir todas las funciones que le sean encomendadas a menos que aleguen motivos justificados ante la Junta Directiva. 8. No divulgar la información emanada de una sesión calificada como secreta. 9. Garantizar y promover la participación ciudadana en el proceso de formación de leyes, en la gestión de control del gobierno y la administración pública y en todas las materias de la competencia del Consejo Legislativo. 10. Todos los demás deberes que les corresponden conforme a la Constitución Nacional, la Constitución del Estado Sucre, este Reglamento y demás Leyes de la República. Parágrafo Único: Cuando un Legislador o Legisladora asistiere a la sesión después de transcurridos treinta (30) minutos de haber comenzado la misma, no podrá incorporarse salvo que por causa justificada, no pueda hacerlo, caso en el cual debidamente calificada por la mayoría de los legisladores presentes de la Cámara Legislativa. Si no pudiere justificar su inasistencia perderá el derecho a la remuneración correspondiente. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 3 INCOMPATIBILIDADES Artículo 6. Los Legisladores o Legisladoras del Consejo Legislativo del Estado Sucre, no podrán ser propietarios o propietarias, administradores o administradoras, directores o directoras de empresas que contraten con personas jurídicas municipales, estadales o nacionales, ni gestionar causas particulares de interés lucrativo con las mismas. Durante la votación sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses económicos, los integrantes del Consejo Legislativo del Estado Sucre que estén involucrados o involucradas en dichos conflictos deberán abstenerse. DEDICACIÓN EXCLUSIVA Artículo 7. Los Legisladores o Legisladoras del Consejo Legislativo del Estado Sucre, no podrán aceptar o ejercer cargos públicos sin perder su investidura salvo en actividades docentes, académicas, accidentales o asistenciales, siempre que no suponga dedicación exclusiva. No podrán excusar el cumplimiento de sus deberes por el ejercicio de actividades públicas o privadas. DECLARACIÓN DE BIENES Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS Artículo 8. Los Legisladores y Legisladoras dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a su incorporación, consignarán ante la Junta Directiva del Consejo Legislativo, copia de la Declaración Jurada de Bienes presentada ante la Contraloría General del Estado, también la declaración de las actividades económicas a las que estén vinculados o vinculadas o que puedan ser de su interés, de su cónyuge o de sus hijos sometidos a su patria potestad. De dichas declaraciones se llevará un registro en la Secretaría de Cámara del Consejo Legislativo. Cuando se produzcan cambios significativos en el patrimonio o en los intereses económicos de un Legislador o Legisladora, lo participará por escrito a la Junta Directiva para que sean incorporados al Registro respectivo. Capítulo II De Los Derechos DERECHOS Artículo 9. Son derechos de los Legisladores y Legisladoras: 1. Recibir oportunamente por parte de la Secretaría, toda la documentación relativa a las materias objeto de debates, así como obtener información oportuna de todas las dependencias administrativas del Consejo Legislativo. 2. Solicitar, obtener y hacer uso del derecho de palabra que establece este Reglamento. 3. Proponer Leyes y Acuerdos ante el Consejo Legislativo e intervenir en las discusiones y votaciones de los mismos conforme a lo establecido en este Reglamento. 4. Asociarse al grupo o grupos parlamentarios de opinión de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos Estadales. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 4 5. Contar con el apoyo material, económico y administrativo que les permita desempeñar con eficiencia su función parlamentaria dentro de los límites presupuestarios. 6. Gozar de un sistema de previsión y protección social, sin perjuicio de los demás beneficios establecidos en la Ley. 7. Realizar sus funciones en un ambiente sano y adecuado. En tal sentido está terminantemente prohibido el uso de armas así como el consumo de bebidas alcohólicas y fumar en las instalaciones del Consejo Legislativo. 8. Recibir protección a su integridad física. Toda autoridad pública, civil o militar de la República, de los Estados y Municipios prestarán cooperación y protección a los Legisladores y Legisladoras en el ejercicio de sus funciones. REMUNERACIÓN Artículo 10. La remuneración y otros emolumentos de los Legisladores o Legisladoras no podrá exceder de 12,14 salarios mínimos, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Emolumentos para Altos Funcionarios y Funcionarias de los Estados y Municipios. Los Legisladores y Legisladoras no percibirán emolumentos por conceptos distintos a los contemplados en su remuneración ni otro beneficio distinto de los contenidos en la previsión social, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos Estadales. PERMISOS Artículo 11. En casos de enfermedad comprobada que impida su asistencia y en otros casos debidamente calificados por la Junta Directiva, los Legisladores y Legisladoras tendrán derecho al otorgamiento de permisos remunerados. En todo caso dicho pedimento se hará con veinticuatro (24) horas de anticipación, salvo los casos de emergencias justificadas. Parágrafo Primero: Los permisos pre y post natal de las Legisladoras se computarán conforme a lo previsto en la Ley Orgánica del Trabajo. Parágrafo Segundo: Se considerarán permisos no remunerados todos los que no estén contenidos en los supuestos previstos en este artículo. CONVOCATORIA DEL SUPLENTE Artículo 12. Salvo que circunstancias insuperables lo impidan, los Legisladores y Legisladoras participarán a la Secretaría de Cámara su ausencia a las sesiones con al menos con veinticuatro (24) horas de anticipación, a fin de que se proceda a la convocatoria del suplente respectivo. Parágrafo Primero: La falta de asistencia sin justificación a tres (03) sesiones consecutivas serán motivo para que la Cámara Legislativa, por órgano del Presidente o Presidenta, convoque al respectivo suplente, quien estará en ejercicio mientras dure la REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 5 ausencia del principal. El principal no podrá, en ningún caso, desincorporar a su suplente en la primera sesión a la que fue convocado. Parágrafo segundo: Quedan exceptuadas las inasistencias que se produzcan por enfermedad debidamente comprobada, casos fortuitos o de fuerza mayor, misiones encomendadas por el Consejo Legislativo o algunas de sus Comisiones y cualesquiera otros casos calificados y autorizados por la Junta Directiva, que dieren lugar al otorgamiento de permisos remunerados, se hubiere efectuado o no la convocatoria del suplente. Parágrafo Tercero: La convocatoria del respectivo suplente para su incorporación, debe hacerse de conformidad con el orden establecido en la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, en el sentido de llamar al primer o primera suplente y en su defecto se incorporará al segundo o segunda suplente, el cual será notificado inmediatamente al conocimiento de ausencia del Legislador o Legisladora principal. SUPLENCIAS Artículo 13. Quien supla la ausencia de un Legislador o Legisladora principal en las sesiones del Consejo Legislativo, también suplirá la falta en las Comisiones. En caso de falta del Presidente o Presidenta de una Comisión, el suplente respectivo se incorporará como miembro de ella y el Vicepresidente o Vicepresidenta de la misma asumirá la Presidencia. Parágrafo Único: A cada Legislador o Legisladora Suplente se le extenderá una constancia de su incorporación, la cual tendrá vigencia hasta tanto se incorpore el o la principal. Los Legisladores y Legisladoras Suplentes también podrán participar con derecho a voz como asesores o asesoras de las Comisiones o de la Junta Directiva. BENEFICIO DE JUBILACIÓN Artículo 14. Los Legisladores y Legisladoras del Consejo Legislativo del Estado Sucre, gozarán de los derechos de pensión y/o jubilación de conformidad con lo establecido en la Ley Nacional que rige la materia. Capítulo III De Las Prerrogativas Constitucionales PRERROGATIVAS CONSTITUCIONALES Artículo 15. Los Legisladores y Legisladoras no verán comprometida su responsabilidad por los votos y opiniones emitidas en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las medidas disciplinarias aplicables por el Consejo Legislativo de conformidad con este Reglamento. INMUNIDAD Artículo 16. Los Legisladores y Legisladoras gozarán de inmunidad en el ejercicio de sus funciones en los términos y condiciones previstos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos Estadales. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 6 Parágrafo Primero: El Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena, autorizará de manera privativa el enjuiciamiento del Legislador o Legisladora a quien se le impute la presunta comisión de un hecho punible y, previa autorización del Consejo Legislativo, podrá ordenar su detención. El Expediente respectivo será remitido al Tribunal de Instancia competente para la continuación del enjuiciamiento. Parágrafo Segundo: En caso de delito flagrante, la autoridad competente lo pondrá bajo su custodia en su residencia y comunicará inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia. LEVANTAMIENTO DE LA INMUNIDAD Artículo 17. A los efectos del procedimiento previsto en el artículo anterior, una vez recibida la autorización formulada por el Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo Legislativo procederá a designar una comisión especial que se encargará de estudiar el asunto y de presentar a la plenaria dentro de los treinta (30) días siguientes a su constitución, un informe pormenorizado con una proposición sobre la procedencia o no de la autorización solicitada, garantizando a todo evento, al Legislador o Legisladora involucrado la aplicación de las reglas del debido proceso consagradas en el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Parágrafo Primero: La Comisión Especial podrá recabar del Tribunal Supremo de Justicia, así como de cualquier otro órgano del Estado o de los particulares, la información que estime necesaria, y se abstendrá de presentar en el informe opiniones sobre la calificación jurídica del asunto. Parágrafo Segundo: En todo caso, la autorización se entenderá denegada si en el plazo de treinta (30) días siguientes a la presentación del informe por la Comisión Especial correspondiente el Consejo Legislativo no se hubiere pronunciado sobre el particular. Parágrafo Tercero: El Legislador o Legisladora, a quién se le haya solicitado el levantamiento de su inmunidad se abstendrá de votar en la decisión que sobre el asunto tome el Consejo Legislativo. TÍTULO III DE LA ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO LEGISLATIVO Capítulo I De Las Atribuciones ATRIBUCIONES Artículo 18. Corresponde al Consejo Legislativo del Estado Sucre las siguientes atribuciones: 1. Sancionar el proyecto de Constitución del Estado y presentar iniciativas, enmiendas o reformas de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 7 2. Sancionar las leyes de desarrollo de aquellas leyes de base dictadas por el Poder Nacional, que regulen las competencias concurrentes. 3. Sancionar la Ley Orgánica de Hacienda Pública del Estado, conforme a los principios del régimen presupuestario y sistema tributario, establecidos en la Constitución Nacional y en la Ley, en cuanto sean aplicables. 4. Sancionar las leyes de descentralización y transferencia de los servicios públicos a los municipios y a las comunidades organizadas, así como aquellas que promuevan la participación de los ciudadanos y ciudadanas en los asuntos de la competencia estadal. 5. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 6. Participar en la designación, juramentación y destitución del Contralor o Contralora del Estado, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y con la Ley que rige la materia. 7. Organizar y promover la participación ciudadana e implementar los mecanismos que garanticen la inclusión de las opiniones que emanen de los diferentes sectores, en el ejercicio de las funciones propias del Órgano Legislativo Estadal. 8. Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluación parlamentaria de los Órganos de Administración Pública Estadal, en los términos consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado y las leyes respectivas. 9. Recibir para su evaluación el Informe Anual del Gobernador o Gobernadora sobre su gestión, durante el año inmediato anterior. A tal efecto, el Consejo Legislativo fijará dentro de los treinta (30) días siguientes a su instalación anual la sesión en la que el ciudadano Gobernador o Gobernadora presentará dicho Informe. 10. Autorizar los créditos adicionales al presupuesto estadal. 11. Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo del Estado, que será presentado por el Poder Ejecutivo Regional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período constitucional. 12. Solicitar la remoción o destitución del Secretario o Secretaria General de Gobierno, y de los Directores o Directoras Generales Sectoriales que con abuso de autoridad, negligencia o imprudencia en el ejercicio de sus funciones violen o menoscaben los derechos constitucionales o causen perjuicio patrimonial a la administración o a los particulares. Cuando la solicitud de destitución o remoción se apruebe con el voto de las dos terceras partes de los Legisladores y Legisladoras presentes, su acatamiento será obligatorio para el Gobernador o Gobernadora, siempre y cuando se cumpla con los procedimientos pautados en el Título IV, Capítulo VI de este Reglamento. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 8 13. Autorizar al Gobernador o Gobernadora del Estado el nombramiento del Procurador o Procuradora General del Estado, de acuerdo con los parámetros establecidos en la Constitución del Estado. 14. Autorizar la salida del Gobernador o Gobernadora del Estado, del espacio geográfico venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco (5) días consecutivos y del territorio del Estado Sucre cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a diez (10) días consecutivos. 15. Dictar su Reglamento interno de organización y aplicar las sanciones que en él se establezcan. 16. Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia. 17. Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo a su autonomía funcional y administrativa de conformidad con la Ley correspondiente. 18. Autorizar al Ejecutivo Estadal para enajenar bienes muebles e inmuebles, con las excepciones que establezca la Ley. 19. Designar su representante ante el Consejo de Planificación de Políticas Públicas. 20. Las demás que le señalen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado y la Ley. Capítulo II De La Instalación SESIÓN DE INSTALACIÓN Artículo 19. Al comienzo de cada período constitucional del Poder Legislativo Estadal, se realizará la sesión de instalación del Consejo Legislativo, la cual se llevará a cabo sin convocatoria previa a las diez (10) de la mañana del día cinco (5) de enero o el día posterior más inmediato posible, a fin de examinar las credenciales de los Legisladores y Legisladoras, elegir la Junta Directiva e iniciar el período anual de sesiones ordinarias. COMISIÓN DE INSTALACIÓN DEL PERÍODO CONSTITUCIONAL Artículo 20. En la sesión de instalación del Consejo Legislativo, al inicio del período constitucional los Legisladores y Legisladoras se constituirán en comisión preparatoria, bajo la dirección del Legislador o Legisladora de mayor edad, quien se limitará a dirigir el debate preparatorio para la elección de la Junta Directiva. El Director o Directora de debates designará a un Legislador o Legisladora para que actúe como Secretario o Secretaria accidental. COMISIÓN PREPARATORIA Artículo 21. Para la instalación de la Cámara Legislativa se requerirá la presencia de las dos terceras (2/3) partes de los Legisladores y Legisladoras integrantes de la misma, a falta de este número los asistentes se constituirán en comisión preparatoria, presidida REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 9 por el Director o Directora de debate y el Secretario o Secretaria accidental, quienes tomarán las medidas necesarias para la conformación del quórum. Parágrafo Único: Si transcurridos cinco (5) días consecutivos, la comisión preparatoria no lograse reunir el quórum reglamentario, la Cámara se instalará con la mayoría absoluta, por lo menos de sus miembros. EXAMEN DE CREDENCIALES Artículo 22. La dirección de debates nombrará una Comisión Especial integrada por tres (3) Legisladores o Legisladoras para examinar las credenciales de acuerdo a la Ley, una vez cumplido este requisito, la comisión le informará al Director o Directora de debates, quien procederá a disponer todo lo necesario para la elección de la Junta Directiva. COMISIÓN DE INSTALACIÓN DEL PERÍODO ANUAL Artículo 23. En la reunión inicial del período de sesiones de cada año los Legisladores y Legisladoras que concurran se constituirán en comisión bajo la dirección del Presidente o Presidenta o de quien deba suplirlo legalmente, a falta de éstos se designará como Director de debates a un Legislador o Legisladora que elija la mayoría absoluta de los presentes. Parágrafo Único: El Director o Directora de debate designará un Legislador o Legisladora para que actúe como Secretario o Secretaria accidental. COMISIÓN PREPARATORIA PARA LA INSTALACIÓN DEL PERÍODO ANUAL Artículo 24. Si en la primera reunión no estuvieren presentes las dos terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo requerido para la conformación del quórum, los Legisladores o Legisladoras presentes se constituirán en comisión preparatoria presidida conforme a lo establecido en el artículo anterior y tomará las medidas necesarias para llevar a cabo la instalación. Parágrafo Único: Si transcurrido cinco (05) días consecutivos, la comisión preparatoria no lograse reunir el quórum reglamentario, la Cámara se instalará con la mayoría absoluta, por lo menos, de sus miembros. Capítulo III De La Junta Directiva JUNTA DIRECTIVA Artículo 25. El Consejo Legislativo tendrá una Junta Directiva que durará un año en el ejercicio de sus funciones, integrada por un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente o Vicepresidenta, igualmente tendrá un Secretario o Secretaria elegido o elegida fuera de su seno. Parágrafo Único: La falta absoluta del Presidente o Presidenta o del Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo Legislativo dará lugar a nueva elección, de conformidad con el procedimiento establecido en este Reglamento. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 10 ELECCIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA Artículo 26. Al inicio del período constitucional y al inicio de cada período anual de sesiones ordinarias el Consejo Legislativo escogerá la Junta Directiva, la cual será elegida entre los Legisladores y Legisladoras presentes por votación pública e individual. Resultará elegido o elegida para cada cargo, quien luego de haber sido postulado o postulada, obtenga por lo menos la mayoría absoluta de los votos de los Legisladores y Legisladoras integrantes de la Cámara. POSTULACIONES Y VOTACIONES Artículo 27. La postulación incluirá la presentación en una sola oportunidad, ante la plenaria, de todos los candidatos y candidatas que sean propuestos o propuestas para integrar la Junta Directiva. Seguidamente se procederá a las votaciones para cada cargo por separado y en caso de empate se repetirá el procedimiento para el cargo en que hubiere resultado empatada la votación, pudiendo optar solamente quienes resultaron empatados o empatadas en el primer lugar. Si persiste el empate se suspenderá la sesión y se convocará para una nueva sesión dentro de las siguientes cuarenta y ocho (48) horas, iniciándose el procedimiento nuevamente. ELECCIÓN DEL SECRETARIO O SECRETARIA Artículo 28. El Consejo Legislativo elegirá fuera de su seno un Secretario o Secretaria, en votación pública e individual con, por lo menos, la mayoría absoluta de votos de los Legisladores y Legisladoras integrantes de la Cámara, y durante la misma sesión donde se elige la Junta Directiva, quien prestará juramento ante el Presidente o Presidenta electo o electa y asumirá de inmediato su cargo. Parágrafo Primero: En caso de empate se aplicará lo previsto en el artículo 27 de este Reglamento. JURAMENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN Artículo 29. Elegida la Junta Directiva, el Director o Directora de debates exhortará a los miembros a tomar posesión de sus cargos. El Presidente o Presidenta prestará juramento y a continuación tomará juramento al Vicepresidente o Vicepresidenta. En caso de tratarse de la sesión de instalación del período constitucional tomará juramento a todos los Legisladores y Legisladoras presentes en la sesión. Seguidamente el Presidente o Presidenta declarará instalado el Consejo Legislativo, y mediante comisiones constituidas al efecto, lo participará al Gobernador o Gobernadora, al Contralor o Contralora General, al Procurador o Procuradora General, al Juez o Jueza Rectora, al Delegado o Delegada de la Defensoría del Pueblo, al Fiscal Superior del Estado Sucre. REUNIONES DE JUNTA DIRECTIVA Artículo 30. La Junta Directiva se reunirá por lo menos una vez por semana, para planificar las actividades legislativas de la semana siguiente, de cuyos resultados se dejará constancia en las actas elaboradas a tal efecto por el Secretario o Secretaria de la Cámara del Consejo Legislativo. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 11 ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA Artículo 31. La Junta Directiva del Consejo Legislativo tendrá las siguientes atribuciones: 1. Velar por el cumplimiento de la misión y funciones encomendadas al Poder Legislativo en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado y demás Leyes. 2. Cumplir y hacer cumplir este Reglamento y los Acuerdos de la Cámara del Consejo Legislativo. 3. Cuidar de la efectividad del trabajo legislativo. 4. Estimular y facilitar la participación ciudadana de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley. 5. Dirigir el Consejo Legislativo hasta tanto se elija la Junta Directiva para el período anual siguiente. 6. Rendir cuenta pública sobre la gestión anual realizada por el Consejo Legislativo. 7. Garantizar el buen funcionamiento de los servicios de apoyo a la gestión del Consejo Legislativo, sus comisiones y subcomisiones para el cumplimiento de sus funciones. 8. Las demás que le sean encomendadas por el Consejo Legislativo y este Reglamento. Parágrafo Primero: Los integrantes de la Junta Directiva cooperarán entre si en el cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de sus responsabilidades y competencias. Parágrafo Segundo: Las decisiones de la Junta Directiva se tomarán en lo posible por consenso. Los asuntos en que no lo hubiere, serán resuelto por el cuerpo en pleno sección primera: atribuciones del presidente o presidenta ATRIBUCIONES Artículo 32. Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo: 1. Ejercer la representación del Consejo Legislativo. 2. Convocar las sesiones del Consejo Legislativo. 3. Presidir, abrir, prorrogar, suspender y levantar las sesiones de conformidad con este Reglamento. 4. Presidir la Comisión Delegada. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 12 5. Convocar las reuniones de la Junta Directiva, de la Comisión de Mesa y de la Comisión Delegada. 6. Dirigir los debates y deliberaciones de la Cámara conforme a este Reglamento. 7. Llamar al orden a los miembros del Consejo Legislativo que lo infrinjan sin perjuicio de que sus decisiones puedan ser revocadas por el voto de la mayoría absoluta de los Legisladores y Legisladoras presentes, en virtud de la apelación del interesado o interesada ante la Cámara. 8. Requerir de los ciudadanos y ciudadanas que asistan a las sesiones como invitados, participantes u observadores respeto y circunspección, y en caso de perturbación grave ordenar su desalojo. 9. Dirigir la administración y el personal del Consejo Legislativo, y disponer lo relativo a la formulación, ejecución y control del presupuesto anual del mismo. 10. Designar los Presidentes o Presidentas e integrantes de cada Comisión Permanente o Especial. 11. Firmar y autorizar la publicación en la Gaceta Oficial del Consejo Legislativo del Estado Sucre los Reglamentos, Acuerdos, Resoluciones, Decretos, Oficios, Comunicaciones y demás documentos que sean sancionados por la Cámara. 12. Responder oportunamente la correspondencia recibida. 13. Solicitar de los Órganos del Poder Público y de todas las autoridades la cooperación y los informes necesarios para el cumplimiento de las funciones del Consejo Legislativo. 14. Rendir cuenta pública al finalizar cada período anual de la gestión realizada por el Consejo Legislativo en el ejercicio de sus funciones. 15. Coordinar conjuntamente con el Vicepresidente o Vicepresidenta los Servicios de Secretaría y los Servicios Administrativos del Consejo Legislativo. 16. Velar por el buen funcionamiento de las comisiones y subcomisiones, prestándole el apoyo necesario para el cumplimiento de sus funciones. 17. Disponer lo relativo a la salvaguarda y protección del patrimonio administrado por el Consejo Legislativo, en coordinación con el Vicepresidente o Vicepresidenta y la asistencia de la Contraloría Interna. 18. Acreditar a los representantes del Consejo Legislativo ante otros Órganos del Poder Público. 19. Firmar los oficios y comunicaciones que sean despachados en nombre del Consejo Legislativo. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 13 20. Conceder licencia a los Legisladores o Legisladoras hasta por cinco (05) días consecutivos dando cuenta respectiva a la Cámara. Para conceder licencia por un período mayor de cinco (05) días se requerirá la aprobación de la mayoría absoluta de los Legisladores y Legisladoras presentes. 21. Someter a la consideración del Consejo Legislativo la interpretación del presente Reglamento en caso de dudas u omisiones. 22. Expedir las credenciales a los Legisladores y Legisladoras una vez juramentados. 23. Conceder licencia por motivos legítimos al Secretario o Secretaria para separarse de su cargo hasta por cinco (05) días, y si la separación fuere por más tiempo solo la Cámara podrá concederlo por mayoría absoluta de sus miembros. 24. Conceder licencia, cuando existan motivos legítimos, a los Legisladores y Legisladoras para ausentarse de la Cámara de conformidad con éste Reglamento. 25. Dirigir al personal de los servicios de orden y vigilancia y pedir a las autoridades competentes el auxilio de la fuerza pública cuando un hecho grave lo hiciere necesario. 26. Ejecutar las decisiones de la Cámara Legislativa. 27. Las demás que le sean encomendadas por el Consejo Legislativo, La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado Sucre, la Ley y este Reglamento. Parágrafo Primero: El Presidente del Consejo Legislativo tendrá derecho a percibir una cantidad destinada a cubrir los gastos de representación que genera la atribución establecida en el numeral 1 de este artículo, estimada en cincuenta unidades tributarias (50 UT) mensuales. Parágrafo Segundo: Cuando el Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo no ejecutare las decisiones de la Cámara, podrá ser sancionado con un voto de censura, que acarreará su inmediata destitución cuando la decisión sea tomada por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. Parágrafo Tercero: El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo de Presidente o Presidenta establecidos en éste Reglamento acarreará la misma sanción. Parágrafo Cuarto: El Vicepresidente o Vicepresidenta suplirá la falta del Presidente o Presidenta hasta que la Cámara Legislativa elija un nuevo Presidente o Presidenta dentro de los siete (07) días siguientes a la destitución. sección segunda: atribuciones del vicepresidente o vicepresidenta ATRIBUCIONES Artículo 33. Son atribuciones del Vicepresidente o Vicepresidenta: REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 14 1. Auxiliar al Presidente o Presidenta en el desempeño de sus funciones y lo suplirá en sus ausencias. 2. Coordinar conjuntamente con el Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo, los Servicios de Secretaría y los Servicios Administrativos del mismo. 3. Coordinar las Comisiones Permanentes del Consejo Legislativo. 4. Las demás que le sean encomendadas por el Consejo Legislativo, su Presidente o Presidenta, la Constitución Nacional, la Constitución del Estado Sucre, la Ley y éste Reglamento. Capítulo IV De La Secretaría SECRETARÍA Artículo 34. La Secretaría garantizará apoyo eficaz y eficiente a las funciones del Consejo Legislativo y de los Legisladores o Legisladoras. Estará a cargo del Secretario o Secretaria de la Cámara bajo la dirección del Presidente o Presidenta. sección primera: del secretario o secretaria DURACIÓN EN SUS FUNCIONES Artículo 35. El Secretario o Secretaria durará en el ejercicio de su cargo el mismo período de la Junta Directiva y podrá ser reelegido o reelegida para períodos sucesivos. También podrá ser removido o removida cuando incurra en irregularidades administrativas, incumplimiento en el ejercicio de las funciones establecidas en este Reglamento o en la comisión de hechos que constituyan falta grave, y así lo decida la mayoría absoluta de los integrantes de la Cámara. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO O SECRETARIA Artículo 36. Son atribuciones del Secretario o Secretaria del Consejo Legislativo: 1. Distribuir oportunamente la cuenta, el orden del día, las actas, demás documentos y publicaciones del Consejo Legislativo, entre los Legisladores y Legisladoras, utilizando a tales efectos los medios más expeditos posibles. 2. Verificar al comienzo de cada sesión y, en su caso, previo a las votaciones, la existencia del quórum requerido, a solicitud del Presidente o Presidenta y dar cuenta de ello. 3. Llevar el control de asistencia de los Legisladores y Legisladoras a las sesiones del Consejo Legislativo y hacerlas públicas semanalmente. 4. Llevar al día el Libro de Actas de sesiones del Consejo Legislativo y los demás Libros de registro necesarios, expedientes y documentos del Consejo Legislativo. Los Libros llevarán el sello del Consejo Legislativo en cada hoja de enumeración REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 15 consecutiva, y se abrirán o cerrarán mediante acta suscrita por el Presidenta o Presidenta y el Secretario o Secretaria del Libro de Actas se llevará un registro automatizado de acceso al público. 5. Custodiar el archivo y los sellos del Consejo Legislativo, procurar su conservación, preservación, asegurar el tratamiento adecuado de los documentos y de la información respectiva, así como conformar un archivo microfilmado y una base de datos digitalizada de dicho archivo. 6. Formar conjuntamente con la Dirección de Apoyo Técnico a la Gestión Parlamentaria y el Sub-Secretario o Sub-Secretaria, el expediente contentivo de todo proyecto de Ley o Acuerdo admitido por la Cámara, el cual contendrá, al menos el proyecto original y sus reformas, los informes de la Comisión respectiva, de los asesores, la relación del proceso de consultas efectuadas a la sociedad civil y los resultados obtenidos. 7. Verificar la exactitud y autenticidad de los textos de las Leyes, Acuerdos y demás actos aprobados por el Consejo Legislativo, así como de todas las publicaciones que éste ordene. 8. Supervisar la edición y publicación del Diario de Debates y de cualquier otra publicación que se ordene. El Diario de Debates y la Gaceta Legislativa se publicarán por los medios de comunicación disponibles. 9. Proveer todo cuanto sea necesario para el mejor desarrollo de las sesiones del Consejo Legislativo, garantizar que en las sesiones se realicen grabaciones sonoras y otros medios de grabación y almacenamiento, así como ejercer la guarda y custodia de las cintas o cassettes y de las actas de las mismas. 10. Recoger y computar las votaciones y comunicar al Presidente de la Junta Directiva sus resultados. 11. Colaborar con los demás servicios del Consejo Legislativo. 12. Leer durante las sesiones todos los documentos que le sean requeridos por el Presidente o Presidenta y llevar el orden de los derechos de palabras solicitadas por los Legisladores o Legisladoras. 13. Atender a los ciudadanos, ciudadanas y a las organizaciones de la sociedad que soliciten participar en las sesiones del Consejo Legislativo, de conformidad con lo establecido en este Reglamento. 14. Elaborar, bajo instrucciones del Presidente o Presidenta y con base en la agenda de trabajo semanal acordada, la cuenta y el orden del día, así como, con exactitud y concisión las actas de las sesiones. Automatizar la información y su ingreso inmediato a los servicios informáticos del Consejo Legislativo y cualquier otro medio divulgativo. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 16 15. Distribuir a cada Legislador o Legisladora, por el medio más expedito posible, copia de trascripción de sus intervenciones efectuadas durante la sesión anterior, a los fines de la revisión correspondiente. Las versiones revisadas que no hayan sido devueltas a la Secretaría en las veinticuatro (24) horas siguientes a su recepción, se entenderán conformes y se ordenará su impresión en el Diario de Debates. 16. Suministrar la información necesaria a los servicios administrativos para la tramitación de remuneraciones, viáticos, pasajes y cualesquiera otros pagos que deban hacerse a los Legisladores y Legisladoras, en virtud del cumplimiento de sus funciones. 17. Proveer a los Legisladores y Legisladoras de los documentos de identificación que los acredite como tales. 18. Fijar a la entrada del salón de sesiones, el orden del día y cualesquiera otra información que deban ser del conocimiento de los Legisladores y Legisladoras y de la ciudadanía en general. 19. Llevar actualizado un Libro de Conocimientos donde se registre todo expediente o documento que ingrese o se entregue por Secretaría; del mismo se llevará un registro automatizado de acceso al público. 20. Expedir certificaciones de las actas, documentos en curso o del archivo a solicitud escrita de toda persona interesada, dando cuenta de ello al Presidente o Presidenta. 21. Velar por la observancia de las normas constitucionales y legales relativas al tratamiento de la información y al acceso de los ciudadanos y ciudadanas a sus fuentes primarias tales como archivos y registros. 22. Despachar la correspondencia que acuerde el Consejo Legislativo, el Presidente o Presidenta, la Junta Directiva y las demás que le correspondan en el ejercicio de sus funciones. 23. Notificar oportunamente a los Legisladores y Legisladoras todos los hechos y circunstancias que lo ameriten. 24. Rendir cuenta pormenorizada al Presidente o Presidenta sobre los actos relacionados con la Secretaría. 25. Llevar con la debida confidencialidad y bajo la supervisión directa de la Junta Directiva, el registro de Declaración Jurada de Bienes y actividades económicas presentadas por los Legisladores y Legisladoras. 26. Verificar la exactitud y autenticidad de los textos de las Leyes aprobadas, Acuerdos y demás actos del Consejo Legislativo, así como de todas las publicaciones que éste ordene. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 27. 17 Las demás que le sean atribuidas por el Consejo Legislativo, la Junta Directiva su Presidente o Presidenta, la Constitución del Estado Sucre, la Ley y este Reglamento. sección segunda: del Sub-Secretaria o Sub-Secretaria SUB-SECRETARIO O SUB-SECRETARIA Artículo 37. La Secretaría tendrá un funcionario o funcionaria denominado SubSecretario o una Sub-Secretaria que será nombrado por la plenaria y durará en el ejercicio de sus funciones el mismo período que dure el Secretario o Secretaria de Cámara. ATRIBUCIONES DEL SUB-SECRETARIO O SUB-SECRETARIA Artículo 38. Corresponde al Sub-Secretario o Sub-Secretaria de Cámara del Consejo Legislativo: 1. Cumplir las órdenes del Secretario o Secretaria de Cámara en todo lo referente a las actividades del Despacho. 2. Suplir las faltas temporales del Secretario o Secretaria de Cámara. 3. Acompañar durante las sesiones al Secretario o Secretaria de Cámara. sección tercera: del archivo y publicaciones del consejo legislativo ARCHIVO Artículo 39. En la Secretaría del Consejo Legislativo se llevará bajo custodia del Secretario o Secretaria, los siguientes Libros: 1. Libro de Actas de Sesiones del Consejo Legislativo. 2. Libro de Registro de Leyes, Decretos, Acuerdos y Resoluciones emanados de las decisiones del Poder Legislativo. 3. Libro de Juramento del Personal Subalterno. 4. Libro de Conocimiento. 5. Libro del Diario de Debates, en el cual se insertarán las intervenciones textuales de los Legisladores o Legisladoras, previa revisión por parte de éstos o éstas. Dichas inserciones deberán hacerse en un lapso no mayor de cinco (05) días. PUBLICACIONES Artículo 40. Por mandato de la Cámara Legislativa y por órgano de su Presidente o Presidenta, de su Secretario o Secretaria, se ordenará la publicación de todo el material que se juzgue necesario divulgar. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 18 TÍTULO IV DEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO LEGISLATIVO Capítulo I De Las Sesiones NATURALEZA DE LAS SESIONES Artículo 41. Las sesiones del Consejo Legislativo serán Ordinarias, Extraordinaria, Especiales y Solemnes, según las necesidades que al efecto se establezcan. Todas las sesiones serán públicas pero, podrán declararse privadas según la oportunidad, mediante decisión de la mayoría absoluta de los presentes, a proposición de cualquiera de ellos. Parágrafo Único: El quórum reglamentario para la instalación de las sesiones estará constituido por la mayoría absoluta de los miembros que integran la Cámara Legislativa, siguiendo el procedimiento establecido en este Reglamento para la conformación del mencionado quórum. SESIONES ORDINARIAS Artículo 42. Son las que se celebran regularmente durante el año, y se llevarán a cabo sin convocatoria previa los días martes y jueves, de 10:00 a.m. a 02:00 p.m., pudiendo ser prorrogadas hasta por dos horas por decisión de la Presidencia o por el tiempo que la Cámara decida por mayoría absoluta de los presentes. Se realizarán en dos (02) períodos. El primero comenzará el día cinco (05) de enero de cada año o el día posterior más inmediato posible y durará hasta el quince (15) de agosto; y el segundo comenzará el día quince (15) de septiembre o el día posterior más inmediato y culminará el día quince (15) de diciembre Parágrafo Único: Por decisión de la Junta Directiva o de la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara se podrá sesionar durante los días feriados. SESIONES EXTRAORDINARIAS Artículo 43. Son las convocadas por el Presidente o Presidenta o por solicitud de un (1) Legislador o Legisladora, con razones motivadas y fundamentadas y así lo acuerden la mayoría absoluta de los integrantes de la Cámara Legislativa, para tratar las materias expresadas en la convocatoria y las que fueren conexas. La convocatoria deberá hacerse con veinticuatro (24) horas de anticipación por lo menos y en ella deberá especificarse el punto a tratar. Podrá también convocarse con menor tiempo cuando la urgencia del caso lo amerite. Parágrafo Único: Al menos dos semanas antes de culminar cada uno de los períodos de sesiones del año, la Junta Directiva estimará si se podrá concluir el programa legislativo previsto para ese año. En caso contrario, de ser necesario, el Presidente o Presidenta, en nombre de la Junta Directiva, convocará las Sesiones Extraordinarias a que haya lugar para cumplir con el programa legislativo anual. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 19 SESIONES ESPECIALES Artículo 44. Son aquellas convocadas con la finalidad de recibir a personalidades de la vida Pública Municipal, Estadal, Nacional o Internacional, para que expongan sobre un tema determinado de interés general. En ellas solo se tratará el objeto de la convocatoria. SESIONES SOLEMNES Artículo 45. Son aquellas convocadas para conmemorar una fecha de importancia histórica, con la finalidad de exaltar y enaltecer la relevancia de los héroes y hechos históricos nacionales o internacionales. DECLARATORIA DE SESIONES PERMANENTES Y SUSPENSIÓN Artículo 46. El Consejo Legislativo podrá declararse en Sesión Permanente por el voto favorable de la mayoría absoluta de los Legisladores y Legisladoras presentes. La Sesión Permanente se celebrará durante los días y horas que se estime necesarios para resolver la materia que motivó su declaratoria, y en ella sólo participarán los Legisladores y Legisladoras que estuvieren registrados en esa sesión. Iniciada la Sesión Permanente, no podrán realizarse sustituciones ni incorporaciones de Legisladores o Legisladoras, ni tratarse asuntos distintos a los previstos en el orden del día aprobado al comienzo de la sesión. Parágrafo Único: La Sesión Permanente podrá concluir o suspenderse por el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Cuerpo Legislativo. CONVOCATORIA A SESIONES EXTRAORDINARIAS Artículo 47. Por decisión de la mayoría de los integrantes de la Cámara, de la Junta Directiva, de la Comisión Delegada o a solicitud del Gobernador o Gobernadora del Estado, el Consejo Legislativo podrá reunirse en Sesiones Extraordinarias, previa convocatoria que especifique la materia a tratar. CLAUSURA DEL PERÍODO ANUAL DE SESIONES Artículo 48. Para la participación de la clausura del período anual de Sesiones Ordinarias se seguirá, en lo posible, lo establecido en el artículo 29 de este Reglamento. PROCEDIMIENTO PARA LAS SESIONES Artículo 49. Las sesiones se realizarán bajo el siguiente régimen: 1. A la hora fijada, el Presidente o Presidenta solicitará al Secretario o Secretaria informar si hay quórum para comenzar la sesión. En caso negativo se esperará un tiempo máximo de treinta (30) minutos. Se levantará un acta de asistencia que constará en el Libro Diario de Debates y se procederá, de ser el caso, a la incorporación de los Suplentes, de acuerdo con lo establecido en el Título II de este Reglamento. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 20 2. Una vez declarada la existencia de quórum, el Presidente o Presidenta iniciará la sesión con la expresión “Se abre la sesión”. 3. Al abrirse la sesión el Secretario o Secretaria informará a la Cámara sobre la presencia, en caso de que la hubiere, de ciudadanos, ciudadanas u organizaciones sociales, procediendo a la identificación y especificando del carácter de su asistencia, de acuerdo con lo establecido en este Reglamento. Acto seguido el Presidente o Presidenta les dará un saludo de bienvenida en nombre del Consejo Legislativo. 4. El Secretario o Secretaria, siguiendo instrucciones de la Presidencia, dará lectura al acta de la sesión anterior. La Presidencia la someterá a la consideración de los Legisladores y Legisladoras, y luego a votación para ser aprobada por la mayoría de quienes estén presentes, con las observaciones formuladas, de ser el caso. 5. La Presidencia solicitará a la Secretaría la lectura de la Cuenta, cuyo contenido despachará punto por punto. La Cuenta podrá incluir: Comunicaciones dirigidas al Consejo Legislativo; Informes de las Comisiones; proyectos sometidos a su consideración; y cualesquiera otros asuntos de los cuales deba enterarse la Cámara, según decisión de la Presidencia. Los asuntos sometidos a la consideración del Consejo Legislativo por el Ejecutivo Regional, serán admitidos prioritariamente en la Cuenta. 6. Terminada la Cuenta se entrara a considerar los asuntos reservados para después de ella, salvo que el Consejo Legislativo los remita a las respectivas Comisiones. 7. A instancias de la Presidencia, la Secretaría dará lectura al orden del día. El orden del día podrá modificarse con la aprobación de la mayoría absoluta de los Legisladores o Legisladoras presentes. 8. El orden del día comenzará a tratarse punto por punto. Ninguna sesión podrá celebrarse sin que los Legisladores o Legisladoras hayan conocido previamente el correspondiente orden del día. También deberán tener a su disposición los documentos que sustentan los puntos a considerar, pudiendo solicitar a la Secretaría la información adicional que les sea necesaria. 9. Los puntos del orden del día que no puedan ser tratados en la sesión correspondiente, serán incorporados en el orden del día de la sesión siguiente. 10. La Presidencia levantará la sesión cuando se agoten las materias de la cuenta y del orden del día. Si concluido el tiempo reglamentario no se ha agotado la materia, se procederá de conformidad con lo establecido en el artículo 42 de este Reglamento. La sesión terminará con la frase “Se levanta la sesión”. Todo acto realizado antes de abrirse o después de levantarse la sesión carecerá de validez. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 21 SOLICITUD DE LECTURA DE DOCUMENTOS Artículo 50. El Consejo Legislativo, a solicitud de un Legislador, podrá resolver que se lea algún documento anunciado en la Cuenta, o dirigido a la Presidencia, aunque no haya sido incluido en la Cuenta del Día. La decisión favorable para la lectura de los documentos no incluidos en la Cuenta será cumplida en la siguiente Sesión, a menos que sea considerado urgente por la Cámara. INCLUSIÓN DE ASUNTOS EN CUENTA Artículo 51. Solo se incluirán en la Cuenta los asuntos que fueren presentados en Secretaria, con veinticuatro (24) horas de anticipación por lo menos, a la hora fijada para la Sesión respectiva. Cuando el asunto sea presentado fuera de la oportunidad aquí prevista, podrá ser incluido en Cuenta si previamente ha recibido de la Presidencia y de la Comisión de Mesa la calificación de urgente. De esa calificación podrá recurrirse ante la Cámara, la cual decidirá sin debate o sólo con la intervención de dos (2) Legisladores, uno a favor y otro en contra de la calificación de urgencia. Dichas intervenciones no podrá ser más de tres (3) minutos. Parágrafo Primero: Con veinticuatro (24) horas de anticipación de la Sesión respectiva, la Secretaría informará a los Legisladores o Legisladoras las materias incluidas en la Cuenta, mediante oficios de conocimiento o carteles fijados en lugar conveniente. USO DE LA FUERZA PÚBLICA Artículo 52. El Presidente o Presidenta, la Junta Directiva o la Cámara tomará las medidas necesarias para asegurar el orden público en los espacios exteriores de la sede de la Institución, pudiendo recurrir a los órganos de seguridad y defensa existentes. Parágrafo Único: La custodia en el interior de la sede estará a cargo de la fuerza policial bajo la dirección de la Presidencia del Consejo Legislativo. La presencia de la fuerza policial en los espacios de sesión del Consejo Legislativo, de las Comisiones, Subcomisiones u otros órganos y dependencias de la misma, sólo podrá admitirse en casos especiales previa solicitud del Presidente o Presidenta o de la Junta Directiva. ENTRADA AL SALÓN DE SESIONES Artículo 53. Ninguna persona que no sea miembro del Consejo Legislativo o invitada especialmente, o personal que se requiera para el funcionamiento de la misma, puede bajo ningún pretexto, introducirse o permanecer en el salón de sesiones durante el desarrollo de éstas. Parágrafo Primero: Se entiende por personal necesario para el funcionamiento del Consejo Legislativo: El de Secretaría, el de redacción, asesoramiento, de seguridad y cualquier otro que al efecto se considere. Parágrafo Segundo: Se garantizará a los medios de comunicación social todas las facilidades para la más amplia y oportuna cobertura de las sesiones en los espacios que la Junta Directiva determine al efecto. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 22 Capítulo II De Las Comisiones COMISIONES PERMANENTES Artículo 54. El Consejo Legislativo del Estado Sucre tendrá cuatro (04) Comisiones Permanentes referidas a todos los sectores de la actividad regional, las cuales cumplirán las funciones de organizar y promover la participación ciudadana, la materia legislativa a ser discutida en las sesiones, realizar investigaciones, ejercer controles, estudiar, promover, elaborar y evacuar proyectos de acuerdos, resoluciones, solicitudes y demás materias en el ámbito de su competencia, que por acuerdo de sus integrantes sean consideradas procedentes, y aquellas que sean encomendadas por el Consejo Legislativo, la Comisión Delegada, los ciudadanos y ciudadanas y todas aquellas competencias establecidas en la Constitución Nacional, la Constitución del Estado, la Ley y este Reglamento. Los Legisladores y Legisladoras suplentes también podrán participar con derecho a voz o como asesor o asesora ad honorem de las Comisiones, previa notificación del Presidente o Presidenta. Parágrafo Único: En caso que los Legisladores o Legisladoras Principales o Suplentes desempeñen funciones como miembros o directivos de Comisiones o Sub-Comisiones Permanentes o Especiales, tendrán derecho a recibir los viáticos y gastos que le ocasione el desarrollo de esa actividad. COMPETENCIA DE LAS COMISIONES PERMANENTES Artículo 55. Las cuatro (04) Comisiones Permanentes tienen las denominaciones y competencias que a continuación se especifican: 1. COMISIÓN PERMANENTE DE POLÍTICA INTERIOR, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, LEGISLACIÓN, PUEBLOS INDÍGENAS Y ORDENACIÓN TERRITORIAL: Es de su competencia lo siguiente: 1.1. Conocer sobre el Régimen Político Administrativo del Estado, especialmente el referido a la preservación de las Garantías Constitucionales y los derechos humanos de los ciudadanos y ciudadanas, así como sus deberes, velando por el cabal cumplimiento del Ordenamiento Jurídico. 1.2. Velar por el buen desempeño de los Órganos de Administración de Justicia del Estado, así como del funcionamiento de los Órganos Judiciales, procurando la desconcentración de los mismos y la aplicación efectiva de la administración de justicia en los términos establecidos en la Constitución Nacional, Constitución Estadal y las Leyes. 1.3. Procurar la participación de la ciudadanía y de las comunidades organizadas, además de los organismos públicos y privados que tengan inherencia en la materia. En la elaboración y discusión de los Proyectos de Leyes, implementación de normativas y todo lo relacionado con materias a legislar; Impulsando los referendos consultivos o aprobatorios. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 23 1.4. Analizar y participar en la discusión de convenios bilaterales o multilaterales que suscriba el Estado con Instituciones Nacionales o Internacionales. 1.5. Velar por el normal funcionamiento de los cuerpos policiales del Estado. 1.6. Velar por la eficacia y eficiencia en el cumplimiento de las funciones del Poder Moral en el Estado. 1.7. Propulsar la creación, supervisión y fiscalización de los establecimientos penitenciarios para la reeducación de los reos, con la finalidad de su reinserción en la sociedad. 1.8. Coadyuvar en la implementación de programas dirigidos hacía la protección de los sectores infantiles y juveniles contra el uso y consumo de sustancias estupefacientes y psicotropicas, desarrollando y colaborando con la implementación de programas y políticas educativas para la prevención del delito. 1.9. El estímulo y defensa de las asociaciones civiles y sus respectivos programas sociales, asesorándoles sobre la aplicación correcta de las leyes que rigen la materia, promoviendo la participación ciudadana. 1.10. Impulsar programas educativos tendentes a desarrollar áreas vitales como la prevención del delito y la educación pluricultural, basándose en la diversidad étnica y multilingüe de nuestro Estado. Impulsando el valor sociocultural y las características específicas de nuestra entidad a través del desarrollo de las manifestaciones culturales, la preservación y fomento del Patrimonio Histórico, las Bellas Artes, las Casas de Cultura y Ateneos. 1.11. Conocer todo lo relativo a los procesos y programas de la política del Estado, creando la normativa jurídica para implementar los mecanismos necesarios para su descentralización. 1.12. Conocer sobre los problemas limítrofes y lo referente a la problemática de los municipios y parroquias en igual materia. Asimismo establecerá los parámetros que han de seguirse para el ordenamiento territorial, estudio sobre condiciones para la creación, fusión y/o eliminación de parroquias y municipios. 1.13. Los derechos y los deberes de los pueblos indígenas, la demarcación de su hábitat, la salud, la educación, la economía y las políticas a implementarse para la conservación y desarrollo equilibrado de las diferentes culturas de los pueblos y comunidades indígenas tal cual como lo establece la Constitución Nacional, la Constitución del Estado y las Leyes. 1.14. Motivar los proyectos referentes a la protección del indígena. 1.15. Las demás que le atribuyan este Reglamento y las Leyes. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 2. 24 COMISIÓN PERMANENTE DE CONTRALORÍA, INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS: Es de su competencia lo siguiente: 2.1. El control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos y bienes del Estado, así como las operaciones relativas a los mismos en la entidad federal, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros organismos en el caso de los municipios de conformidad con la Ley. 2.2. El control de la deuda pública, inspección, fiscalización y vigilancia de los órganos, entidades y personas jurídicas pertenecientes al sector público, sometidos a su competencia. 2.3. Conocer de las denuncias sobre las irregularidades contra el patrimonio público, e investigar y sugerir la aplicación de sanciones administrativas, civiles y penales. 2.4. Supervisar la ejecución de proyectos y contratos establecidos en la Ley de Presupuesto del Estado y en los programas coordinados con los organismos municipales, nacionales e internacionales, procurando la participación efectiva de las comunidades organizadas. 2.5. Proveer los programas de comunicaciones, viviendas, servicios públicos e implementación de políticas para el mejoramiento y consolidación de barrios. 2.6. Impulsar el desarrollo y construcción de las vías de comunicación con especial énfasis en las vías de penetración agrícolas. 2.7. Orientar a las comunidades o grupos de productores a la creación de cooperativas de consumo y de servicios. 2.8. Procurar que se establezca en los sectores de difícil acceso los servicios públicos básicos tales como: Cloacas, alumbrado eléctrico, sistema de electricidad, telefonía, medios de comunicación, agua potable, asistencia policial, centros asistenciales, educativos, deportivos y otros. 2.9. Analizar los Informes de la Gestión Político Administrativa del Gobernador o Gobernadora, Procurador o Procuradora General y Contralor o Contralora General del Estado. 2.10. Las demás que le atribuyan este Reglamento y las Leyes. 3. COMISIÓN PERMANENTE DE FINANZAS, PRESUPUESTO Y PLANIFICACIÓN: Es de su competencia lo siguiente: 3.1. Conocer de la materia presupuestaria, rentas y gastos públicos del Estado. 3.2. Conocer de la utilización de los fondos estadales en los sectores de la Administración del Ejecutivo. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 25 3.3. Procurar la participación ciudadana en la elaboración de los planes y proyectos de inversión financiera y económica. 3.4. Impulsar la creación y organización de la Hacienda Pública Estadal, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Nacional, la Constitución del Estado y las Leyes. 3.5. Estudiar y analizar los créditos ordinarios y extraordinarios que sean presentados por el Gobierno Regional. 3.6. Someter a consideración de la Cámara Legislativa el Proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos del Estado. 3.7. Considerar el Presupuesto del Consejo Legislativo y supervisar su ejecución. 3.8. Las demás que le atribuyan las leyes y este Reglamento. 4. COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO SOCIAL INTREGRAL, ECONOMÍA Y AMBIENTE: Es de su competencia lo siguiente: 4.1. Todo lo relacionado a la salud pública, creando normativas para el desarrollo de programas de nutrición infantil, protección a la mujer, los niños y a los adolescentes. 4.2. Motivar los proyectos referentes a la tenencia de la tierra y protección al campesino e impulsar las políticas crediticias en el área de la ganadería, la pesca y la agricultura. 4.3. La estimulación, promoción y fomento del turismo del Estado Sucre, creando la normativa que rija la materia. 4.4. Supervisar los programas y proyectos de turismo nacional e internacional, su infraestructura y servicios. 4.5. Promover la realización de convenios con organismos públicos y privados, nacionales e internacionales, para el desarrollo y fomento del turismo en el Estado. 4.6. Conocer y defender todo lo relacionado con los derechos y garantías sobre la protección de la familia como núcleo fundamental y natural de la sociedad. 4.7. Promover y fomentar la educación pública integral, siguiendo los términos establecidos en la Constitución Nacional, la Constitución del Estado y las leyes. 4.8. Impulsar programas educativos tendentes a desarrollar áreas vitales como la educación ambiental. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 26 4.9. Lo relacionado al estímulo y práctica de deportes en todas las áreas y la participación del Estado en competencias de carácter regional, nacional e internacional. 4.10. Lo relativo a la promoción del desarrollo de las instituciones científicas y de investigación que existen en el Estado, promoviendo convenios con otros organismos nacionales e internacionales para el mejor desarrollo de las ciencias y la tecnología del Estado. 4.11. La conservación, defensa, impulso y desarrollo de la legislación regional relativas a la elaboración de planes, proyectos y políticas que mejoren la calidad del medio ambiente en el Estado. 4.12. Promoción y fomento de los proyectos referidos a la explotación minera, a su conservación y desarrollo. 4.13. La conservación y defensa de todo lo referente a los recursos naturales renovables y no renovables del Estado. 4.14. La promoción y fomento de los planes que desarrollen la pesca artesanal, industrial, la acuicultura y el turismo en el Estado Sucre. 4.15. Elaborar proyectos de leyes o normativas legales destinadas al desarrollo de políticas sobre seguridad social, trabajo y políticas sociales. 4.16. Conocer todo lo relacionado con la exploración, explotación, distribución y comercialización de los recursos mineros, agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuícolas. 4.17. Las demás que le atribuyan este Reglamento y las demás Leyes. FUNCIONAMIENTO DE COMISIONES Artículo 56. Las Comisiones Permanentes estarán integradas por un número impar, hasta de cinco (5), Legisladores o Legisladoras. Para su integración se tomará en cuenta, en lo posible, el derecho de representación de los grupos de electores, partidos políticos e independientes que conforman el Consejo Legislativo. Estará presidido por el Legislador o Legisladora designado o designada por la Presidencia. Ningún Legislador o Legisladora podrá integrar más de tres (3) Comisiones. Parágrafo Primero: Toda Comisión tendrá un Presidente o Presidenta y un Vicepresidente o Vicepresidenta. Las faltas del Presidente o Presidenta las suplirá el Vicepresidente o Vicepresidenta. Parágrafo Segundo: El Presidente o Presidenta ni el Vicepresidente o Vicepresidenta podrán presidir ninguna Comisión Permanente. Parágrafo Tercero: Los Legisladores o Legisladoras principales o suplentes que no fueren miembros de una Comisión Permanente o Especial, podrán asistir a las reuniones de estas con derecho a voz. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 27 Parágrafo Cuarto: El Consejo Legislativo dispondrá la creación de una partida presupuestaria que garantice la remuneración del personal adscrito a cada Comisión o Subcomisión. REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES PERMANENTES Y SUBCOMISIONES Artículo 57. Las Comisiones Permanentes deberán crear su Reglamento Interno de Funcionamiento y tendrán las Subcomisiones necesarias a objeto de garantizar el mejor funcionamiento y desconcentrar el trabajo de las mismas. INTEGRANTES DE COMISIONES Artículo 58. Todos los Legisladores o Legisladoras deberán formar parte, con voz y voto de por lo menos una comisión permanente. COMISIONES ESPECIALES Artículo 59. El Consejo Legislativo del Estado Sucre, podrá crear Comisiones Especiales con carácter temporal para investigación y estudio, cuando así lo requiera el tratamiento de alguna materia. El objeto de dichas comisiones no podrá colidir con la materia de estudio de las Comisiones Permanentes y estarán integradas por un máximo de tres (03) Legisladores o Legisladoras, quienes no podrán durar más de treinta (30) días en sus funciones salvo que sea prorrogado por el cuerpo en pleno. Corresponde al Presidente o Presidenta, en consulta con el resto de la Junta Directiva designar a sus integrantes y, de entre ellos y ellas, a quienes ejercerán la Presidencia y Vicepresidencia de las mismas. Las Comisiones Especiales sólo actuarán para el cumplimiento del objetivo que les haya sido encomendado y en el plazo acordado por el Consejo Legislativo. La instalación de las Comisiones Especiales se realizará inmediatamente después de su designación y se reunirán por lo menos una vez a la semana. Cumplida la misión encomendada, al resultar aprobado el Informe respectivo o por decisión de la Cámara, la Comisión cesará en su funcionamiento. Parágrafo Único: Los Legisladores o Legisladoras Suplentes podrán ser incorporados a las Comisiones Especiales. Cuando estuvieren incorporados a la Cámara y se nombrare una Comisión Especial podrán presidir la misma y permanecerán en ella, con voz y voto, hasta que cumplan su cometido. COMISIÓN GENERAL Artículo 60. La Cámara Legislativa, cuando lo juzgue conveniente, se declarará en Comisión General para considerar cualquier asunto, bien por decisión de la Presidencia o por proposición de algún Legislador o Legisladora con el voto favorable de la mayoría absoluta de los presente. La Comisión General será dirigida por el Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo, quién contará con el asesoramiento y colaboración del Vicepresidentes o Vicepresidenta. MATERIA A DISCUTIR EN COMISIÓN GENERAL REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 28 Artículo 61. En Comisión General los Legisladores o Legisladoras podrán conferenciar entre sí sobre la materia en discusión y hacer todo cuanto contribuya al mejor examen del asunto, sin necesidad de sujetarse a las limitaciones reglamentarias del debate. Parágrafo Único: El Presidente o Presidenta establecerá el tiempo que durará esta Comisión. SUSPENSIÓN DE LA COMISIÓN GENERAL Artículo 62. Cuando la Presidencia considere logrado el objetivo de la Comisión General se suspenderá ésta y, reconstituida la Cámara Legislativa, considerará si estima o no procedente continuar en Comisión General. En todo caso se atenderá a la decisión de la mayoría absoluta de los presentes. Parágrafo Primero: Cuando algún Legislador o Legisladora pidiere que se vuelva a sesión y la Presidencia u otro Legislador o Legisladora se opusiere, se consultará sin discusión alguna al Cuerpo y éste decidirá por mayoría absoluta de los presentes. Parágrafo Segundo: La Presidencia informará a la Cámara sobre el resultado de la materia sometida al estudio de la Comisión General. En el acta de esa sesión, se hará mención de haberse declarado la Cámara Legislativa en Comisión General, el objeto que la motivó y su resultado. ESTRUCTURAS DE APOYO Y ORGANIZACIÓN INTERNA DE LAS COMISIONES Artículo 63. Para el desempeño de sus funciones, todas las Comisiones Permanentes, Subcomisiones y Comisiones Especiales, dispondrán de la asistencia técnica, apoyo logístico, instalaciones, personal, bienes y equipos que les sean necesario. El Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo será responsable del cumplimiento de lo establecido en este artículo. REUNIONES DE LAS COMISIONES Artículo 64. Las comisiones se reunirán por lo menos una vez a la semana con agenda, lugar, fecha y hora previamente establecido y sin necesidad de convocatoria. Sus reuniones serán públicas, salvo cuando la mayoría absoluta de sus miembros decida el carácter secreto de las mismas. Los Legisladores o Legisladoras que no fuesen miembros de una Comisión, podrán asistir a sus reuniones con derecho a voz y derecho a recibir los estudios e informes distribuidos entre sus miembros, previa solicitud. Así como a formar parte de las misiones parlamentarias aprobadas por la Comisión Permanente y a recibir el apoyo requerido para el cumplimiento de sus actividades fuera de la sede permanente del Consejo Legislativo. Parágrafo Primero: Los Legisladores o Legisladoras para incorporarse a una comisión permanente distinta a aquella donde ejercerá sus funciones con derecho a voz y voto, notificará su voluntad de participación al Presidente o Presidenta de la respectiva comisión, con copia ante la Secretaría del Consejo Legislativo. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 29 Parágrafo Segundo: Los ciudadanos y ciudadanas a título personal o en representación de las organizaciones sociales podrán participar en calidad de protagonistas, invitados e invitadas, observadores u observadoras. QUÓRUM, DELIBERACIONES Y VOTACIONES Artículo 65. El quórum, las deliberaciones y el régimen de votación en las comisiones se regularán por las mismas normas establecidas para la Cámara Legislativa, en cuanto le fueren aplicables. INFORMES AL CONSEJO LEGISLATIVO Artículo 66. Todo informe deberá concluir con el Proyecto de Ley, Acuerdo o Resolución a que se contrae o con la proposición sobre el destino que, a juicio de la Comisión, debe dársele. El estudio del Proyecto de Ley en las Comisiones se realizará conforme al procedimiento establecido en este Reglamento. Los Informes de las Comisiones darán cuenta de las asesorías recibidas, consultas efectuadas a especialistas, instituciones o procesos de consulta pública realizadas para su elaboración, conforme a lo establecido en este Reglamento; e incluirán los resultados de los mismos, así como la identificación de quienes hayan participado. Cuando la materia objeto del Informe se refiera al ámbito municipal, las Comisiones actuarán en consulta con los municipios. Los Informes de las Comisiones serán firmados por todos sus integrantes. Cualquier miembro puede abstenerse, negar, o salvar su voto al pie del Informe, razonándolo debidamente. INFORMES DE GESTIÓN Y SUMINISTRO DE INFORMACIÓN Artículo 67. Las Comisiones Permanentes, por conducto de su Presidente o Presidenta actuando en coordinación con el Vicepresidente o Vicepresidenta, presentarán al Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo Legislativo, trimestralmente y por escrito, un Informe de Gestión que de cuenta de los trabajos realizados y materias pendientes con mención, si fuere el caso, de las dificultades que se opongan a su resolución, y propuestas para superarlas. Dichos Informes deberán ser suscritos por todos los integrantes de la Comisión respectiva. Las Comisiones informarán semanalmente al Vicepresidente o Vicepresidenta sobre la asistencia de los Legisladores y Legisladoras a las reuniones que se realicen en ese período. Las Comisiones suministrarán la información que les sea requerida por los servicios de apoyo del Consejo Legislativo, a fin de facilitar el cumplimiento de sus funciones. INFORME DE COMISIONES Artículo 68. Cuando se discuta el Informe de una Comisión, al cerrarse la discusión se leerá, para los efectos de la votación la o las propuestas en que termina. La negación del Informe no implica la del asunto que lo motiva, ni diferido aquel podrá considerarse diferido éste. En caso de divergencia respecto al Informe y al Asunto, se votarán por separado, tanto éste como las modificaciones que indican el primero, y negado el Informe podrá pasarse nuevamente el Asunto a Comisión REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 30 EVALUACIÓN PÚBLICA DEL TRABAJO REALIZADO Artículo 69. Al final de cada período anual Permanentes están obligadas a presentar públicamente el trabajo realizado durante el ciudadanas y organizaciones de la sociedad mismo. de sesiones ordinarias, las Comisiones cuenta de su actividad y a evaluar año, con participación de ciudadanos y que hayan contribuido al desarrollo del PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES Artículo 70. Todas las Comisiones están obligadas a planificar y programar su trabajo en función del oportuno cumplimiento de sus objetivos. La programación de las Comisiones se regulará por las mismas normas señaladas para el Consejo Legislativo en cuanto le fueren aplicables. COORDINACIÓN LEGISLATIVA Artículo 71. El Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo Legislativo coordinará con los Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes el estudio de los Proyectos de Ley presentados por cada una de ellas, la preparación de proyectos correspondientes por iniciativa legislativa y la elaboración de los informes relativos a los proyectos que serán presentados en las sesiones inmediatas siguientes del Consejo Legislativo. PERÍODO DE FUNCIONAMIENTO Artículo 72. Las Comisiones se mantendrán en funcionamiento aún cuando el Consejo Legislativo entre en receso. Durante el receso, las Comisiones podrán constituirse, por decisión de la mayoría absoluta de sus miembros y siempre que no se afecte el programa anual de actividades. Capítulo III De La Comisión De Mesa INTEGRANTES Artículo 73. El Consejo Legislativo tendrá una Comisión de Mesa que funcionará de manera permanente, constituida por el Presidente o Presidenta de la Cámara, el Vicepresidente o Vicepresidenta y un Legislador o Legisladora, representante de cada grupo de opinión política existente en la Cámara. Parágrafo Único: Los Legisladores o Legisladoras principales o suplentes que no fueren miembros de la Comisión de Mesa podrán asistir a las reuniones de ésta con derecho a voz. PROGRAMA DE TRABAJOS LEGISLATIVOS Artículo 74. Durante la primera semana del período anual de sesiones, la Comisión de Mesa establecerá el programa de trabajo legislativo que contendrá una lista de proyectos de leyes que serán discutidos durante ese período, su orden de discusión y un calendario tentativo. El programa será revisado periódicamente para su ajuste. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 31 PROYECTO DE AGENDAS PARA SESIONES Artículo 75. Cada semana la Comisión de Mesa elaborará el proyecto de agenda de trabajo para la semana siguiente; la cual contendrá el orden del día de las sesiones que se celebrarán en ese lapso. La agenda acordada será entregada a cada Legislador o Legisladora por lo menos con veinticuatro (24) horas antes de la primera sesión de la semana, junto con la documentación necesaria. El Secretario o Secretaria cuidará del cumplimiento de esta disposición y a tal efecto habilitará un libro para constancia de recibo. ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DE MESA Artículo 76. Son Atribuciones de la Comisión de Mesa: 1. Programar y coordinar el trabajo de la Cámara, según lo previsto en este Reglamento. 2. Asesorar a la Presidencia en el examen de las materias recibidas por la Cámara, a los fines de darles las respuestas pertinentes, su destino a Comisiones Permanentes o Especiales o su inclusión en la cuenta. 3. Asesorar a la Presidencia sobre todo asunto relativo a la dirección del trabajo parlamentario o de la administración del Consejo Legislativo que fuere sometido a su consideración. 4. Conocer el Proyecto de Presupuesto del Consejo Legislativo y remitirlo a la Comisión Permanente de Finanzas, Presupuesto y Planificación con las respectivas observaciones. 5. Conocer los Informes relacionados con la ejecución del presupuesto del Consejo Legislativo, así como los gastos generales del mismo. 6. Supervisar el trabajo de las Comisiones Permanentes y Especiales, y solicitar de la Presidencia del Consejo Legislativo las medidas necesarias para superar las dificultades de aquellas que las tuvieren y que limiten el normal desarrollo de sus funciones. SECRETARÍA DE LA COMISIÓN DE MESA Artículo 77. La Secretaría de la Comisión de Mesa, será ejercida por el Secretario o Secretaria de Cámara del Consejo Legislativo, en cumplimiento de sus atribuciones. Capítulo IV De La Comisión Delegada INTEGRANTES Artículo 78. Durante el receso del Consejo Legislativo del Estado Sucre funcionará la Comisión Delegada, integrada por el Presidente o Presidenta del mismo, quién la presidirá y un número no mayor de cuatro (4) de sus integrantes, quienes representarán REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 32 en lo posible la composición política del Cuerpo en pleno. La Comisión Delegada se instalará en la sede del Palacio Legislativo con al menos la mayoría absoluta de sus integrantes en el día y hora que fijare la presidencia. Si para ese momento no logra formarse el quórum, los Legisladores o Legisladoras presentes se constituirán en Comisión Preparatoria presidida por el Presidente del Cuerpo, la cual tomará las medidas que juzgue procedente para la conformación del quórum e iniciar el funcionamiento de la Comisión Delegada. SESIONES Artículo 79. La Comisión Delegada se reunirá al menos una vez por semana hasta por tres (3) horas salvo que el Presidente o Presidenta, o la Comisión acuerde prorrogarlas por dos (2) horas más. La Comisión Delegada podrá acordar la realización de un número mayor de sesiones cuando lo considere necesario. ATRIBUCIONES DE LA COMISIÓN DELEGADA Artículo 80. Son atribuciones de la Comisión Delegada: 1. Convocar al Consejo Legislativo del Estado Sucre a Sesiones Extraordinarias, cuando así lo exija la importancia de algún asunto. 2. Autorizar al Gobernador o Gobernadora del Estado para salir del espacio geográfico del Territorio Nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco (5) días consecutivos; y del territorio del Estado Sucre cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a diez (10) días consecutivos. 3. Autorizar al Ejecutivo Estadal para decretar créditos adicionales y traslados de partidas de conformidad con la Ley. 4. Designar Comisiones Especiales integradas por los miembros del Consejo Legislativo. 5. Ejercer las funciones de investigación atribuidas al Consejo Legislativo. 6. Autorizar al Ejecutivo Estadal por el voto favorable de las 2/3 partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios públicos en caso de emergencia comprobada. 7. Las demás que establezca la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado, este Reglamento y demás leyes de la República. RÉGIMEN DE FUNCIONAMIENTO Artículo 81. En todo lo no previsto en este Capítulo, el funcionamiento de la Comisión Delegada se regirá por este Reglamento, en cuanto le sea aplicable. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 33 Capítulo V Del Funcionamiento Administrativo ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Artículo 82. La estructura organizativa y funcional para el desarrollo de las actividades administrativas o servicios de apoyo del Consejo Legislativo será establecida mediante Resolución de la Junta Directiva, conforme a sus necesidades y contingencia, respondiendo en todo momento al modelo organizativo y misión encomendada al Poder Legislativo Regional, previa aprobación de la Cámara Legislativa. AUDITORÍA INTERNA Artículo 83. La Auditoría Interna es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de la administración del Consejo Legislativo. Gozará de autonomía orgánica y funcional para ejercer las atribuciones que le corresponden de acuerdo con la naturaleza de sus funciones, según los principios establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal. Parágrafo Único: El Auditor Interno o Auditora Interna será designado mediante concurso público, de conformidad con lo establecido en la Ley. CONSULTORÍA JURÍDICA Artículo 84. La Consultoría Jurídica es el órgano que asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses del Consejo Legislativo del Estado Sucre conforme a las instrucciones que le comunique el Presidente del cuerpo y estará a cargo de un Consultor o Consultora Jurídica que deberá ser abogado o abogada, de reconocida solvencia moral y amplia trayectoria profesional. DESIGNACIÓN Artículo 85. El Consultor Jurídico o Consultora Jurídica del Consejo Legislativo del Estado Sucre será electo por la mayoría absoluta de los Legisladores o Legisladoras que conforman la Cámara, durará en el ejercicio de sus funciones el mismo período de la Junta Directiva del Consejo Legislativo, y podrá ser reelegido o reelegida para períodos sucesivos. También podrá ser removido o removida cuando por mayoría absoluta así lo decida la Cámara, previo informe de una Comisión Permanente, o especial, encomendado por la Cámara Legislativa. DIRECCIONES DE APOYO A LA GESTIÓN LEGISLATIVA Artículo 86. Además de los servicios de Secretaría de Cámara, Auditoría Interna y Consultoría Jurídica que dependen de la Cámara Legislativa, el Consejo Legislativo del Estado Sucre contará con dos (2) Direcciones de Apoyo a la Gestión Legislativa para el cabal cumplimiento de sus funciones: 1. Dirección de Apoyo Técnico a la Gestión Parlamentaria. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 2. 34 Dirección de Gestión Comunicacional y Participación Ciudadana Tales Direcciones funcionarán en atención a la honestidad, participación, celeridad, eficiencia, transparencia, responsabilidad y rendición de cuentas de conformidad con la Ley. La Junta Directiva podrá crear otros servicios de apoyo en atención a las necesidades organizativas del Consejo Legislativo del Estado Sucre, según lo establecido en el Artículo 82 de este Reglamento de Interior y de Debates. Parágrafo Único: Las Direcciones de Apoyo Técnico a la Gestión Parlamentaria y la Dirección de Gestión Comunicacional y Participación Ciudadana, tendrán un Director o Directora y un Subdirector o Subdirectora, que serán nombrados por el Presidente del Consejo Legislativo del Estado Sucre y durarán en el ejercicio de sus funciones el mismo período de la Junta Directiva, pudiendo ser ratificados. Artículo 87. Corresponde a la Dirección de Apoyo Técnico a la Gestión Parlamentaria, la revisión, análisis, asesoría, investigación, corrección de redacción y estilo, y transcripción de todos los proyectos de leyes a ser admitidos, discutidos y sancionados por la Cámara Legislativa. ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIÓN DE GESTIÓN COMUNICACIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Artículo 88. Corresponde a la Dirección de Gestión Comunicacional y Participación Ciudadana, la promoción y difusión de los textos legales que se creen en el Consejo Legislativo del Estado Sucre, e igualmente implementará programas tendentes a estimular la participación ciudadana en la elaboración de las leyes, fomentando y coordinando programas para la realización de foros, conferencias, seminarios, talleres o cualquier otra forma de comunicación de los proyectos de leyes respectivos, garantizando la participación democrática sin discriminaciones de carácter político, religioso, étnico, ideológico ni de ninguna otra especie, a través de planes y proyectos educativos, culturales, de animación y de divulgación que permitan a la ciudadanía crear conciencia sobre el sentido participativo de la democracia. Capítulo VI Del Ejercicio De La Función De Control MECANISMOS DE CONTROL Artículo 89. El Consejo Legislativo del Estado Sucre podrá ejercer su función de control legislativo mediante los siguientes mecanismos: Las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la Constitución del Estado Sucre y en las demás leyes de la República. Asimismo en ejercicio del control parlamentario podrá declarar la responsabilidad política de los funcionarios y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 35 Parágrafo Único: En el ejercicio del control parlamentario el Consejo Legislativo podrá solicitar la colaboración de los demás poderes públicos en el ejercicio de estas facultades de investigación. OBLIGACIÓN DE COMPARECENCIA Artículo 90. El Consejo Legislativo del Estado Sucre o sus Comisiones respectivas, podrán realizar las investigaciones que juzguen convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el presente Reglamento. Todos los funcionarios o funcionarias públicos estadales están obligados u obligadas bajo las sanciones que establezcan la Ley a comparecer ante el Consejo Legislativo o sus Comisiones y a suministrarles las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta obligación comprende también a los particulares, quedando a salvo los derechos y garantías que consagra la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. COMPARECENCIA DEL GOBERNADOR O GOBERNADORA Artículo 91. El Gobernador o Gobernadora del Estado puede concurrir a la Cámara Legislativa por iniciativa propia, por invitación o para ser interpelado o interpelada. Si esto último fuere el caso, la Cámara deberá notificarle, con un lapso mínimo de cuarenta y ocho (48) horas de anticipación, el día de la interpelación y los puntos sobre los cuales se interpelará. INTERPELACIONES AL GOBERNADOR O GOBERNADORA Artículo 92. En los casos de interpelación, se concederá la palabra al Gobernador o Gobernadora en primer término y luego a los Legisladores o Legisladoras que deseen formular preguntas. El Gobernador o Gobernadora deberá responder las preguntas hechas por cada uno de los Legisladores o Legisladoras interpelantes. Las intervenciones de los Legisladores o Legisladoras se limitarán al planteamiento de las cuestiones que motivaron la interpelación, pero podrán precederlas de breves consideraciones. Los Legisladores o Legisladoras, una vez que el gobernador o gobernadora haya dado respuesta a sus preguntas, podrán intervenir nuevamente para aclarar conceptos o solicitar informaciones complementarias sobre la materia de la interpelación original. Parágrafo Único: El Consejo Legislativo podrá interpelar al Secretario General de Gobierno, Directores del Poder Ejecutivo y cualquier otro funcionario del mismo poder cuando así lo estimase conveniente y observando para ello las mismas normas establecidas en este Capítulo. INVITACIÓN A ALTOS FUNCIONARIOS O FUNCIONARIAS Artículo 93. A los efectos de las investigaciones que se adelanten, los funcionarios o funcionarias responsables de las delegaciones regionales de los organismos de la Administración Pública Nacional, están obligados en las materias de su competencia, a comparecer cuando les sea requerido por el Consejo Legislativo. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 36 Parágrafo Único.- El Consejo Legislativo podrá invitar a los Gerentes, Directores, Representantes de Ministerios, Institutos Autónomos, Empresas del Estado y cualquier otra institución u organismo que presten sus servicios en el Estado bajo cualquier figura, para recabar de ellos las informaciones sobre planes, ejecuciones, u otros aspectos de interés colectivo. OBJETO DE LA INTERPELACIÓN O COMPARECENCIA Artículo 94. La interpelación o invitación a comparecer ante la Cámara o sus Comisiones, tiene por objeto permitir que los Legisladores o Legisladoras conozcan la opinión que sobre una determinada materia , tenga un funcionario o funcionaria del Poder Público Nacional, Estadal o Municipal o un particular. Igualmente podrá tener por objeto conocer la versión del interpelado o invitado, sobre un hecho determinado. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en las condiciones establecidas en la ley. COMPARECENCIA DE FUNCIONARIOS DE JERARQUÍA Artículo 95. Si la interpelación o comparecencia estuviere dirigida a un funcionario o una funcionaria distinto al que ostente la máxima jerarquía dentro del organismo involucrado, la participación deberá hacerse a través de este último, sin que el mismo pueda oponerse a la comparecencia del subordinado o subordinada ante el organismo legislativo. El funcionario o funcionaria que acuda a la interpelación o invitación, podrá hacerse acompañar de los asesores que considere necesarios. NOTIFICACIÓN PARA LA COMPARECENCIA Artículo 96. La notificación o citación para la comparecencia deberá hacerse con cuarenta y ocho (48) horas de anticipación, por lo menos. En ella deberá expresarse claramente el objeto de la misma. El funcionario o funcionaria o particular que va a ser interpelado o interpelada, o quien vaya a comparecer, podrá solicitar por una vez, mediante comunicación escrita, el cambio de la fecha fijada para la interpelación o comparecencia. Esto será posible siempre y cuando importantes e impostergables compromisos así lo requieran, o si la información que deberá suministrar exigiera más tiempo para su preparación. La solicitud de diferimiento deberá realizarse por lo menos con veinticuatro (24) horas de anticipación y contener las razones de la misma. NATURALEZA Y CARÁCTER DE LA INTERPELACIÓN Artículo 97. Todas las interpelaciones o comparecencias tendrán carácter público. Excepcionalmente podrán ser reservadas o secretas cuando el caso lo amerite y así lo decida la mayoría absoluta de los integrantes de la Cámara Legislativa o de la Comisión respectiva. Parágrafo Único: La interpelación solo podrá referirse a cuestiones relativas al ejercicio de las funciones del interpelado o interpelada. PROCEDIMIENTO PARA LAS INTERPELACIONES O COMPARECENCIAS REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 37 Artículo 98. Las interpelaciones ó comparecencias se realizarán observado los Principios Constitucionales de Derecho a la Defensa, Debido Proceso y la Presunción de Inocencia. PRIMERO: La Presidencia de la Cámara o de La Comisión explicará las razones y motivos de la interpelación o comparecencia a los funcionarios o funcionarias o los particulares. SEGUNDO: Los Legisladores y Legisladoras formularán preguntas por un tiempo no mayor de cinco (5) minutos cada uno. TERCERO: El funcionario o funcionaria o el particular deberá responder sucesivamente a cada Legislador o Legisladora. CUARTO: Inmediatamente después de haber respondido todas las preguntas, el funcionario o funcionaria o el particular, si así lo desea y manifiesta, podrá hacer uso de la palabra por un tiempo no mayor de diez (10) minutos. QUINTO: Seguidamente los Legisladores o Legisladoras que soliciten el derecho de palabra podrán intervenir nuevamente hasta por cinco (5) minutos, a fin de aclarar conceptos. SEXTO: La interpelación o comparecencia se declarará concluida una vez se considere agotada la materia y así lo decida el Presidente o Presidenta con anuencia de la Cámara y de La Comisión. Artículo 99. Una vez concluida la interpelación o comparecencia, se tomarán los elementos o pruebas aportados en el curso de la investigación, se hará el estudio respetivo, elaborándose un informe que será analizado en la próxima sesión a los fines de establecer la responsabilidad del funcionario o funcionaria o el particular y tomar la decisión ajustada a derecho. SUSPENSIÓN DE LA INTERPELACIÓN Artículo 100. Por decisión de la Cámara plena o Comisión respectiva, a solicitud del funcionario o funcionaria o el particular, se podrá suspender la interpelación para una nueva oportunidad sino existiese conformidad con lo expuesto, con el objeto de que sean presentados mayores elementos probatorios. También podrá disponer que se de respuesta escrita a planteamientos formulados al interpelado ó invitado, quien tendrá la obligación de responder dentro del lapso que se le indique. Parágrafo único: Todas las disposiciones anteriores regirán para las interpelaciones que realicen las Comisiones, en cuanto les sean aplicables. Capítulo VII De Las Elecciones y Votaciones sección primera: de las elecciones CARÁCTER DE LAS ELECCIONES Artículo 101. Todas las elecciones se realizarán en sesión pública, pero podrán hacerse en sesión privada cuando así lo acuerde la Cámara por la mayoría absoluta de los Legisladores o Legisladoras presentes, salvo la elección de la Junta Directiva. TIPOS DE ELECCIÓN Artículo 102. Las elecciones se realizarán mediante votación pública o secreta; serán públicas cuando se realicen a mano alzada o poniéndose de pie, salvo las limitaciones físicas, conforme a las normas reglamentarias establecidas para las decisiones y REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 38 votaciones del Consejo Legislativo y de acuerdo con las disposiciones que rigen para la votación secreta en cuanto les sean aplicables; y serán secretas cuando se realicen a través de papeletas consignadas por la Junta Directiva. VOTACIÓN SECRETA Artículo 103. Para los casos de votación secreta, la Presidencia designará una Comisión Escrutadora, que revisará los votos emitidos e informará a la Cámara sobre el resultado de la votación. La Comisión estará conformada por (3) tres legisladores o Legisladoras que representaran las distintas fuerzas políticas que hacen vida en este Consejo Legislativo, uno informará sobre el número de papeletas depositadas, votos válidos o nulos y el resultado definitivo de la votación. Los otros u otras dos llevarán el registro de los votos. El acto de escrutinio será público. REPETICIÓN DE VOTACIÓN Artículo 104. Las papeletas en blanco serán nulas, pero si el número de éstas fuere igual al de la mayoría de los Legisladores o Legisladoras presentes, se repetirá la votación. Se estimarán también nulas las papeletas que contengan votos irregulares, expresados en términos a favor de personas que no hayan sido debidamente postuladas y respaldadas o que no reúnan las condiciones asignadas por la Ley. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN Artículo 105. Cuando ninguno de los candidatos o candidatas por quienes se hubiere votado resultare con la mayoría absoluta, se concretará la elección a los dos que hubieren alcanzado mayor número de votos. El candidato que en este caso obtenga la mayoría absoluta, será proclamado. Si los votos se hubieren distribuido con igualdad entre dos candidatos, solamente se repetirá el acto de votación entre los que resultaron empatados. Si tres o más Legisladores o Legisladoras obtuvieren igual número de votos, entrarán todos en la segunda votación. En ningún caso de empate decidirá la suerte. PROCEDIMIENTO PARA UNA NUEVA VOTACIÓN Artículo 106. Cuando conforme al artículo anterior haya de procederse a nueva votación, la Presidencia podrá disponer que cada Legislador o Legisladora firme su voto con derecho a abrir su firma y, si a pesar de esto apareciere un número de papeletas nulas, se descubrirán las firmas. Los autores o autoras de votos irregulares podrán ser llamados al orden por la Presidencia. Si ninguno de los candidatos o candidata hubiere obtenido la mayoría requerida, se procederá a una nueva votación en una sesión posterior. Si en ésta se produjera un nuevo empate se entenderá como negado. ELECCIÓN DE FUNCIONARIOS O FUNCIONARIAS DESIGNADAS O DESIGNADOS POR LA CÁMARA Artículo 107. Los funcionarios o funcionarias cuya designación corresponda a la Cámara Legislativa, serán elegidos por la mayoría absoluta de los miembros del Cuerpo, salvo otras disposiciones contempladas en la Ley. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 39 Parágrafo Primero: Son funcionarios o funcionarias designados por la Cámara Legislativa: El Secretario o Secretaria, el Contralor Interno o Contralora Interna y el Consultor Jurídico o Consultora Jurídica. Parágrafo Segundo: Los representantes del Consejo Legislativo ante otros Poderes Públicos, serán escogidos por la Cámara y el procedimiento para la selección de éstos será reglamentada por las disposiciones que establezca la Cámara en Pleno. sección segunda: de las votaciones en el debate MAYORÍA Artículo 108. Salvo las excepciones establecidas en éste Reglamento, las decisiones del Consejo Legislativo quedarán sancionadas por el voto de la mayoría de los Legisladores o Legisladoras presentes. Siempre que en este Reglamento se emplee la expresión mayoría, sin más determinación, se entenderá que es la mayoría absoluta. Parágrafo Primero: A los efectos de la aplicación de este Reglamento se entenderá por mayoría absoluta, la mitad más uno de los Legisladores y Legisladoras presentes. Si el número de los Legisladores y Legisladoras presentes es impar la mayoría será la mitad del número par inmediato superior, pero para las decisiones de Cámara se requerirá el voto de la mayoría absoluta. Parágrafo Segundo: Para el caso de las decisiones revocatorias, en todo o en parte de un acto anterior de la Cámara, se requerirá el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros del Cuerpo. NATURALEZA DE LAS VOTACIONES Artículo 109. Las votaciones serán públicas y el voto se expresará levantando una mano o poniéndose de pie, salvo las limitaciones físicas. Excepcionalmente podrán ser secretas cuando así lo decida la mayoría absoluta de los Legisladores o Legisladoras presentes. PROHIBICIÓN DE AUSENTARSE DURANTE EL ACTO DE VOTACIÓN Artículo 110. Ningún Legislador o Legisladora podrá ausentarse de la Sesión durante el acto de Votación. Cuando se trate de algún asunto que concierna personal o directamente a un miembro de la Cámara, éste se abstendrá de votar y podrá solicitar permiso para no estar presente mientras se decida sobre su caso. Parágrafo Único: Cuando algún Legislador o Legisladora se ausentare de la sesión durante el acto de votación, sin causa justificada, se hará constar en el acta su ausencia y perderá su derecho a la remuneración correspondiente a esa sesión; no pudiendo reincorporarse a la misma en caso de que su ausencia no haya provocado la ruptura del quórum. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 40 PROHIBICIÓN DE INTERRUPCIÓN DE LA VOTACIÓN Artículo 111. Después que la Presidencia haya anunciado que comienza la votación, ningún Legislador o Legisladora podrá interrumpirla, salvo para plantear una cuestión de orden relativa a la forma como se adelanta dicha votación. Parágrafo Único: Cuando se viole la prohibición establecida en el presente artículo se seguirá, en cuanto le sea aplicable, lo contemplado en el artículo 120 de este Reglamento. RECTIFICACIÓN DE LA VOTACIÓN Artículo 112. En el caso que se pida rectificación de la votación, ningún Legislador o Legisladora podrá separarse de la Sesión, salvo en caso justificado por causa perentoria. En esa circunstancia, dejará consignado su voto sobre la materia objeto de la rectificación. En la rectificación, los Legisladores o Legisladoras expresarán los votos poniéndose de pie, cuando así lo pida la Presidencia. Una misma votación podrá hacerse por la vía nominal, si así lo exige un Legislador o Legisladora. EMPATE EN LA VOTACIÓN Artículo 113. Cuando resulte empatada alguna votación, se abrirá de nuevo el debate; en caso de segundo empate se tendrá como diferido el punto en discusión y cuando vuelva a considerarse y resultare de nuevo empate se tendrá como negado. Parágrafo Único: Cuando se presente un caso de empate en la votación de algún artículo de una Ley o Acuerdo, se abrirá de nuevo el debate, y si al repetirse la votación resulta otra vez empatada, el artículo en discusión pasará al estudio de una comisión que se designará al efecto. VOTACIÓN DE MOCIONES Artículo 114. Las mociones o propuestas podrán votarse por parte, cuando en el curso del debate lo pida algún Legislador o Legisladora y siempre que sean substancialmente divisibles, a juicio de la Presidencia. VOTO SALVADO Artículo 115. El Legislador o Legisladora que haya intervenido o no en el debate y disienta de la respectiva decisión de la Cámara, podrá salvar su voto solicitando que se haga constar en el Acta, y podrá seguidamente razonarlo de palabra o expresarlo por escrito en un término que no exceda de veinticuatro (24) horas. El voto salvado presentado por escrito, se incorporará al acta de esa sesión. VOTO NEGADO Artículo 116. Los Legisladores o Legisladoras podrán pedir que se haga constar en el Acta respectiva su voto negado, aún cuando no hayan intervenido en la discusión. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 41 Capítulo VIII Del Régimen Parlamentario DERECHO DE PALABRA Artículo 117. Los Legisladores o Legisladoras levantarán la mano para pedir la palabra que le será concedida por la Presidencia. En sus discursos, se dirigirán a la Presidencia y a la Cámara, poniéndose de pie; observarán disciplina y decoro, y evitarán las alusiones personales ingratas, así como las expresiones contrarias a la dignidad parlamentaria, las cuales se consideran como infracción al orden y no serán asentadas en el Acta. REGLA PARA CONCEDER EL DERECHO DE PALABRA Artículo 118. El Presidente o Presidenta concederá la palabra a los Legisladores o Legisladoras, según el orden de su solicitud y, en caso de que dos o más Legisladores o Legisladoras lo soliciten al mismo tiempo, se la concederá a quien se hallare ubicado más inmediato a su derecha. Si entre ellos se encontrare un Legislador o Legisladora que no hubiere hecho uso de la palabra sobre el punto en discusión, se le dará preferencia. De haber varios Legisladores o Legisladoras en esta situación, se les aplicará la regla arriba mencionada. DERECHO DE PALABRA DEL PRESIDENTE O PRESIDENTA Artículo 119. Cuando el Presidente o Presidenta haga uso de la palabra como Legislador o Legisladora, deberá ponerse de pie. PROHIBICIÓN DE LEER EN LAS INTERVENCIONES Artículo 120. Los Legisladores o Legisladoras no podrán leer en sus intervenciones, pero podrán valerse de textos, notas o documentos para recordar o ilustrar los puntos sobre los cuales versen sus intervenciones, previo consentimiento de la Presidencia. Se exceptúan al Presidente o Presidenta del Consejo Legislativo en los casos de apertura o clausura de las sesiones y a quienes hayan sido designados Oradores para un determinado acto. CANTIDAD Y DURACIÓN DE LAS INTERVENCIONES Artículo 121. Ningún Legislador o Legisladora intervendrá más de dos (2) veces sobre el mismo punto que se considere, pero el autor o autora de una moción, o el o la ponente del Informe de una Comisión, si éste fuere el caso, podrá hacer uso de la palabra por tercera vez, siempre que sus puntos de vistas hubiesen sido controvertidos por algún orador u oradora. También podrá hacer uso de la palabra por tercera vez, el Legislador o Legisladora que creyere que en la réplica han sido tergiversados sus conceptos. En este último caso, el derecho de palabra así obtenido, sólo podrá usarse para aclarar o rectificar esos conceptos. Parágrafo Primero: Las intervenciones en el debate no podrán exceder, en ningún caso, de diez (10) minutos la primera, cinco (5) minutos la segunda y tres (3) minutos la tercera. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 42 SANCIONES Artículo 122. Cuando algún Legislador o Legisladora infrinja gravemente las reglas del debate, a solicitud de la Presidencia o cualquiera de los Legisladores o Legisladoras presentes, la Cámara declarará la falta, con el voto de la mayoría absoluta de los Legisladores o Legisladoras presentes y será privado de voz el culpado durante el resto de la Sesión, para lo cual se requerirá el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los Legisladores o Legisladoras presentes. INFRACCIÓN DE LAS REGLAS DEL DEBATE Artículo 123. Se considerará infracción de las reglas del debate: 1. Tomar la palabra sin que la Presidencia la haya concedido. 2. Tratar reiteradamente asuntos distintos a la materia en discusión con ánimo de perturbar el desarrollo ordenado del debate. 3. Interrumpir al orador de turno. 4. Proferir alusiones ofensivas. 5. Distraer reiteradamente la atención de otros Legisladores o Legisladoras. 6. Cualquier otro comportamiento similar a los anteriores que impida el normal desarrollo del debate. 7. Abandono de la Cámara durante un acto de votación. 8. Distraerse leyendo durante las sesiones documentos, libros, revistas o periódicos que no esté relacionados con el tema en discusión. FUERA DE ORDEN Artículo 124. Cuando la Presidencia considere que un Legislador o Legisladora esté fuera de orden así lo declarará; de esta declaratoria, el orador u oradora podrá recurrir ante el Cuerpo, el cual aprobará o negará la declaratoria sin discusión. Parágrafo Primero: Cuando el llamado al orden sea al Presidente o Presidenta, éste o ésta someterá el caso a la consideración del Cuerpo, el cual decidirá sin discusión. Parágrafo Segundo: En los casos cuando se recurra al Cuerpo y se niega la declaratoria de fuera de orden, el orador podrá seguir en el uso de la palabra. SITIO DONDE SE EJERCE EL DERECHO DE PALABRA. Artículo 125. El derecho de palabra se ejercerá desde la curul asignado al Legislador o Legisladora, pero éste o ésta podrá solicitar a la Presidencia el uso de la Tribuna de oradores. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 43 Capítulo IX De Las Mociones PRESENTACIÓN DE MOCIONES Artículo 126. Las mociones deberán ser presentadas por escrito antes de ponerse en discusión, a excepción de las mociones de urgencia, de orden, de información, de diferimiento y para cerrar el debate, y permanecerán sobre la mesa a fin de que los Legisladores o Legisladoras puedan examinarla durante el debate, o pedir a la Presidencia que ordene su lectura, así mismo alguna Ley o algún documento relacionado con ella. CONDICIONES PARA QUE UNA MOCIÓN SEA DISCUTIDA Artículo 127. Toda moción para ser discutida deberá ser apoyada y admitida; su autor o autora no podrá retirarla sin el consentimiento de la Cámara. Con este mismo consentimiento, el Legislador o Legisladora que le hubiere otorgado apoyo, podrá retirárselo, quedando por este hecho insubsistente así como sus modificaciones o adiciones, a menos que otro Legislador o Legisladora la apoye luego. MOCIONES CON PREFERENCIAS Artículo 128. Las mociones que a continuación se describen, se considerarán con preferencia a las materias en discusión y serán objeto de decisión sin debate: 1. Moción de urgencia: Se refiere a un asunto de particular interés para el Estado, y serán consideradas sin discusión previa, siempre que sea acordada por la mayoría absoluta de los presentes. 2. Moción de orden: Referente a la observación del Reglamento y al orden del debate. Sobre ello resolverá la Presidencia, pero de su decisión podrá recurrirse ante la Cámara. 3. Moción de información: Referente a la rectificación de datos inexactos utilizados en el argumento de un orador u oradora o para solicitar la lectura de un documento referente al asunto y al alcance de la Secretaría o suministrado por un Legislador o Legisladora. La Presidencia concederá la palabra una vez que el orador u oradora haya terminado su intervención. El Legislador o Legisladora que se le haya concedido la moción de información, se limitará sucintamente, y en forma breve, a suministrar los datos correspondientes. 4. Moción de diferir: Se origina por pase del asunto a Comisiones, o por aplazamiento de la discusión por lapso definido o indefinido. 5. Moción para cerrar el debate: Se originan por el hecho de estar suficientemente debatido el asunto. Esta moción requerirá para su aprobación, el voto de la mayoría de los Legisladores o Legisladoras presentes. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 44 Parágrafo Único: En las mociones para cerrar el debate, la Presidencia podrá conceder la palabra a un solo Legislador o Legisladora, contrario a la medida, hasta por cinco (5) minutos. CONSIDERACIÓN DE ASUNTOS Artículo 129. Mientras la Cámara considere un asunto, no podrá tratarse otro, a menos que se propusiese con carácter de urgencia y así lo acordare el cuerpo. NEGATIVA DE ADMISIÓN DE MOCIONES Artículo 130. Mientras se discute una proposición de diferir, no se admitirá ninguna moción de urgencia y viceversa. Cuando se considere un asunto por moción de urgencia la Cámara podrá pasarla a una comisión para que lo ilustre, la cual la despachará con la preferencia debida o con lo que se le indique especialmente. DEBATE SOBRE MOCIONES Artículo 131. Abierto el debate sobre una moción, se entenderá que lo está para todas las adiciones y modificaciones. Igualmente, cuando se cierre se entenderá para todo. CLASIFICACIÓN DE MODIFICACIONES DE MOCIONES Artículo 132. Las modificaciones pueden ser de: 1. Adición, cuando se agregue alguna palabra o frase a la proposición original. 2. Supresión, cuando se elimine algo de la misma proposición. 3. Sustitución, cuando se cambie una palabra o concepto en lugar de otro. 4. Fusión, cuando dos propuestas no coliden entre si y se unen para formar una sola. Parágrafo Único: En todo caso, deberán ser propuestas en el curso del debate para votarlas con la moción principal. PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE MOCIONES Artículo 133. El hecho de haberse propuesto una modificación no impide que antes de votarla se proponga otra u otras o la misma moción, pero se votará primero la última y si resultare negada, se votarán luego las demás siempre en el orden inverso. Se exceptúan aquellas que se refieran a cantidades de cualquier género, pues en este caso se comenzará por la mayor, para seguir en orden decreciente. Las adiciones se votarán enseguida a la moción que corresponda. ANUNCIO DE CIERRE DEL DEBATE Artículo 134. Cuando la Presidencia considere que una proposición ha sido suficientemente discutida, anunciará que va a cerrarse el debate. Si transcurrido un (1) REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 45 minuto por lo menos, ningún Legislador o Legisladora pidiere la palabra, declarará cerrado el debate, sin que pueda abrirse nuevamente la discusión, salvo en casos previstos en este Reglamento. Seguidamente el Secretario o Secretaria leerá la moción que se votará enseguida. Parágrafo Único: Cualquier Legislador o Legisladora podrá pedir, con carácter previo, que se declare suficientemente debatido un asunto, caso en el cual la Presidencia consultará enseguida a la Cámara y ésta decidirá por mayoría de los miembros presentes. Capítulo X Del Proceso de Formación de las Leyes, Acuerdos y Reglamentos FACULTAD PARA DICTAR LEYES Artículo 135. El Consejo Legislativo del Estado Sucre podrá dictar Leyes, Acuerdos y Reglamentos. Parágrafo Único: Las Leyes y Reglamentos para ser aprobadas deberán ser sometidas por lo menos a dos (2) discusiones. sección primera: de las leyes y reglamentos PROCESO DE FORMACIÓN DE LEYES Artículo 136. El proceso de formación, discusión y aprobación de las Leyes, se regulará por lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado Sucre y lo previsto en este Reglamento. Parágrafo Único: La Ley Estadal es el acto legislativo de efectos generales, sancionado por el Consejo Legislativo como Cuerpo Legislador. INICIATIVA PARA FORMACIÓN DE LAS LEYES Artículo 137. La iniciativa para la formación de las Leyes corresponde a: 1. Los Legisladores o Legisladoras en un número no menor de dos (2). 2. La Comisión Delegada o a las Comisiones Permanentes. 3. El Gobernador o Gobernadora del Estado. 4. Los Concejos Municipales. 5. Un número no menor del uno por mil de los electores residentes en el territorio del Estado Sucre, inscritos en el Registro Civil y Electoral. EXPOSICIÓN DE MOTIVO Artículo 138. Todo Proyecto de Ley debe estar acompañado de su correspondiente exposición de motivo que contendrá por lo menos: REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 46 1. Identificación de quien lo proponen. 2. Objetivos que se espera alcanzar. 3. Explicación, alcance y contenido de las normas propuestas. 4. El impacto e incidencia presupuestario-económico referidos a la aprobación de la Ley 5. Información sobre los procesos de consulta realizadas durante la formulación del Proyecto, en caso de que las hubiere. Parágrafo Único: En caso de que, a criterio de la Junta Directiva, un Proyecto no cumpla con los requisitos señalados, se devolverá a quien o quienes lo hubieren presentado a los efectos de su revisión, suspendiéndose mientras tanto el Proyecto correspondiente. ADMISIÓN DE PROYECTOS Artículo 139. Todo Proyecto, una vez informada su recepción por Presidencia, pasará a la respectiva Comisión Permanente y será distribuido a los miembros de la Cámara Legislativa dentro de los cinco (5) días siguientes. La Comisión Permanente lo estudiará y en el lapso acordado por la Presidencia, rendirá un informe en el que propondrá su admisión, diferimiento o rechazo. Con motivo de la consideración de este Informe en sesión de Cámara, se dará la Primera discusión, la cual se limitará a un debate general sobre la importancia básica del proyecto, a los fines de su admisión, diferimiento o rechazo. Parágrafo Primero: Si la Cámara no acogiere el Proyecto, la Presidencia lo notificará a los proponentes con las razones y fundamentos dé porque lo rechaza, y ordenará el archivo correspondiente. Parágrafo Segundo: Los Proyectos que sean presentados por las Comisiones Permanentes o Especiales, serán sometidos a la primera discusión, previa distribución a los miembros de la Cámara. APROBACIÓN DE PROYECTOS Artículo 140. Aprobado un proyecto en primera discusión, será remitido a la Comisión directamente relacionada con la materia objeto de la Ley o Reglamento. En caso de que el Proyecto esté relacionado con varias Comisiones Permanentes, se designará una Comisión mixta para que lo estudie detalladamente y en ambos casos éstas deberán rendir el Informe correspondiente en un lapso no mayor de treinta (30) días consecutivos en el que se propongan las modificaciones, adiciones o supresiones que considere conveniente. Sobre la base del Informe, la Cámara Legislativa realizará la segunda discusión del Proyecto, artículo por artículo. Si se aprobare sin modificaciones, quedará sancionada la Ley. En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolverá a la Comisión respectiva para que esta las incluya en un plazo no mayor de quince (15) días continuos; leída la nueva versión del Proyecto de Ley en Cámara esta decidirá por mayoría, lo que fuere procedente respecto a los artículos en que hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexión con éste. Resuelta la discrepancia la Presidencia declarará sancionada la Ley. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 47 Parágrafo Único: Los Proyectos que hayan sido elaborados por Comisiones Permanentes o Especiales del Consejo Legislativo, estarán exentos del pase a Comisión previo a la segunda discusión a que se refiere este artículo, a menos que la Cámara lo acuerde así. RECHAZO Y DIFERIMENTO DE PROYECTOS Artículo 141. Los Proyectos que por disposición de la Cámara hayan sido rechazados o diferidos indefinidamente, no podrán ser consignados en este mismo período de Sesiones Ordinarias, a menos que se propongan con modificaciones substanciales y declarado de urgencia por la mayoría absoluta de los Legisladores o Legisladoras. La discusión de los Proyectos que quedaren pendientes al término de las sesiones podrá continuarse en las sesiones siguientes o en Extraordinaria. Parágrafo Único.- Todo Proyecto podrá ser rechazado en cualquiera de sus discusiones. REVISIÓN DE PROYECTOS Artículo 142. Todo Proyecto aprobado en segunda discusión, será trascrito nuevamente con las modificaciones acordadas por la Cámara y la Presidencia lo remitirá a la Comisión Técnica Legislativa para que corrija los errores de estilo o de redacción si los hubiere. FIRMA, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN DE PROYECTOS Artículo 143. Sancionado constitucionalmente un Proyecto de Ley, será firmado por el Presidente o Presidenta y por el Secretario o Secretaria de la Cámara, en la misma fecha de la aprobación y se registrará en un Libro destinado al efecto, y se cumplirán además los requisitos señalados en la Constitución del Estado sobre promulgación y publicación de las Leyes. DECLARACIÓN DE PROYECTOS DE URGENCIA Artículo 144. La Cámara Legislativa, podrá disponer a consideración inmediata un Proyecto de Ley, Reglamento, Acuerdo o Resolución, cuando sea declarado de urgencia por el voto de la mitad más uno de los Legisladores o Legisladoras presentes. Igual procedimiento se observará para los acuerdos de mera cortesía. Sección segunda: de los acuerdos DEFINICIÓN DE ACUERDOS Artículo 145. Los actos legislativos de naturaleza no normativa dictados por el Consejo Legislativo se denominarán Acuerdos, recibirán una sola discusión y se notificarán de conformidad con la Ley. Serán publicados en la Gaceta Oficial del Estado Sucre y en la Gaceta Oficial del Consejo Legislativo cuando se trate de asuntos relacionados con el patrimonio estadal DISCUSIÓN DE PROYECTOS DE ACUERDOS Artículo 146. Todo Proyecto de Acuerdo que haya de sancionar la Cámara Legislativa se le dará discusión artículo por artículo, a menos que la Cámara decida la discusión en conjunto o por Sección, Capítulos, Títulos o Materias. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 48 Capítulo XI Del Ceremonial CURULES DE LA JUNTA DIRECTIVA Artículo 147. El Presidente o Presidenta ocupará la curul que le está destinado en el Salón de Sesiones; el Vicepresidente o Vicepresidenta, el primer asiento a la derecha de aquel. FORMALIDADES PARA RECIBIR AL GOBERNADOR O GOBERNADORA Artículo 148. Cuando concurriere a alguna Sesión de la Cámara Legislativa el Gobernador o Gobernadora del Estado, será recibido a las puertas del Salón por una Comisión de Legisladores o Legisladoras, previamente designados por la Presidencia. Esta Comisión lo o la conducirá hasta su asiento, que será el que normalmente ocupa el Vicepresidente o Vicepresidenta. El Vicepresidente o Vicepresidenta ocupará un asiento adicional a la derecha del Gobernador o Gobernadora. Cuando le correspondiere concurrir, en los casos que puedan hacerlo conforme a las Leyes, el Secretario o Secretaria General y los Directores o Directoras del Despacho, serán recibidos por el Secretario o Secretaria de la Cámara quien los conducirá a los asientos especialmente destinados al efecto, en todos los casos, el Secretario o Secretaria de la Cámara anunciará la presencia de aquellos o aquellas, a las puertas del Salón. FORMALIDADES PARA RECIBIR INVITADOS Artículo 149. Todos los Miembros de la Cámara Legislativa se pondrán de pie hasta que los invitados o invitadas lleguen a sus asientos o se despidan a las puertas del Salón. Igualmente los invitados o invitadas se pondrán de pie para imponer el objeto que los trae a la Cámara Legislativa. El Presidente o Presidenta observará las mismas formalidades al contestar. INVITACIÓN AL GOBERNADOR O GOBERNADORA Y AL SECRETARIO O SECRETARIA GENERAL Artículo 150. Cuando la Cámara Legislativa considere conveniente la asistencia del Gobernador o Gobernadora del Estado o del Secretario o Secretaria General, se les participará conforme a lo que establece al respecto la Constitución del Estado y este Reglamento. PRESENCIA Y FORMALIDAD PARA PARTICIPAR EN LAS SESIONES Artículo 151. Los Legisladores o Legisladoras y demás integrantes de la Cámara deberán asistir a las Sesiones vestidos con traje formal. Ningún Legislador o Legisladora u otro miembro de la Cámara podrá hacerse presente en el sitio donde se celebre la Sesión, usando vestimenta que desentonen con la formalidad requerida. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 49 TÍTULO V DEL PROTAGONISMO POPULAR Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ESTÍMULO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Artículo 152. El Consejo Legislativo estimulará la participación ciudadana: 1. Manteniendo comunicación permanente con la ciudadanía, a la cual informará veraz y oportunamente de su actuación, y le rendirá cuenta. 2. Atendiendo y difundiendo las iniciativas legislativas y otras propuestas que se originen en el seno de la sociedad. 3. Propiciando las asambleas de ciudadanos, así como los procesos de consulta popular y el referendo, en los términos que consagra la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Constitución del Estado Sucre y las Leyes. 4. Promoviendo y organizando talleres y foros de concientización que permitan la formación de organizaciones sociales, en cuanto a su participación en la discusión de los proyectos de Ley a ser discutidos y aprobados por el Consejo Legislativo del Estado Sucre. 5. Realizando Sesiones en los diferentes Municipios del Estado Sucre por lo menos una vez al mes. PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LAS SESIONES Artículo 153. La Ciudadanía y los o las representantes de organizaciones de la sociedad podrán estar presentes en calidad de observadores u observadoras o participar como protagonista en las sesiones, reuniones de Comisiones o Subcomisiones, por iniciativa propia o por invitación de la Presidencia en nombre del Consejo Legislativo o del Presidente o Presidenta de una Comisión o Subcomisión. Parágrafo Primero: Se entiende por observadores u observadoras a las personas naturales y representantes de organizaciones de la sociedad que asistan a las sesiones públicas que realice el cuerpo, las Comisiones o Subcomisiones. No tendrán derecho a voz ni a voto y se comprometen a mantener el orden durante las mismas, de no ser así, la Presidencia podrá ordenar el desalojo del recinto. Parágrafo Segundo: Se entiende por protagonistas a las personas naturales y representantes de organizaciones de la sociedad, que acudan a las sesiones o reuniones como portavoces de propuestas o mociones, acuerdos, iniciativas legislativas, en los términos que establece la Constitución del Estado Sucre y este Reglamento. En estos casos, una persona en representación de quienes propongan tales iniciativas tendrá derecho a voz, cuando el tema sea objeto de debate, en las mismas condiciones que quienes integran la Cámara, Comisión o Subcomisión, pero sin derecho a voto, previa solicitud de las personas interesadas, o a petición de la Presidencia del Cuerpo, Comisión o Subcomisión. La Secretaría se encargará de cursar las invitaciones oportunamente. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 50 GARANTÍA DE LA PARTICIPACIÓN Artículo 154. El Consejo Legislativo se dotará de la organización, los métodos, medios y mecanismos de funcionamiento necesarios, que garanticen la mas amplia participación popular en los procesos de formación de las leyes, en el control de la gestión del gobierno y la Administración Pública y, en general, en todas las materias de su competencia de conformidad con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Constitución del Estado y las Leyes Nacionales. TÍTULO VI DE LA PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS PUBLICACIÓN DE LOS ACTOS Artículo 155. El Consejo Legislativo dispondrá la publicación de los actos que de él emanen y así lo requieran, en la GACETA OFICIAL DEL ESTADO SUCRE para que surtan todos sus efectos. Igualmente el Consejo Legislativo dispondrá la publicación de los actos que determine la Junta Directiva en la GACETA OFICIAL DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE. DE LA GACETA OFICIAL DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Artículo 156. El Consejo Legislativo creará la GACETA OFICIAL DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE, para la publicación de todos los textos legales y demás actos emanados del mismo, y al efecto tomará las medidas necesarias para incluir en el Presupuesto de Ingresos y Gastos del Consejo Legislativo del Estado Sucre los recursos financieros requeridos para tal fin. PUBLICACIÓN DE LA GACETA OFICIAL DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Artículo 157. La GACETA OFICIAL DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE se publicará al menos una vez al mes a cargo de la Oficina de Gestión Comunicacional y Participación Ciudadana y contendrá, entre otras, una relación de los proyectos de leyes recibidos, así como de los aprobados por el Consejo Legislativo; los acuerdos adoptados; relación de los Informes de las Comisiones y cualquier otro documento de similar naturaleza; relación de la asistencia de los Legisladores o Legisladoras a las sesiones de Cámara, reuniones de Comisiones y Subcomisiones, indicando las ausencias o faltas; relación de las consultas realizadas y de la participación popular en las reuniones del Consejo Legislativo, sus Comisiones y Subcomisiones, conforme a lo establecido en este Reglamento. Parágrafo Único: La GACETA OFICIAL DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE se hará del conocimiento público y se distribuirá a todos los Legisladores y Legisladoras y a las instituciones y personas que determine la Junta Directiva, utilizando los medios más expeditos. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. 51 TÍTULO VII DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Capítulo I Disposiciones Finales DE LA PREVISIÓN SOCIAL DEL PARLAMENTARIO Artículo 158. La previsión y protección social de los parlamentarios estará a cargo del Fondo de Previsión Social del Parlamentario hasta tanto se cree la Ley respectiva. RESPETO A LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO LEGISLATIVO Artículo 159. Los funcionarios o funcionarias y los trabajadores o trabajadoras del Consejo Legislativo del Estado deberán abstenerse de emitir opiniones que ofendan, vilipendien, difamen o injurien a cualquier miembro de la Institución o al mismo Consejo Legislativo. Quien incumpla esta disposición será responsable administrativamente por la falta cometida, la cual será calificada por la Cámara y ejecutada por el Presidente. Capítulo II Disposiciones Transitorias VIGENCIA DEL REGLAMENTO Artículo 160. Las presentes reformas al Reglamento Interior y de Debates del Consejo Legislativo del Estado Sucre entrarán en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado Sucre. Las disposiciones contenidas en estas reformas se observarán en todos los casos en los cuales la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, La Constitución del Estado Sucre y demás Leyes, no determinen procedimiento especial. REFORMA DEL REGLAMENTO Artículo 161. La reforma de este Reglamento podrá ser total o parcial a solicitud de al menos tres (03) Legisladores o Legisladoras y aprobada por mayoría absoluta de los integrantes de la Cámara. Su reforma se hará de conformidad con lo establecido en el Sección Segunda, Capítulo VIII del Título IV de este Reglamento. PUBLICACIÓN DEL REGLAMENTO Artículo 162. Publíquese este Reglamento en la Gaceta Oficial del Estado Sucre y en Gaceta Oficial Legislativa del Estado Sucre. Distribúyase y promuévase su difusión en todo el territorio del Estado para que el pueblo soberano conozca el funcionamiento del Consejo Legislativo, los mecanismos de participación ciudadana y el protagonismo social en la toma de decisiones que competen al Poder Legislativo Regional. Dado firmado y sellado en el Salón donde celebra sus sesiones el Consejo Legislativo del Estado Sucre, en Cumaná a los doce (12) días del mes de marzo del año dos mil dos (2002). 191 Años de la Independencia y 142 de la Federación. REFORMA AL REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE Cumaná, 11 de Abril de 2006. LEG. EUCLIDES MENESES TOLEDO Presidenta LEG. CARLOS MARTÍNEZ Vicepresidente FRANK RODRÍGUEZ Secretario de Cámara LEGISLADORES MARÍA ANDARCIA CAMPOS GIOCONDA RODRÍGUEZ REYNALDO PEREIRA JOSÉ ANTONIO MUDARRA WILFREDO RIVERA ANTONIO ESPARRAGOZA VÍCTOR DANIEL GONZÁLEZ DIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO A LA GESTIÓN PARLAMENTARIA Abog. Marco García (Director) Abog. Alfredo Fermín (Subdirector) Abog. María Andarcia (Asesora) Abog. Gualberto González (Asesor) Abog. Zulay Navarro (Asesora) Abog. Patricia Jiménez (Asesora) Abog. Mauro Sánchez (Asesor) 52