ley de exploración, explotación y aprovechamiento de minerales no

LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE
Cumaná, 13 de Julio de 2006.
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EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO SUCRE
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo dieciséis
(16) de la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados
en concordancia con el artículo ciento cuarenta y uno (141) del
Reglamento Interior y de Debates publicado en Gaceta Oficial del
Estado Sucre en fecha 17 de abril de 2002:
Dicta:
El siguiente:
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO
DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
La presente Ley tiene por objeto establecer la normativa jurídica que regula la
actividad de exploración, explotación, aprovechamiento, tenencia, almacenamiento,
circulación, comercialización, administración y régimen tributario de los minerales no
metálicos existentes en el territorio del Estado Sucre, no reservados al poder nacional, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y
en la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del
Poder Público.
Artículo 1.
Esta Ley se fundamenta en los principios de descentralización, legalidad,
justicia, igualdad, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, participación,
responsabilidad, corresponsabilidad, solidaridad, racionalidad, conservación, protección y
cooperación.
Artículo 2.
Los minerales objeto de regulación de esta Ley, ubicados en el territorio del
Estado Sucre, son los siguientes: las piedras de construcción y de adorno o de cualquier otra
especie que no sea preciosa, mármol, pórfido, caolín, arena, pizarra, arcilla, caliza, yeso,
puzolana, sustancias terrosas, grava, arena silícea, lajas, y cualquier otro mineral clasificado
como no metálico no reservado al Poder Público Nacional.
Artículo 3.
PARÁGRAFO ÚNICO: Los minerales no metálicos establecidos en el presente artículo no
menoscaba el hecho de que otros, encontrados en el territorio del Estado Sucre, sean
también regulados por esta Ley
Artículo 4.
A los efectos de esta Ley, el aprovechamiento de los minerales no metálicos
comprende:
1. La promoción de los mejores usos de los minerales no metálicos, de acuerdo con sus
características específicas.
2. El desarrollo de la actividad minera, de conformidad con las disposiciones legales en
la materia ambiental, con la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio y la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
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3. La delimitación de yacimientos, minas y canteras.
4. La conservación y protección del ambiente en función de la actividad minera; y,
5. La creación, extensión y administración de tributos aplicados a la explotación de los
minerales no metálicos señalados en el artículo anterior de esta Ley.
El Ejecutivo del Estado Sucre a través de la Oficina respectiva, debe constituir
y mantener el inventario de los yacimientos de minerales no metálicos existentes en el
territorio sucrense.
Artículo 5.
El Gobierno del Estado Sucre tiene la suprema autoridad en el
aprovechamiento de sus recursos minerales no metálicos.
Artículo 6.
PARÁGRAFO ÚNICO: Es deber del Ejecutivo Regional, aprovechar estos recursos en
coordinación con los municipios en cuyo territorio se hallen.
El Ejecutivo del Estado Sucre, cuando así convenga al interés público, podrá
reservarse mediante decreto, determinados minerales no metálicos y las áreas que los
contengan, para explorarlas o explotarlas directamente, o mediante convenios o
contrataciones con otros entes públicos o privados.
Artículo 7.
Toda persona que observare irregularidades, abuso o incumplimiento de esta
Ley, tiene la obligación de notificarlo al Ejecutivo del Estado Sucre, con el propósito de
prever cualquier posible daño que se le pudiera ocasionar al ambiente por la actividad de
exploración y explotación de los minerales no metálicos.
Artículo 8.
La actividad minera objeto de regulación de esta Ley, deberá llevarse a cabo
de acuerdo con la conservación del ambiente, ordenación del territorio y el principio de
desarrollo sustentable, con la finalidad de que esta actividad sea ambientalmente sana,
socialmente justa, económicamente rentable y tecnológicamente factible.
Artículo 9.
Artículo 10. El Ejecutivo del Estado Sucre, en coordinación con los organismos nacionales
con atribuciones en la materia, tiene la responsabilidad y obligación de promover:
1. La realización de investigaciones científicas destinadas a desarrollar racionalmente
la actividad minera objeto de regulación de la presente Ley;
2. La investigación de nuevas reservas y usos de los minerales no metálicos existentes
en el Estado Sucre;
3. La creación de planes de financiamiento destinados al desarrollo de la industria
minera existente;
4. Campañas de información y concientización dirigidas a los sectores involucrados en
la actividad minera y a la ciudadanía sucrense en general; y,
5. La creación de asociaciones mineras en el Estado Sucre.
TÍTULO II
DEL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES MINERAS Y DE LA
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS
Capítulo I
Del Ejercicio de las Actividades Mineras
Artículo 11. El Ejecutivo del Estado Sucre podrá facultar las actividades de exploración y
explotación de los yacimientos de los minerales no metálicos, de acuerdo a las siguientes
modalidades:
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a.
Mediante la concesión minera.
b.
Mediante la licencia minera.
c.
Mediante la exploración y explotación directa por parte de ejecutivo estadal.
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Artículo 12. Los derechos mineros a los que se refiere esta Ley, se podrán ejercer sobre
los terrenos baldíos de origen público, sobre los ejidos y sobre los terrenos privados en el
Estado Sucre.
Artículo 13. No se podrán desarrollar actividades mineras en zonas pobladas ni en
cementerios, tampoco en áreas destinadas para actividades educativas, deportivas y
recreacionales. Para realizar actividades mineras a menos de quinientos (500) metros de
vías férreas, caminos, canales, aeródromos, puentes u otras obras semejantes, es necesario
obtener el permiso correspondiente por parte de la autoridad competente en cada caso.
Capítulo II
De la Capacidad para Adquirir Derechos Mineros
Artículo 14. Toda persona, natural o jurídica, nacional o extranjera, hábil en derecho y
domiciliada en el país, podrá obtener los derechos mineros para realizar las actividades
señaladas en esta Ley.
PARÁGRAFO ÚNICO: El beneficiario de derechos mineros deberá dar preferencia a las
personas domiciliadas en el Estado Sucre en la contratación de su personal de trabajo.
Artículo 15. Las compañías o sociedades, cuyo propósito sea desarrollar actividades
relacionadas con esta Ley, deberá registrarse en el Registro Mercantil del domicilio donde se
encuentren los minerales que va a explorar, explotar o aprovechar, de conformidad con lo
establecido en el Código de Comercio y demás disposiciones aplicables, y tendrá un
representante legal venezolano o extranjero, domiciliado en el Estado Sucre.
PARÁGRAFO ÚNICO: El Ejecutivo del Estado Sucre no les dará curso a las solicitudes que
presenten las compañías o sociedades, mientras no cumplan con los requisitos establecidos
en este artículo.
Artículo 16. Ningún gobierno extranjero podrá ser titular de un derecho minero sobre los
minerales no metálicos que se encuentren en el territorio del Estado Sucre para realizar las
actividades reguladas por la presente Ley. En el caso de que sean empresas que dependan
de dichos gobiernos, para el otorgamiento del derecho minero, requerirán la aprobación
previa del Consejo Legislativo del Estado Sucre.
TÍTULO III
DE LA OFICINA TRAMITADORA DE SOLICITUDES,
RENOVACIONES Y REVOCACIONES DE CONCESIONES Y
LICENCIAS MINERAS DEL ESTADO SUCRE
Capítulo I
Artículo 17. Se crea la Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones
de Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, adscrita a la Gobernación del Estado
Sucre.
Artículo 18. La Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones de
Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, tiene las siguientes atribuciones:
1. Recaudar de las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, todas las
solicitudes y documentación exigida por esta Ley, para el otorgamiento o renovación
de concesiones y licencias mineras artesanales o industriales.
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2. Exigir el Plan de Explotación Minera y velar porque cumpla con los requisitos
señalados en los Artículos 25 y 26 de esta Ley.
3. Formar y mantener actualizado el inventario, catastro y estadísticas de los minerales
no metálicos del Estado Sucre.
4. Analizar la factibilidad técnica, financiera y ambiental que presenten los interesados
en concesiones y licencias mineras.
5. Verificar que los solicitantes interesados en una concesión o licencia minera o su
renovación ofrezcan ventajas especiales que contribuyan al mejoramiento de las
condiciones físicas, culturales, sociales y económicas de las comunidades
establecidas en las áreas objeto de concesión y renovación minera.
6. Llevar la fiscalización y control de las actividades mineras conjuntamente con los
ministerios competentes.
7. Realizar inspección técnica en el lugar solicitado para la concesión minera que
determine las condiciones, limitaciones y restricciones que pueda presentar dicha
actividad.
8. Realizar junto con los entes administrativos del Ejecutivo del Estado Sucre, las
gestiones de cobranza de los diferentes tributos establecidos en esta Ley.
9. Realizar consultas a los Municipios objeto de exploración y explotación.
10. Administrar las solicitudes de concesión y licencia minera que cumplan con todos los
requisitos exigidos por esta Ley y remitirlas en el plazo de cinco (5) días continuos al
Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre para su debida admisión o rechazo.
11. Rechazar las solicitudes de Concesiones y Licencias Mineras que no cumplan con
todos los requisitos exigidos en la presente Ley.
12. Revocar la Concesión o Licencias Mineras en caso de violación o incumplimiento del
contrato.
13. Coordinar con los organismos, la tramitación de los asuntos que deban conocer los
despachos relacionados con la minería a lo fines de la toma de decisiones.
14. Promover la prestación de un servicio minero eficiente y de óptima calidad, que
permita dar respuestas oportunas a los particulares.
15. Elaborar formularios a los fines de facilitar a los particulares y a las asociaciones
civiles, cooperativas y empresas de producción social, la tramitación de derechos
mineros.
16. Cualesquiera otras que le atribuya la presente Ley u otras leyes de la República.
Artículo 19. La Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Renovaciones de
Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, tendrá el personal estrictamente
necesario para el cabal cumplimiento de sus funciones; para agilizar su labor podrá crear
otras oficinas en distintos lugares del Estado Sucre mediante convenios o acuerdos con los
municipios, con personal dependiente presupuestariamente del ente municipal o del
Ejecutivo Regional, pero que rendirán al Estado cuenta de su labor y funcionamiento.
TÍTULO IV
DE LA CONCESIÓN MINERA, REQUISITOS, ADMISIÓN, RECHAZO Y
OPOSICIÓN
Capítulo I
De La Concesión Minera
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Artículo 20. Para los efectos de esta Ley, se entiende como Concesión Minera, el acto
mediante el cual el Ejecutivo del Estado Sucre, otorga derechos e impone obligaciones a los
particulares para la exploración, explotación y el aprovechamiento de los recursos minerales
no metálicos existentes en el territorio sucrense.
Artículo 21. Para obtener una concesión minera se establecen dos (2) formas, las cuales
son facultativas por parte del Ejecutivo del Estado Sucre:
1.
Mediante licitación pública abierta al efecto; y
2.
Por solicitud de particulares, asociaciones civiles, cooperativas y empresas de
producción social interesados en su explotación.
Toda concesión de exploración y explotación de minerales no metálicos es
temporal, se ejerce dentro del área geográfica concedida y conforme a los términos de esta
Ley y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 22.
Artículo 23. El Ejecutivo del Estado Sucre para otorgar concesiones de exploración y de
explotación de minerales no metálicos debe tomar en consideración la ubicación geográfica
del yacimiento, su importancia estratégica y económica, su incidencia ambiental y social, las
inversiones requeridas, y demás elementos importantes para el desarrollo de la actividad
minera en la región sucrense.
Artículo 24. El titular de una concesión de explotación minera podrá enajenarlo, gravarlo,
arrendarlo o traspasarlo, previa solicitud de autorización del Ejecutivo del Estado Sucre.
Artículo 25. Los interesados en obtener o renovar concesiones mineras artesanales o
industriales a las que hace referencia esta Ley, deberán tramitar su solicitud ante la Oficina
Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones de Concesiones o Licencias
Mineras del Estado Sucre, dando cumplimiento a los siguientes requisitos:
1.
Identificación del solicitante con indicación de su domicilio, nacionalidad, estado
civil y carácter con que procede;
2.
Lugar y fecha de la solicitud;
3.
Número de RIF y NIT de la persona natural o jurídica;
4.
Solvencia Laboral.
5.
La dirección a la cual deba dirigirse cualquier información;
6.
Identificación del mineral no metálico a explotar, así como la suficiente
identificación de la extensión del área solicitada, su ubicación geográfica; y
7.
Cualquier otra información que solicite el Ejecutivo del Estado Sucre.
Artículo 26. Además de los requisitos anteriores, los interesados en obtener o renovar
concesiones mineras, artesanales o industriales a las que hace referencia esta Ley, deberán
tramitar sus solicitudes ante la Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y
Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, dando cumplimiento a
los siguientes recaudos:
a. Copia certificada de los documentos o títulos suficientes que acrediten la
propiedad, cuando el solicitante es propietario de los terrenos donde se
encuentren los yacimientos mineros;
b. Plan de explotación elaborado y aprobado por un Ingeniero de Minas o cualquier
otro profesional con competencia en la materia;
c. Documento que acredite suficientemente su capacidad técnica, económica y
financiera para explorar y explotar efectivamente el área solicitada en concesión;
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d. Evidencia de experiencia del solicitante en el desarrollo de proyectos mineros, en
caso de tenerla;
e. Breve explicación sobre el programa de actividades a realizar y del modo como se
prevé financiar el plan de exploración del área solicitada; y el desarrollo y
explotación, si ello se pretende realizar en forma inmediata;
f.
Solvencia Laboral;
g. Estudio de factibilidad técnico, financiero y ambiental;
h. Proyecto minero, el cual contendrá, como mínimo, lo siguiente: plan anual de
actividades, inversión a realizar, plan de explotación, método de beneficio y
tratamiento ambiental;
i.
Estudio sobre el impacto ambiental;
j.
Autorizaciones para realizar actividades susceptibles de degradar el ambiente, y
las solvencias administrativas otorgadas por los organismos competentes; y,
k. Cualquier otra información que solicite el Ejecutivo del Estado Sucre.
Artículo 27. El plan de explotación a que hace referencia el artículo 26, ordinal b, debe
señalar:
1.
El objetivo del proyecto, el mineral a explotar y el uso que se le dará;
2.
Ubicación del depósito minero;
3.
Vías de acceso externas e internas;
4.
Características fisiográficas del sitio: vegetación, hidrografía, clima, precipitación y
evaporación; y geología del yacimiento minero;
5.
Método y actividades de la explotación minera: remoción de la capa vegetal,
preparación de la mina, dirección del avance de la explotación y forma de
extracción;
6.
Destino que se le dará al mineral extraído: procesamiento por el propio solicitante o
venta de la materia prima; si va a ser procesado, descripción y ubicación de la
planta procesadora;
7.
Equipos y maquinarias a utilizar tanto en las instalaciones de la mina, como para la
movilización del mineral;
8.
Personal de trabajo;
9.
Valor del producto en el mercado;
10. Sistemas y mecanismos de seguridad en las labores mineras, así como cualquier
otro factor relacionado con la materia;
11. Cronograma de actividades e inversión; y
12. Planos topográficos de ubicación a escala 1:25.000; de la planta del depósito
minero a escala 1:5000, referidos a coordenadas UTM y contendrán medidas,
linderos, botalones, curvas de nivel, indicación de la vegetación y la fauna existente.
Artículo 28. El solicitante deberá ofrecer ventajas especiales, de acuerdo con la
naturaleza, magnitud y demás características de cada proyecto, que contribuyan al
mejoramiento de las condiciones físicas, culturales, sociales y económicas de las
comunidades establecidas en las áreas objeto de concesión y sitios vecinos, además de
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otros aportes que se consideren importantes para el desarrollo del Estado Sucre. A tal
efecto, el Ejecutivo del Estado del Estado Sucre, previa consulta con el Municipio respectivo,
verificará la factibilidad y conveniencia de las ventajas ofrecidas.
Artículo 29. Recibida la solicitud de concesión, exploración o explotación de minerales no
metálicos, con la información y recaudos exigidos por el Ejecutivo del Estado Sucre,
ordenando la realización de una inspección técnica en el lugar donde se tenga que realizar
la actividad con el propósito de determinar las condiciones, limitaciones y restricciones que
pueda presentar el desarrollo de la misma. Además, se estudiará la documentación e
información aportada por el interesado.
Artículo 30. El Ejecutivo del Estado Sucre podrá mediante resolución razonada y
justificada, prohibir la explotación de minerales no metálicos en determinadas zonas del
Estado, con la finalidad de proteger las obras de infraestructura y evitar el impacto
ambiental que se pudiera generar por esta actividad. Ç
Artículo 31. Presentada la solicitud de concesión con los requisitos y recaudos requeridos,
la Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y
Licencias Mineras del Estado Sucre dispondrá de un plazo de treinta (30) días continuos
para admitirla o rechazarla.
PARÁGRAFO ÚNICO: Transcurridos los treinta (30) días continuos, sin pronunciamiento de la
Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y
Licencias Mineras del Estado Sucre, se entenderá que hay negativa y el interesado podrá
ejercer un recurso de reconsideración ante el Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre,
agotándose la vía administrativa, quedando abierta la posibilidad de ejercer la acción
Contencioso Administrativa.
Artículo 32. Si es admitida la solicitud, se procederá a publicar el otorgamiento de la
concesión en la Gaceta Oficial del Estado Sucre, en un plazo de diez (10) días continuos a
partir de la fecha de admisión, y el interesado hará lo mismo en un diario de mayor
circulación local dentro de los veinte (20) días siguientes a la publicación en la Gaceta
Oficial del Estado Sucre, a los fines de la oposición que pudiere surgir en caso de haber
terceros afectados.
Artículo 33. El Título de las concesiones de exploración y explotación deberá contener los
siguientes señalamientos: Duración del período de exploración y el de explotación;
ubicación, extensión, y linderos del área concedida; ventajas especiales convenidas y
cualquier otra circunstancia que defina de manera precisa, las condiciones de la concesión
otorgada.
Artículo 34. Quienes hayan recibido concesión para el aprovechamiento de los minerales
no metálicos presentarán mensualmente un Informe de su actividad al Ejecutivo del Estado
Sucre.
PARÁGRAFO ÚNICO: El Informe deberá ser entregado dentro de los diez (10) primeros días
de cada mes. En este Informe se debe declarar la cantidad de mineral explotado, procesado,
almacenado y vendido procesado o sin procesar, sitio a donde se transportó el mineral,
precio de venta; avance y modificación del plan de explotación presentado, si fuere el caso,
y otros hechos, circunstancias o situaciones conexas.
Artículo 35. En el caso de que sea negada la solicitud, el acto administrativo que la niegue
será recurrible por ante el Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre, quien es el superior
jerárquico. Si éste ratifica la negativa, el solicitante podrá dirigirse a la Jurisdicción
Contencioso Administrativa.
Artículo 36. El Ejecutivo del Estado Sucre llevará un registro de cada uno de los
concesionarios, de sus informes mensuales y de todos los datos, observaciones,
inspecciones y cualquiera otro asunto referente a la actividad minera. Este registro estará a
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disposición del público y de los organismos interesados en vigilar el desarrollo de las
actividades mineras en el Estado Sucre.
Artículo 37. Las concesiones extinguidas, renunciadas, caducadas o aquellas que sean
anuladas por sentencia de los Tribunales competentes, serán consideradas zonas libres y se
publicarán en la Gaceta Oficial del Estado Sucre, pudiendo ser otorgadas estas zonas
nuevamente en concesión total o parcial.
Capítulo II
De la Oposición al Otorgamiento de la Concesión Minera
Artículo 38. Podrán oponerse al otorgamiento de la concesión minera, quienes tengan una
concesión otorgada en la misma área; o pudieran resultar invadidos parcialmente en dicha
área, y cualquier otro titular de un derecho minero, así como las personas, comunidades o
instituciones que puedan resultar afectados en razón del área y del mineral a ser explotado.
Artículo 39. Las personas que resulten perjudicadas con el otorgamiento de la concesión,
formalizarán por escrito su oposición ante la Oficina Tramitadora de Solicitudes,
Renovaciones y Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre,
dependencia que el Ejecutivo del Estado Sucre designe para actuar en materia minera,
dentro de los treinta (30) días continuos siguientes a la fecha de la publicación del
otorgamiento de la concesión en los diarios a que se refiere el artículo 32 de esta Ley.
PARÁGRAFO PRIMERO: Si hubiere oposición, el concesionario dará contestación, dentro de
los quince (15) días continuos siguientes al vencimiento del lapso otorgado para la
oposición. La falta de contestación se entenderá como que el concesionario desiste del
otorgamiento de la concesión.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Si hubiere contestación a la oposición, se abrirá sin necesidad de
providencia, una articulación probatoria de cinco (5) días continuos para promover pruebas y
diez (10) días continuos para evacuarlas, vencido el lapso anterior. Al día siguiente del
vencimiento del lapso probatorio se enviará el expediente a los asesores técnicos que
designe el Ejecutivo del Estado Sucre, quienes deberán presentar un Informe dentro de los
quince (15) días continuos siguientes.
Capítulo II
De la Oposición al Otorgamiento de la Concesión Minera
Artículo 40. La oposición se decidirá en base al Informe mencionado en el parágrafo
segundo del artículo anterior, dentro de los quince (15) días continuos siguientes a su
presentación.
Artículo 41. La decisión sobre la oposición tendrá apelación ante el Gobernador o
Gobernadora del Estado Sucre, con lo que se agota la vía administrativa. En caso de que la
decisión tomada no satisfaga a cualquiera de las partes involucradas se podrá recurrir ante
los órganos jurisdiccionales competentes.
Artículo 42. Si no ha habido oposición o cuando esta haya sido declarada sin lugar, y si el
Ejecutivo del Estado Sucre estuviere dispuesto a otorgar la concesión, así lo declarada por
resolución, en la cual se dispondrá que se otorgue el Título de la Concesión, que se
publicará en la Gaceta Oficial del Estado Sucre.
Artículo 43. Para efectos de esta Ley, la exploración es la fase donde se realizan todos
aquellos trabajos preliminares y preparatorios para la explotación, los cuales consisten en el
reconocimiento del terreno, practicado con medios técnicos apropiados, tales como: cateo y
calicata, con el propósito de comprobar la existencia de los minerales a la cual hace
referencia esta Ley.
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Artículo 44. La fase de exploración no excederá en ningún caso de quinientas hectáreas
(500 has.) y tendrá una duración no mayor de un (1) año, de acuerdo con la naturaleza del
mineral no metálico de que se trate y demás circunstancias pertinentes.
PARÁGRAFO ÚNICO: Durante la fase de exploración no se podrán realizar actividades de
explotación minera de ningún tipo.
TÍTULO V
DE LA EXPLORACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN
Capítulo I
De la Exploración
Artículo 45. El concesionario deberá presentar ante el Ejecutivo del Estado Sucre, dentro
del lapso de la exploración, planos del área a explotar, un estudio de factibilidad técnico,
financiero y ambiental, conjuntamente con un escrito en el que solicite su aprobación y la
expedición del Certificado de Explotación.
Artículo 46. Los planos a que hace referencia esta Ley deberán contener: Nombre de la
concesión, clase de mineral no metálico a explotar, ubicación geográfica de la zona, sitios
donde se han practicado exploraciones, y todos aquellos datos que se consideren
pertinentes para esclarecer cualquier circunstancia que pueda afectar los derechos del
Estado Sucre o de terceros.
Artículo 47. Los minerales no metálicos que se obtengan a causa de las labores de
exploración, que no contribuyan a satisfacer las necesidades de esta etapa, podrán ser
comercializados, con la autorización del Ejecutivo del Estado Sucre y con el pago del
impuesto que le correspondería pagar si la concesión estuviera en explotación.
PARÁGRAFO ÚNICO: Para otorgar esta autorización las autoridades competentes del Estado
Sucre deberán inspeccionar el área, dejando constancia de ello mediante informe
respectivo.
Artículo 48. Para efectos de esta Ley, la explotación constituye la etapa donde se realiza la
extracción de los minerales no metálicos, en forma artesanal o mediante el empleo de
equipos especiales y con técnicas que cada mineral requiere para tal fin.
Artículo 49. Toda concesión de explotación de minerales no metálicos tendrá una duración
máxima de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de publicación del Certificado de
Explotación en la Gaceta Oficial del Estado Sucre, pudiéndose prorrogar su duración por
períodos sucesivos no mayor a cinco (5) años.
PARÁGRAFO ÚNICO: La solicitud de prorroga sólo podrá hacerla el concesionario solvente
con el Estado Sucre, antes del vencimiento del período inicial, y el Ejecutivo Estadal deberá
decidir en un plazo no mayor de treinta (30) días posteriores a esta solicitud.
Capítulo II
De la Explotación
Artículo 50. Todo titular de derechos mineros, para comenzar las labores de explotación,
debe presentar ante la Gobernación del Estado Sucre, fianzas que garanticen la reparación
de los daños ambientales que puedan causarse a consecuencia de dichas labores.
Artículo 51. Las concesiones de explotación de minerales no metálicos no podrán exceder
de quinientas hectáreas (500 has.) cada una, y el área concedida deberá ponerse en
explotación dentro de un plazo no mayor de un (1) año contado a partir de la publicación del
respectivo certificado en la Gaceta Oficial del Estado Sucre.
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PARÁGRAFO PRIMERO: Los trabajos de explotación no podrán paralizarse, sino por causa
justificada y por un lapso no mayor de un (1) año, salvo caso fortuito o de fuerza mayor, en
cuyo caso deberá comunicarse al Ejecutivo del Estado Sucre, quien deberá decidir al
respecto.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Durante el lapso de la paralización de la explotación, el
concesionario continuará aquellas actividades y trabajos necesarios para mantener activa la
concesión.
Artículo 52. El concesionario que durante sus labores de explotación, encontrase
minerales diferentes al de su concesión, deberá informarlo inmediatamente a la
Gobernación del Estado Sucre, quien dispondrá sobre el destino de la explotación de este
otro mineral no metálico, siempre que se trate de los regulados por esta Ley, teniendo el
concesionario, derecho preferente a la explotación, mediante un nuevo convenio o contrato
que pacte con el Ejecutivo del Estado Sucre.
Artículo 53. El titular de una concesión que invadiere una concesión ajena durante el curso
de la explotación, deberá aprovechar en partes iguales con el colindante el valor bruto del
mineral extraído, pero en caso de probarse que el concesionario invasor no procedió de
buena fe, pagará al colindante perjudicado el doble del valor de lo extraído.
Artículo 54. Los derechos de los mineros concesionarios, caduca por el vencimiento del
término de su duración.
PARÁGRAFO ÚNICO: La extinción de los derechos mineros no libera a su titular de las
obligaciones y responsabilidades contraídas durante su explotación, aún cuando se haya
extinguido el derecho de explotación.
Artículo 55. Son causales de extinción de las concesiones mineras las siguientes:
1.
Cuando el concesionario no iniciare la fase de exploración o explotación dentro del
plazo indicado en esta Ley;
2.
Por renuncia que haga el titular mediante escrito auténtico y razonado consignado
ante la Gobernación del Estado Sucre.
3.
Por la paralización de la explotación por un lapso mayor al establecido en esta Ley;
4.
Por la falta de pago durante un (1) año de cualesquiera de los impuestos o multas
exigibles conforme a esta Ley;
5.
Cuando no se presenten los planos dentro el lapso establecido en esta Ley;
6.
Cuando no se entregue el estudio de factibilidad técnico, financiero y ambiental en
el período indicado en esta Ley;
7.
Por el incumplimiento de cualesquiera de las ventajas especiales ofrecidas por el
solicitante al Estado Sucre;
8.
Por incurrir el concesionario, en más de tres (3) ocasiones en un período de seis (6)
meses en infracciones legales que hayan originado la aplicación de las sanciones
pecuniarias máximas establecidas en esta Ley.
9.
Cualquier otra causal expresamente prevista en esta Ley o en el contrato o convenio
respectivo; y
10. Por la muerte del concesionario, en los casos de la exploración y explotación
artesanal, sin embargo, podrán los causahabientes continuar con la concesión
siempre y cuando lo manifiesten por escrito al Ejecutivo del Estado Sucre, dentro de
los treinta (30) días siguientes a la muerte del concesionario y reúnan los requisitos
exigidos por esta Ley.
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Artículo 56. Son causales de caducidad de las autorizaciones de explotación las
siguientes:
1.
La paralización de la explotación por más de un (1) año sin causa justificada;
2.
La falta de pago durante un (1) año de cualesquiera de los impuestos o multas
exigibles conforme a esta Ley;
3.
Incurrir en más de tres (3) ocasiones en un período de seis (6) meses en
infracciones legales que hayan originado la aplicación de las sanciones pecuniarias
máximas establecidas en esta Ley; y,
4.
Cualquier otra causal expresamente prevista en la autorización de explotación
respectiva.
TÍTULO VI
DE LA EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS
Artículo 57. La extinción de los derechos mineros y la caducidad de las concesiones a que
se refiere esta Ley, se declararán por resolución del Ejecutivo del Estado Sucre, la cual
deberá ser publicada en la Gaceta Oficial del Estado Sucre.
TÍTULO VII
DEL OTORGAMIENTO Y REVOCATORIA DE LAS LICENCIAS
MINERAS
Artículo 58. Excepcionalmente el Ejecutivo del Estado Sucre, otorgará a los municipios en
cuyas jurisdicciones existiesen terrenos, ejidos o patrimoniales que contengan los minerales
no metálicos objeto de esta Ley, licencias mineras para la exploración y explotación, previa
solicitud formal y por escrito realizada por la Cámara Municipal respectiva.
Artículo 59. El Ejecutivo del Estado Sucre, otorgará la licencia sólo cuando el municipio
cumpla con los requisitos que para el otorgamiento de concesiones mineras establece la
presente Ley.
Artículo 60. El Ejecutivo del Estado Sucre, dará respuesta a la solicitud de licencia dentro
de los treinta (30) días siguientes, a partir de la fecha de su recepción. Si transcurrido ese
lapso, el municipio no recibiese respuesta a su solicitud, podrá ocurrir al procedimiento
administrativo pautado en el parágrafo único del artículo 30 de esta Ley.
Artículo 61. Si otorgada la licencia minera, el municipio dentro del lapso de un (1) año no
ha iniciado la exploración y explotación de los minerales no metálicos, el Ejecutivo del
Estado Sucre revocará la licencia otorgada, a través de la oficina respectiva, pudiéndose
apelar de esta decisión dentro de los diez (10) días siguientes a la revocatoria por ante el
Gobernador o Gobernadora del Estado Sucre.
TÍTULO VIII
DE LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DIRECTA DE LOS
MINERALES NO METÁLICOS POR EL EJECUTIVO DEL
ESTADO SUCRE
Artículo 62. El Ejecutivo del Estado Sucre podrá, previa motivación, cuando existan
circunstancias que determinen su conveniencia en interés del Estado y con las
indemnizaciones que corresponda, revocar las concesiones y licencias mineras otorgadas,
asumiendo en forma directa la continuidad o suspensión de la exploración y explotación y su
consecuente aprovechamiento.
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE
Cumaná, de Julio de 2006.
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TÍTULO IX
DE LA MINERÍA ARTESANAL
Artículo 63. A efectos de esta Ley, se entiende por minería artesanal aquella que se
caracteriza por el trabajo personal y directo en la explotación de minerales no metálicos
mediante el empleo de métodos manuales, simples y portátiles, con técnicas de extracción y
procesamiento rudimentarios.
Artículo 64. La minería artesanal sólo se ejercerá mediante autorización de explotación
que podrá ser por un período no mayor de tres (3) años, otorgada por el Ejecutivo del Estado
Sucre y pudiendo renovarse por períodos iguales consecutivos.
Artículo 65. Las solicitudes de autorización minera artesanal, deberán hacerse ante la
Oficina Tramitadora de Solicitudes y Renovaciones Mineras del Estado Sucre, cumpliendo
con los mismos requisitos a que se refiere el artículo 21 de la presente Ley.
Artículo 66. La solicitud deberá presentarse acompañada de los siguientes recaudos:
a. Copia certificada de los documentos o títulos suficientes que acrediten la
propiedad, cuando el solicitante es propietario de los terrenos donde se
encuentren el yacimiento minero;
b. Estudio sobre el impacto ambiental; y,
c. Cualquier otra información que solicite el ejecutivo del Estado Sucre.
Artículo 67. Para la solicitud de autorizaciones de explotación artesanal se sigue el mismo
procedimiento y los requisitos sobre las concesiones mineras establecidos en los artículos
25 y 26 de esta Ley.
Artículo 68. La explotación a través de la minería artesanal deberá realizarse de acuerdo a
la legislación ambiental y estará sujeta al pago de los impuestos previstos en esta Ley que le
sean aplicables.
Artículo 69. El Ejecutivo del Estado Sucre atenderá el ejercicio de la minería artesanal y
prestará asesoramiento técnico para su desarrollo.
TÍTULO X
DE LA CIRCULACIÓN Y TRANSPORTE
DE MINERALES NO METÁLICOS
Artículo 70. La Gobernación del Estado Sucre, por medio del organismo que creará al
efecto, controlará el transporte de los minerales no metálicos dentro del territorio de esta
entidad y de los que se trasladen a otras regiones del país. A tal fin, el mineral no podrá ser
retirado del lugar de donde fue extraído sin que vaya acompañado de la "Guía de Circulación
de Minerales no Metálicos del Estado Sucre", firmada por el dueño de la explotación o su
encargado.
Artículo 71. La Guía de Circulación debe expresar lo siguiente:
1.
El lugar y fecha de la explotación;
2.
El nombre del concesionario del mineral;
3.
El nombre del destinatario;
4.
El medio de transporte;
5.
La razón de envío y la clase del mineral; y
6.
Las unidades, el peso y valor del mineral.
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE
Cumaná, de Julio de 2006.
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PARÁGRAFO PRIMERO: La Guía de Circulación a que se refiere esta disposición, será
suministrada a los explotadores por la Oficina Tramitadora de Solicitudes, Renovaciones y
Revocaciones de Concesiones y Licencias Mineras del Estado Sucre, después de haber
colocado en cada una de sus páginas los sellos respectivos.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Mientras se efectúe el transporte del mineral, la Guía de Circulación
estará en poder del conductor del vehículo y después de entregado, deberá conservarlo el
receptor.
TÍTULO XI
DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DE COORDINACIÓN MINERA
Artículo 72. Se crea la Comisión Permanente de Coordinación Minera del Estado Sucre
adscrita a la Gobernación del Estado, con personalidad jurídica, y estará integrada de la
siguiente manera:
1.
Un (1) representante del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
(MARN).
2.
Un (1) representante del Ministerio Industrias Básica y Minería (MIBAM).
3.
Un (1) representante del Ministerio de Agricultura y Tierras.
4.
Un (1) representante de la Gobernación del Estado Sucre.
5.
Un (1) representante del Consejo Legislativo del Estado Sucre.
PARÁGRAFO PRIMERO: Podrá también tener representantes de cualquier otro organismo
que determine el Ejecutivo Estadal. Estos representantes deberán ser personas
especializadas en la materia de minas.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Esta Comisión coordinará y facilitará el ejercicio de las
competencias en materia ambiental, tributaria, de seguridad y defensa, relacionadas con la
actividad minera.
TÍTULO XII
DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO
Artículo 73. La administración, recaudación y control de los impuestos que se originen a
causa de la explotación y aprovechamiento de los minerales no metálicos señalados en esta
Ley, la ejercerá el Ejecutivo del Estado Sucre por intermedio del órgano que a este efecto
designe.
Artículo 74. Quienes exploten minerales no metálicos están obligados a presentar al
Ejecutivo del Estado Sucre, una Declaración Jurada de Ingresos de cada mes, que contenga
la identificación del contribuyente, nombre del yacimiento, producción declarada del mes al
cual corresponda, y cualquier otro dato importante que contribuya a establecer un mayor
control sobre los impuestos que genera esta actividad minera. Igualmente deben pagar el
impuesto de explotación, el cual será calculado tomando en cuenta la cantidad de mineral
extraído, el valor del mineral sin procesar y los costos operativos.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Declaración Jurada de Ingresos y el pago del impuesto de
explotación se efectuarán dentro de los primeros diez (10) días hábiles del mes siguiente al
de la extracción del mineral.
PARÁGRAFO SEGUNDO: En la Declaración Jurada de Ingresos, para el calculo del pago del
impuesto, la cantidad de mineral se expresará en peso y volumen, según sea el caso.
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PARÁGRAFO TERCERO: A las instalaciones industriales que exploten minerales no metálicos
y los utilicen como materia prima, se les calculará el impuesto en la medida en que
participen en la elaboración de los productos terminados y al precio en el mercado de dichos
minerales, sin procesar.
PARÁGRAFO CUARTO: La Declaración Jurada de Ingresos se presentará en los formularios
que edite o autorice la Comisión Permanente De Coordinación Minera del Estado Sucre.
Artículo 75. Los impuestos de los titulares de derechos mineros regulados por esta Ley,
pagarán las siguientes alícuotas:
1.
La explotación sujeta al régimen de concesión minera pagará el tres por ciento (3%)
del valor en el mercado del mineral extraído.
2.
La explotación mediante autorización, que pueda ser objeto de concesión pagará la
alícuota señalada anteriormente.
3.
La explotación minera de tipo artesanal pagará el uno por ciento (1%) del valor en el
mercado del mineral extraído.
Artículo 76. La Gobernación del Estado Sucre elaborará una Tabla Descriptiva de los
Minerales no Metálicos que se explotan en la entidad, la forma en que se comercializan, la
densidad y su valor en el mercado.
Artículo 77. El porcentaje recaudado por concepto de los tributos provenientes de la
actividad minera en el Estado Sucre, será distribuido de la siguiente manera:
1.
Un treinta por ciento (30%) para el aumento del Situado Municipal en forma
proporcional al impuesto causado en cada uno de los Municipios.
2.
Un diez por ciento (10%) para los Consejos Comunales.
3.
El dos por ciento (2%) será repartido de manera equitativa entre los organismos
nacionales que intervienen en la materia objeto de regulación, para cubrir los costos
de fiscalización.
4.
El cincuenta y ocho por ciento (58%) formará parte de los ingresos ordinarios
propios de la Gobernación del Estado Sucre, de donde se destinará un porcentaje
para ejecutar acciones de fiscalización, protección, conservación, reforestación y
recuperación del ambiente en general.
Artículo 78. Todos los ingresos que perciba el Estado Sucre por concepto de impuestos,
multas y sanciones pecuniarias provenientes de la actividad minera, serán liquidados por
ante el organismo de fondos receptores estadales correspondiente.
TÍTULO XIII
DE LAS SANCIONES
Artículo 79. Los concesionarios que realicen explotaciones en fase de exploración o
exploten minerales distintos a los contemplados en el Título de Concesión, así como
aquellos mineros que realicen cualquier tipo de explotación ilegal, pagarán una multa
equivalente de treinta (30) a setenta (70) Unidades Tributarias y se le decomisará el mineral
extraído.
Artículo 80. Será sancionado con multa de diez (10) a treinta (30) Unidades Tributarias la
persona que no cumpla con la presentación del Informe mensual señalado en el Artículo 30
de esta Ley.
Artículo 81. Los empleados dependientes del ramo de mina del Ejecutivo del Estado
Sucre, que incurran en faltas comprobadas en la formación de los expedientes o por el
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Cumaná, de Julio de 2006.
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incumplimiento de sus funciones, serán sancionados con multa equivalente de veinte (20) a
cincuenta (50) Unidades Tributarias, sin perjuicio de las sanciones previstas en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos y demás leyes aplicables.
Artículo 82. La concesión y licencia minera podrá ser revocada por el Ejecutivo del Estado
Sucre, en cualquier momento, por violación o desacato a las restricciones y prohibiciones
que el mismo organismo imponga, sin menoscabo del derecho del interesado para
interponer los recurso a que haya lugar.
Artículo 83. Cuando no se hayan pagado los impuestos mineros, dentro de los lapsos
previstos en esta Ley, hará surgir de pleno derecho y sin necesidad de requerimiento previo
de la administración tributaria, la obligación de pagar los intereses moratorios de
conformidad con lo establecido en el Código Orgánico Tributario.
Artículo 84. El concesionario que evada o engañe de cualquier manera, para desviar su
obligación de cancelar los tributos y multas establecidos en esta Ley, será sancionado con
multa de dos (2) a cinco (5) veces el valor del tributo o multa omitidos.
Artículo 85. El que de alguna manera obstaculice las labores del Ejecutivo del Estado
Sucre y de los organismos competentes de fiscalización, control e investigación de las
actividades que se efectúen en las minas, yacimientos y sus alrededores, será sancionado
con multa equivalente de diez (10) a cincuenta (50) Unidades Tributarias.
Artículo 86. El Ejecutivo del Estado Sucre podrá ordenar el decomiso temporal o definitivo
de las maquinarias o equipos técnicos utilizados en la actividad minera, cuando se hayan
causado daños comprobados considerables en el medio ambiente y exista negativa de
repararlos.
Artículo 87. El mineral que circule en contravención a lo dispuesto en esta Ley será
considerado como explotado ilegalmente y se castigará al contraventor con multa
equivalente a diez (10) a veinte (20) Unidades Tributarias, sin perjuicio de que se le sea
decomisado el mineral transportado.
Artículo 88. El titular de un derecho minero que no cumpla con lo previsto en el plan de
explotación, será sancionado con multa equivalente de diez (10) a cincuenta (50) Unidades
Tributarias.
Artículo 89. El concesionario que suministre falsa información sobre un hecho relevante
con respecto a la actividad minera que realice, podrá ser sancionado con multa equivalente
de diez (10) a cincuenta (50) Unidades Tributarias y se le suspenderá temporalmente la
concesión hasta dilucidar los hechos.
Artículo 90. El incumplimiento de cualquier otro deber formal sin sanción específica será
penado con multa equivalente de diez (10) a cincuenta (50) Unidades Tributarias.
Artículo 91. Contra los actos del Ejecutivo del Estado Sucre que determinen impuestos,
apliquen sanciones o afecten derechos de alguna manera, se podrán interponer los recursos
previstos en el Código Orgánico Tributario y en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.
Artículo 92. El Ejecutivo del Estado Sucre designará el organismo competente para
imponer las multas señaladas en esta Ley.
TÍTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En virtud de la modificación de la Ley de Administración Publica del Estado Sucre,
el ente que se creare será el competente para la recaudación de tributos, quien de
inmediato debe asumir sus funciones. En caso de existir razones que lo impidan, la
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE
Cumaná, de Julio de 2006.
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Gobernación del estado Sucre deberá asignar dichas funciones a un ente con carácter
transitorio y por un período no mayor de un año.
SEGUNDA.- El órgano que designe el Ejecutivo del Estado Sucre, será el competente a todos
los efectos de esta Ley y le corresponde la planificación, control, fiscalización, defensa y
conservación de los recursos minerales no metálicos.
TÍTULO XV
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA.- Se deroga la Ley de Recursos Minerales del Estado Sucre, publicada en la Gaceta
Oficial del Estado Sucre extraordinaria Nº 147, de fecha 02 de Diciembre de 1994. Quedan
derogadas todas y cada una de las disposiciones que colidan con la presente Ley.
TÍTULO XVI
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA.- Esta Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta
Oficial del Estado Sucre.
Dado firmado y sellado en el Salón donde celebra sus sesiones el Consejo Legislativo del
Estado Sucre, en Cumaná a los trece (13) días del mes de julio del año dos mil seis (2006).
Años: 197º de la Independencia y 146º de la Federación.
LEG. EUCLIDES MENESES TOLEDO
Presidenta
LEG. CARLOS MARTÍNEZ
Vicepresidente
FRANK RODRÍGUEZ
Secretario de Cámara
LEGISLADORES
MARÍA ANDARCIA CAMPOS
GIOCONDA RODRÍGUEZ
REYNALDO PEREIRA
JOSÉ ANTONIO MUDARRA
WILFREDO RIVERA
ANTONIO ESPARRAGOZA
VÍCTOR DANIEL GONZÁLEZ
DIRECCIÓN DE APOYO TÉCNICO A LA GESTIÓN PARLAMENTARIA
Abog. Marco García (Director)
Abog. Alfredo Fermín (Subdirector)
Abog. María Andarcia (Asesora)
Abog. Gualberto González (Asesor)
Abog. Zulay Navarro (Asesora)
Abog. Patricia Jiménez (Asesora)
Abog. Mauro Sánchez (Asesor)
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE – EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cumaná, 13 de Julio de 2006.
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LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE
MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La belleza intrínseca y gran variedad de especies minerales presentes en nuestro
planeta han despertado la curiosidad y el afán de estudio de un sinnúmero de aficionados,
coleccionistas y científicos a lo largo de la historia. Los minerales son sustancias naturales
sólidas, formadas por procesos inorgánicos, y que constituyen los elementos esenciales
formadores de las rocas. Se caracterizan por presentar propiedades físicas homogéneas,
por una composición química característica, que puede ser variable dentro de ciertos límites
y, principalmente, por poseer una disposición atómica fija o celda unitaria reticular
diagnóstica para cada especie mineral.
El empleo y la posterior fascinación por los minerales se remontan a los albores de la
historia; las pinturas rupestres realizadas con colorantes minerales son un ejemplo clásico
del primer uso que daban nuestros antecesores a los materiales minerales.
La numerosa variedad de especies minerales diseminadas en gran parte de la
geografía venezolana, una historia de desarrollo minero que data de más de cuatrocientos
años y una legislación actual, confiere al módulo "Minerales" una importancia de carácter
singular.
Al pensar en no metálicos, que se los llama también minerales industriales, nos
viene a la mente productos que hacen nuestra primera necesidad, la casa propia, la cual se
eleva con esfuerzo de materiales que están a la mano: piedra, arena y tierra, luego
requerimos cemento, estuco, vidrios y muchos otros insumos, que lastimosamente
importamos; pero que podríamos producir, como sanitarios, azulejos, cables, aisladores y
accesorios eléctricos.
Así generalizando podemos decir, los no metálicos que incluyen las rocas industriales
son materia prima para la casa y para varias industrias, a saber: construcciones, cerámica,
alimentos, vidrio, papel, productos químicos, esmaltes, plásticos, goma, refractarios,
abrasivos, sales detergentes, medicinas, etc. El país necesita estas industrias, hagamos
micro empresas locales y hasta familiares.
Se enfatiza el conocimiento de los no metales para despertar a nuestros
compatriotas, el deseo de industrializarlos, para el bienestar de muchos pueblos e impulsar
el desarrollo industrial del país y particularmente del estado Sucre.
Tenemos que hacer conciencia que el producto nacional es el más aconsejable,
fomentar a consumir nuestros productos, eso es cuidar nuestra vida misma y las
generaciones futuras.
Se reitera que, conocer los usos de los minerales es el primer paso para la
industrialización.
Las tendencias mundiales indican que: sal, magnesita, boratos, asbestos, caolín,
caliza, arcilla, carbonato de litio, azufre, fosfatos; tendrán una mayor importancia
estratégica, en un sinnúmero de industrias que los utilizan como materia prima esencial.
Tanta es la importancia de los no metálicos, que ha sido el primer trabajo del
hombre, puliendo y sacando puntas a la piedra, antes que hubiera leyes sociales y será la
última actividad del hombre, cuando los cerros se derritan como cera (La Biblia).
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE – EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Cumaná, 13 de Julio de 2006.
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Es sorprendente el gran desarrollo industrial de los minerales no metálicos, que nos
debe preocupar, pues el aprovechamiento de estos recursos naturales, depende en gran
medida del nivel científico, técnico e industrial de cada nación.
Sucre cuenta con la presencia de otros recursos los cuales no han sido explotados.
Mencionando los yacimientos de minerales no metálicos encontramos feldespato, granito y
yeso en la zona de Araya al igual que la presencia de sal, así mismo encontramos en el
macizo de Turimiquire la presencia de caliza.
Los minerales no metálicos se emplean en gran parte en la construcción de edificios.
Los materiales de construcción, como el granito, la arena y la caliza son un ejemplo de este
tipo de minerales.
El uso de algunos minerales no metálicos como fertilizantes, es muy importante. Por
ejemplo, el salitre proporciona a la agricultura un gran beneficio. El azufre, otro mineral no
metálico, se utiliza en la fabricación de abonos sintéticos.
Existe un desconocimiento de la tecnología moderna necesaria para el tratamiento y
beneficio de los recursos que hay en el país, ya sea para mejorar las prácticas tradicionales
o para incorporar nuevas materias primas al sector productivo. Es bueno conocer las
materias primas que tenemos en nuestro estado y para qué son útiles, al mismo tiempo
repudiar el no trabajarlas.
El nivel de aprovechamiento de los minerales no metálicos, constituye un factor muy
importante en el progreso de cada país, pues son grandes fuentes productoras y
ahorradoras de recursos económicos en general, oportunidad de trabajo, satisfacción de
necesidades del ciudadano y fuente de recursos para el fisco.
La nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 164,
que se refiere a la Competencia Exclusiva de los Estados, en su numeral 5TO dice: “régimen y
aprovechamiento de minerales no metálicos no reservados al Poder Nacional, las salinas y
ostrales y la administración de tierras baldías en su jurisdicción, de conformidad con la
Ley””. En tal sentido, el constituyente fue atinado en utilizar el vocablo amplio de “minerales
no metálicos” para sustituir la lista confusa y detallista de sustancias y piedras de
construcción.
En este contexto, la Ley de Minerales no Metálicos del estado Sucre, viene a regular
el régimen y aprovechamiento de los minerales no metálicos, no reservados al Poder
Nacional, ubicados en el territorio del estado Sucre, comprendiendo este régimen la
administración y explotación de dichos minerales, así como la organización, recaudación y
control de los impuestos respectivos buscando fortalecer la hacienda pública estadal,
haciéndola menos dependiente del situado constitucional.
La Ley está estructurada en Títulos y éstos a su vez en Capítulos:
El Título I está referido a las Disposiciones Generales, donde se plantea el objeto de
la presente Ley, estableciendo la normativa jurídica que regulará la actividad de exploración,
explotación, aprovechamiento, circulación y régimen tributario de los minerales no metálicos
existentes en el territorio del estado Sucre, así como también la coordinación entre el
Ejecutivo del Estado Sucre con organismos nacionales la responsabilidad y obligación de
promover investigaciones científicas para el desarrollo nacional de la actividad minera, el
uso de los minerales no metálicos, la creación de planes financieros, campañas de
información y concientización para los sectores involucrados en la actividad minera y la
creación de asociaciones mineras en el Estado Sucre.
El Título II está referido al ejercicio de las actividades mineras y de la capacidad para
adquirir derechos mineros.
El Título III está referido a la creación de la Oficina Tramitadora de Solicitudes y
Renovaciones Mineras, adscrita al Ejecutivo del estado Sucre, cuya función primordial es la
aceptación, recopilación, revisión, tramitación, admisión o rechazo de todas las solicitudes
de concesión minera que presenten las personas naturales o jurídicas sean éstas
venezolanas o extranjeras.
LEY DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS DEL ESTADO SUCRE – EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
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El Título IV está referido a la Concesión Minera y de la Oposición al Otorgamiento de
la Concesión Minera, Requisitos, Admisión, Rechazo y Oposición.
El Título V está referido a la Explotación y dónde las autoridades competentes del
Estado realizarán la debida inspección, dejando constancia y así poder otorgar el permiso de
explotación para la extracción de materiales no metálicos, ya sea en forma artesanal o con
equipos especiales.
El Título VI está referido a las Causales de Extensión de los Derechos Mineros
El Título VII está referido a la Minería Artesanal, caracterizada por el trabajo personal
en la explotación de minerales no metálicos.
El Título VIII está referido a la Circulación y Transporte de Minerales no Metálicos,
cuya guía de circulación deberá ser suministrada por la Comisión Permanente de
Coordinación Minera del Estado Sucre creada por el Ejecutivo del Estado Sucre.
En el Título IX, se propone igualmente, crear la Comisión Permanente de
Coordinación Minera del Estado Sucre, con personalidad jurídica propia, que le confiere
capacidad de actuación y ejecución de sus propias decisiones; constituida por un grupo de
personas o representantes con conocimientos especializados en la materia de minas, cuyas
funciones son la coordinación de recursos técnicos y logísticos, elaboración de los planes de
ordenamiento del sector minero, de un servicio eficiente y de óptima calidad y preparar o
elaborar los formularios para la tramitación de los derechos mineros.
El Título X está referido al Régimen Tributario en todo lo relativo a la Administración,
Recaudación y Control de los Impuestos Originados en la Explotación de los Minerales no
Metálicos.
En materia legislativa se establecen para los titulares de derechos mineros, unas
alícuotas ajustadas a la realidad del mercado.
Es importante señalar que los porcentajes que se recauden por concepto de tributos
provenientes de la actividad minera en el estado Sucre, será distribuido de manera que en
su casi totalidad, beneficie a nuestra entidad federal.
El Título XI está referido a las Sanciones, siendo el Ejecutivo del Estado Sucre quien
dirige el órgano competente para imponer las multas señaladas en la Ley.
El Título XII está referido a las Disposiciones Transitorias.
El Título XIII está referido a las Disposiciones Derogatorias.
El Título XIV está referido a la Disposición Final.