ORDENANZA Nº 267-CM-93

ORDENANZA
Nº 267-CM-93.
DESCRIPCION SINTETICA: ESTABLECIMIENTO
FOGONES
DEL
REGIMEN
DE
QUEMAS Y
ANTECEDENTES
La Ley Forestal Nº 757 de la Provincia de Río Negro otorga
autoridad a la Dirección General de Bosques y Fauna para
establecer normas de protección al patrimonio forestal. En su
artículo 15º se definen los límites de la Zona Forestal Andina,
incluyendo áreas de matorrales y pastizales susceptibles de
emprendimientos forestales.
La Ley Provincial Nº 2160 crea el Servicio de Prevención y Lucha
contra Incendios Forestales (SPLIF) con centros de operaciones en
Bariloche y El Bolsón.
La Disposición Nº 550 del Parque Nacional Nahuel Huapi, del
11/11/92 establece mecanismos financieros para las tareas de
combate de incendios forestales. Dicho organismo celebró asimismo
con el SPLIF un convenio de "colaboración en zona de acción
mutua".
En el orden municipal, la Ordenanza Nº 46-I-76 sancionada por
Interventor Militar prohibía "la quema de basura y productos de
desmonte, sin previa autorización de la División Bomberos de la
Policía Provincial". La Ordenanza Nº 154-C-85 adelantó al 18/10/85
la fecha de puesta en vigencia de la norma establecida por la
Ordenanza citada. La Ordenanza Nº 01-C-87 prohibe "con carácter
absoluto y hasta nuevo aviso la realización de fuegos o fogones en
el ámbito del ejido municipal".
La Ordenanza Fiscal y Tarifaria Nº 240-CM-93, en el Capítulo
"Tasa por Inspección, Seguridad e Higiene", establece que esta
tasa retribuye entre otros los servicios de protección de los
bosques. Esta misma Ordenanza prevé servicios especiales.
La Disposición Nº 039 de la Dirección General de Bosques de la
Provincia de Río Negro, de fecha 5/11/92, aprueba el "Reglamento
para la Quema de Desechos Vegetales y Malezas" en la Zona Forestal
Andina.
El 4/12/92 se realizó una reunión de los concejales con el
delegado local de la Dirección de Bosques de la Provincia y los
agentes del SPLIF, en la que se brindó un detallado informe sobre
todo lo concerniente a la prevención y lucha contra incendios.
El 28/09/93 el responsable de Defensa Civil del Municipio, Sr
Quiroga, manifestó ante la Comisión de Gobierno y Legales de este
cuerpo la acertada necesidad de una prohibición general de este
tipo, pero recalcó la falta de camiones en poder del Municipio
para hacer factible un servicio de recolección de residuos
forestales.
FUNDAMENTOS
El riesgo que representa la quema sin control de basuras y
desmontes está cuantificada por las estadísticas de los organismos
competentes y por los datos técnicos que caracterizan el clima de
nuestra región. El Indice de Peligrosidad de Incendios Forestales
es un indicador climático que incluye cuatro factores: días de
sequía, viento, temperatura y humedad relativa del ambiente.
Según los valores el riesgo puede calificarse como "bajo",
"moderado", "alto" o "muy alto". El riesgo de provocar un incendio
no es el mismo en el mes de febrero que en el mes de octubre. En
base a este análisis los meses de noviembre, diciembre, enero,
febrero y marzo son usualmente de "elevado" riesgo. En base a
estos indicadores la Disposición Nº 039 de la Dirección General de
Bosques y Fauna establece restricciones para la realización de
quemas y fogones.
San Carlos de Bariloche tiene, sin embargo, que prestar especial
atención a su carácter turístico. Las quemas generan no solamente
contaminación química sino también contaminación visual. En
ciertas circunstancias la disminución de visibilidad puede
asimismo crear riesgos más o menos graves para el tránsito de
vehículos. Finalmente, es importante recalcar que los desechos
forestales pueden utilizarse como leña a través del Plan Calor, y
como material orgánico para la fabricación de compost y la
regeneración de suelos en el proceso de recuperación de canteras.
Es conveniente por ello la prohibición de quemas durante todo el
año, la reglamentación de los fogones y la instrumentación de un
servicio de recolección de residuos forestales. Para ello deben
establecerse al mismo tiempo: las responsabilidades fiscales
emergentes
según
el
Indice
de
Peligrosidad
de
Incendios
Forestales; un fondo para cubrir los gastos de inspección y
operación; la coordinación de acciones con los organismos
provinciales y nacionales con incumbencia en el tema y planificar
en un tiempo no mayor de seis (6) meses un servicio de recolección
de residuos forestales prestado directamente por el municipio,
delegado a las Juntas o licitado.
AUTORES : Concejales Solivérez y Mariani (UCR)
COAUTOR : Concejal Castañón (UCR)
El proyecto original Nº 487/92, con las modificaciones
introducidas, fue aprobado en la sesión del día 21 de octubre de
1993, según consta en el acta Nº 575/93. Por ello, en ejercicio
de las atribuciones que le otorga el artículo 17 de la Carta
Orgánica Municipal,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS DE BARILOCHE
SANCIONA CON CARACTER DE
ORDENANZA
Art.
1º) Deróganse las Ordenanzas Nºs 046-I-76, 154-C-85, 001-C87 y toda otra norma que se oponga a lo establecido en
la presente ordenanza.
Art.
2º) Se prohibe con carácter
absoluto la quema
vegetales y malezas en cualquier época del
única excepción de las quemas explícitamente
por el Departamento Ejecutivo por razones
fundadas.
Art.
3º) La realización de quemas será sancionada con las multas
establecidas en la Ordenanza Fiscal y Tarifaria. El
monto definitivo de las mismas se fijará en base al
Indice
de
Peligrosidad
de
Incendios
Forestales
comunicado periódicamente por la Dirección General de
Bosques y Fauna de la Provincia de Río Negro, los
antecedentes
de
reincidencia,
y
la
negligencia
manifiesta por la no observación de las alertas o
recomendaciones
difundidos
por
los
medios
de
comunicación.
Art.
4º) Se prohibe la realización
de fogones en todo el ejido
municipal, con la única excepción de los campings o
lugares que cuenten con expresa autorización.
Art.
5º) Las multas aplicadas por las infracciones que labre el
Servicio
de
Prevención
y
Lucha
contra
Incendios
Forestales o, en su defecto, por los Inspectores
Municipales cuando se detecte la iniciación de quemas de
residuos forestales serán cobradas por el área municipal
correspondiente. Lo establecido para la labranza de las
infracciones está en un todo de acuerdo con la Ley
Forestal Provincial y sus reglamentaciones y quedan
comprendidos los inspectores municipales de Inspeción
General,
Tránsito,
Turismo,
Obras
Particulares
o
Guardabosques Municipales a los fines de lograr un mayor
accionar preventivo y facilitar la intervención de la
Jueza de Faltas.
Art.
6º) La Dirección de Defensa Civil de la Municipalidad de San
Carlos de Bariloche, el SPLIF y Bomberos Voluntarios
formularán y coordinarán en forma conjunta el Plan de
Prevención Permanente de Incendios Forestales.
Art.
7º) Créase el Fondo Específico de Prevención de Incendios
Forestales integrado por la totalidad de lo recaudado
por el Municipio en concepto de infracciones a la
de desechos
año con la
autorizadas
debidamente
presente Ordenanza y por cualquier otro recurso interno
o externo que se destine al mismo. Estos recursos
específicos
serán
exclusivamente
utilizados
para
financiar el funcionamiento del Plan de Prevención
Permanente
de
Incendios
Forestales,
incluyendo
equipamiento para los cuerpos de Bomberos Voluntarios
que participen en el programa o provisión de bienes de
uso.
SERVICIO DE RECOLECCION DE RESIDUOS FORESTALES
Art.
8º) El Municipio de San Carlos
de Bariloche deberá, en un
plazo de ciento ochenta (180) días, implementar un
servicio de recolección de residuos forestales que
operará durante todo el año según un cronograma de
recorridos
periódicos
por
zonas.
El
costo
de
funcionamiento del mismo se financiará con la Tasa por
Inspección, Seguridad e Higiene y el pago por parte del
usuario del servicio de traslado.
Art.
9º) No sobrepasando este plazo de ciento ochenta (180) días,
el Departamento Ejecutivo deberá estudiar la posibilidad
de incluir este servicio como una ampliación del
contrato con la Empresa concesionaria del servicio de
recolección de residuos, y proponer el destino final de
este tipo de residuos fuera del basurero municipal, por
el riesgo agravado de accidentes que traería aparejado.
Art. 10º) Los contribuyentes, en forma directa o a través de su
Junta Vecinal, deberán solicitar al área municipal
correspondiente
la
recolección
de
sus
desechos
vegetales, a fin de evitar el riesgo de incendios que
genera su acumulación en cualquier época del año. El
arancel por el servicio de recolección de residuos
forestales será igual al correspondiente a la provisión
de idéntico volumen de agua potable distribuida por
camión tanque.
CLAUSULA TRANSITORIA.
Art
11º) Hasta tanto se incorpore en la Ordenanza Fiscal y Tarifaria, se fija el monto de la multa por realización de
fogones en lugares no autorizados o de quemas en
cualquier época del año en trescientos cincuenta pesos
($350) como mínimo, y tres mil quinientos pesos ($3500)
como máximo.
Art. 12º) Corresponde al Departamento Ejecutivo redactar la reglamentación correspondiente al presente régimen de quemas
y fogones.
Art. 13º) Comuníquese
a la Dirección General de Bosques y Fauna
de la Provincia de Río Negro y a la Dirección Municipal
de Defensa Civil. Publíquese en el Boletín Oficial y
dése amplia publicidad por los medios de prensa locales
y regionales. Tómese razón. Cumplido, archívese.