Introducción - Ministerio de Ciencia e Innovación

MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
MANUAL PARA LA GESTIÓN Y
JUSTIFICACIÓN DE AYUDAS DEL
SUBPROGRAMA DE DISEÑO,
VIABILIDAD, ACCESO Y MEJORA DE
INSTALACIONES CIENTÍFICAS Y
TÉCNICAS SINGULARES (ICTS)
Convocatoria 2009
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INDICE
1. CUESTIONES GENERALES ........................................................................................................... 4
2. PROCESO PARA LA GESTIÓN DE LAS JUSTIFICACIONES. ..................................................... 5
2.1 OBLIGACIÓN DE PRESENTACIÓN DE LA CERTIFICACIÓN-JUSTIFICACIÓN: ............. 5
2.2 APLICACIÓN TELEMÁTICA............................................................................................... 6
2.3 PLAZOS ............................................................................................................................. 7
2.4 CUENTA JUSTIFICATIVA .................................................................................................. 7
3. DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE GASTO Y PAGO ............................................................... 9
3.1. FORMA DE JUSTIFICACIÓN DE GASTOS. ................................................................ 9
3.1.1.
FACTURAS U OTROS DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL GASTO ............9
3.1.2.
DOCUMENTOS DE PAGO .........................................................................10
3.2. DISPONIBILIDAD DE LOS DOCUMENTOS .............................................................. 11
4. REQUISITOS PARA QUE SE RECONOZCA EL TOTAL DE LA AYUDA..................................... 12
5. CAMBIOS EN LAS CONDICIONES APROBADAS EN LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN ...... 13
5.1.
5.2.
5.3.
GENERALIDADES ..................................................................................................... 13
MODIFICACIONES DEL PLAZO ............................................................................... 14
MODIFICACIONES QUE NO NECESITAN AUTORIZACIÓN EXPRESA .................. 14
6. CONCEPTOS FINANCIABLES ...................................................................................................... 14
6.1. TIPOS DE GASTO ..................................................................................................... 15
6.1.1.
ESTUDIOS DE DISEÑO DE VIABILIDAD Y ACCIONES
COMPLEMENTARIAS (IAC) .................................................................................15
6.1.2.
PROYECTOS DE MEJORA Y ACTUACIONES PARA
POTENCIAR EL ACCESO (IAM) ..........................................................................19
7. CONCEPTOS NO FINANCIABLES ............................................................................................... 22
7.1.
7.2.
GASTOS NO FINANCIABLES ................................................................................... 22
GASTOS NO SUBVENCIONABLES POR EL FEDER. .............................................. 23
8. INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD .................................................................................................... 24
9. INCUMPLIMIENTO ......................................................................................................................... 26
10. TELÉFONOS Y DIRECCIONES DE CONSULTA .......................................................................... 27
ANEXO I ................................................................................................................................................ 29
ANEXO II ............................................................................................................................................... 33
ANEXO III .............................................................................................................................................. 34
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1.
CUESTIONES GENERALES
El Artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de Subvenciones Públicas establece que
la justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los
objetivos previstos en el acto de concesión de una subvención se documentará de la manera
que se determine reglamentariamente, pudiendo revestir la forma de cuenta justificativa del
gasto realizado o acreditarse dicho gasto por módulos o mediante la presentación de estados
contables, según se disponga en la normativa reguladora.
Esta rendición de la cuenta justificativa constituye un acto obligatorio del beneficiario o de la
entidad colaboradora, en la que se deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los
justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el
cumplimiento del objeto de la subvención pública.
Sobre la base de esta premisa legal desarrollada reglamentariamente en los Artículos 69 y
siguientes del RD 887/2006 de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Ministerio de Ciencia e Innovación,
una vez resuelta la convocatoria, es responsable del seguimiento y control a fin de velar por el
cumplimiento de las condiciones bajo las que fueron concedidas y en el caso de ayudas
cofinanciadas con FEDER, de efectuar las certificaciones de gastos y solicitudes de pago a la
Autoridad de Gestión y de Certificación FEDER, de acuerdo con las exigencias de la normativa
reguladora de los fondos estructurales.
En este contexto, el Ministerio de Ciencia e Innovación ha elaborado este documento que se
notificará a todos los beneficiarios, donde se recogen los procedimientos de gestión de las
ayudas con el fin de realizar una correcta justificación y certificación de las ayudas y de los
gastos que se financian, como requisito previo al pago de las ayudas.
Se pretende gestionar las actuaciones de mejora, acceso, diseño de viabilidad y acciones
complementarias relacionadas con las ICTS, empleando como herramienta una aplicación
informática que el Ministerio de Ciencia e Innovación pone a disposición de los beneficiarios a
través de su página Web. Esta herramienta permitirá cumplimentar vía electrónica la
documentación que necesariamente se ha de remitir en el proceso de certificación y de
justificación de las inversiones y gastos.
Este manual expone en qué consiste el proceso de justificación y certificación y cuáles son los
documentos justificativos con valor probatorio de los distintos costes y gastos. Por último, incluye
una serie de anexos cuya cumplimentación es imprescindible de cara a la fase de justificación y
certificación.
De acuerdo con el Artículo 71 del RD 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la justificación de la subvención
tendrá la estructura y el alcance que se determine en las correspondientes bases reguladoras.
La justificación del gasto a través de la denominada cuenta justificativa constituye una de las
principales obligaciones que debe cumplir el beneficiario de la subvención para la realización de
una actuación.
En la justificación de las subvenciones es preciso distinguir entre dos procesos claramente
diferenciados:

Por un lado las comprobaciones exigidas por la normativa nacional en el Artículo 30
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos
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69 y siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento General de Subvenciones.

En segundo lugar las comprobaciones exigidas por la normativa comunitaria en los
casos en los que exista cofinanciación con fondos FEDER, en los que se tendrán en
cuenta los requisitos de justificación establecidos en Reglamento (CE) 1828/2006 de
la Comisión de 8 de diciembre de 2006.
El proceso de certificación-justificación de gastos que seguidamente se describe es conforme
con lo dispuesto en el Artículo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y el régimen general
de justificación dispuesto en la Orden CIN/1862/2009, de 7 de julio (BOE 11/07/2009) que
establece las bases reguladoras para la concesión de ayudas públicas a la ciencia y tecnología
en la línea instrumental de actuación de infraestructuras-tecnológicas del Plan Nacional de
Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011 y efectúa la
convocatoria para el 2009 de ayudas para el Subprograma de diseño, viabilidad, acceso y
mejora de Instalaciones Científica y Tecnológicas Singulares (ICTS).
A tal fin los beneficiarios finales presentarán al Ministerio de Ciencia e Innovación, en las fechas
que se indican dentro del Apartado 2.3, la documentación que se detalla en el Apartado 2.4.
El envío de la información se realizará con una herramienta telemática cuyo manejo se
especifica en el Apartado 2.2.
2.
PROCESO PARA LA GESTIÓN DE LAS JUSTIFICACIONES.
2.1 OBLIGACIÓN DE PRESENTACIÓN DE LA CERTIFICACIÓN-JUSTIFICACIÓN:
La presentación de las certificaciones en los plazos establecidos es obligatoria se hayan
generado gastos o no.
Cuando no se haya realizado gasto alguno, se presentará igualmente la Ficha resumen de
gastos en la que se indicará como “total justificado” en la “justificación actual” 0 euros,
explicando el motivo en los informes que correspondan.
Al verificar la documentación justificativa, se tendrán en cuenta los importes siguientes, referidos
separadamente a cada una de las partidas:
a) GASTO IMPUTADO: el que indica el beneficiario en la fichas de justificación
b)
COSTE REAL: el resultante de la comprobación por parte del órgano competente
del gasto imputado (a) de acuerdo con la documentación que aporta el beneficiario y
la normativa de aplicación
c)
GASTO FINANCIABLE: el que se indica en la resolución de concesión o, en su
caso, las resoluciones por las que se autorizan modificaciones.
Definidas las cuantías anteriores, el órgano encargado de la comprobación determinará cuál es
importe VÁLIDO justificado, teniendo siempre como límite absoluto el GASTO FINANCIABLE.
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2.2 APLICACIÓN TELEMÁTICA
Con el fin de mejorar y homogeneizar el procedimiento de certificación de las ayudas y de
obtener una mayor transparencia en el proceso, así como de facilitar a los organismos
beneficiarios el cumplimiento de sus obligaciones, el Ministerio de Ciencia e Innovación cuenta
con una aplicación informática a la que se puede acceder a través de la página Web del
Ministerio de Ciencia e Innovación o en el siguiente enlace: https://www.micinn.es/justificaciones/
Se ha puesto a disposición de los beneficiarios un teléfono y un correo electrónico de información:
902 21 86 00 [email protected]
A través de dicha aplicación, así como de la documentación que ineludiblemente deberá ser
remitida al Ministerio de Ciencia e Innovación se justificarán las ayudas concedidas para
actuaciones relacionadas con ICTS, con independencia de que las mismas estén o no
financiadas con FEDER.
La aplicación telemática permite introducir los datos de los justificantes de gasto imputados a
cada actuación bien mediante carga manual (consignando la información de manera individual
por justificante) o bien mediante un fichero de carga masiva que podrá contener todos los
justificantes de gasto de todas las actuaciones de un mismo organismo beneficiario. La
aplicación ofrece la posibilidad de generar el fichero de carga masiva en formato Excel o XML.
Asimismo, permite introducir las memorias de actuación correspondientes.
El Manual de instrucciones para la justificación de las ayudas, contiene las instrucciones
para que los representantes legales y delegados de los organismos puedan hacer un uso
correcto de la aplicación por la que realizar de forma telemática las justificaciones
correspondientes a cada ayuda.
En él se explica cómo llevar a cabo la carga de gastos a justificar, tanto si se trata de “carga
manual” (consignando directamente en la aplicación la información de cada operación individual
o factura), como si se trata de “Fichero de carga masiva” (este método es idóneo cuando el
número de proyectos o el volumen de operaciones es elevado).
Este manual y los ficheros para la carga masiva están disponibles en la página Web del
Ministerio (https://www.micinn.es ):
Ayudas y Convocatorias / Justificación y Seguimiento / Justificación Telemática.
O en el siguiente enlace:
http://www.micinn.es/portal/site/MICINN/menuitem.7eeac5cd345b4f34f09dfd1001432e
a0/?vgnextoid=1951b02e1df04210VgnVCM1000001d04140aRCRD#idPreguntas
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2.3 PLAZOS
a) PLAZO PARA LA REALIZACIÓN O EJECUCIÓN DE LA ACTUACIÓN.
De acuerdo con las condiciones establecidas en el artículo 129, apartado 7 de la Orden
CIN/1862/2009, las inversiones y gastos aprobados podrán realizarse durante todo el periodo de
ejecución para el que se conceda la ayuda, detallado en la correspondiente Resolución de
Concesión de ayuda, y en todo caso sujeto a las siguientes características:

En el caso de las actuaciones financiadas exclusivamente en la modalidad de
subvención o préstamo o una combinación de ambas, el periodo de ejecución y de
admisibilidad de los gastos correspondientes será desde el 1 de enero de 2009
hasta el 31 de diciembre de 2010.

En el caso de las actuaciones financiadas que disfruten de la modalidad de anticipo
reembolsable FEDER de forma exclusiva o como combinación de alguna de las
otras modalidades (subvención o préstamo), el periodo de ejecución y de
admisibilidad de los gastos correspondientes será desde el 25 de agosto de 2009
hasta el 31 de diciembre de 2010.
Teniendo en cuenta lo anterior, la FECHA DE LAS FACTURAS que se incluyan como
justificantes de gasto de las diferentes partidas del presupuesto financiable deben encontrarse
dentro del periodo de ejecución para el que se concedió la ayuda.
b) PLAZO DE JUSTIFICACIÓN.
Se entiende por PLAZO DE JUSTIFICACIÓN el comprendido entre la fecha en que acaba el
periodo de ejecución de la actuación y la fecha final en que debe presentarse la documentación
justificativa, es decir, desde el 1 de enero de 2011 al 31 de marzo de 2011.
La FECHA DE LOS DOCUMENTOS DE PAGO que se presenten como justificantes de las
diferentes partidas del presupuesto financiable deberá ser igual o posterior a la fecha del gasto a
que corresponda siendo la fecha límite del plazo para efectuar en firme su pago el 31 de marzo
de 2011
En caso de haberse solicitado modificación de plazos consultar apartado 5.2).
2.4 CUENTA JUSTIFICATIVA
La forma de justificación revestirá la forma de cuenta justificativa de acuerdo con lo establecido
en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. Según lo dispuesto en las
Bases Reguladoras y convocatoria del presente Subprograma de ayudas aprobadas por Orden
CIN/1862/2009, de 7 de julio, la cuenta justificativa contendrá documentación que se relaciona a
continuación y se realizará a través de la herramienta informática señalada en este manual en el
apartado 2.2 aplicación telemática.
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La entidad beneficiaria presentará:
a) Memoria de actuación (informe-técnico), según el modelo normalizado que facilitará a
través del servidor de información del Ministerio, correspondiente al tipo de ayuda que
aparece en el Anexo I, en la que se detallarán los objetivos alcanzados, su grado de
consecución, las desviaciones producidas y cualquier otra incidencia relacionada con las
actividades científico-técnicas.
http://www.micinn.es/portal/site/MICINN/menuitem.791459a43fdf738d70fd325001432ea0
/?vgnextoid=344a3bafa5472210VgnVCM1000001d04140aRCRD&vgnextchannel=ce0d5
6bc1aea0210VgnVCM1000001034e20aRCRD&vgnextfmt=formato2&id3=047a3bafa547
2210VgnVCM1000001d04140a____
Esta memoria de actuación se presentará por parte del beneficiario a través de la
aplicación telemática.
b) Memoria económica que incluirá:

Fichas normalizadas, en las que se recogerá, mediante relación detallada, la descripción
del gasto realizado, su importe, justificantes del gasto y de su pago, fecha de los
mismos, órgano responsable de la misma, etc.
Estos datos se aportarán necesariamente a través de la aplicación telemática, bien
introduciendo de manera individual el gasto, bien mediante un fichero de carga masiva
que refleje todos los justificantes de gasto.

Originales de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico
jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación anterior, y de
la documentación acreditativa del pago. Estos justificantes podrán ser sustituidos por
copias autentificadas.

Una relación detallada de otros ingresos o ayudas que hayan financiado la actividad
aprobada con indicación del importe y su procedencia.

En su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados
así como de los intereses derivados de los mismos. A tal efecto se presentará el
ejemplar para la Administración del documento acreditativo del ingreso (mod. 069)
debidamente cumplimentado o recibo correspondiente de haber efectuado el ingreso.
c) Ficha resumen de gastos: se generará automáticamente con la aplicación informática
una vez finalizada la justificación y deberá ser firmada necesariamente por el
representante legal del organismo.
La ficha resumen de gastos, una vez firmada, se adjuntará a los justificantes de gasto y
pago, o copias autenticadas que se aporten, y serán presentados en papel, en el Registro
General del Ministerio de Ciencia e Innovación, sito en la c/ Albacete nº 5 de Madrid, en el
Registro Auxiliar de la c/ Ramírez de Arellano, 29 o en cualesquiera otros registros y lugares
de presentación recogidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
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En el caso de actuaciones cofinanciadas con Fondos FEDER, la cuenta justificativa deberá
verificar en su caso el cumplimiento de los ítems de la lista de comprobación que establece la
normativa FEDER que acompañaba a la resolución de concesión (ver ANEXO III).
3.
DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS DE GASTO Y PAGO
3.1.
FORMA DE JUSTIFICACIÓN DE GASTOS.
3.1.1.
FACTURAS U OTROS DOCUMENTOS PROBATORIOS DEL GASTO
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 78 del Reglamento del Consejo 1083/2006 y el
Artículo 30.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, los gastos efectuados por los
beneficiarios se acreditarán mediante facturas y demás documentos contables de valor
probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en
los términos establecidos reglamentariamente.
Esta afirmación recogida en similares términos tanto en la normativa comunitaria como en la
nacional será la forma habitual de justificación de los costes en que incurren las actuaciones de
diseño de viabilidad, acciones complementarias, acceso y mejora de Instalaciones Científicas y
Técnicas Singulares (ICTS).
Las facturas y los documentos justificativos de valor equivalente deberán reunir los requisitos
establecidos en los artículos 6 y siguientes del Real Decreto 1496/2003, relativo a las
obligaciones de facturación (BOE de 29/11/2003), entre los que cabe destacar:



Fecha de expedición y numero de factura.
Datos identificativos del proveedor (nombre/razón social, NIF/CIF, domicilio).
Datos identificativos del destinatario (nombre/razón social, NIF/CIF, domicilio).
No se considerarán válidas a efectos de justificación las facturas emitidas a persona
jurídica distinta del beneficiario.1

IVA: tipos impositivos aplicados, cuotas tributaria resultante, y en cu caso retenciones a
cuenta, descuentos, etc. Deberá aparecer desglosada la parte de la base imponible que se
encuentre exenta y sujeta a distintos tipos impositivos.

Descripción de los bienes o servicios que se facturan de forma clara y precisa, que permita
apreciar la vinculación a la actuación, y fecha de realización de las mismas.
1
Ello implica que no es sólo necesario acreditar que el beneficiario soporta finalmente el gasto en su aspecto material,
sino también que FORMALMENTE es el destinatario de la factura. (Ejemplo: casos en los que a través de convenio,
contrato, acuerdo, encomienda o cualesquiera otros instrumentos el proveedor emite la factura a una persona jurídica
interpuesta y no directamente al titular de la ayuda).
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3.1.2. DOCUMENTOS DE PAGO
Los documentos acreditativos del pago del gasto subvencionable han de hacer referencia
expresa a:

la FECHA-VALOR del pago, que debe ser como máximo la fecha tope de
justificación.

La identificación del BENEFICIARIO DEL PAGO Y DEL ORDENANTE DEL MISMO:
el ordenante del pago debe ser el beneficiario de la ayuda 2 (coincidencia de CIF y
denominación social).

CONCEPTO en que se ordena el pago, con remisión al número o números de
factura a que corresponde.
No se aceptarán aquellos documentos de pago que, aún siendo conformes con los requisitos
formales señalados anteriormente, no permitan identificar claramente las facturas vinculadas
a la actuación a la que corresponden (si el documento de pago como tal no hace referencia
a la/s factura/s, deberá ir acompañado de la documentación complementaria que permita
verificar la correspondencia entre gasto y pago).
La justificación se realizará mediante los originales de los documentos o copias
compulsadas. No obstante, a tenor de lo que dispone el Artículo 19.4.a) del Reglamento de
la Comisión 1828/2006, cuando la puesta a disposición de los documentos originales
conllevase para el beneficiario riesgo de extravío o posible destrucción de los documentos o
bien los mismos estuvieran siendo utilizados por otros organismos de control o auditoría, a
los efectos de las subvenciones financiadas con el FEDER, será admisible la presentación
de las fotocopias compulsadas de documentos originales.
Se considerarán admisibles como justificantes de pago algunos de los documentos
siguientes:

Extractos o certificaciones bancarios.

Recibí del proveedor (excepcionalmente limitado a gastos de material y otros gastos
que no superen un importe de 300 euros).

Depósitos en fedatarios públicos (notarios, etc.)

Para ORGANISMOS PÚBLICOS la acreditación del pago requerirá no sólo la posesión de los
documentos contables de gasto previstos en la legislación presupuestaria, sino también la
orden de pago.
2
En caso de endoso/ cesión de derechos de cobro del proveedor inicial a otra persona física o jurídica, deberá
documentarse esta circunstancia al presentar la justificación, pues de otro modo no se manifestará la necesaria
correlación entre gasto y pago, no dándose por válido este último
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
Cuando las facturas lo sean en moneda extranjera, la entidad deberá disponer de
fotocopias de los documentos bancarios de cargo en los que conste el cambio
utilizado.

En el caso de facturas pagadas conjuntamente con otras no referidas a la actuación
financiada, la justificación del pago se podrá realizar mediante la aportación del
correspondiente extracto bancario acompañado de la orden de pago sellada por el
Banco, con relación detallada de las facturas, y su suma total deberá coincidir con el
total del extracto bancario.
No se admitirán como acreditación de pago documentos contables privados, salvo los
que en su caso y de acuerdo con procedimientos normalizados fuesen objeto de un
volcado automático en los archivos de la Administración Tributaria.

3.2.
Cuando el documento de pago tenga la forma de TALÓN, PAGARÉ, LETRA, etc.,
deberá disponerse del correspondiente extracto bancario donde figure la FECHAVALOR del cargo.
DISPONIBILIDAD DE LOS DOCUMENTOS
En el caso de subvenciones no financiadas por el FEDER, se aplicará el criterio nacional
sobre conservación de facturas y documentos contables, y en particular lo dispuesto en el
Artículo 14.1.f y g) de la Ley 38/2003 General de Subvenciones 3.
En el caso de subvenciones financiadas por el FEDER se tendrá en cuenta además lo que al
efecto disponen las normas comunitarias en particular el Artículo 90 apartados 1 y 3 del
Reglamento del Consejo 1083/2006 y el Artículo 19 del Reglamento de la Comisión
1828/2006 que disponen lo siguiente:

Artículo 90 apartados 1 y 3 del Reglamento del Consejo 1083/2006.
“1. Sin perjuicio de las normas aplicables a las ayudas estatales con arreglo al artículo 87 del
Tratado, la autoridad de gestión (órgano intermedio) se asegurará de que todos los
documentos justificativos relacionados con los gastos y con las auditorías correspondientes
a un programa operativo se mantienen a disposición de la Comisión y del Tribunal de
cuentas durante:
a) un período de tres años a partir del cierre de un programa operativo, tal como se
define en el artículo 89, apartado 3;
b) un período de tres años a partir del año en que haya tenido lugar el cierre
parcial, por lo que respecta a los documentos relativos a los gastos y las auditorías
sobre las operaciones mencionadas en el apartado 2.
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación
mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases
reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control. Y g) Conservar
los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las
actuaciones de comprobación y control.
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Dichos períodos quedarán interrumpidos si se inicia un procedimiento judicial o a
petición, debidamente motivada, de la Comisión.
…
3. Se conservarán los originales de los documentos o copias certificadas conformes con
los originales sobre soportes de datos generalmente aceptados.”

Artículo 19 del Reglamento de la Comisión 1828/2006.
1. A efectos del artículo 90 del Reglamento (CE) nº 1083/2006, la autoridad de gestión
(Órgano Intermedio) garantizará la disponibilidad de un registro con la identidad y el
emplazamiento de los organismos que conservan los documentos acreditativos relativos a
los gastos y auditorías, es decir, la totalidad de los documentos necesarios para una pista de
auditoría adecuada.
2. La autoridad de gestión (órgano intermedio) velará por que los documentos a los que se
refiere el apartado 1 —así como extractos o copias de ellos— estén disponibles para ser
inspeccionados por las personas y organismos competentes en la materia, lo que incluye,
como mínimo, el personal autorizado de la autoridad de gestión, la autoridad de certificación,
los organismos intermedios y la autoridad de auditoría, así como los organismos a los que
se refiere el artículo 62, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1083/2006 y los funcionarios
autorizados de la Comunidad y sus representantes autorizados.
…
4. Los soportes de datos generalmente aceptados mencionados en el artículo 90 del
Reglamento (CE) nº 1083/2006 serán, como mínimo, los siguientes:
a) las fotocopias de documentos originales;
b) las microfichas de documentos originales;
c) las versiones electrónicas de documentos originales;
d) los documentos que sólo existan en versión electrónica.
4.
REQUISITOS PARA QUE SE RECONOZCA EL TOTAL DE LA AYUDA
1. Además de estar sujeto a las exigencias establecidas por la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo, aprobado por RD
887/2006, de 21 de julio, el beneficiario deberá haber cumplido tanto lo establecido en la
Orden CIN/1862/2009, de 7 julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de ayudas públicas a la ciencia y tecnología en la línea instrumental de
actuación de infraestructuras científicas y tecnológicas, del Plan Nacional de Investigación
Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011 y se efectúa la convocatoria
correspondiente a 2009 de ayudas para alguna de sus modalidades de actuación (BOE
11/07/2009), como las condiciones técnico-económicas especificadas en la resolución de
concesión.
2. Deberán haberse justificado gastos y acreditado los correspondientes pagos, por cuantía
igual o superior al 100% del gasto definido en cada una de las partidas del presupuesto
financiable.
3. Salvo modificación de la resolución de concesión:
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
Los GASTOS deben haberse realizado dentro del periodo de ejecución para el
que se concedió la ayuda.
 Los PAGOS podrán realizarse hasta la fecha límite de justificación de los
mismos, el 31 de marzo del 2011, incluido.
 La distribución de gastos entre los diferentes conceptos y actuaciones
financiables podrá modificarse por parte del beneficiario, siempre que esta
modificación no exceda del 15% de la ayuda concedida para esa actuación. No será
posible la redistribución de gastos entre conceptos y actuaciones por parte del
beneficiario en los siguientes casos:
i) Cuando las actuaciones sean cofinanciadas con Fondos FEDER.
ii) Entre las actuaciones de mejora de la instalación y las actuaciones de
acceso a la misma.
Cualquier cambio que suponga modificación de este criterio requerirá la solicitud
motivada del beneficiario que deberá ser presentada antes de finalizar el periodo de
ejecución para la que se concede la ayuda y necesitará la aprobación expresa del
titular del órgano competente.
4. Si no se ejecuta la totalidad de la inversión financiable, ya sea porque lo manifieste el
beneficiario o así se considere por el órgano competente al examinar la documentación
justificativa, se revocará parcialmente la ayuda en cantidad proporcional a la parte no
ejecutada, siempre que, a juicio del órgano competente, el cumplimiento por el beneficiario
se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éste una
actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos y de las
condiciones de otorgamiento de la ayuda. En caso contrario, se procederá a la revocación
total de la ayuda concedida.
5.
CAMBIOS EN LAS CONDICIONES APROBADAS EN LA RESOLUCIÓN DE
CONCESIÓN
5.1. GENERALIDADES
Cualquier modificación en las condiciones de ejecución de las actuaciones financiadas, se
ajustará a las condiciones definidas en la Orden de Bases CIN/1862/2009, de 7 de julio, y
requerirá:
a) Solicitud motivada del cambio antes de que finalice el plazo de ejecución del
proyecto, según figura en la resolución de concesión, expresando claramente el
nombre de la entidad beneficiaria de la ayuda y el número de expediente que
corresponde.
b) Que el cambio no afecte a los objetivos perseguidos con la ayuda, ni a sus aspectos
fundamentales, ni pueda suponer perjuicio para los intereses de un tercero.
c) Que la modificación sea autorizada de forma expresa, mediante resolución
estimatoria de la solicitud por parte del órgano concedente.
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Las prórrogas pueden ser definidas como la aceptación de una modificación en los
plazos de ejecución y/o justificación.
MODIFICACIONES DEL PLAZO
5.2.
La solicitud de modificación del plazo de ejecución o de justificación, según se establece
reglamentariamente, habrá de presentarse respectivamente antes de que concluya el plazo
establecido para su realización.
Si la resolución sobre la solicitud de modificación de plazo autoriza ampliar el PLAZO DE
EJECUCIÓN de la actuación, el correspondiente plazo de justificación se verá también ampliado.
Puede ocurrir igualmente que no se hubiera solicitado ampliación del plazo de ejecución sino
sólo del PLAZO DE JUSTIFICACIÓN, cuando por razones sobrevenidas de índole organizativa,
técnica, etc., debidamente acreditadas, el beneficiario hubiera previsto que no iba a poder
recopilar toda la documentación justificativa en el plazo inicialmente previsto.
En estos casos, la fecha límite de justificación será la que se señale en la resolución por la que
se autoriza la modificación del plazo de ejecución o de justificación.
5.3.
MODIFICACIONES QUE NO NECESITAN AUTORIZACIÓN EXPRESA
No será necesaria la autorización expresa por el procedimiento anterior de aquellos cambios en
las actuaciones que consistan en la SUSTITUCIÓN de elementos del presupuesto financiable
por otros siempre que:




6.
ambos estén incluidos en la misma partida.
ambos tengan funcionalidad equivalente,
la modificación no rebase el límite del presupuesto financiable en la partida que
corresponda,
el lugar de origen del bien/servicio se mantenga, de acuerdo con lo señalado en el
cuestionario de solicitud.
CONCEPTOS FINANCIABLES
Los gastos financiables serán los que específicamente se establezcan en la resolución de
concesión respectiva.
A efectos de este manual, resulta de aplicación la Orden CIN/1862/2009, de 7 julio, por la que se
establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas públicas a la ciencia y tecnología
en la línea instrumental de actuación de infraestructuras científicas y tecnológicas, del Plan
Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011 y se
efectúa la convocatoria correspondiente a 2009 de ayudas para alguna de sus modalidades de
actuación (BOE 11/07/2009).
14
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
6.1.
TIPOS DE GASTO
6.1.1. ESTUDIOS DE DISEÑO DE VIABILIDAD Y ACCIONES
COMPLEMENTARIAS (IAC)
Serán financiables los siguientes conceptos para las actuaciones de estudios de diseño de
viabilidad y acciones complementarias:
i.
Gastos de personal
Para los estudios de diseño, viabilidad y acciones complementarias, sólo se considerará
financiable el gasto de PERSONAL CONTRATADO, es decir, “aquellos gastos generados
exclusivamente por el personal contratado específicamente para desarrollar actividades
directamente relacionadas con las actuaciones aprobadas”
En el caso de los Organismos Públicos de Investigación, quedan excluidos los costes de
personal fijo vinculado estatutaria o contractualmente a los mismos, según la Orden de bases,
excepto los derivados de contratos de obra o servicio determinado y cierto.
Los costes de personal que cotice a la Seguridad Social en Régimen de Autónomos se
consignarán en el concepto gastos de ejecución (ver apartado siguiente Gastos de Ejecución, b)
Subcontratación).
No será necesario solicitar cambios de PERSONAL TITULADO POR OTRO DE
CUALIFICACIÓN EQUIVALENTE, si bien el beneficiario está obligado a indicar nominativamente
estos cambios.
Se cumplimentarán los datos requeridos, a través de la aplicación informática, aportando los
datos de los siguientes documentos justificativos:




Nóminas
Contratos
Modelos TC1 y TC2 de cotización de cuotas a la Seguridad Social, en los que se debe
identificar debidamente a cada contratado participante en la actuación aprobada.
Modelo 190 (Resumen Anual de Retenciones correspondientes al Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas), con las hojas correspondientes a las retribuciones
anuales satisfechas de las personas imputadas a las actuaciones aprobadas. Podrán ser
admisibles los datos de los Certificados de Retenciones entregados a los trabajadores
para su declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
15
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
ii. Gastos de Ejecución
Bajo este concepto se consignarán los siguientes gastos financiables, todos ellos considerados
gastos de ejecución:
a) Instrumental y Equipamiento

Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de equipamiento científico o
técnico, así como de infraestructuras técnicas de apoyo a la investigación. No podrá
financiarse mobiliario de administración, equipamiento para laboratorios de alumnos o
docencia en general, ni mantenimiento, reparaciones, traslados o seguros del
equipamiento.
No podrá financiarse mobiliario de administración, equipamiento para laboratorios de
alumnos o docencia en general, ni mantenimiento, reparaciones, traslados o seguros del
equipamiento.

Adquisición de software de carácter especializado, destinado exclusivamente a la
investigación y que posibilite la utilización adecuada del equipamiento adquirido.

Diseño y construcción de instrumentación científica.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática a la que se hace referencia
en el Apartado 2.2. La documentación justificativa del gasto será:

Facturas u otros documentos probatorios del gasto, convenientemente descriptivos,
en las que se especifique claramente el equipamiento científico o técnico, la
infraestructura técnica, la instrumentación científica o el Software de carácter
especializado del que se trata y su vinculación con la actuación.

Documentos de pago, en los que conste de forma expresa la vinculación al
gasto/factura a que corresponden.
b) Subcontratación
Se considerará financiable el gasto en subcontratación. Se imputarán a este concepto los
gastos de terceros (persona física o jurídica distinta del beneficiario) para actividades
exclusivamente derivadas de actuación que se financia. Cuando en la realización de una
actuación de adquisición de equipamientos, infraestructuras e instrumentación se
16
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
subcontrate parte de su ejecución, el coste de la subcontratación podrá llegar al 100 por
100 del coste total de la actuación.
Los costes de personal que cotice a Régimen Especial de Trabajadores Autónomos se
consignarán en este concepto.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática, aportando como
datos justificativos los siguientes:

Facturas u otros documentos probatorios del gasto, convenientemente
descriptivos, en las que se especifique claramente la subcontratación y su
vinculación con la actuación.

Documentos de pago, en los que conste de forma expresa la vinculación al
gasto/factura a que corresponden.
Si la factura hace referencia a un contrato previo, donde la prestación y contraprestación
económica se desarrollan según tracto sucesivo (por ejemplo, mensualidades
correspondientes a un servicio) será necesario aportar dicho contrato.
Las subcontrataciones imputadas serán las que inicialmente fueron aprobadas o aquellas
contempladas en las modificaciones posteriormente aprobadas por el órgano competente.
No será necesario solicitar modificación cuando el cambio en la contratación cumpla a la
vez los siguientes requisitos:



Equivalencia en el contenido de la prestación que se contrata.

Que la prestación que se concierta sea propia del objeto social de la nueva
entidad con la que se contrata, según código C.N.A.E.
Equivalencia en la cualificación de la persona o entidad contratada.
Misma naturaleza de la persona o entidad contratada, en cuanto a su titularidad
pública o privada.
Aunque no haya que solicitar autorización para estas modificaciones, los cambios
realizados quedarán sujetos a verificación técnica en el momento de la justificación.
En el resto de los casos será necesario solicitar la oportuna modificación, que deberá ser
estimada y resuelta expresamente por el órgano concedente, así como notificada al
interesado antes del inicio de la prestación.
El concierto con terceros de la ejecución de la actividad que constituye el objeto de la
subvención está sujetos a las limitaciones, tanto de carácter cuantitativo como cualitativo
o, en su caso, procedimental, establecidas por la Ley 38/2003, General de Subvenciones
(título I, capítulo IV, artículo 29), su Reglamento de Desarrollo (RD 887/2006, título II,
capítulo I, artículo 68), las bases reguladoras, la convocatoria y la resolución de concesión.
17
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
c) Materiales
Se considerará financiable el gasto en materiales. Se cumplimentarán los datos a través
de la aplicación informática, indicando la denominación o referencia de la actuación a la
que se imputa el gasto y aportando datos de los documentos siguientes:

Factura u otros documentos probatorios del gasto, con clara identificación de los
materiales y cantidades utilizados

Documentos de pago.
d) Viajes y dietas
Se considerarán financiables los gastos en viajes necesarios para la consecución de la
actividad financiada. Los viajes deberán estar relacionados con los fines de la actuación y
realizados dentro de su plazo de ejecución. Únicamente se admitirán este tipo de gastos
referidos a personas participantes en el proyecto y siempre que aparezcan
nominativamente identificadas.
Se cumplimentarán los datos a través de la aplicación informática y se aportarán los datos
de los documentos siguientes:

Hojas resumen de liquidación.

Para los gastos de diario (alojamiento y manutención) se considerarán
preferentemente importes fijos mediante el sistema de DIETAS que tenga
reconocida la empresa o entidad, quien deberá aportar convenio o acuerdo en
que aparecen reflejados, así como documento por el que se actualizan tales
importes. Si no se tiene establecido un sistema de dietas, subsidiariamente se
considerarán FACTURAS emitidas a nombre de los trabajadores que se
desplacen.

Justificantes de pagos de los mismos.
e) Otros gastos generales
Serán financiables otros gastos necesarios para el desarrollo de la actuación, tales como
la adquisición de pequeños equipamientos indispensables, contratación de servicios,
promoción o difusión, etc.
Se aportarán los datos de los correspondientes documentos relativos a su facturación o
comprobantes necesarios y documentos de pago.
En todos los casos [a), b), c), d), e)], se cumplimentarán los datos requeridos, a través de la
aplicación informática al que hace referencia el Apartado 2.2., aportando los documentos
justificativos que se requieran en cada caso.
18
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
6.1.2. PROYECTOS DE MEJORA Y
POTENCIAR EL ACCESO (IAM)
ACTUACIONES
PARA
Serán financiables los siguientes conceptos para las actuaciones de mejora y acceso:
i.
Instrumental y equipamiento
Para las actuaciones de mejora y acceso se considerarán financiables en el concepto
instrumentación y equipamiento los siguientes gastos:
(a) Adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de equipamiento científico o técnico,
así como de infraestructuras técnicas de apoyo a la investigación. No podrá financiarse
mobiliario de administración, equipamiento para laboratorios de alumnos o docencia en
general, ni mantenimiento, reparaciones, traslados o seguros del equipamiento.
No podrá financiarse mobiliario de administración, equipamiento para laboratorios de
alumnos o docencia en general, ni mantenimiento, reparaciones, traslados o seguros del
equipamiento.
(b) Adquisición de software de carácter especializado, destinado exclusivamente a la
investigación y que posibilite la utilización adecuada del equipamiento adquirido.
(c) Diseño y construcción de instrumentación científica.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática a la que se hace referencia
en el Apartado 2, aportando como datos justificativos:

Facturas u otros documentos probatorios del gasto, convenientemente descriptivos,
en las que se especifique claramente el equipamiento científico o técnico, la
infraestructura técnica, la instrumentación científica o el Software de carácter
especializado del que se trata y su vinculación con la actuación.

Documentos de pago, en los que conste de forma expresa la vinculación al
gasto/factura a que corresponden.
ii. Subcontratación
Se imputarán a este concepto los gastos de terceros (persona física o jurídica distinta del
beneficiario) para actividades exclusivamente derivadas de actuación que se financia. En
actuaciones de mejora, cuando en la realización de una actuación de adquisición de
equipamientos, infraestructuras e instrumentación se subcontrate parte de su ejecución, el coste
de la subcontratación podrá llegar al 60 por 100 del coste total de la actuación.
Los costes de personal que cotice a Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
consignarán en este concepto.
19
se
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática, aportando como datos
justificativos los siguientes:

Facturas u otros documentos probatorios del gasto, convenientemente descriptivos,
en las que se especifique claramente la subcontratación y su vinculación con la
actuación.

Documentos de pago, en los que conste de forma expresa la vinculación al
gasto/factura a que corresponden.
Si la factura hace referencia a un contrato previo, donde la prestación y contraprestación
económica se desarrollan según tracto sucesivo (ejemplo, mensualidades correspondientes a un
servicio) será necesario aportar dicho contrato.
Las subcontrataciones imputadas serán las que inicialmente fueron aprobadas o aquellas
contempladas en las modificaciones posteriormente aprobadas por el órgano competente.
No será necesario solicitar modificación cuando el cambio en la contratación cumpla a la vez los
requisitos siguientes:

Equivalencia en el contenido de la prestación que se contrata.

Equivalencia en la cualificación de la persona o entidad contratada.

Misma naturaleza de la persona o entidad contratada, en cuanto a su titularidad
pública o privada.

Que la prestación que se concierta sea propia del objeto social de la nueva entidad
con la que se contrata, según código C.N.A.E.
Aunque no haya que solicitar autorización para estas modificaciones, los cambios realizados
quedarán sujetos a verificación técnica en el momento de la justificación.
En el resto de los casos será necesario solicitar la oportuna modificación, que deberá ser
estimada y resuelta expresamente por el órgano concedente, así como notificada al interesado
antes del inicio de la prestación.
El concierto con terceros de la ejecución de la actividad que constituye el objeto de la
subvención está sujetos a las limitaciones, tanto de carácter cuantitativo como cualitativo o, en
su caso, procedimental, establecidas por la Ley 38/2003, General de Subvenciones (título I,
capítulo IV, artículo 29), su reglamento de desarrollo (RD 887/2006, título II, capítulo I, artículo
68), las bases reguladoras, la convocatoria y la resolución de concesión.
iii. Acceso uso de instalaciones
Bajo este concepto se consignarán los siguientes gastos financiables:
20
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
a) Desplazamientos - Viajes
Se financiarán los desplazamientos (billetes de avión, tren, taxis, etc) hasta un importe
máximo de 300€ en el caso de usuarios pertenecientes a países de la UE y del Espacio
Económico Europeo y hasta un máximo de 500€ en el caso de usuarios pertenecientes a
países del Programa CYTED.
No serán financiables los gastos de viaje en el caso de que el acceso a la ICTS sea
telemático o bien aquellos realizados por usuarios residentes en la misma localidad donde
se encuentre localizada la ICTS.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática, indicando claramente
en la descripción del gasto, el nombre del usuario al que se imputa el gasto y su periodo
de estancia en la ICTS, origen y destino del viaje y fechas de realización del mismo.
Se aportarán como documentos justificativos los siguientes:

Facturas u otros documentos probatorios del gasto, con clara identificación del
usuario al que hace referencia.

Documentos de pago.
b) Alojamiento y Manutención
Podrán ser financiables los gastos de manutención y alojamiento que el usuario origine
para la instalación durante su estancia aprobada. No serán financiables los gastos de
alojamiento y manutención en el caso de que el acceso a la ICTS sea telemático o bien
aquellos realizados por usuarios residentes en la misma localidad donde se encuentre
localizada la ICTS.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática, indicando claramente
en la descripción del gasto, el nombre del usuario al que se imputa el gasto y su periodo
de estancia en la ICTS. Se aportarán como documentos justificativos los siguientes:


Facturas u otros documentos probatorios del gasto, con clara
identificación del usuario al que hace referencia.
Documentos de pago.
c) Gastos de utilización del equipamiento científico y técnico
Podrán ser financiables los gastos de utilización del equipamiento científico o técnico, en
su caso, siempre que estos no hayan sido financiados directamente por parte de alguna
administración pública.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática, indicando claramente
en la descripción del gasto, el nombre del usuario al que se imputa el gasto y su periodo
de estancia en la ICTS, el tipo de equipamiento utilizado, su periodo de utilización y el
coste imputado a dicho uso. Se aportarán como documentos justificativos los siguientes:
21
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN


Facturas u otros documentos probatorios del gasto, con clara
identificación del usuario al que hace referencia.
Documentos de pago.
d) Otros gastos
Podrán ser financiables otros gastos necesarios para el desarrollo del proyecto del usuario
durante su estancia, tales como reactivos, preparación de muestras o cualquier otro
fungible puesto a disposición del usuario.
Se cumplimentarán los datos a través de la herramienta informática, indicando claramente
en la descripción del gasto, el tipo de gasto que se justifica. Se aportarán como
documentos justificativos los siguientes:


Facturas u otros documentos probatorios del gasto, con clara
identificación del usuario al que hace referencia.
Documentos de pago.
e) Costes indirectos de Acceso al Uso de Instalaciones
Asimismo podrán ser financiados los siguientes costes indirectos hasta un importe máximo
del 20% de la suma de conceptos anteriores, siempre que no supere la cantidad de 500€
por semana y estancia.
7.
CONCEPTOS NO FINANCIABLES
7.1. GASTOS NO FINANCIABLES
No serán financiables los gastos e inversiones siguientes:

Los gastos y pagos que hayan sido realizados fuera de los plazos de ejecución de la
actuación y de justificación, respectivamente.

Los debidos a la aplicación del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) o impuestos
análogos, excepto cuando dicho impuesto sea real y definitivamente soportado por el
organismo o la entidad destinataria final o última, sin que sea susceptible de recuperación
o compensación y pueda demostrarse mediante la presentación de la documentación
oficial correspondiente. La acreditación de tales extremos de cara a la justificación deberá
ser específicamente declarada por el representante legal.

Gastos financieros derivados del pago aplazado de inversiones o de otros motivos.

Gastos de amortización, de mantenimiento y de reparación de equipos, infraestructuras e
instrumentación, ni los seguros asociados a los mismos.

Inversiones en terrenos.

Edificación y obra civil.
22
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN

Inversiones financiadas mediante arrendamiento financiero o leasing.

Inversiones en equipos o instalaciones usadas.

Seguros.

Alquiler de equipos.

Material fungible de oficina y laboratorio: papelería, fotocopias, disquetes, material de
vidrio y reactivos, material cartográfico, etc.

Equipamiento de oficina: mobiliario (armarios, mesas, sillas, archivos, etc.), aparatos de
comunicación (teléfono, fax, etc.), fotocopiadora, etc.

Equipamiento de docencia: retroproyector, cañones, etc.

Equipamiento de laboratorios para alumnos.

Equipamiento informático (hardware y software) destinado a tareas de ofimática, gestión o
docencia.

La adquisición y suscripción de cualquier tipo de publicación.

Reparaciones y mantenimiento de los equipos, infraestructuras e instrumentación.

Equipos audiovisuales, salvo cuando sea necesario para la actividad de investigación y se
utilice exclusivamente con este fin.

Contratación de personal (salvo en la modalidad de estudios de viabilidad y acciones
complementarias). En tal caso, los gastos serán los asociados a personal que impute
horas directamente al proyecto.

Cualquier gasto que de acuerdo
subvencionable/no financiable4.
7.2.
con
la
normativa
aplicable
resulte
ser
no
GASTOS NO SUBVENCIONABLES POR EL FEDER.5
No tendrán derecho a contribución del FEDER los siguientes gastos:
4
5

intereses deudores.

Los demás gastos financieros, salvo las bonificaciones de intereses recogidas en
regímenes de ayuda.

Vivienda.

Desmantelamiento de centrales nucleares.

El impuesto sobre el valor añadido recuperable y el impuesto general indirecto canario
recuperable, así como los impuestos de naturaleza similar que sean recuperables.

Los impuestos personales o sobre la renta.
Véase artículo 31.6 a 31.9 de la Ley 38/2003
Apartado 2 de la ORDEN EHA/524/2008, de 26 de febrero (BOE 1/03/08).
23
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN

Contribuciones en especie.

Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.

Gastos de procedimientos judiciales.

Gastos de garantías bancarias o de otro tipo, salvo para bonificaciones del coste del aval
recogidas en regímenes de ayuda.

En la adquisición de bienes y servicios mediante contratos públicos:
8.

Los descuentos efectuados.

Los pagos efectuados por el contratista a la Administración en concepto de tasa de
dirección de obra, control de calidad o cualesquiera otros conceptos que supongan
ingresos o descuentos que se deriven de la ejecución del contrato.

Los pagos efectuados por el beneficiario que se deriven de modificaciones de
contratos públicos mientras que no se admita su subvencionabilidad por la Dirección
General de Fondos Comunitarios.
INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
A fin de dar cumplimiento a las obligaciones de publicidad a que se refiere la orden de bases y la
orden de convocatoria, en las publicaciones y otros resultados a los que puedan dar lugar las
actuaciones aprobadas, los beneficiarios deberán hacer constar:

Referencia concreta (citando el nº de referencia asignado al proyecto) a que el proyecto ha
recibido financiación del Ministerio de Ciencia e Innovación, dentro del Plan Nacional
de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2008-2011, con inclusión
del emblema del Ministerio,
En el caso de actuaciones cofinanciadas con FEDER, los beneficiarios de ayudas realizarán los
esfuerzos y adoptarán las medidas necesarias y razonables para su cumplimiento, a tal fin:
1. El beneficiario será responsable de informar al público de la ayuda obtenida de los
Fondos, a través de las medidas establecidas en los puntos 2, 3 y 4 siguientes.
2. El beneficiario colocará una placa explicativa permanente, visible y de gran tamaño, en
un plazo máximo de seis meses a partir de la conclusión de una operación cuando ésta cumpla
las condiciones siguientes:
a) la contribución pública total a la operación supere los 500 000 EUR;
b) la operación consista en la compra de un objeto físico, en la financiación de una
infraestructura o en trabajos de construcción.
24
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
En la placa se indicará el tipo y el nombre de la operación, además de la información a la que se
refiere el apartado b.1) “Características técnicas de las medidas de información y publicidad de
la operación”. Dicha información ocupará, como mínimo, el 25 % de la placa.
3. Durante la ejecución de la operación, el beneficiario colocará un cartel en el enclave de
las operaciones cuando éstas cumplan las condiciones siguientes:
a) la contribución pública total a la operación supere los 500 000 EUR;
b) la operación consista en la financiación de una infraestructura o en trabajos de
construcción.
La información a la que se refiere el apartado b.1) “Características técnicas de las medidas de
información y publicidad de la operación” ocupará, como mínimo, el 25 % del cartel.
Una vez concluida la operación, se sustituirá el cartel por la placa explicativa permanente a la
que se refiere el punto 2.
4. Cuando una operación se cofinancie en el marco del FEDER, el beneficiario se
asegurará de que las partes que intervienen en la operación han sido informadas de dicha
cofinanciación.
El beneficiario anunciará claramente que la operación que se está ejecutando ha sido
seleccionada en el marco de un programa operativo cofinanciado por FEDER.
Cualquier documento relativo a este tipo de operaciones, incluidos los certificados de asistencia
o de cualquier otro tipo, incluirá una declaración en la que se informe de que el programa
operativo ha sido cofinanciado por FEDER.
Todas las medidas de información y publicidad destinadas a los beneficiarios, a los beneficiarios
potenciales y al público en general incluirán los elementos siguientes:
a) el emblema de la Unión Europea, de conformidad con las normas gráficas establecidas por
la normativa comunitaria, así como la referencia a la Unión Europea;
b) la referencia al Fondo en cuestión: en el caso del FEDER: «Fondo Europeo de Desarrollo
Regional»;
c) una declaración elegida por la autoridad de gestión, en la que se destaque el valor añadido
de la intervención de la Comunidad, de preferencia: «Invertimos en su futuro».
Las letras b) y c) no serán de aplicación en el caso de artículos promocionales de pequeño
tamaño.
Asimismo se tendrán en cuenta los siguientes aspectos puntuales en cuanto a información y
publicidad:

En el Equipamiento científico-técnico, instalaciones técnicas de apoyo e instrumentación
científica, se deberán colocar pegatinas identificativas en todos y cada uno de los equipos
cofinanciados.
La pegatina estará compuesta tanto del emblema europeo normalizado como del Ministerio de
Ciencia e Innovación y por el texto que a continuación se indica, dispuesto del siguiente modo:
25
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN

En el material de información y comunicación: en todas las publicaciones institucionales y,
en especial, en los folletos, memorias, notas informativas, página web, etc., que hagan
referencia a proyectos cofinanciados con fondos FEDER:
- Hará referencia al proyecto subvencionado.
- Indicación visible de la participación de la Unión Europea a través del FEDER, con
el emblema europeo, así como del organismo responsable del fondo, es decir, del
Ministerio de Ciencia e Innovación, incluyendo el escudo normalizado del mismo.

En Actividades informativas cuando se organicen actividades informativas (conferencias,
ferias, exposiciones, concursos). Los organizadores deberán comprometerse a dejar
constancia de la participación comunitaria en las citadas intervenciones con la presencia de
la bandera europea en la sala de reunión y del emblema en los documentos.
Las oficinas de representación de la Comisión en los Estados miembros ayudarán, en caso
necesario, a la preparación y realización de las actividades.
9.
INCUMPLIMIENTO
En términos generales, el incumplimiento parcial o total de los requisitos establecidos en la
Orden CIN/1862/2009, de 7 julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la
concesión de ayudas públicas a la ciencia y tecnología en la línea instrumental de actuación de
infraestructuras científicas y tecnológicas, del Plan Nacional de Investigación Científica,
Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011 y se efectúa la convocatoria correspondiente a
2009 de ayudas para alguna de sus modalidades de actuación (BOE 11/07/2009 ), así como de
las condiciones que se hayan establecido en la correspondiente resolución de concesión, dará
lugar, previo el oportuno expediente de incumplimiento, a la cancelación de la misma y a la
obligación de reintegrar las ayudas y los intereses de demora correspondientes, conforme a lo
dispuesto en el Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y sin
perjuicio de la aplicación del Título IV de la citada Ley a las infracciones que, en su caso, se
puedan producir.
Asimismo, será de aplicación lo previsto en el Título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones, si concurriesen los supuestos de infracciones administrativas en
materia de subvenciones y ayudas públicas.
La demora en la presentación de los documentos para justificar la realización de la inversión y
gastos financiables, dará lugar, transcurridos 15 días tras el requerimiento del órgano instructor,
al reintegro del 100% de la ayuda más los intereses de demora que correspondan, sin excluir la
posible sanción en que pudiere incurrir.
26
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIÓN
El incumplimiento parcial de la obligación de justificación, de la ejecución de la ayuda financiable
o de los fines por los que se concedió la ayuda, dará lugar a la revocación parcial de la ayuda en
la cantidad proporcional a la parte no efectuada o no justificada y a la devolución de los
correspondientes intereses de demora. Se considerará que existe incumplimiento parcial
siempre que se acredite por el beneficiario de la ayuda una actuación inequívocamente tendente
a la satisfacción de sus compromisos, ya que en caso contrario procederá la revocación total de
la ayuda, sin excluir la posible sanción en que pudiere incurrir.
En el caso de que la ayuda consista en un préstamo, el incumplimiento de las obligaciones de
reembolso podrá dar lugar a la revocación del préstamo y al reintegro del importe percibido más
los correspondientes intereses de demora.
10. TELÉFONOS Y DIRECCIONES DE CONSULTA
 [email protected]

902 21 86 00

De lunes a viernes, ininterrumpidamente, de 9.00 a 17.30 h.;
Sábados, de 9.00 a 14.00 h.

[email protected]
Las direcciones y teléfonos indicados están sujetos a posibles cambios, que serán oportunamente
publicados a través de nuestra web.
27
ANEXOS
A LAS INSTRUCCIONES DE JUSTIFICACIÓN CONVOCATORIA 2009
28
ANEXO I
AYUDAS FINANCIERAS PARA LA MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS
CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS SINGULARES Y PARA EL ACCESO A LAS MISMAS
Convocatoria 20096
MEMORIA DE ACTUACIÓN (MEJORA)
ANUALIDAD
ENTIDAD BENEFICIARIA
CIF
INSTALACIÓN
REFERENCIA DE LA AYUDA
ICTS-2009REFERENCIA
DE
LAS IAMACTUACIONES FINANCIADAS
ACTIVIDADES REALIZADAS Y GRADO DE CONSECUCIÓN DE
OBJETIVOS PROPUESTOS:
LOS
1. Describa brevemente las actuaciones de mejora realizadas hasta el momento y las
repercusiones de las mismas para la Instalación. Adjunte la documentación
adicional que considere necesaria.
2. Describa y comente el grado de cumplimiento de los objetivos planteados al
inicio de cada actuación financiada. Desviaciones producidas.
3. Si ha encontrado problemas en el desarrollo de las actuaciones, coméntelos,
especificando su naturaleza (de carácter científico, económico, de gestión, etc).
Lugar y fecha,
Conforme,
El representante legal de la entidad
El responsable científico-técnico
Fdo.
Fdo.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS – Ministerio de Ciencia e Innovación - Calle
Albacete, 5. 28027 MADRID.
Orden CIN/1862/2009, de 7 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas
públicas a la ciencia y tecnología en la línea instrumental de actuación de infraestructuras científico-tecnológicas, del
Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011 y se efectúa la
convocatoria correspondiente a 2009 de ayudas para algunas de sus modalidades de actuación (BOE-A-2009-11558,
del 11 de julio de 2009), modificada por la Corrección de Errores 12585 de 29 de julio de 2009.
6
29
AYUDAS FINANCIERAS PARA LA MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS
CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS SINGULARES Y PARA EL ACCESO A LAS MISMAS
Convocatoria 20097
MEMORIA DE ACTUACIÓN (ACCESOS)
ANUALIDAD
ENTIDAD BENEFICIARIA
CIF
INSTALACIÓN
REFERENCIA DE LA AYUDA
ICTS-2009REFERENCIA
DE
LAS IAMACTUACIONES FINANCIADAS
(A) ANÁLISIS TÉCNICO DE LOS ACCESOS REALIZADOS:
1. Número de accesos concedidos por modalidad y tiempo de estancia:
Accesos aprobados
en la Resolución
Modalidad 1
Modalidad 2
Total
Accesos
concedidos
por la ICTS
Accesos
realizados
Usuarios
Semanas
Usuarios
Semanas
Usuarios
Semanas
2. En caso de diferencias entre los accesos aprobados por Resolución, accesos
concedidos por la ICTS y accesos finalmente realizados, indique los motivos de
dichas diferencias.
3. Describa brevemente las áreas científico-técnicas cubiertas por los accesos, así
como el trabajo efectuado por los usuarios. Adicionalmente, debe incorporarse
como anexo (Anexo 1) una relación de usuarios, en la que se indique el nombre,
el Centro de procedencia, la nacionalidad, la modalidad del acceso, el título del
proyecto, el área científico técnica, la duración de la estancia y la fecha de
realización de la misma.
Orden CIN/1862/2009, de 7 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas
públicas a la ciencia y tecnología en la línea instrumental de actuación de infraestructuras científico-tecnológicas, del
Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011 y se efectúa la
convocatoria correspondiente a 2009 de ayudas para algunas de sus modalidades de actuación (BOE-A-2009-11558,
del 11 de julio de 2009), modificada por la Corrección de Errores 12585 de 29 de julio de 2009.
7
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4. Indique cuantos usuarios han accedido por primera vez a la ICTS, así como el
número de usuarios procedentes de nuevas áreas científicas o nuevos grupos de
investigación.
5. Describa el apoyo científico-técnico y logístico prestado a los usuarios, así como
las actividades que, en su caso, se hayan desarrollado para facilitar la estancia de
los mismos, tales como trabajos preparatorios, cursos de formación, etc.
6. Señale los resultados más relevantes obtenidos con los accesos realizados
(publicaciones, colaboraciones futuras, etc), destacando los posibles beneficios
para la ICTS.
(B) GESTIÓN DE LOS ACCESOS:
1. Describa brevemente la difusión de la oferta de acceso que ha efectuado la ICTS.
2. Adjunte en un anexo (Anexo 2) el protocolo de acceso a la ICTS, así como la
composición nominal del Comité externo de acceso.
3. Señale, en su caso, las dificultades encontradas tanto en la fase de selección de los
usuarios como en la fase de realización de las estancias, especificando su
naturaleza (de carácter científico, económico, de gestión, etc).
Lugar y fecha,
Conforme,
El representante legal de la entidad
El responsable científico-técnico
Fdo.
Fdo.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS – Ministerio de Ciencia e Innovación - Calle
Albacete, 5. 28071 MADRID
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AYUDAS FINANCIERAS PARA LA MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS
CIENTÍFICAS Y TÉCNICAS SINGULARES Y PARA EL ACCESO A LAS MISMAS
Convocatoria 20098
MEMORIA DE ACTUACIÓN (ACCIONES COMPLEMENTARIAS)
ANUALIDAD
ENTIDAD BENEFICIARIA
CIF
ACTUACIÓN
REFERENCIA DE LA AYUDA
EXPEDIENTE
ICTS-2009IAC-
ACTIVIDADES REALIZADAS Y GRADO DE CONSECUCIÓN DE
OBJETIVOS PROPUESTOS:
LOS
1. Resuma las actividades realizadas y adjuntar la documentación adicional que
considere necesaria.
2. Describa y comente el grado de cumplimiento de los objetivos planteados al
inicio de la actuación financiada. Desviaciones producidas.
3. Si ha encontrado problemas en el desarrollo de la actuación, coméntelos,
especificando su naturaleza (de carácter científico, económico, de gestión, etc).
Lugar y fecha,
Conforme,
El representante legal de la entidad
El investigador responsable
Fdo.
Fdo.
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS – Ministerio de Ciencia e Innovación - Calle
Albacete, 5. 28027 MADRID.
Orden CIN/1862/2009, de 7 de julio, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas
públicas a la ciencia y tecnología en la línea instrumental de actuación de infraestructuras científico-tecnológicas, del
Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011 y se efectúa la
convocatoria correspondiente a 2009 de ayudas para algunas de sus modalidades de actuación (BOE-A-2009-11558,
del 11 de julio de 2009), modificada por la Corrección de Errores 12585 de 29 de julio de 2009.
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ANEXO II
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ANEXO III
LISTA CONTROL FEDER (FONDO TECNOLÓGICO 2007-2013)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Contribuciones en especie: ¿Se incluyen contribuciones en especie?
Gastos de amortización: ¿Se cumple lo establecido en el punto 4 de la Norma nacional
sobre subvencionabilidad del gasto aprobada por Orden EHA/524/2008 del Ministerio de
Economía y Hacienda del 26 de febrero de 2008 (en lo sucesivo, Norma nacional de
subvencionabilidad)?
Gastos generales: ¿Se cumple lo establecido en el punto 5 de la Norma Nacional de
subvencionabilidad?
¿Los pagos de los beneficiarios finales están justificados documentalmente con arreglo al
art. 78 del Reglamento 1083/2006
¿Se han incluido gastos pagados fuera del periodo elegible establecido en el art. 56 del
Reglamento 1083/2006 y en la correspondiente Decisión que aprueba el Programa
Operativo (Fecha inicial / final)?
¿Se han incluido pagos realizados fuera del periodo establecido en la normativa propia de
la operación?
¿Se han incluido gastos realizados fuera del periodo establecido en la normativa propia de
la operación?
Gasto certificado: ¿Corresponde de manera indubitada a la operación aprobada conforme
a los criterios fijados por el Comité de seguimiento?
Fondos de desarrollo urbano: ¿Se cumple lo establecido en los artículos 43, 44 y 46 del
Reglamento 1828/2006?
Fondos de capital riesgo, de garantía y de préstamos: ¿Se cumple lo establecido en los
artículos 43 a 45 del Reglamento 1828/2006?
IVA y otros impuestos y gravámenes: ¿Se han incluido gastos pagados en concepto de
IVA recuperable, impuesto general indirecto canario recuperable u otros impuestos
similares recuperables, en contra de lo establecido en el punto 2.e de la Norma nacional
sobre subvencionabilidad?
Adquisición de terrenos y bienes inmuebles: ¿Se cumple lo establecido en el punto 3 de la
Norma nacional sobre subvencionabilidad?
Adquisición de bienes de equipo de segunda mano: ¿Se cumple lo establecido en el punto
6 de la Norma nacional sobre subvencionabilidad?
Gastos financieros, judiciales y de otra naturaleza: ¿los gastos incluidos cumplen con lo
establecido en el punto 2 de la Norma nacional de subvencionabilidad?
Se ha cumplido lo establecido en el artículo 8 del Reglamento 1828/2006.
Modificados de contratos: ¿Se han incluido gastos pagados correspondientes a
modificaciones de contratos públicos, sin autorización de la Dirección General de Fondos
Comunitarios, en contra de lo establecido en el punto 2.k de la Norma nacional sobre
subvencionabilidad?
Gastos derivados de contrataciones públicas: ¿Se han incluido descuentos efectuados o
pagos realizados por el contratista a la Administración en concepto de tasa de dirección de
obra, control de calidad u otros conceptos, en contra de lo establecido en el punto 2.k de la
Norma nacional sobre subvencionabilidad?
Adelantos concedidos a beneficiarios en regímenes de ayuda: ¿Se ajustan los gastos
incluidos por este concepto a las condiciones y requisitos establecidos en el artículo 78 del
Reglamento 1083/2006?
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19.
Gastos de gestión y ejecución: ¿Se cumple lo establecido en el punto 7 de la Norma
nacional sobre subvencionabilidad?
Asimismo, se certifica:
Que acuerdo al Reglamento CE 1083/2006, todos los gastos incluidos en la declaración
anterior, así como en el CD adjunto, cumplen los criterios de subvencionalidad del gasto
establecidos en el artículo 56 del Reglamento CE 1083/2006 y en la Norma nacional sobre
subvencionabilidad del gasto aprobada por Orden EHA/524/2008 del Ministerio de Economía
y Hacienda del 26 de febrero de 2008, habiendo sido abonados por los beneficiarios al
ejecutar las operaciones seleccionadas en el marco del programa operativo de conformidad
con las condiciones de concesión públicas con arreglo al artículo 78.1 del Reglamento CE
1083/2006.
Que la declaración del gasto es exacta, procede de sistemas de contabilidad fiables, y se
basa en documentos acreditativos verificables.
Que las transacciones conexas son lícitas y se atienen a las normas, y que se han seguido
los procedimientos de forma satisfactoria.
Que los documentos acreditativos de lo anteriormente señalado están disponibles durante
periodo de tres años a partir del cierre del programa declarado, se atiene a las normas
nacionales y comunitarias aplicables en la materia y ha servido para financiar operaciones
seleccionadas de conformidad con los criterios aplicables el marco del programa operativo
de conformidad con las condiciones de concesión públicas con arreglo al artículo 78.1 del
Reglamento CE 1083/2006.
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