DAGJ 1175-2001

DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº
7595
10 de julio, 2001
DAGJ 1175-2001
Ingeniero
Mauricio Castro Castro
Gerente Administrativo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimado señor:
Asunto: Se concede autorización para contratar en forma directa el control de malezas en la
vía férrea, con la empresa Alquisa, S.A. por un plazo de 5 meses y un monto de
$39.223,30.
Nos referimos a su oficio GA 163-2001 del 14 de mayo de 2001, complementado por oficios
GA-213-2001 del 4 de junio y GA 267-2001 del 26 de junio siguiente, por el cual solicita nuestra
autorización para contratar en forma directa los servicios de control de malezas en la vía férrea
(Sector Pacífico) con la empresa Corporación Alquisa, sociedad que actualmente brinda los
servicios.
Antecedentes
Para el primer semestre del 2001 se amplió el contrato en ejecución en un 50%, al amparo
del artículo 14 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Lo anterior, porque según
el cronograma del proceso de concesión ferroviaria el inicio de labores del concesionario iniciaría
en julio del 2001, por lo que promover una licitación por registro hubiera traslapado actividades y
expuesto a la Administración a la imposibilidad de ejecutar el respectivo contrato.
Por atrasos durante el procedimiento el inicio de labores a cargo del concesionario se
trasladó para el mes de noviembre, de acuerdo con la última versión del cronograma. Debido a ello,
se solicita autorización para contratar en forma directa el servicio de control de malezas en la vía
férrea por un período de 5 meses, con la Corporación Alquisa, bajo las mismas condiciones
contractuales, de precio y calidad del servicio.
La fecha de entrega de los activos al concesionario no es exacta, por lo que la
Administración aduce no poder asegurar que la ampliación coincida con la fecha de inicio. Una vez
que el tales activos se trasladen el Instituto se quedaría sin fuente de ingresos, por lo que no pueden
asumir compromisos financieros más allá de ese momento.
El costo mensual por kilómetro es de $47.83 para un total de $239.15 por 5 meses. La
operación del ferrocarril está activa transportándose un promedio mensual de 9688 toneladas, lo que
equivale a 485 contenedores carretera. Para cumplir con los compromisos adquiridos es imperativo
contar con el derecho de vía libre de maleza, a efecto de tener seguridad en la circulación de los
trenes, ya que sólo libre de maleza es posible identificar reparaciones y evitar accidentes, así como
realizar el mantenimiento de la vía de manera confiable.
Ing. Mauricio Castro Castro
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10 de julio, 2001
El trabajo consiste en mantener libre de malezas el derecho de vía férrea a lo largo de todo
el Sector Pacífico, incluyendo el trazado de la vía férrea por el centro de San José y Heredia, para
un total de 164 km de vía principal más patios y apartaderos. Hasta la fecha, los resultados
obtenidos con esta compañía han sido muy satisfactorios.
El monto del contrato por 5 meses sería de $39.223.30 para un máximo en colones de
¢13.000.000,00 contenido presupuestario, quedando para el segundo semestre un remanente
presupuestario de ¢700.000. Por otra parte, en relación con el contenido presupuestario se explica
que en la cuenta presupuestaria 297 “servicios de control de maleza en la vía férrea” se cuenta con
un saldo disponible de ¢13.700.000,00.
Criterio del Despacho:
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2 inciso h) de la Ley de Contratación
Administrativa por tener el mantenimiento de la vía ferroviaria un interés público, no sólo por los
trenes que transitan, sino también de frente a un eventual traspaso de la operación a un
concesionario, se concede la autorización para contratar en forma directa con la empresa Alquisa
Sociedad Anónima, el control de malezas por un plazo de cinco meses y un monto de $39.223,30.
Aclaramos que lo autorizado es una contratación directa y no una prórroga para el contrato anterior.
Sin embargo, considerando que el nuevo cronograma que se envía sobre la concesión en
trámite indica como fecha probable de traspaso al adjudicatario el mes de abril del 2002, lo que
excedería el tiempo de esta autorización, aparte que se trata de fechas flexibles, advertimos a esa
Administración sobre la necesidad de tomar las medidas pertinentes a efecto de actualizar el registro
de oferentes en cuanto a servicios de esta naturaleza, para asegurar el concurso en cualesquiera
contrataciones futuras (si de acuerdo con el avance o estado de la concesión ello es necesario) aún
bajo el procedimiento de contratación directa.
Atentamente,
Lic. José Antonio Solera Víquez
Gerente Asociado
Licda. Jeanine Herrera Arias
Fiscalizadora
/mgs
C: Auditoría Interna, I.N.C.O.F.E.R.
Archivo Central
NI: 17218
 Autorizaciones, aprobaciones y certificaciones