RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO
Esfuerzos realizados por el programa de FIGSM
Los esfuerzos enfocados al Fortalecimiento Institucional para la Gestión Social Municipal
tuvieron como recursos financieros los derivados del PRODIM y el monto monetario de
hasta un 2% del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal.
Recursos del PRODIM
La mayoría de los proyectos y acciones de fortalecimiento institucional que fueron
presupuestados y ejercidos se hicieron con recursos del PRODIM. En base a la
información reportada al 4 de Marzo del 2003, correspondiente al cierre de ejercicio del
2002, se señala que fueron 26 entidades federativas (a excepción de los Estados de
Chihuahua, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Yucatán) las que ejercieron recursos, por un
monto de $ 31,826,381.82 pesos, contra un total presupuestado por $ 35,624,065.06 de
pesos. Los proyectos realizados se distribuyeron en 302 acciones, contra un total de 273
programada, ejerciendo solo un 89:34% de la inversión financiera presupuestada. Sin
embargo, se rebaso la meta física en un 10.6%
Por otro lado, para el cierre de ejercicio del 2001, fueron 30 entidades federativas las que
utilizaron recursos del PRODIM, mientras que el porcentaje que se alcanzo de recursos
ejercidos contra lo presupuestado fue de 94.78%, es decir en 5.4 puntos porcentuales
más que en el ejercicio 2002.
Recursos de hasta el 2% del FISM
En lo concerniente al recurso proveniente del ramo 33 a través del 2% del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, tomando como referencia la
información reportada al 4 de Marzo de 2003, correspondiente al cierre de ejercicio 2002,
fueron 6 las entidades (Baja California, Chiapas, Nayarit, Sinaloa, Veracruz y Yucatán)
que registran haber ejercido recursos correspondientes al techo financiero de hasta 2%
del FISM, por un monto total de $ 106,392,579.94 pesos, de los cuales dicha entidades
reportaron haber ejercido la cantidad de $ 59,431,317.98 pesos, que representa un
55.86% respecto al total, que ha diferencia de los logros reportados en el ejercicio 2001,
fueron 17 las Entidades Federativas las que sí aplicaron recursos de dicho fondo, por un
monto de $ 76,656,904 pesos que correspondió al 49.85% del total del techo financiero
para los 17 Estados que usaron el mencionado recurso financiero.
Resultado de encuestas para medir el avance del programa a mediado y
largo plazo
Asimismo la evaluación comprende el diseño y aplicación de una entrevista
telefónica realizada a 47 funcionarios públicos de los tres ordenes de gobierno, a
través de los cuales se dio respuesta a las preguntas metodológicas
correspondientes a la evaluación de los resultados a mediano y largo plazo. Las
propuestas en el modelo del programa observa los siguientes unidades de
medición:
•
Cambio de actitudes y comportamientos de los servidores públicos en los
tres niveles de gobierno. Al respecto los entrevistados señalaron la
existencia de un cambio positivo, que se ve reflejado en un mayor interés
social en las funciones que desempeñan, mayor iniciativa de capacitarse,
adquisición de conocimientos acerca de la normatividad del programa,
cuentan con una mayor experiencia en la materia y la población se
manifiesta más satisfecha con los servicios públicos. Sin embargo las áreas
de mejora recaen en atacar dos puntos importantes; el primero es que los
efectos positivos de la información y capacitación recibida en las
teleconferencias es de corto tiempo; y el segundo, es que las autoridades
no implementan, de manera consistente, sistemas para la administración
pública con el enfoque a largo plazo.
•
Adopción de una cultura institucional comprometida y transparente, de
mejoramiento continuo entre los servidores públicos de los tres órdenes de
gobierno. Sobre este punto, los cambios importantes se manifiestan en una
profesionalización, uso y difusión de la información gubernamental que
apoya a la mejor toma de decisiones, así como, a incrementar la difusión de
experiencias exitosas en la administración municipal, especialmente, en la
aplicación de recursos al sector rural y en la mejora a los servicios de la
comunidad.
•
Las autoridades municipales ofrecen más y mejores servicios en el campo
de la política social. Los logros alcanzados en este punto se centran en una
mayor interacción entre la comunidad y las autoridades, principalmente en
la gestión ambiental, impulso a programas de vivienda e impulso
económico.
•
Mejoramiento de las condiciones de vida de la población. La encuesta
registra un avance en términos de cobertura de servicios públicos,
esencialmente en agua potable y alcantarillado, educación, proyectos
productivos, y programas de vivienda. El área de mejora en este rubro, es
que los resultados no fueron consistentes entre los entrevistados y
prevalece la queja de que algunos presidentes municipales no cumplen con
los objetivos programados en materia social.
•
Desarrollo social y superación de la pobreza. Los avances en este rubro
han sido marginales. Cabe considerar que debido a las malas condiciones
económicas prevalecientes en los dos últimos años, los progresos para el
combate a la pobreza no son los esperados acorde los esfuerzos realizados
por las autoridades.