TEMA: - HCCH

CUESTIONARIO SOBRE LA FACTIBILIDAD DE UN PROTOCOLO AL
CONVENIO DE LA HAYA DE 1980
PARTE I – POSIBLES COMPONENTES DE UN PROTOCOLO
Usted ha sido requerido para dar sus visiones en cada uno de los
siguientes posibles componentes de un protocolo. Para hacer esto
seria de ayuda si usted pudiera indicar para cada uno de ellos:
-
Si en su opinión, disposiciones sobres estos asuntos podrían
servir para un propósito útil; y
-
Cuan
alta
prioridad
usted
asignaría
al
desarrollo
de
disposiciones sobre estos asuntos.
1. Mediación, conciliación y otros medios similares para promover
la solución amigable de casos bajo el convenio.
1.1 Expresamente autorizando el uso de mediación/conciliación/
otros medios para promover la resolución amigable de casos bajo
el convenio.
Respuesta: Prioridad alta. Consideramos que es necesario hacer uso
de la mediación y/o conciliación, sin embargo es preferible que el
termino sea más amplio, en el sentido que se consigne Resolución
Alternativa de Conflictos que incluye a las resoluciones amigables pues
que no en todos los Estados partes se aplican por igual la conciliación
y/o la mediación.
1.2 Incorporar aspectos de fondo o procedimiento relativo al uso de
tales
medios
(Ej.
Concerniente
a
materias
tales
como
confidencialidad, la interrelación entre el proceso de mediación y
los procedimientos de retorno, o el reconocimiento y cumplimiento
de acuerdos resultantes de mediación)
Respuesta: Prioridad alta. En El Salvador previo al procedimiento
judicial existe la conciliación como Resolución Alterna de Conflictos, sin
embargo, se considera recomendable este acto previo para ser aplicable
en todos los Estados, siempre y cuando se cuide de establecer plazos y
consignar, como se hace mención los aspectos de fondo o
procedimiento de forma clara.
2. Comunicaciones Judiciales Directas
2.1 Proporcionar
un
fundamento
legal
para
el
uso
de
comunicaciones judiciales directas transfronterizas en relación
a casos conocidos bajo el Convenio.
Respuesta: Prioridad alta. Se considera importante facilitar
fundamentos legales donde basar el uso de la comunicación judicial
directa transfronteriza en los casos relevantes al Convenio, a fin de
respetar el principio de inmediatez.
2.2 Definir la esfera o ámbito de tales comunicaciones e iniciar
resguardos procesales para su uso.
Respuesta: Prioridad alta. Será importante y de alta prioridad
delimitar el ámbito de las comunicaciones y crear resguardos
procesales a fin de que la comunicación entre el Estado Central y
los Contratantes, tanto entre las instituciones nacionales como
internacionales, proporcionen información eficaz sobre el curso en
que se encuentra cada caso en los Tribunales.
2.3 Proporcionar un fundamento explícito para la Red Internacional
de Jueces de La Haya.
Respuesta: Se hace necesario que sea incorporado a fin de
garantizar una comunicación más fluida.
3. Procedimientos rápidos o expeditos
3.1 Disposiciones más explicitas o estrictas para asegurar que las
solicitudes de retorno sean procesadas rápidamente en primera
instancia, en apelación y en la etapa de cumplimiento.
Repuesta:
Prioridad
alta.
Es
imprescindible
que
exista
un
procedimiento estandarizado que regule los plazos en cada etapa y
no solamente del procedimiento en general, con el fin de que se le dé
estricto cumplimiento a las solicitudes de sustracción o de derecho
de visita.
4. Regreso seguro del niño
4.1 Medidas específicas (p.ej. medidas de protección provisorias)
pueden ser adoptadas por los estados involucrados para
asegurar el regreso seguro del niño y, en caso de ser
procedentes, del padre acompañante.
Respuesta: Es de alta prioridad el abordar qué medidas específicas
deben ser tomadas por los Estados a través de las instituciones
encargadas del regreso seguro de los niños.
Es de considerar,
además, que se deben especificar medidas de protección claras e
incorporarlas en el procedimiento, en virtud que ocasionalmente se
presentan inobservancias a las existentes.
4.2 Proveer cooperación entre las cortes o entre las Autoridades
Centrales para asegurar el retorno seguro del niño y eliminar los
obstáculos para su regreso.
Respuesta: Prioridad alta. Es de suma importancia que entre las
instituciones de un mismo estado y entre Estados que intervienen en
la restitución el niño existan claramente establecidos mecanismos
que garanticen el retorno seguro de los niños, sin las
dificultades
que actualmente enfrentan,
4.3 Proveer el intercambio de información tras el regreso del niño
Respuesta: Prioridad alta. Deberán crearse mecanismos que
permitan una comunicación constante entre las instituciones de los
Estados requirentes y requeridas durante todo el proceso y posterior
al regreso del niño. Se estima que el monitoreo y seguimiento de los
casos posterior al regreso del niño deberá realizarse por un periodo
de tiempo prudencial, previamente establecido en el protocolo.
5 Alegaciones de violencia domestica
5.1 Proveer guía en la forma en que dichas alegaciones deben ser
manejadas en el contexto del procedimiento para el regreso del
niño.
Respuesta: En relación a este punto creemos que es importante su
discusión desde la visión de especialistas en la temática, a fin de aunar
criterios para su formulación y manejo, además debido al alto índice de
casos de violencia domestica y a los esfuerzos de protección para las
víctimas es altamente importante la prioridad para el desarrollo de esta
cuestión.
6. La postura del niño
6.1 Más provisiones relacionadas con el derecho del niño a ser oído
y a tener sus opiniones en cuenta durante el curso del
procedimiento
Respuesta: Prioridad alta. En El Salvador la legislación nacional e
internacional vigente aborda explícitamente el derecho del niño a
ser oído, sin embargo,
no esta demás que se realicen las
provisiones necesarias para garantizar su total cumplimiento
durante los procedimientos relativos al Convenio de La Haya
7. Cumplimiento de orden de retorno
7.1 Provisiones explicitas en relación a los procedimientos de
cumplimiento (p. ej. limitar los desafíos legales, promover el
cumplimiento voluntario)
Respuesta: Prioridad alta. En El Salvador no hay diferencia, las dos
vías para ordenar el retorno, ya sea judicial o acuerdo, son de
estricto cumplimiento, en último caso se cumple inmediatamente de
celebrado el acuerdo o según a la fecha estipulada, en razón que en
ambos casos se tiene la misma fuerza, equiparada en cuanto
efectividad.
8. Visitas –Relación directa y regular/Contacto
8.1 Clarificar las obligaciones bajo el artículo 21 de la Convención
(p. ej. las responsabilidades de las Autoridades Centrales)
Prioridad muy alta. Es sumamente importante que se clarifiquen no
solo las obligaciones contempladas en el artículo 21 sino también las
respectivas a las funciones o responsabilidades de las Autoridades
Centrales a la luz del Convenio ya que existe mucha confusión en el
rol que desempeñan las Autoridades Centrales cuando tienen
además la facultad de procurar.
8.2 Facilitar el contacto entre el niño y el padre abandonado
durante el procedimiento de retorno.
Prioridad alta. Esto sería lo ideal y lo esperado, por lo que hay que
buscar mecanismos que habiliten la relación y el trato entre el
padre/madre y el niño durante el procedimiento de retorno.
9. Definiciones o re-definiciones
9.1 Derechos de Custodia
Prioridad alta. Se debe redefinir este concepto, aunque es amplio no
en todos los estados contratantes es aplicable la misma terminología.
10. Traslado Internacional de un niño
10.1 En relación a las circunstancias en que un padre pueda
trasladar legalmente a un niño de su país a vivir en otro lugar.
Respuesta: Prioridad alta. A pesar de que el traslado puede ser legal
debe asegurarse que el documento que sirva de base para el
traslado contenga el destino del niño,
referencias de la persona
responsable con quien viajara y por cuanto tiempo, lo anterior con la
finalidad de asegurarse que no obstante el viaje sea legal se evite
que haya retención ilícita en el país de destino.
10.2 Promover los acuerdos entre los padres respecto del
traslado.
Respuesta: Prioridad alta. En este punto es recomendable hacer uso
de la mediación/conciliación por las ventajas para los niños cuando
los padres están de acuerdo respecto al traslado, sobre todo por que
al intervenir las partes en la solución, se evita la consideración de
que la decisión ha sido impuesta por una tercera persona
injustamente o al azar, además, las partes no se vivencian como
enemigas y podrán seguir manteniendo relaciones con respeto desde
su nueva situación, lo que beneficia grandemente a los hijos/as.
Asimismo la promoción de acuerdos entre las partes involucradas en
la solución permite que se afronten las propias conductas y se este
consciente del efecto que las mismas tendrán en sus vidas y en las
de sus hijos/as y como consecuencia se producirá un menor
desgaste emocional.