Principales Fortalezas Retos y Recomendaciones

Capítulo 2. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones
Nombre de la dependencia y/o entidad que coordina el programa: Secretaría de Desarrollo Social.
Nombre del programa: Programa de Apoyo a los Avecindados en Condiciones de Pobreza Patrimonial para Regularizar
Asentamientos Humanos Irregulares
Tema de
evaluación
Fortaleza y Oportunidades/Debilidad o
Amenaza
Referencia
Recomendación
Referencia de la recomendación
Fortaleza y Oportunidad
Diseño
1. La lógica vertical de la MIR es clara y se
valida en su totalidad; es decir, la realización
de las Actividades lleva a la entrega del
Componente, la entrega del Componente
contribuye al logro del Propósito, la
realización del Propósito coadyuva, aunque
en forma marginal, a alcanzar el Fin.
Respuesta a
la pregunta
11, párrafo
único.
No aplica
2. El PASPRAH ha definido claramente en las Respuesta a
ROP y en los Lineamientos Técnico- la pregunta
Operativos a la población objetivo: hogares 23, párrafo 2.
en condiciones de pobreza patrimonial
ubicados
en
asentamientos
humanos
irregulares, que carecen de escrituras del lote
sobre el que tienen posesión y que están
ubicados en los polígonos en los que la
CORETT tiene facultad de dominio.
No aplica
3. El PASPRAH ha integrado un padrón de Respuesta a
beneficiarios que reciben el subsidio para la pregunta
regularizar sus lotes. Este padrón incluye los 28, párrafo 1.
principales atributos socioeconómicos del jefe
del hogar y reporta las principales
características de la vivienda.
No aplica
4. El diseño del PASPRAH se expresa de
manera detallada en la MIR, en las ROP y en
los Lineamientos Técnicos Operativos. Estos
documentos concuerdan respecto a su
concepción de la población objetivo, los
criterios de elegibilidad, los requisitos a cubrir,
las características de los apoyos y la
mecánica de operación.
No aplica
Respuesta a
la pregunta
29, párrafos
1 y 2.
Debilidad o Amenaza
Diseño
1. El problema no está correctamente
identificado y claramente definido debido a
que se sustenta en diversos enfoques sobre
por qué los hogares urbanos que están en
pobreza patrimonial, en asentamientos
humanos irregulares y en lotes sin título de
propiedad son un problema público.
Respuesta a
la pregunta
1, párrafo 1.
Que el Programa defina explícitamente
cuáles son las implicaciones negativas del
problema que justifican la existencia del
PASPRAH; es decir, que se decida si es un
problema de política social o de desarrollo
urbano.
2. El diagnóstico presentado por el PASPRAH
no estudia las causas del problema, su
magnitud, sus implicaciones negativas y la
población a la que afecta; además, carece
del análisis de estrategias de atención de la
problemática.
Respuesta a
la pregunta
2, párrafo 1.
Desarrollar un diagnóstico que contemple, al
menos, los siguientes aspectos: definición e
identificación del problema a resolver,
cuantificación y caracterización de las
poblaciones potencial y objetivo, justificación
de la intervención pública y análisis de
alternativas de solución.
3. No se valida la lógica horizontal porque Respuesta a
algunos indicadores no son pertinentes, las preguntas
como los de Fin y Propósito, o su narrativa 14, 15, 16,
es incorrecta. Además, los indicadores no
17 y 22.
tienen definida su línea de base. Respecto a
los medios de verificación para Fin,
Propósito y Componente, no son los que se
requieren.
En la MIR propuesta por el equipo evaluador
se sugieren indicadores para el Fin,
Propósito, Componente y Actividades,
especificándose su forma de cálculo y la
temporalidad de su medición. También se
proponen los medios de verificación
respectivos.
4. El PASPRAH no ha caracterizado ni
cuantificado a la población potencial;
tampoco ha cuantificado a la población
objetivo; es decir, no se sabe cuántos
hogares en condiciones de pobreza
patrimonial
viven
en
asentamientos
irregulares y cuántos de ellos se ubican en
los polígonos CORETT.
Respuesta a
la pregunta
24, párrafos
1, 2 y 3.
El procedimiento para cuantificar la población
potencial implica realizar el inventario de
todos los asentamientos humanos irregulares
del país. Actualmente, está en proceso un
estudio para estimar este número de lotes
irregulares. Una vez que se cuente con esta
estimación, se deberá aplicar la CIS a una
muestra representativa y expandir los
resultados a todos los asentamientos
irregulares, con el fin de cuantificar y
caracterizar
a
los
avecindados
en
condiciones
de
pobreza
patrimonial,
identificando a quienes no tienen escrituras
sobre sus lotes. Con el fin de cuantificar a la
población objetivo del PASPRAH, se debe
distinguir a quienes viven en los polígonos
CORETT.
5. Los subsidios para la regularización Respuesta a
provocan que las familias en lotes las preguntas
irregulares con recursos para escriturar
4 y 26.
decidan esperarse a obtener el subsidio,
comportándose de manera que sean
incluidas dentro de la población objetivo.
Además, estos subsidios significan un
incentivo para que otras familias también se
ubiquen en lotes irregulares.
Se debe valorar la conveniencia de eliminar
un subsidio que tiene como objetivo
beneficiar a familias que registraron el
comportamiento que se desea eliminar.