MMV/JOH/DGEI-211-07 Estudio-549 (07)

MMV/JOH/DGEI-211-07 Estudio-549 (07)-PEMEX
Estudio 549– Petróleos Mexicanos
Antecedentes
El 21 de septiembre de 2006, el entonces solicitante presentó ante la Unidad de Enlace de Petróleos
Mexicanos (PEMEX), solicitud de información por medio del Sistema de Solicitudes de Información
(SISI), a la cual correspondió el folio 18572000103706, y en la que requirió lo siguiente:
1. Remuneración mensual bruta y neta, de los sueldos, salarios y beneficios del médico
especialista (…), adscrito al hospital general de Salina Cruz, Oaxaca, de Petróleos Mexicanos,
del año 1988 hasta el 2005.
2. Aguinaldo y fondo de ahorro del año 1988 hasta el 2005
3. Con qué nivel se jubiló y qué cantidad de dinero percibió por el mismo concepto.
4. Qué bonos percibe como pensionado.
5. Qué niveles a ocupado del año 1988 hasta 2005.
6. Tabulador remuneración mensual bruta y neta del personal de planta de confianza, jornada:
diurno, del año de 1988 hasta 1994, del corporativo de Petróleos Mexicanos.
7. Tabulador remuneración mensual bruta y neta del personal de planta de confianza, turno fijo
diurno, del año 1995 hasta el 2005, del corporativo de Petróleos Mexicanos [sic].
El 21 de noviembre de 2006, PEMEX, con fundamento en el artículo 43 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG), declaró la información
como parcialmente reservada por contener datos confidenciales, los que fueron eliminados de la
respuesta. La entidad contestó a la solicitud en los siguientes términos:
1.- Remuneración mensual bruta y neta, de los sueldos, salarios y beneficios del Médico
Especialista (…) adscrito al Hospital general de Salina Cruz, Oax., de Petróleos Mexicanos, del
año de 1988 hasta el 2005.
2. - Aguinaldo y Fondo de ahorro del año de 1988 hasta el 2005
Al respecto se señala que el Comité de Información de Petróleos Mexicanos en su
cuadragésima sesión ordinaria 2006, confirmó la inexistencia de la información como la solicita
el particular, por lo que la Unidad Administrativa responsable anexa la siguiente información:
• Tabulador que contiene las percepciones brutas para un nivel 32 de los años de 1988 a 2000
y
• Tabulador que contiene las percepciones brutas para un nivel 35 de los años de 2000 a 2002,
y
• Tabulador que contiene las percepciones brutas y netas para un nivel 35, de los años de 2003,
2004 Y 2005
• Tabla de aguinaldo bruto para un nivel 32 de confianza, jornada diurna de los años de 1988 a
2000
• Tabla de aguinaldo bruto para un nivel 35 de confianza, jornada diurna de 2000 a 2006.
1
Es importante precisar, que el Reglamento de Trabajo del Personal de Confianza de Petróleos
Mexicanos y Organismos Subsidiarios en su capítulo V (artículos 43 al 47), establece las
Prestaciones que integran el Salario Ordinario, así como la forma de calcularlo, y que son: la
Ayuda para despensa, el fondo de ahorros y la renta de casa.
Por lo anterior las cantidades que señalan los tabuladores que se proporcionan al trabajador ya
incluyen el fondo de ahorro.
Con esta información el particular podrá obtener el sueldo compuesto del Médico Especialista
(…), Adscrito al Hospital General de Salina Cruz, Oax., de Petróleos Mexicanos, del año de
1988 hasta el 2005, aclarando que de los años de 1988 a 2000 tenía asignado un nivel 32 y de
2000 a 2005, un nivel 35.
3. - Con qué nivel se jubiló y que cantidad de dinero percibió por el mismo concepto.
El Médico Especialista (…), se jubiló con una plaza correspondiente a un nivel 35. Por lo que se
refiere a la cantidad con que se jubiló, se señala que por prima de antigüedad recibió la
cantidad de bruta de $498,761.99 menos embargo judicial e impuesto, percibió una cantidad
neta de $ 304,490.51.
4. - Qué bonos percibe como Jubilado.
Al respecto se señala el Comité de Información de Petróleos Mexicanos en su cuadragésima
sesión ordinaria 2006, confirmó la inexistencia de bonos para jubilado, ya que los jubilados no
perciben ningún bono o cantidad adicional a la pensión.
5. Qué niveles ha ocupado del año de 1988 hasta 2005.
El Médico Especialista (…), tuvo asignado, del año de 1988 a 2000 un nivel 32 y de 2000 a
2005, un nivel 35 [sic].
Además, en un alcance a la solicitud, PEMEX amplía la respuesta explicando que el Comité de
Información de la entidad había confirmado la confidencialidad de los recibos de pagos de esa
persona en los años de 1997 al 2005, por contener datos personales, para la publicación de los
cuales se requiere el consentimiento de los individuos de acuerdo a lo establecido en el artículo 18,
fracción II de la LFTAIPG y en los artículos 32 y 33 de los Lineamientos Generales de Clasificación y
Desclasificación de la Información.
En específico, se declaró la inexistencia de la información solicitada en los años comprendidos entre
1988 al 1996, en virtud de que los archivos correspondientes se resguardan por 10 años. Para el
resto del período (1997-2006) se clasificó como reservada la información; no obstante, con objeto de
transparentar las acciones, manifestaron que esta persona se encuentra actualmente jubilada y
adjuntaron una tabla donde se registran los niveles de puesto ocupados por el trabajador así como
los salarios tabulados para estos niveles, en cada uno de los años laborados (1988-2006) (ver anexo
1).
El 13 de febrero de 2007, el solicitante interpuso ante este Instituto recurso de revisión, mediante
escrito libre, en contra de la respuesta otorgada por PEMEX a su solicitud de acceso a la
información. Como acto recurrido y puntos petitorios manifestó lo siguiente:
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C. (…), acreedora alimentaria del Dr.(…). En los spots televisivos del IFAI, dicen que si su
pensión no se le estaba pagando como debiera ser, que acudieran al IFAI, por lo cual solicité por
medio del IFAI con fecha 6 de diciembre del 2006 los recibos de pagos de mi ex esposo, así
como otra documentación para verificar si se estaba haciendo bien el descuento ya que el mismo
ha tenido muchas irregularidades, dado que con el recibo de mi pensión alimenticia sólo viene
descrito un concepto de referencia que dice: ‘embargo judicial y la cantidad del pago’ y así no
puedo confirmar por qué disminuye o aumenta la cantidad de los mismos. Por lo cual solicite los
recibos de mi ex esposo ya que en ellos vienen detallado todas las referencias, claves y
concepto de las percepciones y deducciones, y con ello puedo revisar si el descuento judicial que
me corresponde se esta haciendo correctamente.
Con fecha 24 de enero me respondieron que la información que solicité es ‘parcialmente
reservada’, siendo ésta la más importante para mí, ya que contiene los recibos de pago
catorcenales de mi ex esposo, dado que esa información directa o indirectamente me concierne.
Anexo a este escrito: Copia de solicitud de información pública (SISI), copia de la resolución
que se impugna, copia de mi recibo de pago, copia del recibo de pago del Dr. Guillermo Guzmán.
G. y copia del descuento judicial.
Fundamento legal: Artículo 3 fracción II, 13 fracción IV, 15 párrafo dos y 49 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y Gubernamental [sic].
Línea de investigación
En atención al recurso de revisión que se analiza, la Ponencia del Comisionado Juan Pablo
Guerrero Amparán solicitó a la DGEI un estudio que aborde la normatividad en la materia; en
específico, lo relativo a las cajas de ahorro y si se conocen con otro nombre. Adicionalmente, se
requirieron precedentes a la DGAJ que se integran en el anexo 2.
Estudio
Normatividad
El artículo 13 fracción III de la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios (Ley
de PEMEX)1 señala como una de las facultades reservadas al Director General de Petróleos
Mexicanos, en los términos del apartado A del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y de la Ley Federal del Trabajo, la de convenir con el Sindicato el Contrato
Colectivo de Trabajo y expedir el Reglamento de Trabajo del Personal de Confianza, ordenamientos
que regirán las relaciones laborales de Petróleos Mexicanos y de sus organismos subsidiarios.
Asimismo, los artículos Noveno y Décimo de los Transitorios de la Ley de PEMEX señalan que:
Noveno: La adscripción de los trabajadores a los organismos se hará en los términos
previstos por el Contrato Colectivo de Trabajo vigente, con la intervención que al Sindicato de
1
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/187.htm?s=
3
Trabajadores Petroleros de la República Mexicana le confieren la Ley Federal del Trabajo y dicho
Contrato Colectivo, y con pleno respeto de los derechos de los trabajadores.
De las anteriores disposiciones se desprende que la Ley Federal del Trabajo (LFT)2, reglamentaria
del apartado A del artículo 123 de la Constitución, así como el Reglamento de Trabajo del Personal
de Confianza o el Contrato Colectivo de Trabajo respectivo, serán las disposiciones aplicables para
regir las relaciones laborales entre PEMEX y sus trabajadores.
Con vistas a determinar la composición del salario de un trabajador, se revisaron varios artículos en
materia salarial según lo establecido en la LFT:
Artículo 82.- Salario es la retribución que debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo.
Artículo 83.- El salario puede fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisión, a
precio alzado o de cualquier otra manera. […]
Artículo 84.- El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria,
gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y
cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo.
(…)
Artículo 100.- El salario se pagará directamente al trabajador. Sólo en los casos en que esté
imposibilitado para efectuar personalmente el cobro, el pago se hará a la persona que designe
como apoderado mediante carta poder suscrita por dos testigos.
El pago hecho en contravención a lo dispuesto en el párrafo anterior no libera de responsabilidad
al patrón.
Artículo 101.- El salario en efectivo deberá pagarse precisamente en moneda de curso legal, no
siendo permitido hacerlo en mercancías, vales, fichas o cualquier otro signo representativo con
que se pretenda substituir la moneda.
Artículo 102.- Las prestaciones en especie deberán ser apropiadas al uso personal del trabajador
y de su familia y razonablemente proporcionadas al monto del salario que se pague en efectivo.
De manera extraordinaria, el salario puede verse incrementado bajo diversas situaciones que hacen
que el trabajador tenga o deba laborar horas extras:
Artículo 65. En los casos de siniestro o riesgo inminente en que peligre la vida del trabajador, de
sus compañeros o del patrón, o la existencia misma de la empresa, la jornada de trabajo podrá
prolongarse por el tiempo estrictamente indispensable para evitar esos males.
Artículo 66. Podrá también prolongarse la jornada de trabajo por circunstancias extraordinarias,
sin exceder nunca de tres horas diarias ni de tres veces en una semana.
Artículo 67. Las horas de trabajo a que se refiere el artículo 65, se retribuirán con una cantidad
igual a la que corresponda a cada una de las horas de la jornada.
2
http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/140.htm?s=
4
Las horas de trabajo extraordinario se pagarán con un ciento por ciento más del salario que
corresponda a las horas de la jornada.
Con respecto a las retenciones del salario, la LFT exige que:
Artículo 110.- Los descuentos en los salarios de los trabajadores, están prohibidos salvo en los
casos y con los requisitos siguientes:
I.
Pago de deudas contraídas con el patrón por anticipo de salarios, pagos hechos con
exceso al trabajador, errores, pérdidas, averías o adquisición de artículos producidos
por la empresa o establecimiento. La cantidad exigible en ningún caso podrá ser
mayor del importe de los salarios de un mes y el descuento será al que convengan el
trabajador y el patrón, sin que pueda ser mayor del treinta por ciento del excedente del
salario mínimo;
II.
Pago de la renta a que se refiere el artículo 151 que no podrá exceder del quince por
ciento del salario.
III.
Pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo Nacional de la
Vivienda para los Trabajadores destinados a la adquisición, construcción, reparación,
ampliación o mejoras de casas habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos
conceptos. Asimismo, a aquellos trabajadores que se les haya otorgado un crédito
para la adquisición de viviendas ubicadas en conjuntos habitacionales financiados por
el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores se les descontará
el 1% del salario a que se refiere el artículo 143 de esta Ley, que se destinará a cubrir
los gastos que se eroguen por concepto de administración, operación y mantenimiento
del conjunto habitacional de que se trate. Estos descuentos deberán haber sido
aceptados libremente por el trabajador.
IV.
Pago de cuotas para la constitución y fomento de sociedades cooperativas y de
cajas de ahorro, siempre que los trabajadores manifiesten expresa y libremente su
conformidad y que no sean mayores del treinta por ciento del excedente del salario
mínimo;
V.
Pago de pensiones alimenticias en favor de la esposa, hijos, ascendientes y
nietos, decretado por la autoridad competente; y
VI.
Pago de las cuotas sindicales ordinarias previstas en los estatutos de los sindicatos.
VII.
Pago de abonos para cubrir créditos garantizados por el Fondo a que se refiere el
artículo 103-bis de esta Ley, destinados a la adquisición de bienes de consumo, o al
pago de servicios. Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por el
trabajador y no podrán exceder del veinte por ciento del salario.
Artículo 112.- Los salarios de los trabajadores no podrán ser embargados, salvo el caso de
pensiones alimenticias decretadas por la autoridad competente en beneficio de las personas
señaladas en el artículo 110, fracción V.
Los patrones no están obligados a cumplir ninguna otra orden judicial o administrativa de
embargo.
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En cuanto a la obligación del patrón de conservar documentos de los trabajadores, el artículo 804 de
la LFT le impone a éste la obligación de conservar y exhibir en juicio los documentos que a
continuación se precisan:
I. Contratos individuales de trabajo que se celebren, cuando no exista contrato colectivo o
contrato Ley aplicable;
II. Listas de raya o nómina de personal, cuando se lleven en el centro de trabajo; o recibos de
pagos de salarios;
III. Controles de asistencia, cuando se lleven en el centro de trabajo;
IV. Comprobantes de pagos de participación de utilidades, de vacaciones, de aguinaldos, así
como las primas a que se refiere esta Ley; y
V. Los demás que señalen las leyes.
Los documentos señalados por la fracción I deberán conservarse mientras dure la relación
laboral y hasta un año después; los señalados por las fracciones II, III y IV durante el
último año y un año después de que se extinga la relación laboral, y los mencionados en la
fracción V, conforme lo señalen las leyes que los rijan.
Lo anterior establece regulaciones de manera general. Ahora bien; específicamente en el caso de
PEMEX, en la revisión del portal de Obligaciones de Transparencia en su sección IV (Remuneración
mensual)3, se encontró que el sistema de compensación de la industria petrolera, así como la
estructura salarial y de prestaciones, tienen un carácter institucional y aplican a todos los
trabajadores de esta entidad. En este sentido, la estructura salarial se clasifica en dos grandes
grupos:
1. Los funcionarios superiores (niveles 44 al 48), que corresponde al Personal de Mando,
están homologados al tabulador de la Administración Pública Federal.
2. El personal se clasifica en sindicalizado (hasta nivel 35) y de confianza (hasta nivel
43), y sus componentes del salario no corresponden ni se ajustan al tabulador de
sueldos del Gobierno Federal, tanto por lo que se refiere a percepciones, como al
catálogo de categorías (interno). Ambos no tienen equivalencia con el Gubernamental y
no aplica el término -de base- para clasificar a los trabajadores.
Los disímiles trabajos que desempeñan los trabajadores de PEMEX se realizan en diversos turnos u
horarios de trabajo a los que se les denomina jornada, cuyas condiciones y especificaciones están
establecidas en el Contrato Colectivo de Trabajo, celebrado entre PEMEX y Organismos
Subsidiarios y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana.
En esta sección (Remuneración Mensual) se presenta, en primera instancia, una tabla de
remuneraciones netas y brutas para funcionarios superiores, nivel 44 al 48, que están homologados
con los de la Administración Pública Federal; posteriormente aparece una tabla con las categorías
http://www.pemex.com/index.cfm?action=content&sectionID=10&catID=193&subcatID=200 . Las ideas que a continuación se
exponen fueron tomadas de esta página.
3
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representativas para puestos de confianza y sindicalizados, así como las tablas de percepciones por
tipo de jornada de trabajo para el personal sindicalizado, de planta de confianza y transitorio de
confianza.
Dependiendo de las características de contratación, derivadas de los trabajos propios a desarrollar
en cada caso, se integran a la percepción de los trabajadores otros conceptos de pago, lo que
origina que el Sistema de Compensación en la Industria Petrolera resulte bastante complejo.
En particular, en las percepciones para el personal de los niveles tabulares del 8 al 43 se incluyen
los conceptos de pago de salarios y prestaciones que se cubren en forma regular, y los que están
sujetos al cumplimiento de las condiciones que establece la normatividad específica de PEMEX y
Organismos Subsidiarios. Dichas percepciones dependen del nivel salarial, tipo de contratación,
jornada y condiciones de trabajo particulares.
PEMEX en su respuesta menciona que el trabajador involucrado en la solicitud ocupó, a lo largo de
su trayectoria, plazas con niveles que estuvieron comprendidos desde el 32 al 35 del tabulador, por
lo que pudiera inferirse que cae dentro de la categoría de personal sindicalizado. Cabe resaltar, sin
embargo, que en esta misma respuesta PEMEX se refiere a tabuladores del personal de confianza,
pareciendo entonces que el ex trabajador objeto de solicitud fue un trabajador de confianza. Debido
a la falta de certidumbre con relación a qué grupo de personal ocupó el trabajador en sus años de
servicio, la DGEI procedió a revisar la normatividad aplicable para ambos grupos de trabajadores.
Personal Sindicalizado
A continuación se presenta un ejemplo de la información disponible para el año actual y que refleja
las remuneraciones mensuales (brutas y netas) previstas para trabajadores incluidos en es rango de
niveles comprendidos entre 32 y 35 en jornada diurna.
Adicionalmente, los trabajadores, dependiendo de la jerarquía del puesto, tendrán acceso a otros
beneficios según se muestra en el siguiente cuadro:
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Como se aprecia, el trabajador además de los ingresos vía salario tiene otros beneficios que se
agrupan en económicos, de seguridad social, seguros e inherentes al puesto. Para el caso
específico que nos ocupa, dado que el trabajador ocupó plazas comprendidas entre los niveles
tabulares 33 y 35, la DGEI no tiene elementos suficientes para ubicarlo en un grupo de personal,
dado que como se aprecia, hay dos grupos que se integran con personal de los mencionados
niveles tabulares: “Grupo especializado niveles 30 al 43” y “Personal técnico y operativo
sindicalizado niveles 8 al 33”. De cualquier manera, las percepciones se integran con casi las
mismas prestaciones a excepción de “salarios e incentivos”, que cambian según el grupo que sea.
Partiendo del supuesto de que el trabajador sobre el que se hace la solicitud de información pudiera
ser sindicalizado, la DGEI procedió a consultar el Contrato Colectivo de Trabajo vigente celebrado
entre PEMEX y Organismos Subsidiarios y el Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República
Mexicana.4 A continuación se presentan algunas definiciones relevantes contenidas en diferentes
cláusulas del contrato y que están vinculadas a la materia del estudio:
Las estipulaciones de este Contrato Colectivo no son aplicables a los trabajadores de confianza.
Por consiguiente, tampoco les son aplicables a los trabajadores sindicalizados durante todo el
tiempo que ocupen un puesto de confianza.
…
SALARIO TABULADO. La cuota diaria, consignada en los tabuladores, que incluye los valores
de la Ayuda para Despensa y la Cuota Fija del Fondo de Ahorros.
4
http://www.pemex.com/files/content/Contrato_Colectivon_2005_07.pdf
8
SALARIO ORDINARIO. Es la retribución total que percibe el trabajador sindicalizado por sus
servicios, y que se integra con los valores correspondientes al salario tabulado, fondo de
ahorros y ayuda de renta de casa. En el caso de los trabajadores de turno se adiciona el
concepto de tiempo extra fijo, de acuerdo con lo establecido en la Cláusula 45 de este contrato.
TRABAJADORES. Las personas físicas sindicalizadas que prestan un servicio personal
subordinado al patrón, en forma material, intelectual, técnica o profesional, de acuerdo con este
contrato.
CLAUSULA 47. Los salarios de los trabajadores sindicalizados serán los que se fijan en la tabla
de salarios respectiva que como Anexo Número 1 forma parte de este contrato, y se entenderán
a base de cuota por día; en el concepto de que para trabajo igual debe corresponder salario
igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad.
CLAUSULA 48. El pago de los salarios a los trabajadores sindicalizados se efectuará cada
catorce días, en los lugares donde presten sus servicios o en aquellos donde se ha venido
acostumbrando en cada centro de trabajo, legalmente y dentro de su jornada, directamente o a
través de Instituciones Bancarias.
Con relación a los trabajadores jubilados se manifiesta que5:
CLAUSULA 134. El patrón se obliga a otorgar el beneficio de la jubilación a sus trabajadores de
planta sindicalizados, por vejez y por incapacidad total y permanente para el trabajo, de
conformidad con las siguientes reglas:
I. JUBILACIONES POR VEJEZ. Los trabajadores que acrediten 25 años de servicios y 55 años
de edad, tendrán derecho a una pensión pagadera cada catorce días, que se calculará tomando
como base el 80% -ochenta por ciento- del promedio de salarios ordinarios que hayan disfrutado
en puestos permanentes en el último año de servicios y en proporción al tiempo laborado en
cada uno de dichos puestos, salvo que su último puesto de planta lo haya adquirido sesenta
días antes a la fecha de su jubilación, en cuyo caso se tomará como base el salario ordinario de
este último puesto para establecer su pensión jubilatoria; por cada año más de servicios
prestados después de cumplidos los 25, la pensión jubilatoria se incrementará en un 4% -cuatro
por ciento- hasta llegar al 100% -cien por ciento- como máximo.
A los trabajadores que acreditan 30 años o más de servicios, y 55 años de edad como mínimo, y
aquéllos que acreditan 35 años o más de servicios sin límite de edad, se les tomará como base
para fijar la pensión, el salario del puesto de planta que tengan en el momento de obtener su
jubilación. En estos casos y previo acuerdo con el sindicato, el patrón tendrá la facultad de
jubilar al trabajador y éste la obligación de aceptar su jubilación.
En materia de aguinaldo y otras prestaciones diversas se le exige al patrón lo siguiente:
CLAUSULA 152. El patrón se obliga a pagar a los trabajadores de planta sindicalizados, por
concepto de aguinaldo, el importe de 57 -cincuenta y siete- días de salario ordinario, entre el 1o.
y el 15 de diciembre de cada año, en cumplimiento del Artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo.
Los ejercicios anuales para el pago de esta prestación, se computarán del 1o. de diciembre de
un año, al 30 de noviembre del año siguiente.
5
Se asume en este estudio que el ex trabajador de PEMEX sobre el que versa la solicitud de acceso a información se jubiló por vejez.
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La cantidad que servirá de base para este pago será tanto para los trabajadores de planta como
los transitorios sindicalizados, será el promedio de los salarios ordinarios percibidos durante el
ciclo correspondiente, con valores actualizados al tabulador vigente al 30 de noviembre; en la
inteligencia de que en el caso de los trabajadores de planta dicho promedio nunca será menor a
la cantidad que por el concepto de aguinaldo le corresponde tomando en cuenta el salario
ordinario que percibe en su puesto de planta. Asimismo, dicha obligación será otorgada a los
trabajadores de planta y transitorios que no hayan laborado durante todo el año, en proporción a
los días en que hubieren recibido salarios del patrón.
CLAUSULA 182. El patrón queda obligado a vender a sus trabajadores sindicalizados de planta
y jubilados, directamente o a través de las estaciones de servicio autorizadas, de los productos
que elabora, 1000 litros de Gasolina Pemex Magna MR y 6 litros de aceite lubricante automotriz
con un descuento del 50% -cincuenta por ciento-, mediante el sistema de reembolso mensual
por nómina, sobre el precio de venta al público.
[…]
Además, reembolsará mensualmente el 100% -cien por ciento- del importe de 135 kilogramos
de gas doméstico, calculados al precio de venta al público en la localidad en que se encuentre el
centro de trabajo respectivo.
[…]
CLAUSULA 183. El patrón se obliga a entregar a los trabajadores sindicalizados en efectivo la
suma de $1,575.80 -un mil quinientos setenta y cinco pesos ochenta centavos- mensual, en
pagos catorcenales y proporcional, para la adquisición de canasta básica de alimentos. La suma
anterior se entregará a los trabajadores en proporción al tiempo en que hubiesen percibido
salarios.
CLAUSULA 186. El patrón se obliga a proporcionar préstamos administrativos a sus
trabajadores sindicalizados hasta por el importe de 90 -noventa- días de salario ordinario,
tomando en cuenta el monto de las partidas que se requiera, de acuerdo con sus posibilidades
económicas y en los términos de las partidas presupuestarias correspondientes. Estos
préstamos se otorgarán sin intereses y serán pagados dentro de un plazo hasta de 24 veinticuatro- meses, mediante el descuento que semanal o catorcenalmente se lleve a cabo del
salario ordinario del trabajador.
Por último, en materia de fondo de ahorro o cajas de ahorro6, se prevé que:
CLAUSULA 181. El patrón y el sindicato quedan obligados a que se constituya un fondo
de ahorros para los trabajadores de planta sindicalizados, conforme a las siguientes bases:
I.
El patrón descontará a cada trabajador un 5% -cinco por ciento- sobre el monto de sus
salarios tabulados, y esta cantidad junto con otras equivalentes al 30% -treinta por
ciento- y el 30% -treinta por ciento- del propio salario tabulado que aportará el patrón,
constituirá el fondo de ahorros. Un 30% -treinta por ciento- del salario tabulado con que
se incrementa el fondo de ahorros en los términos del párrafo anterior, será liquidada
catorcenalmente.
El fondo de ahorro es una prestación que otorga la empresa a sus empleados. La caja de ahorro es un sistema de ahorro voluntario
en el cual los trabajadores de una empresa participan por decisión propia.
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II. Los trabajadores podrán retirar del fondo de ahorros, las cantidades que por dicho
concepto les hubieran sido abonadas; en la inteligencia de que esto sólo podrá hacerse
cuatro veces al año, bastando que sean solicitados por el sindicato, sin perjuicio de las
costumbres establecidas en los centros de trabajo.
III. Los trabajadores están obligados a designar, para el caso de muerte, a sus
beneficiarios para cobrar sus alcances de fondo de ahorros, en la forma especial y en
los términos establecidos en la Cláusula 132 de este contrato.
CLAUSULA 247. El patrón queda obligado a efectuar, conforme a la costumbre general
establecida, previa conformidad del Comité Ejecutivo General del S.T.P.R.M. los
descuentos de cuotas para la constitución, fomento y desarrollo de sociedades
cooperativas y cajas de ahorro que constituyan los trabajadores sindicalizados y los
jubilados de las secciones o delegaciones. Todos los descuentos que se hagan por este
concepto deberán efectuarse de acuerdo con la relación de deducciones que presente el
sindicato, debidamente aprobada por sus representantes autorizados, y las deducciones se
harán bajo la exclusiva responsabilidad del sindicato, quedando relevado el patrón de las
reclamaciones que pudieran presentar los trabajadores o los jubilados afectados, con motivo de
dichos descuentos.
CLAUSULA 248. El patrón se obliga a efectuar, sin costo alguno, los cobros de las
cantidades que adeuden los trabajadores sindicalizados y jubilados, a las sociedades
cooperativas de consumo o cajas de ahorro constituidas por miembros del sindicato, así
como los adeudos sindicales de carácter social. El patrón queda relevado de cualquier
reclamación que pudieran presentar los trabajadores o los jubilados afectados, con motivo de
dichos descuentos, siendo de la responsabilidad directa del sindicato, el cual deberá remitir las
listas de deducciones, con la misma anticipación que para las cuotas sindicales.
CLAUSULA 249. El patrón entregará las cantidades deducidas por concepto de cuotas y
cobros de las sociedades cooperativas, y cajas de ahorro a la persona debidamente
facultada por los estatutos o reglamentos de éstas; persona que previamente será
acreditada por el comité ejecutivo local de la sección o delegación correspondiente.
En resumen, de acuerdo al Contrato Colectivo de Trabajo vigente, los trabajadores sindicalizados
gozan de varias prestaciones adicionales a su salario ordinario. Como se puede apreciar, en materia
de ahorro sí se encuentra previsto en este convenio la constitución de un fondo de ahorro como
una de las prestaciones en beneficio de los trabajadores sindicalizados.
Por otro lado, PEMEX, en materia de cajas de ahorro, sólo está obligado a efectuar los descuentos
de cuotas para la constitución, fomento y desarrollo de sociedades cooperativas y cajas de ahorro
que constituyan los trabajadores sindicalizados y los jubilados. Además, debe cobrar, sin costo
alguno, las cantidades que adeuden los trabajadores sindicalizados y jubilados, a estos sistemas de
ahorro constituidos por miembros del sindicato. Las cantidades deducidas deberán ser entregadas a
las entidades encargadas del manejo de estos recursos.
Personal de confianza
Ahora bien; en los documentos entregados por PEMEX al recurrente como parte de su respuesta, se
proporcionan algunos que refieren prestaciones recibidas por el personal de confianza (como el
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aguinaldo, por ejemplo), haciendo mención, además, a que el Reglamento de Trabajo del Personal
de Confianza de Petróleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios7 en su capítulo V (artículos 43 al
47), establece las Prestaciones que integran el Salario Ordinario, así como la forma de calcularlo, y
que son: la Ayuda para despensa, el fondo de ahorros y la renta de casa. Partiendo entonces del
supuesto de que el trabajador objeto de solicitud pudiera ser de confianza, la DGEI procedió a
revisar este Reglamento.
Al consultar este ordenamiento se pudo conocer la manera cómo se integra el salario ordinario y las
demás prestaciones que reciben los trabajadores de confianza.
Salarios y Tabuladores.
ARTICULO 41. El salario que perciba el personal de confianza, será el que se consigna por
cuota diaria en los tabuladores establecidos por el patrón, los cuales están depositados ante la
Junta Federal de Conciliación y Arbitraje.
ARTICULO 42. El salario tabulado es el que aparece sin prestaciones en el tabulador del
personal de confianza.
El salario ordinario se integra con el salario tabulado, fondo de ahorros (cuota fija y cuota
variable), ayuda de renta de casa y ayuda para despensa. En el caso de los trabajadores
de turno, se incluye el tiempo extra fijo.
El patrón se obliga a liquidar cada catorce días el importe de los salarios devengados por el
trabajador, directamente o a través de instituciones bancarias; asimismo a retener los impuestos
que correspondan conforme a las leyes respectivas.
PRESTACIONES QUE INTEGRAN EL SALARIO ORDINARIO
Ayuda para Despensa.
ARTICULO 43. El patrón pagará cada catorce días al personal de confianza una cantidad fija
diaria por concepto de Ayuda para Despensa.
Fondo de Ahorros.
ARTICULO 44. El patrón queda obligado a que se constituya un fondo de ahorros para el
personal de planta confianza, conforme a las siguientes bases:
I. El patrón descontará a cada trabajador un 5% -cinco por ciento- sobre el monto de sus
salarios tabulados, y esta cantidad junto con otras equivalentes al 30% -treinta por
ciento- y el 30% -treinta por ciento- del propio salario tabulado, más un $ 1.65 -un peso
con sesenta y cinco centavos- diarios, que aportará el patrón, constituirá el fondo de
ahorros.
II. La suma de $ 1.65 -un peso con sesenta y cinco centavos- diarios y un 30% -treinta por
ciento- del salario tabulado con que se integra el fondo de ahorros en los términos de la
fracción anterior, será liquidada catorcenalmente.
7
http://www.untcip.net/documentos/reglamentoconfianza.doc
12
III. Los trabajadores están obligados a designar, para el caso de muerte, a sus
beneficiarios para cobrar sus alcances de fondo de ahorros, en la forma especial y en
los términos establecidos en el Artículo 88 de este reglamento.
IV. El patrón queda facultado para manejar en la forma que lo estime conveniente, las
cantidades que por concepto de fondo de ahorros se acrediten a los trabajadores de
planta confianza, abonando a éstos un interés del 1.75% -uno punto setenta y cinco por
ciento- mensual.
V. Las cuentas del fondo de ahorros se liquidarán anualmente, comprendiendo el periodo
del primero de diciembre de un año al 30 de noviembre del año siguiente; y el patrón
entregará a los trabajadores las cantidades que durante ese periodo les haya
acreditado por concepto de fondo de ahorros, más los intereses devengados.
ARTICULO 45. El 5% -cinco por ciento- que se descuenta al trabajador de planta confianza junto
con el otro 30% -treinta por ciento- que aporta el patrón, por concepto de fondo de ahorros se
entregará al trabajador de planta confianza al finalizar el año, en la primera quincena de
diciembre, con la adición del interés mensual devengado del 1.75% -uno punto setenta y cinco
por ciento- que se calculará sobre la suma de estos dos conceptos; sin que proceda anticipo
alguno durante el ejercicio anual correspondiente.
ARTICULO 46. Al personal transitorio de confianza se le cubrirá íntegramente la prestación de
fondo de ahorros, acreditando su importe en la Lista de Raya, para el efecto de que le sea
liquidado juntamente con sus salarios en cada período de pago.
Renta de Casa.
ARTICULO 47. En cumplimiento a los fines a que se refiere la fracción XII del apartado A del
Artículo 123 Constitucional; el Título Cuarto, Capítulo III de la Ley Federal del Trabajo y la Ley
del INFONAVIT, el patrón se obliga a pagar al personal de confianza por concepto de ayuda de
renta de casa, las cantidades que fija el tabulador de salarios.
PRESTACIONES DIVERSAS QUE NO FORMAN PARTE DEL SALARIO ORDINARIO
Aguinaldo.
ARTICULO 48. El patrón pagará al personal de confianza por concepto de aguinaldo, el importe
de 55 -cincuenta y cinco días- del promedio de los salarios ordinarios percibidos en el año
correspondiente, con valores actualizados al 30 de noviembre; en la inteligencia de que
tratándose de personal de planta dicho promedio nunca será menor a lo que le corresponda del
salario ordinario que percibe en su puesto de planta.
El pago por este concepto se hará entre el 1o. y 15 de diciembre de cada año; los ejercicios
anuales para esta prestación se computarán del 1o. de diciembre de un año al 30 de noviembre
del año siguiente. Al personal de confianza de planta y transitorio que no hubiese laborado todo
el año, el aguinaldo se le otorgará en proporción a los días en que hubiere percibido salarios.
Canasta Básica de Alimentos.
13
ARTICULO 49. El patrón se obliga a entregar al personal de confianza, en efectivo y en pagos
cada catorce días en proporción al tiempo que hubiesen percibido salarios, la cantidad mensual
de $ 500.00 -quinientos pesos 00/100- para la adquisición de canasta básica de alimentos.
Compensación.
ARTICULO 50. El patrón podrá asignar considerando el desempeño del trabajo contratado, una
cantidad mensual al margen del salario ordinario, por concepto de compensación, al personal de
planta confianza de Niveles 30 a 43, que en razón de sus actividades de jefatura, supervisión,
dirección y disponibilidad son requeridos a laborar fuera de su jornada. Este pago se aplicará en
los términos y condiciones de la normatividad respectiva.
Gas Doméstico.
ARTICULO 51. El patrón reembolsará mensualmente al personal de confianza, el 100% -cien
por ciento- del importe de 135 Kgs. de gas doméstico, calculado al precio de venta al público.
Gasolina y Lubricantes.
ARTICULO 52. El patrón se obliga a reembolsar al personal de confianza, el 50% -cincuenta por
ciento- del precio al distribuidor del importe de mil litros de gasolina Nova-Plus o su equivalente
y de seis litros de aceite Brío Verde por mes. Los reembolsos se harán cada catorce días.
Para obtener tal reembolso, se deberá acreditar ser propietario del automóvil y que lo utiliza
para su servicio personal particular, exhibiendo la factura o carta-factura, tarjeta de circulación a
nombre del trabajador o de su cónyuge y tenencia.
Se considerará falta de probidad, cuando el trabajador con el propósito de que se le otorgue la
prestación a que se refiere este Artículo, presente al patrón documentación falsa.
Rendimientos y Productividad.
ARTICULO 53. El personal de confianza que hubiese laborado durante todo el ejercicio anual
anterior, recibirá una cantidad equivalente a 16 -dieciséis- días del salario ordinario vigente en el
mes de diciembre de ese año, por concepto de rendimientos.
Si laboró cuando menos 60 -sesenta- días de ese ejercicio, pero menos del año, tendrá derecho
al pago proporcional de esta prestación.
Cuando hayan sido varios los salarios ordinarios percibidos en el lapso del 1o. de enero al 31
de diciembre del año anterior, el pago se hará tomando como base el promedio de dichos
salarios ordinarios de ese lapso. El pago de esta prestación se hará dentro de los primeros
catorce días del mes de junio.
Productividad.
Prestación que se otorga a todo el personal de confianza y que consiste en un pago del 9% nueve por ciento- del salario ordinario vigente. Se liquidará cada catorce días y en proporción al
tiempo en que se perciban salarios, salvo los casos en que el trabajador durante los catorce días
14
respectivos tenga más de una falta injustificada, en cuyo caso no se otorgará el pago
correspondiente a dicho lapso.
El pago por concepto de productividad se suspenderá en ausencias de los trabajadores de
confianza, cuando éstos no cobren salarios.
Transporte.
ARTICULO 54. El patrón proporcionará al personal de confianza medios adecuados de
transporte, cuando lo requiera la naturaleza de las labores o las distancias que tengan que
recorrer desde el centro de trabajo a los lugares donde deban ejecutarlas.
En aquellos casos en que por ese motivo, se les asigne vehículo propiedad del patrón, el
trabajador tendrá la obligación de operarlo y utilizarlo para el trabajo asignado, debiendo
conservarlo en buen estado y devolverlo cuando así se lo solicite el patrón.
ARTICULO 55. Cuando el personal de confianza, por las actividades que realiza en el puesto
que ocupa, tenga para la ejecución de su trabajo que transportarse a lugares diferentes durante
la jornada y el patrón no le proporcione medio de transporte terrestre, le reembolsará los gastos
respectivos en los términos de la normatividad aplicable al personal de la Institución, con
excepción del personal que esté sujeto al Sistema de Préstamo y Reembolso de Transporte.
Conclusiones
De la normatividad general consultada (LFT) se pudo comprobar que el salario se integra con los
pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas,
comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se entregue al
trabajador por su trabajo. Para el caso específico de PEMEX, el salario ordinario es la retribución
total que percibe tanto el trabajador sindicalizado como el de confianza por sus servicios, y que se
integra con los valores correspondientes al salario tabulado, fondo de ahorros y ayuda de renta de
casa. En el caso de los trabajadores de turno se adiciona el concepto de tiempo extra fijo.
Los descuentos en los salarios de los trabajadores están prohibidos salvo en ciertos casos como
son: el pago de cuotas para la constitución y fomento de sociedades cooperativas y de cajas
de ahorro, pago de pensiones alimenticias en favor de la esposa, hijos, ascendientes y nietos,
decretado por la autoridad competente, pago de las cuotas sindicales, etc.
Con relación a la prestación del fomento al ahorro los trabajadores sindicalizados y de confianza,
tienen garantizado el fondo de ahorro que es una prestación que PEMEX tiene que proporcionarle
a los trabajadores. Para el caso de los sindicalizados, además pueden contar con las cajas de
ahorro, que constituyen un mecanismo de ahorro voluntario organizado por los trabajadores
sindicalizados y los jubilados, en el cual PEMEX sólo está obligado a efectuar los descuentos de
cuotas para la constitución, fomento y desarrollo de estas sociedades de ahorro. Cabe señalar que
no es posible conocer qué tipo de prestaciones de ahorro disfrutó el trabajador involucrado en esta
solicitud a los largo de su trayectoria pues él actualmente se encuentra jubilado y no fue posible
revisar los contratos colectivos de años anteriores celebrados entre PEMEX y el sindicato.
15
Por último, es importante destacar que PEMEX reserva la información al tener carácter confidencial,
por tratarse del patrimonio personal del trabajador. No obstante, sería posible estimar
aproximadamente los ingresos netos recibidos por el trabajador en su trayectoria laboral a partir de
los tabuladores entregados por PEMEX para el período, ya que conociendo los datos del nivel de las
plazas ocupadas y la jornada laboral correspondiente, se obtendría la percepción mensual neta del
trabajador, aunque este cálculo no incluiría el aguinaldo o el fondo de ahorro, o algunas otras
prestaciones que PEMEX ofrece.
16
Anexo 1
17
Anexo 2
N° Rec
Solicitud
Respuesta
1522/07
JPM
Hosp. Gral.
Manuel Gea
Copia certificada de mis recibos
de pago del periodo comprendido
del 2 de abril de 1993 al 01 de
abril de 1994 o, en su caso,
original (con sello y firma del
servidor publico emisor) de
constancia de percepciones y
descuentos de la suscrita que
abarque el periodo mencionado
En relación al oficio número
UE/043/2007 de fecha 28 de marzo
de 2007, signado por la C.P. Reyna
M.
Cruz
Bravo,
Jefa
del
Departamento de Organización y
Métodos y Coordinadora de la
Unidad de Enlace, mediante el cual
remite a este Departamento la
solicitud de información al rubro
citada, a través de la cual la C.
ALICIA
SÀNCHEZ
SÁNCHEZ,
requiere copia certificada de los
recibos de pago del periodo
comprendido del 2 de abril de 1993
al 1º de abril de 1994, o en su caso
constancia de percepciones y
descuentos
del
periodo
mencionado, al respecto y con
fundamento en el Manual operativo
para la clasificación de archivos de
este Centro Hospitalario, regulado
por el Instituto Federal de Acceso a
la Información Pública (IFAI) y el
Archivo General de la Nación que
señala que de acuerdo a la
clasificación marcada con el
numeral 4.5, los documentos
solicitados son de valor contable y
su tiempo máximo de conservación
es de 5 años, sin valoración
histórica, por lo que después de
cumplir esta etapa se procede a su
baja total conforme a lo plasmado
en la Fracción III del Artículo 30 del
Código Fiscal de la Federación.
Resolución IFAI
EN TRAMITE
Lo anterior, toda vez que al realizar
18
N° Rec
1019/07
JPGA
IMSS
601/07
MML
IMSS
Solicitud
Copias
certificadas
de
los
siguientes documentos:
1A.- Recibos o talones de pagos
como trabajador activo de los 5
años anteriores a mi baja con
fecha de 21 de agosto de 2006,
durante los cuales laboré en las
siguientes empresas:…
2B.-Avisos de inscripción como
trabajador
y
modificaciones
salariales y avisos de baja
Copias certificadas de:
1.avisos
de
inscripción,
modificaciones salariales y bajas
ante el imss durante los años
1988, 1989 y 1990 que laboré en
: servicios condumex, s.a. de c.
V. Y nacional de conductores
eléctricos, s.a. de c .v.
2.avisos
de
inscripción,
modificaciones salariales y bajas
ante el imss durante los años
1992 y 1993 que laboré en la
empresa alimentos magnum, s.a.
de c .v.
3.avisos
de
inscripción,
modificaciones salariales y bajas
ante el imss durante los años
2000, 2001 que laboré en
ingeniería CAVI, S.A. DE C. V.
4.- la resolución de mi pensión de
cesantía en edad avanzada
5.- recibos de pago de mi pensión
Respuesta
una búsqueda exhaustiva en los
archivos de la Subdirección de
Recursos
Humanos
de
esta
entidad, lamentablemente no fue
localizada dicha documentación
Se está realizando la búsqueda de
la información, a la brevedad se
hará de su conocimiento la
respuesta respectiva.
A fin de tramitar su petición al
interior de este Instituto y estar en
posibilidades
de
realizar
la
búsqueda de la
información le
solicitamos
amablemente
que
proporcione los siguientes datos:
Número de Seguridad Social,
Unidad de Medicina Familiar, así
como registró patronal de las
empresas para las cuales laboró.
En cuanto a la resolución de su
pensión, favor de proporcionar la
fecha en que le fue otorgada la
pensión, así como cualquier otro.
Posteriormente venció el plazo y no
hay respuesta, anexo copias de
datos solicitados y copia de datos
de las empresas donde se laboro
Resolución IFAI
EN TRAMITE
REVOCA
Ya que aún y cuando, el solicitante hubiera requerido la
misma información en otra solicitud de acceso a datos
personales, el Instituto Mexicano del Seguro Social está
obligado a dar respuesta en los mismos términos, a fin de que
el ahora recurrente cuente con los elementos para obtener la
información requerida.
19
N° Rec
3174/06
MML
SAE
3008/06
ALI
SAE
Solicitud
de noviembre y diciembre del
2006
6.- recibo de pago de mi pensión
de enero del 2007 o en su
defecto el más reciente
7.- total de semanas cotizadas en
las
3
empresas
antes
mencionadas en los puntos 1, 2 y
3.
Copia simple del nombramiento
del administrador titular de
donaciones del Servicio de
administración y enajenación de
bienes SAE y copia de su ultimo
recibo ó cheque de nomina.
Copia simple del nombramiento
oficial del Director General, del
Director Corporativo del Proceso
de Bienes y del Director de
Comercialización de cartera y
Empresas del SAE asimismo
copia simple de su primer y último
recibo de nómina
Respuesta
En respuesta a su solicitud, la
unidad
denominada
recursos
humanos
remitió
copia
del
nombramiento de administrador
titular de donaciones, adscrito a la
dirección ejecutiva de recepción y
destino de bienes de la dirección
corporativa de operación, del cual
se le envía copia electrónica.
Asimismo, se le notifica que la
información relacionada con el
recibo de nómina del mismo
funcionario, es pública y se
encuentra en la página internet
www.sae.gob.mx, específicamente
en el portal de transparencia en la
fracción
iv
del
articulo
7,
tabuladores,
renglón
correspondiente a administrador
titular , con nivel ma1.
La
unidad
administrativa
denominada
corporativo
de
finanzas y administración, dio
respuesta a sus requerimientos,
con
las
copias
de
los
nombramientos solicitadas y la no
existencia del primer y ultimo recibo
de nomina de los funcionarios en
cuestión. No obstante, en apego a
Resolución IFAI
CONFIRMA
La carga de la prueba en el presente caso corresponde al hoy
recurrente, resultando que de lo manifestado y aportado por el
mismo en sus puntos petitorios, no resulta suficiente para
acreditar que en los archivos del sujeto obligado existe el
documento solicitado.
MODIFICA
Debido a que el recibo de nómina es el soporte documental
que contiene la información relativa a la remuneración que
percibe un funcionario público en contraprestación por el
trabajo que desempeña para una dependencia o entidad de la
Administración Pública Federal. Dicho soporte puede obrar en
cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual,
electrónico, informático u holográfico
20
N° Rec
2659/06
MML
SEGOB
Solicitud
Información del nombramiento
oficial del actual Coordinador
Nacional de la Unidad para el
desarrollo político de la SEGOB y
copia simple de su ultimo recibo
de nomina en el 2006
Respuesta
Resolución IFAI
la ley de transparencia y acceso a
la
información
publica
gubernamental, le comunica que
las
remuneraciones
de
los
funcionarios son publicas y se
encuentran en la dirección de
internet: www.sae.gob.mx, canal de
transparencia y acceso a la
información/
iv
remuneración
mensual por puesto/ tabaluladores.
Esta resolución fue ratificada por el
comité de información
La dependencia anexó copia de los
siguientes documentos, con el texto
correspondiente:
Tarjeta número 67/2006
En
atención
al
Folio
No.
000013/2006-01 y en cumplimiento
a la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
Gubernamental, le anexo copia del
oficio que me fue turnado por el C.
Alfonso
Vicente
Alvarado
Thomassiny, Enlace Administrativo,
como respuesta al Folio en
cuestión.
Oficio número UDP/EA/0902/2006
“En atención a su atenta Tarjeta
65/2006 referente al folio SISI:
000013/2006-01,
me
permito
reiterar que dentro de la estructura
de personal de la Unidad para el
Desarrollo Político, misma que se
puede consultar en la página de
Internet de la Dependencia, no
existe el puesto de Coordinador
Nacional, ni la persona llamada
Martín Hernández Balderas, por lo
Por lo anterior, resulta procedente instruir al Servicio de
Administración y Enajenación de Bienes para que otorgue
acceso al recurrente al listado de firmas donde conste la
entrega del primer y último recibo de nómina del Director
General, del Director Corporativo del Proceso de Bienes y del
Director de Comercialización de Cartera y Empresas de ese
organismo descentralizado, así como a los controles
contables de transferencias bancarias donde consten los
depósitos correspondientes a dichos recibos.
MODIFICA
Para que la Secretaría de Gobernación realice una búsqueda
exhaustiva en sus archivos de la información correspondiente
al nombramiento del funcionario que ocupa el puesto de
coordinador nacional para el desarrollo político y su último
recibo de nómina en el año 2006, en el que aparezca el
nombre del C. Martín Hernández Balderas, de tal manera que
permita aclarar la situación de esa persona y la denominada
plaza de coordinador nacional para el desarrollo político
21
N° Rec
1160/06
AGRV
PGR
Solicitud
Documento denominado "póliza
de pago con cargo a nomina
confidencial
por
apoyo
a
investigación y/o asignación de
remuneraciones" "oficialía mayor
73540430" expedida en la Ciudad
de México el 12 de agosto de
2005. El No. de la póliza es
OM/127465/05, firmado por la
Oficial
Mayor
de
esa
Procuraduría; los recibos de pago
que al efecto hayan expedido los
beneficiarios de la póliza; los
documentos correspondientes al
antecedente número 18634, que
se indica en dicha póliza de pago;
el documento que se relacione
con la clave de pago número
91OM0096459; y documento a
través del cual se haya realizado
el pago, es decir, cheque,
Respuesta
que la solicitud de entregarle copia
simple del recibo de nómina, es
imposible.
Si bien es cierto que el pasado 19
de abril del año en curso, el
solicitante pidió información sobre
el puesto, correo electrónico y
teléfono de oficina en la Secretaría
de Gobernación de los señores
Leonardo García Camarena y
Martín Hernández Balderas, me
permito aclarar que de este último
no tenemos información alguna
debido a que no es servidor público
de esta dependencia, por lo que
cualquier otra información que se le
pudo haber entregado, es errónea.”
La
Dirección
de
Recursos
Humanos, informó lo siguiente:
Al
respecto,
hago
de
su
conocimiento que está Dirección
General de Recursos Humanos no
cuenta
con
antecedentes
relacionados con la solicitud de
acceso a la información planteada,
aunado a lo anterior, es importante
manifestar que en la Dirección de
pagos no se maneja un formato
denominado Póliza de Pago como
es mencionado en primer término,
haciéndolo de su conocimiento para
los efectos conducentes.
Resolución IFAI
REVOCA
El pleno revoca la respuesta por que resulta procedente
instruir a la Procuraduría General de la República para que
realice una nueva búsqueda de la información solicitada en
todas las unidades administrativas en los que pudieran obrar
dichos documentos – especialmente en la Oficialía Mayor así
como en la Dirección General de Programación, Organización
y Presupuesto-, y la entregue al hoy recurrente, en la
modalidad requerida. En caso de que en las unidades
administrativas consultadas no obre la información requerida
deberá seguirse el procedimiento establecido en la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y su Reglamento, a efecto de que el Comité
de Información, emita una resolución declarando la
inexistencia de la información, realizando la debida
notificación al recurrente; apercibido de las responsabilidades
y sanciones a que se refieren los artículos 63 y 64 de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, en caso de que la información sí exista en
sus archivos.
22
N° Rec
1476/06
JPGA
CAMINOS Y
PUENTES
FEDERALE
S
DE
INGRESOS
Y
SERVICIOS
CONEXOS
437/06
ALI
COLEGIO
DE
POSGRAD
UADOS
Solicitud
depósito, pagaré o, efectivo
Recibos de pago de 1989. El
descentralizado
me
expidió
recibos de pago del 1o. De enero
al 15 de mayo de 1990. Si no
tienen los recibos, solicito se me
extienda
una
constancia
certificada de los mencionados
recibos. Los recibos de pago del
1o. de enero al 15 de mayo de
1990, por lo menos debe de
haber una copia en el archivo de
concentración de ese Organismo
Nombre, puesto, adscripción,
fecha
de
ingreso
y
la
remuneración
mensual
incluyendo las compensaciones
que perciben todos los servidores
públicos que laboran en el
Colegio de Postgraduados, de los
trabajadores o prestadores de
servicios que ha contratado por
medio de recibos de honorarios,
o cualquier otra forma; todas las
actas,
resoluciones
y
los
acuerdos emitidos en el período
de enero de 2000 al 31 de
diciembre de 2005, en las
reuniones
ordinarias
y
Respuesta
Informó que los recibos de nómina
requeridos no obraban en sus
archivos, por lo que declaró la
inexistencia de la información
solicitada. Asimismo, precisó que el
Comité de Información confirmó
dicha inexistencia durante su
segunda sesión extraordinaria del
año en curso; y señaló que “la
única constancia que puede
entregar […] es la hoja de servicios”
la cual, de acuerdo al organismo
descentralizado, deberá solicitar
personalmente en sus oficinas.
La información que usted solicito
esta debidamente integrada y
consta de 18351 hojas, para que
realice
las
acciones
correspondientes en apego al
articulo 27 en su segundo párrafo,
de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Publica
Gubernamental y al articulo 51 del
Reglamento de la Ley en cita.
Resolución IFAI
MODIFICA
Procede modificar la respuesta del organismo descentralizado
con relación a los recibos de pago correspondientes al
periodo comprendido entre el 1° de enero y el 15 de mayo de
1990 y se le instruye para que:
- Declare la inexistencia de los recibos de nómina del 15 de
enero al 15 de mayo de 1990, de conformidad con los 24 de
la Ley y 78, fracción III de su Reglamento; y que entregue a
este Instituto una constancia que acredite que la misma ha
sido notificada al recurrente, previa acreditación de su
identidad. De igual forma, el organismo descentralizado
deberá manifestar en dicha declaración de inexistencia
cualquier elemento que considere procedente con relación a
la baja documental de la información solicitada y se advierte
que los inventarios de baja de documental debían
conservarse por un periodo de cinco años de conformidad con
el artículo 5 del Acuerdo citado. En ese sentido, este Instituto
concluye que no existe obligación legal que justifique la
existencia de los recibos de nómina solicitados.
MODIFICA
Se instruye al Colegio de Postgraduados a que ponga a
disposición del recurrente, a través del correo electrónico que
éste designó para oír y recibir notificaciones, el formato de
pago correspondiente a la solicitud de información en
cuestión. Por otro lado, debido a la gran cantidad de fojas que
se pondrán a disposición del recurrente en copia certificada,
previo pago de derechos de reproducción correspondientes,
es decir, $201,861.00 pesos, se instruye también al Colegio
de Postgraduados a que ofrezca la posibilidad de
reproducción en copia simple o, en caso de que el solicitante
así lo requiera, permita el acceso in situ a la misma para que
éste pueda consultar la información y determinar cuántas de
las 18,351 fojas desea reproducir.
23
N° Rec
1101/06
JPGA
COLEGIO
DE
POSGRAD
UADOS
2200/06
AGRV
SEP
Solicitud
extraordinarias de la Junta
Directiva
del
Colegio
de
Postgraduados y los estados
financieros del Colegio de
Postgraduados del periodo del 1
de enero de 2000 al 31 de
diciembre de 2005
Nombre, puesto, adscripción,
fecha
de
ingreso
y
la
remuneración
mensual
incluyendo las compensaciones
que perciben todos los servidores
públicos que laboran en el
Colegio
de
Postgraduados;
incluyendo los trabajadores o
prestadores de servicios que
dicha institución ha contratado
por medio de recibos de
honorarios,
nombre,
puesto,
adscripción,
fecha
de
contratación y la remuneración
mensual;
todas
las
actas,
resoluciones y los acuerdos
emitidos en el período de enero
de 2000 al 31 de diciembre de
2005, en las reuniones ordinarias
y extraordinarias de la Junta
Directiva
del
Colegio
de
Postgraduados y los estados
financieros del Colegio de
Postgraduados del periodo del 1
de enero de 2000 al 31 de
diciembre de 2005
Talones de pago de noviembre
del año 1998 a noviembre del
año 1999
Respuesta
Resolución IFAI
Luego entonces, procede modificar la respuesta emitida por el
Colegio de Postgraduados a la solicitud de información objeto
del presente recurso de revisión
La entidad entregó por medio del
sistema SISI información referente
a los puntos 1, 2 y 4 de la solicitud,
informó al recurrente que la
información requerida en el punto 3
al momento de ser escanedada
para poder ser entregada por medio
del sistema de internet SISI, no son
legibles; y señaló que esa
información consta de 300 fojas,
con el fin de que se indicara en qué
otra
modalidad
se
podía
proporcionar
la
información
requerida, para cumplir con la
entrega de información de la
solicitud antes mencionada.
El recurrente eligió copias simples
junto con un oficio que las
respaldara como modalidad de
entrega para el punto 3, a lo que la
entidad respondió que le enviaba el
recibo de pago por Internet a través
del SISI.
Requerimiento
de
información
adicional
En los términos en que está
planteada su pregunta no podemos
determinar
con
precisión
la
.
MODIFICA
El pleno procede modificar la respuesta e instruir a la entidad
que envíe efectivamente al recurrente el formato de pago
generado para que pueda tener acceso a la información
solicitada en el punto 3 respecto a la copia de las actas y
acuerdos de la Junta Directiva de la entidad en los años de
2000 a 2005. Además, deberá quedar abierta la posibilidad de
que el recurrente tenga acceso a la información solicitada en
las instalaciones de la entidad, por lo que se instruye al sujeto
obligado para que reitere el ofrecimiento de dar acceso a las
mismas en sus instalaciones, para que el recurrente pueda
consultar la información y determinar cuántas y cuáles fojas
son de su interés para efectos de la reproducción
correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, se conmina al Colegio de
Postgraduados para que en lo sucesivo cumpla con el
procedimiento para dar acceso a la información e informe al
solicitante oportunamente sobre modalidades de entrega,
genere las fichas de pago correspondientes y las entregue
correctamente al solicitante mediante la modalidad de entrega
solicitada.
MODIFICA
Ya que si bien es posible que la entonces Dirección General
de Administración de Personal en el Distrito Federal no
generara una copia de los talones de pago respectivos y que
24
N° Rec
Solicitud
Respuesta
Resolución IFAI
información que usted requiere, por
lo que le solicitamos atentamente
que la formule de manera más clara
y específica, para que estemos en
condiciones de darle atención.
Particularmente es importante que
nos indique el nombre completo de
la persona de quien requiere los
talones, así como la CURP y la
Unidad Administrativa. Lo anterior
con la finalidad de poder atender de
manera adecuada su petición.
por tanto la Administración Federal de Servicios Educativos
del Distrito Federal no contara con dicha información en sus
archivos, también lo es que al tratarse de información relativa
al pago de la nómina, dicha unidad administrativa
necesariamente debía contar con documentos que
respaldaran dicho pago, aún y cuando no se denominaran
talones de pago.
Respuesta al requerimiento de
información adicional
Mi nombre completo es José
Trinidad Hernández Espinosa y
requiero copia certificada de mis
talones de pago de los años
noviembre de 1998 a octubre de
1999,
mi
CURP
es:
HEET401015HDFRSRO2, trabaje
en la Escuela Primaria Profesor
Guillermo Sherwell, ubicada en
calle X, S/N, Colonia Alianza
Popular Revolucionaria, México
D.F. C.P. 04800 la cual pertenecía
a la Dirección de Educación
Primaria No. 5 del Distrito Federal,
para mayor referencia les indico
que causé baja el 31 de octubre del
año 1999.
Hubo prórroga
Respuesta a la solicitud de
información
Con fundamento en el artículo 46
25
N° Rec
2114/05
JPGA
COMISIÓN
NACIONAL
DEL AGUA
Solicitud
Copia en versión electrónica de
los recibos de pagos de derechos
efectuadas por el Ayuntamiento
del Centro, Tabasco hasta la
fecha, por el Proyecto recreativo
del Malecón Carlos A. Madrazo
Becerra sobre el cauce del Río
Grijalba en un tramo de 532.45
M, en la ciudad de Villahermosa,
Centro, Tab.
Respuesta
de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, hacemos de su
conocimiento que después de una
exhaustiva
búsqueda
de
la
información solicitada, ésta no fue
localizada en los archivos de esta
Dependencia. El oficio formal de
inexistencia se encuentra en
proceso de firma por parte del
Comité de Información de la
Dependencia, por lo que en cuanto
se tenga, debidamente signado, se
le hará llegar una copia del mismo
al domicilio señalado en su
solicitud.
“[…] Con fundamento en los
artículos 44 y 45 de la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la
Información
Pública
Gubernamental, la información
solicitada
no
puede
ser
proporcionada debido a que es:
Reservada por tiempo 10 años.
Motivo del daño por divulgar la
información: Por tratarse de un
secreto fiscal. Se anexa resolución
del Comité de Acceso a la
Información del Agua.
Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública
Gubernamental Artículo 14 fracción
II.
Código Fiscal de la Federación
Artículo 69 [...]”
Resolución IFAI
CONFIRMA
Este Instituto considera que procede clasificar la información
solicitada con fundamento en las disposiciones referidas,
debido a que se trata de información relativa a los derechos
por aprovechamiento de zona federal, traducidos en
contribuciones por parte de una persona moral, distinta de los
sujetos obligados por la Ley. Por lo tanto la titularidad de la
información solicitada corresponde al Ayuntamiento de
Centro, en Villahermosa Tabasco.
Cabe precisar que de conformidad con el artículo 27 del
Reglamento de la Ley, al clasificar expedientes y documentos
como reservados o confidenciales, los titulares de las
unidades administrativas deberán tomar en consideración el
daño que causaría su difusión a los intereses tutelados en los
artículos 13, 14 y 18 de la Ley.
En el presente caso, el daño consiste en que el órgano
desconcentrado revelaría información que una persona moral
le otorgó con carácter de confidencial.
26
N° Rec
Solicitud
Respuesta
Resolución IFAI
Por lo tanto, la información solicitada se ubica en el supuesto
previsto en el artículo 18, fracción I de la Ley, en relación con
el Trigésimo Sexto de los Lineamientos Generales, en virtud
de que se trata de información de una persona moral.
No obstante, el Ayuntamiento Constitucional del Centro es
quien podría dar acceso a la información solicitada.
166/04
AGRV
comprobante de pagos del bono
de actuación
Pemex Gas
y
Petroquími
ca Básica
1205/04
JOLP
SHCP
solicita se elabore recibo de pago
a una solicitud anterior
“La
solicitud
recibida
no
corresponde a información pública
en el marco de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
información
Pública
Gubernamental. Lo anterior debido
a:
Se le comunica, que el objeto de la
ley de la matera es informar de la
gestión pública al ciudadano, por lo
anterior, su petición no entra en el
marco de la Ley de Transparencia y
Acceso a la información Pública
Gubernamental, informándole que
deberá acudir a las instancias
legales procedentes”.
“Se anexa archivo correspondiente
al Acuerdo
de reserva de
información, asimismo se señala
que hay una información que se
pone a su disposición para ser
consultada en la Unidad de Enlace
de la SHCP, y en caso de que la
misma sea de utilidad podrá
adquirirla previo pago de la misma”.
REVOCA
Se revoca la respuesta de PEMEX Gas y Petroquímica
Básica, a fin de que otorgue acceso a la información solicitada
que se precisa por que el sujeto obligado debe otorgar acceso
a la información solicitada, consistente en comprobantes de
pago de bonos de actuación al trabajador Juan Leandro Ávila
Mendoza, ficha 89563, tarjeta de pago número D-034/88, en
la plaza número 44000-NP-1758, nivel 34, categoría Jefe de
Operaciones Planta Eléctrica del Complejo Nuevo PEMEX,
Departamento de Servicios Auxiliares, desde el año 1988 al
2004.
CONFIRMA
Se confirma la declaración de inexistencia emitida por el
Comité de Información de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, toda vez que dicho Comité tomó las medidas
necesarias a fin de localizar la información solicitada por el
recurrente, tal como lo establece el artículo 46 de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
No obstante lo anterior, y considerando que existe la
posibilidad de que los documentos solicitados hubieren
obrado en los archivos de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público, procede dar vista al Órgano Interno de Control de
27
N° Rec
Solicitud
Respuesta
Resolución IFAI
dicha dependencia, a efecto de que verifique la legal
destrucción de los mismos, de conformidad con las
disposiciones que en la materia se encontraban vigentes.
168/04
JOLP
Pemex Gas
y
Petroquími
ca Básica
Recibos de pagos de salarios
“La
solicitud
recibida
no
corresponde a información pública
en el marco de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Información
Pública
Gubernamental. Lo anterior debido
a que: se le comunica que el objeto
de la Ley de la materia es informar
de la gestión pública al ciudadano,
por lo anterior, su petición no entra
en el marco de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Información
Pública
Gubernamental, informándole que
deberá acudir a las instancias
legales procedentes”.
Se confirma la clasificación de la información efectuada con
fundamento en el artículo 13, fracción V de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, pues existe cierta información relacionada
con la solicitud formulada por el recurrente que se encuentra
vinculada con procedimientos administrativos o judiciales que
aún no han causado estado y que de divulgarse podrían
afectarse las estrategias procesales que la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público lleva al efecto, o bien, los
procedimientos tendentes al cobro de contribuciones.
REVOCA
El pleno revoca la respuesta emitida por Pemex Gas y
Petroquímica Básica, a la solicitud de información, objeto del
recurso de revisión, toda vez que la información requerida es
de carácter público, a la solicitud de información, objeto del
recurso de revisión, con el fin de que entregue al recurrente
copia de los recibos de pago del trabajador Juan Leandro
Avila Mendoza del período comprendido entre 1988 y la fecha
de presentación de la solicitud de información.
Al respecto, cabe señalar que es previsible que los recibos de
pago a los que se hace referencia en el párrafo anterior,
contengan datos personales en los términos del artículo 3,
fracción II de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental, por lo que de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 43 de esa Ley,
41 de su Reglamento y séptimo de los Lineamientos
Generales de clasificación y desclasificación de la información
de las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal, procede que el organismo elabore versiones públicas
de los mismos. No obstante, las versiones públicas no podrán
omitir los contenidos de información a los que se hace
referencia en los artículos 7, fracción IV de la Ley en comento
28
N° Rec
Solicitud
Respuesta
Resolución IFAI
y 14 de su Reglamento.
29