BOLETIN INFORMATIVO DE USIPA – Depósito Legal: AS

BOLETIN INFORMATIVO DE USIPA – Depósito Legal: AS-3314/98
INFORMA
(JUNTA DE PERSONAL FUNCIONARIO)
Nº 45 Fecha: 31 de OCTUBRE de 2010
UNION DE SINDICATOS INDEPENDIENTES DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
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CONCURSO DE TRASLADOS PARA PERSONAL FUNCIONARIO
El viernes 29 de octubre la Administración convocó a los sindicatos a una reunión para hablar
sobre el borrador del Concurso de Traslados de puestos base para Personal Funcionario, próximo a
convocar, que, como ya se nos había anunciado, modifica el sistema de baremación, que se venía
realizando, contemplando ahora una serie de méritos que hacen que la antigüedad no sea el único a
tener en cuenta.
Como cuestión previa, desde USIPA. se recordó a la Administración que había solicitado la
“ejecución de sentencia”(30 de septiembre) tanto en lo referente a las Jefaturas de Negociados
como a las Jefaturas de Secciones, y que comprobamos que en este borrador salían a concurso
los puestos que actualmente ocupa el personal que obtuvo aquellas Jefaturas, lo que de seguir
adelante con el Concurso de Traslados tal y como está ahora, va a generar importantes problemas ya
que el personal que obtuvo las Jefaturas se queda sin la reserva de su puesto base y la situación que
se podría originar tras la nueva convocatoria de los concursos de méritos y la posibilidad de que
funcionarios podrían no volver a obtener las jefaturas. En esta línea, USIPA también solicitó
información a la Administración acerca del tiempo de antigüedad necesaria para poder moverse del
puesto (si van a mantener los dos años) en el caso de que tras este Concurso de Traslados y antes
de esos dos años se convoque nuevamente el Concurso de Negociados y Secciones.
A pesar de la petición de “ejecución de sentencia”, desde Función Pública se considera que
este Concurso de Traslados se puede realizar perfectamente tal y como está previsto, aunque no se
compromete de ninguna manera a garantizar nada sobre lo que pueda suceder en el futuro al
personal que pueda resultar afectado.
Con respecto al tiempo de antigüedad necesario omite dar cualquier información al respecto,
argumentando que no van a valorar cuestiones que de momento no se han suscitado. En definitiva,
Función Pública sigue sin querer ver la realidad y mete la cabeza bajo tierra como el avestruz.
Desde USIPA comentaros que a la vista de cuando hemos pedido la ejecución de sentencia, creemos
que no puede tardar mucho la decisión judicial y que se producirá antes de la convocatoria y
finalización del plazo de presentación de instancias del concurso de traslados. Si por un raro casual
se produjera un retraso, USIPA interpondría un recurso al concurso solicitando una suspensión sobre
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los puestos bases que están comprometidos por las sentencias judiciales. De todo ello, como siempre
os tendremos informados.
Con respecto a la valoración de los méritos, USIPA expuso que desde hace muchos años se
había llegado a un acuerdo por parte de todos los sindicatos en que solamente se valorara la
antigüedad como mérito al tratarse de un mero concurso de traslados por considerar éste el sistema
más objetivo y eficaz y que nunca ha generado reclamaciones. Asimismo expusimos que la
problemática radica en que no viene recogido como tal en la Ley de Función Pública ni en el Decreto
de Provisión de Puestos. En las mencionadas legislaciones, en el artículo 51 y 14 respectivamente,
hacen referencia al concurso de manera general con la aplicación de los diferentes apartados que se
deben baremar y son los que se aplican a los concursos de méritos. En el borrador que se estaba
negociando de la modificación de la Ley de Función Pública ya se iba a tener en cuenta la
diferenciación del concurso de traslados, pero como todos sabéis la modificación de la citada Ley
siempre ha sido “el cuento de nunca acabar”. Desde la Administración se señaló que, aunque el
sistema anterior había funcionado y era aceptado por ambas partes, el problema radicaba en que
carecía de fundamento legal y la Ley con carácter general (y no sólo el Reglamento de Provisión de
Puestos de Trabajo, Promoción Profesional y Promoción Interna -Decreto 22/1993-) establece los
méritos que se deben valorar. Y aunque se muestra partidaria de incluir en el futuro una regulación
distinta para los dos tipos de Concurso, el de Traslados y el de Méritos, cuando se modifique la Ley
de la Función Pública (sin fecha), lo cierto es que en este Concurso de Traslados se van a ajustar a la
normativa vigente porque desde la Administración se recuerda que, aunque no ha habido recursos
por parte de los sindicatos sí los ha habido a nivel particular, que pudieron ser solventados por
cuestiones de legitimación y/o de otra índole, pero que el día que el juez entre en el fondo del asunto
no habrá otra interpretación posible que la establecida en la Ley.
En cuanto a los méritos a valorar, la Administración señala que, dado que se están valorando
puestos base y por tanto iguales, el mayor peso lo sigue teniendo la antigüedad, pero ahora valorada
en dos vertientes: la antigüedad total (que es la antigüedad en la empresa) y la antigüedad en el
Cuerpo/Escala (que es la antigüedad en la categoría), dejando al margen de la valoración la
antigüedad en el puesto, a diferencia del personal laboral.
Con respecto al resto de méritos que ahora se van a computar en el Concurso de Traslados:
el grado personal consolidado, el trabajo desarrollado, los cursos de formación y perfeccionamiento, a
pesar de que USIPA no considera lógico valorar como méritos el desempeño del trabajo en unos
puestos bases, que son todos iguales entre sí, o a impartir docencia, algo a lo que sólo unos pocos
tienen acceso, insistiendo en que únicamente debería ser valorado aquello que todo el personal
puede obtener, no obstante, la Administración insiste en que la valoración de aquellos méritos viene
establecida en la Ley y no se puede obviar.
Sobre la valoración de los Cursos de Formación y Perfeccionamiento, la propia Administración
detalla que entiende por Cursos de Formación y Perfeccionamiento aquéllos que están vinculados a
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la mejora del puesto de trabajo, no a las aptitudes que un trabajador haya tenido que demostrar a
través de una prueba de carácter obligatorio para poder acceder a un cuerpo/escala de la
Administración, dejando en todo caso en manos de la Comisión de Valoración si este apartado
concreto de los cursos se aplica o no en un sentido estricto.
La referencia en las bases de este Concurso de Traslados a los funcionarios que pertenezcan
a “escalas a extinguir”, a los que la Administración sólo les permite solicitar puestos que tengan
asignada la misma escala y se denominen igual que el que desempeñen, también es motivo de
reclamación de USIPA, que vuelve a comprobar cómo este Concurso de Traslados restringe esta
posibilidad a su ámbito, sin ninguna opción a otro puesto de la escala activa, aunque se denomine
igual, instando a la Administración a buscar una solución inmediata ya para este Concurso de
Traslados que posibilite su acceso a otros puestos de los Cuerpos/Escalas generales, solución ya
demandada repetidas veces y desde hace tiempo y que la Administración ya se había
comprometido a abordar, teniendo en cuenta además que afecta a poco personal.
En esta línea, USIPA propone que al personal funcionario de “escalas a extinguir” se les
permita la posibilidad de acceder por traslado a puestos del mismo grupo de la escala activa,
requiriendo titulación si ésta fuera necesaria, sobre todo al personal de los grupos E y D que no
plantearían problema alguno. A pesar de que la Administración utilizó este procedimiento
anteriormente (el personal ayudante de servicios generales de “La Laboral”, escala a extinguir, grupo
E, ocupó progresivamente puestos de personal ordenanza), ahora, sin embargo, afirma que se trata
de un problema que requiere un tratamiento complejo por cuanto afecta a la configuración de los
puestos, a las claves de exclusión… aunque se compromete a trasladar estas reclamaciones, una
vez más, a Función Pública y a Planificación y Evaluación de Recursos Humanos.
Ningún compromiso se obtiene de la Administración, tampoco, al respecto de la reclamación
de USIPA para que al personal auxiliar administrativo que en su día pasó de laboral a funcionario a
través de la “promoción cruzada” le sea computada la antigüedad total en su puesto de trabajo.
Dado que no cambió de puesto de trabajo sino su naturaleza jurídica parece lógico pensar que debía
de ser computado la antigüedad total en este puesto de trabajo, incluido el tiempo que desempeñó
este puesto como laboral, aunque parece intuirse que la Administración va a aplicar el mismo criterio
que ya utilizó en los pasados Concursos de Promoción Interna y de Méritos, en los que no fue tenida
en cuenta tal antigüedad.
En relación a la valoración de méritos específicos cuando el personal interesado haya
adquirido antigüedad y experiencia en otra Administración distinta a la del Principado de Asturias, la
Administración recuerda la obligación de este personal de aportar todas las certificaciones al
respecto, sea de la Administración que sea, para que se identifique el Cuerpo y/o Escala en cuestión
y se establezcan las correspondientes equivalencias, con la finalidad de que sean debidamente
valorados.
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Otra cuestión a tener en cuenta en el borrador presentado es que el ámbito que presentará más
modificaciones es el de la Consejería de Educación y Ciencia. La Administración está elaborando
un “Plan de actuación” que modificará la R.P.T. al afectar tanto al número de vacantes
existentes en los distintos centros en este momento como a las vacantes que pudieran surgir
a consecuencia del traslado de su personal fijo.
Se trata de aquella “redistribución de efectivos” que se pretendía realizar con carácter
voluntario utilizando las plazas vacantes. Conforme a este “Plan de actuación”, algunas de las
vacantes existentes en la actualidad en distintos centros serán asignadas a otros centros de la misma
u otra localidad. Por otra parte, si alguno de los puestos actualmente ocupados por personal fijo
quedara vacante por traslado de su personal, si el puesto en cuestión estuviera afectado por el “Plan
de actuación”, esta vacante no saldría al turno de resultas. En todo caso, afectaría únicamente a un
puesto de trabajo; es decir, si en un centro afectado por este “Plan de actuación” se trasladaran dos
trabajadores de la misma categoría profesional, una, pero sólo una de esas vacantes Sí saldría al
turno de resultas. Sí la dotación de ese mismo centro en esa categoría profesional sólo contara con
un efectivo y éste decidiera trasladarse, su vacante nunca saldrá al turno de resultas.
A diferencia del personal fijo que decida no participar en el Concurso de Traslados al que no
afectaría este “Plan de actuación”, el personal interino de los puestos afectados por este “Plan de
actuación” se verá afectado por una movilidad de su puesto de trabajo hacia otro centro y, dentro de
unos límites razonables, hacia otra localidad.
Aunque aún no ha sido publicada la R.P.T. actualizada que contiene estas modificaciones, la
Administración expuso que la realizará en breve para que coincida con los cambios efectuados en el
concurso. Una vez que realicemos las actualizaciones oportunas colgaremos en la página Web
el borrador de las bases y las plazas de este concurso de traslados.
En cuanto a la previsión acerca de la publicación en el BOPA de la Convocatoria de este
Concurso de Traslados de puestos base para Personal Funcionario, la Administración señala que
dependerá de la aprobación de la R.P.T. actualizada por el Consejo de Gobierno, lo que espera que
se produzca a mediados de noviembre.
Realizar la aclaración que para el personal laboral, su Concurso de Traslados no va a sufrir
modificación alguna y va a mantener los criterios de baremación tal y como hasta ahora, dado que su
regulación viene recogida en el Convenio Colectivo.
Finalmente en relación al concurso de traslados en el ámbito sanitario (médicos de atención
primaria, ATS-DUE), dado que la Administración recurre continuamente a la legislación vigente,
USIPA reclama a ésta una R.P.T. actualizada y con una configuración correcta y completa de los
puestos, tal y como establece la Ley, ya que en el borrador presentado solamente aparecen una
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relación de puestos y ni siquiera vienen asignados los complementos específicos. No parece que
tenga sentido convocar un traslado de personal si éste no conoce las retribuciones del puesto al que
puede optar. Asimismo USIPA, como el resto de sindicatos presentes, exigen a la Administración que
se paralice el Concurso de Traslados hasta que no se resuelva la “toma de posesión” de las 44
plazas de médicos pendientes habida cuenta de la problemática que se podría originar y que podría
haber funcionarios que al realizar la toma de posesión se podrían encontrar que no existen plazas.
Tener en cuenta que se pueden producir solicitudes de reingreso.
Como siempre, deciros que estamos a vuestra disposición para cualquier información sobre
estos u otros temas, así como para hacernos llegar cualquier sugerencia o propuesta que entendáis
que debamos de abordar.
Finalmente os volvemos a solicitar que nos remitáis al correo electrónico de USIPA
([email protected]) vuestro correo electrónico para poder haceros llegar con asiduidad el boletín
informativo de USIPA. Matizar que si tenéis un correo particular distinto al del trabajo mejor nos
enviáis éste, ya que como todos sabéis la Administración nos ha restringido a un total de 25
destinatarios diarios el poder enviar el correo. Como ya os habíamos comentado en informas
anteriores, la Administración con excusas peregrinas está imposibilitando cada vez más el que
podamos enviaros correos electrónicos a vuestros puestos de trabajo. Nos han puesto un tablón
sindical que nadie mira y no sirve para nada, ya que para dedicarse a comprobar si hay alguna
información nueva de los sindicatos la misma comprobación se puede realizar a través de las páginas
Web de los distintos sindicatos. Este es el Gobierno del progresismo y de izquierdas. Vaya banda de
hipócritas. Así que, sin otro remedio, intentad remitirnos un correo electrónico que sea distinto
al del trabajo para poder haceros llegar con seguridad los informas.
USIPA TU SINDICATO INDEPENDIENTE PARA Y POR
LA DEFENSA DE LOS TRABAJADORES ASTURIANOS
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