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TEMA 6.1.- EL PODER JUDICIAL.
La expresión poder judicial, encabeza el Titulo VI, de la CE,
articulos 117 a 127. Los principios organizativos y procesales que
afentan al poder judicial, se encuentran analizados en dichos
articulos. Vamos a ver algunos de ellos.
1º Principio de exclusividad jurisdiccional, art. 117.3 Ce, que
establece que el ejercicio de la potestad jurisdiccional juzgando
y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los
juzgados y tribunales determinados en las leyes.
2ª Principio de monopolio de la función jurisdiccional, art. 117.4,
los juzgados y tribunales no ejercerán más funciones que las
señaladas en el apartado anterior, y las que expresamente les sean
atribuídas por ley en garantía de cualquier derecho.
3º Principio de unidad jurisdiccional, art. 117.5, solo hay un poder
judicial para todo el territorio nacional.
4º Deber de colaboración de la justicia, art. 118, siendo obligatorio
cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los jueces y
tribunales, así como prestar la colaboración requerida por éstos en
el curso del proceso, y en la ejecución de lo resuelto.
5º Gratuidad de la justicia, art. 119, cuando así lo disponga la ley,
y respecto de aquéllos que acrediten insuficiencia de recursos para
litigar.
6º Publicidad de las actuaciones judiciales, con las excepciones que
prevean las leyes, y oralidad, sobre todo en materia criminal, art.
120.
7º Responsabilidad patrimonial del Estado, por los daños causados
por error judicial, así como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la administración de justicia, que dará
lugar a una indemnización, art. 121.
8º Origen popular de la justicia, art. 125, que prevé la institución
del Tribunal del Jurado y la acción popular.
2.- EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
El art. 122 CE establece que el gobierno del poder judicial es el
CGPJ, que ejerce sus competencias en todo el territorio nacional.
La LOPJ regula al CGPJ en los articulos 107 a 148.
En cuanto a la composición, se establece en el art. 112, pero hay
que decir aquí, que este articulo queda suspendido en su vigencia,
hasta la fecha en la que se produzca la expiración del mandato del
actual CGPJ, por la LO 1/2013 de 11 de abril.
Según el citado articulo, el CGPJ se compone del Presidente del TS,
que lo presidirá, y por 20 vocales, nombrados por el Rey por 5 años.
El procedimiento de elección se regula en este articulo 112, del que
podemos destacar lo siguiente:

12 miembros que serán jueces y magistrados de todas las
categorías judiciales que se hallen en servicio activo. De estos
12, 6 serán a propuesta del Congreso por mayoria de 3/5 y otros
6 a propuesta del Senado por la misma mayoría.

8 miembros que serán juristas de reconocida competencia, con
más de 15 años en el ejercicio de la profesión: 4 a propuesta
del Congreso y 4 a propuesta del SEnado, por mayoría de 3/5 en
ambos casos.
Órganos del CGPJ son: el Presidente, el Vicepresidente, el Pleno,
la Comisión Permanente, la Comisión de Calificación, la Comisión de
Igualdad, la Comisión Disciplinaria y la Comisión de Estudios e
Informes.
El PRESIDENTE del CGPJ lo es también del TS. Es la primera autoridad
judicial de la Nación, y ostenta la representación del poder judicial
y del órgano de gobierno del mismo. Su categoría y honores serán
los correspondientes al titular de uno de los tres poderes del Estado.
Será nombrado por el Rey, a propuesta del CGPJ de entre miembros de
la carrera judicial o juristas de reconocida competencia con más de
15 años en la profesión; la elección será para 3 años, y su
nombramiento se hará mediante RD refrendado por el presidente del
Congreso.
En cuanto a las competencias, el CGPJ tiene atribuídas una serie de
competencias decisorias y otras competentencias que serán de
informe.
Como competencias decisorias, el CGPJ realiza
- la propuesta por mayoría de 3/5 para el nombramiento del pte del
TS/CGPJ,
- propuesta para el nombramiento de los magistrados del TC, cuando
proceda,
- inspección de juzgados y tribunales,
- selección, formación y perfeccionamiento, provisión de destinos,
ascensos, situaciones administrativa y régimen disciplinario de
jueces y magistrados,
- ejercicio de las competencias relativas a la Escuela Judicial que
la ley le atribuya,
- elaborar, dirigir la ejecución y controlar el cumplimiento del
presupuesto del Consejo,
- potestad reglamentaria de acuerdo con el art. 110 LOPJ.
En sus competencias de informe, el CGPJ deberá informar los
Anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las
CCAA que afecten total o parcialmente a alguna de las ss materias:
- determinación
capitalidad,
y modificación de demarcaciones judiciales y de su
- fijación y modificación de la plantilla orgánica de jueces y
magistrados, secretarios y personal que preste servicios en la
administracion de justicia,
- ET orgánico de jueces y magistrados, ET orgánico de secretarios
judiciales y del resto del personal al servicio de la administracion
de justicia,
- leyes penales y normas sobre regimen penitenciario.
El CGPJ ha de remitir el informe en el plazo de 30 días, pero cuando
se haga constar la urgencia del informe, el plazo será de 15 dias.
3.- LA JURISDICCION: JUECES Y MAGISTRADOS. FUNCIONES Y COMPETENCIAS.
SISTEMAS DE ACCESO A LA CARRERA JUDICIAL Y FISCAL.
La función jurisdiccional engloba tres aspectos: juzgar, hacer
ejecutar lo juzgado y una función cautelar o de aseguramiento, que
consiste en adoptar medidas para la ejecución de la sentencia y que
tenga la efectividad exigida.
La carrera judicial está formada por jueces y magistrados
profesionales a los que corresponde el ejercicio de la función
jurisdiccional en los juzgados y tribunales de todo orden regulados
en
la
LOPJ.
No
obstante,
tambien
ejercerán
funciones
jurisdiccionales sin pertenecer a la carrera judicial, sin carácter
de profesionalidad y con inamovilidad temporal, los magistrados
suplentes, los jueces sustitutos y los jueces de paz y sus sustitutos.
Según el art. 299 LOPJ, tres son las categorías existentes en la
carrera judicial: juez, magistrado y magistrado TS. Los magistrados
del TS tendrán un ET especial regulado en la propia LOPJ, y sólo
adquirirán dicha categoría quiénes efectivamente pasen a ejercer
funciones jurisdiccionales como miembros de este tribunal.
Sistemas de acceso a la carrera judicial y fiscal.
El ingreso en la carrera judicial estará
basado en los
principios de mérito y capacidad para el ejercicio de la función
jurisdiccional.
El proceso de selección para el ingreso en la carrera judicial
garantizará, con objetividad y transparencia, la igualdad en el
acceso a la misma de todos los ciudadanos que reúnan las condiciones
y aptitudes necesarias, así como la idoneidad y suficiencia
profesional de las personas seleccionadas para el ejercicio de la
función jurisdiccional.
El ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de juez se
producirá mediante la superación de oposición libre y de un curso
teórico y práctico de selección realizado en la Escuela Judicial.
La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial, que se
realizará conjuntamente con la de ingreso en la Carrera Fiscal,
comprenderá todas las plazas vacantes existentes en el momento de
la misma y un número adicional que permita cubrir las que
previsiblemente puedan producirse hasta la siguiente convocatoria.
Los candidatos aprobados, de acuerdo con las
plazas
convocadas, optarán, según el orden de la puntuación obtenida, por
una u otra Carrera en el plazo que se fije por la Comisión de
Selección.
También ingresarán en la Carrera Judicial por la categoría de
magistrado del Tribunal Supremo, o de magistrado,
juristas de
reconocida competencia en los casos, forma y proporción
respectivamente establecidos en la ley. Quienes pretendan el ingreso
en la carrera judicial en la categoría de magistrado precisarán
también superar un curso de formación en la Escuela Judicial.
En todos los casos se exigirá no estar incurso en ninguna de
las causas de incapacidad e incompatibilidad que establece esta ley
y no tener la edad de jubilación en la Carrera Judicial ni alcanzarla
durante el tiempo máximo previsto legal y reglamentariamente para
la duración del proceso selectivo, hasta la toma
de posesión
incluido, si es el caso, el curso de selección en la Escuela Judicial
También se reservará en la convocatoria un cupo no inferior
al cinco por ciento de las vacantes para ser cubiertas
entre
personas con discapacidad en grado igual o superior al 33 por
ciento, siempre que superen las pruebas selectivas y que acrediten
el grado de discapacidad y la compatibilidad para el desempeño de
las funciones y tareas correspondientes en la forma que se determine
reglamentariamente. El ingreso de las personas con discapacidad en
las Carreras Judicial y Fiscal se inspirará en los principios de
igualdad de oportunidades, no discriminación y compensación de
desventajas, procediéndose, en su caso, a la adaptación de los
procesos selectivos a las necesidades especiales y singularidades
de estas personas.
Para concurrir a la oposición libre de acceso a la Escuela
Judicial se requiere ser español, mayor de edad y licenciado en
Derecho, así como no estar incurso en alguna de las causas de
incapacidad que establece la ley.
Están incapacitados para el ingreso en la Carrera Judicial los
impedidos física o psíquicamente para la función judicial; los
condenados por delito doloso mientras no hayan obtenido la
rehabilitación; los procesados o inculpados por delito doloso en
tanto no sean absueltos o se dicte auto de sobreseimiento, y los que
no estén en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
La oposición para el ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal por
la categoría de juez y de abogado fiscal se convocará al menos cada
dos años.
4.- LA INDEPENDENCIA JUDICIAL.Los articulos 12 a 15
independencia judicial.
LOPJ
desarrollan
el
principio
de
la
- En relación con el ejercicio de la potestad jurisdiccional, los
jueces y magistrados son independientes respecto de todos los órganos
judiciales y de gobierno del poder judicial. No podrán los jueces
y magistrados corregir la aplicación o interpretación del
ordenamiento jurídico hecha por sus inferiores sino cuando
administren justicia en virtud de los recursos que las leyes
establezcan.
La independencia judicial, como ppio general de actuación de los
jueces y magistrados, les permite aplicar las leyes y dictar
resoluciones de fondo de los asuntos que les sean sometidos, en la
forma que consideren más apropiada, con sometimiento pleno a la ley.
- Tampoco podrán los jueces, tribunales, órganos de gobierno de los
mismos, o del CGPJ, dictar instrucciones de carácter general o
particular dirigidas a sus inferiores sobre la aplicación o
interpretación del ordenamiento jurídico que llevan a cabo en el
ejercicio de la funcion jurisdiccional.
Ante cualquier perturbación efectuada a un juez, puede éste acudir
al ministerio fiscal, o al CGPJ sin perjuicio de practicar por sí
mismo, las diligencias estrictamente indispensables para asegurar
la acción de la justicia y restaurar el orden publico.
- Otra garantía del ppio de independencia judicial lo constituye el
ppio de inamovilidad. De inamovilidad gozarán los jueces y
magistrados que pertenecen a la carrera judicial, pero tambien
aquéllos que no perteneciendo a la carrera judicial, ejerzan las
funciones de éstos por plazo determinado. Es el caso de los jueces
de paz y sus sustitutos, que gozarán de inamovilidad temporal
únicamente por el tiempo para el que fueron nombrados.
5.- EL MINISTERIO FISCAL. ORGANIZACION Y FUNCIONES.
El art. 124 CE contempla la figura del ministerio fiscal y reserva
a la ley el desarrollo de su régimen jurídico y de sus competencias.
Dicha ley es la ley 50/81 de 30 de diciembre que regula el ET Orgánico
del Ministerio Fiscal.
El ministerio fiscal tiene como misión promover la acción de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos
y del orden publico tutelado por la ley, de oficio o a instancia de
petición de los interesados, así como velar por la indepencia de los
tribunales y procurar ante éstos la satisfacción del interés social.
El ministerio fiscal es un órgano de relevancia constitucional, con
personalidad jurídica propia, integrado con autonomía funcional en
el poder judicial, y que ejerce su misión por medio de órganos
propios, de acuerdo a los ppios de unidad de actuación y dependencia
jerárquica, y con sujeción a los de legalidad e imparcialidad.
Funciones del ministerio fiscal.
En el ambito penal destacan:
1º ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de los delitos
y faltas u oponerse a las ejercitadas por otros, cuando proceda,
2º intervenir en el proceso penal instando a la autoridad judicial
la adopción de medidas cautelares que procedan y la práctica de
diligencias encaminadas a la averiguación de los hechos o instruyendo
directamente el procedimiento en el ámbito de la LORPM
3º dar a los funcionarios de la policía judicial las órdenes e
instrucciones procedentes en cada caso,
4º recibir denuncias enviándolas a las autoridades judiciales o
decretando su archivo cuando no encuentre fundamento para ejercitar
accion alguna.
En el ambito civil, destacan:
1º tomar parte en defensa de la legalidad y del interés publico en
los procesos relativos al estado civil y demas que diga la ley,
2º intervenir en procesos civiles cuando pueda afectar a personas
menores, incapaces, o desvalidas en tanto se provee de los mecanismos
ordinarios de representación.
En el ambito constitucional, destacan:
1º velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de
los derechos fundamentales y libertades publicas
2º intervenir en los procesos judiciales de amparo asi como en las
cuestiones de constitucionalidad,
3º interponer el recurso de amparo constitucional en los casos
previstos en la LOTC
4º intervenir en los procesos de que conoce el TC en defensa de la
legalidad.
Otras funciones del ministerio fiscal sería las de ejercer cuantas
funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia judicial,
velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales, intervenir
en los procesos ante el tribunal de Cuentas, y defender la legalidad
de los procesos ante la jurisdiccion contencioso administrativa y
ante la jurisdiccion social.
Estructura organica del ministerio fiscal.
Son órganos del ministerio fiscal:
- el FGE,
- el Consejo fiscal
- la junta de fiscales de sala
- la junta de fiscales superiores de las CCAA
- la fiscalía del TS
- la fiscalia de la AN
- la fiscalía especiales, que son la fiscalía antidroga, y la fiscalía
contra la corrupción y la criminalidad organizada,
- la fiscalía ante el Tribunal de Cuentas
- la fiscalía jurídico militar
- la fiscalía de las CCAA
- la fiscalías provinciales
- las fiscalía de área.
El FGE será nombrado por el Rey, a propuesta del gobierno, oído el
CGPJ, elegido entre juristas españoles de reconocido prestigio con
mas de 15 años en el ejercicio de la profesion. Su mandato será de
4 años y no podrá ser renovado excepto en los casos en que el titular
hubiera ostentado el cargo durante un período inferior a 2 años.
El FGE tendrá el caracter de autoridad, en todo el territorio
nacional, y se le guardará y hará guardar el respeto y las
consideraciones debidos a su Alto Cargo. En los actos oficiales
ocupará el lugar inmediato al PTE del TS.