Documento 341858

AUDITORIA AMBIENTAL Y EVALUACIONES AMBIENTALES DE LAS
OPERACIONES DE MINERA YANACOCHA EN CAJAMARCA – PERÚ
CONTRATO C-03-015
REPORTE DE AUDITORÍA Y EVALUACIÓN AMBIENTAL No. 2.1.2
TAREA: 2. PRÁCTICAS DE MANEJO DE
AGUAS DE EMPLAZAMIENTO
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ELEMENTO: 2.1 MANEJO DE BOTADEROS
2.1.2 Manejo de estériles NO
generadores de acidez
DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO:
Teniendo en cuenta la información contenida en los EIA (1992 – 2003) presentados por MYRSL y las
inspecciones y visitas de campo efectuadas por la Auditoría, los principales criterios de importancia
ambiental con respecto al manejo de estériles NO generadores de ácido, son los siguientes:
1) Identificación y clasificación del desmonte: Durante la operación de arranque, se toman muestras de los
tajos para identificar el desmonte o material estéril y clasificarlo en: generador de acidez o “PAG”,
desmonte mixto (referenciado en EIAs (1992) y por operarios en campo) y desmonte inerte o no “PAG”
(se denomina también oxidado). El desmonte PAG no se utiliza como material de relleno, no permanece
más de un mes acumulado en el área de trabajo y es depositado siguiendo procedimientos específicos
en botaderos especiales. El desmonte mixto, cuando se presenta, y el desmonte inerte, son depositados
en botaderos comunes.
2) Almacenamiento de desmonte No generador de acidez en botaderos comunes: De acuerdo con los EIAs,
para depositar el desmonte mixto e inerte se construyen botaderos en zonas en las que el drenaje
natural pertenece a una sola cuenca hidrográfica y en donde la afectación del medio natural sea menor.
Todo botadero de desmonte cuenta con plan de control de drenaje y plan de control de sedimentos.
3) Manejo de aguas de escorrentía: Para prevenir el acceso de aguas de escorrentía, se construyen
canales de derivación que bordean el perímetro del área del botadero. Adicionalmente se adecúan
pendientes y se establecen canales de derivación al interior del botadero para evitar empozamiento de
aguas.
4) Manejo de deslizamientos: Para prevenir deslizamientos, se procede a re-contorneo o re-adecuación de
superficies externas del botadero y a revegetación con medios auto-sostenibles. Para evitar que el
material del botadero se deslice de los taludes y afecte el suelo orgánico no perturbado, se construyen
zanjas entre el límite del botadero y el suelo orgánico no perturbado.
5) Monitoreo y seguimiento: La efectividad de las medidas de manejo del desmonte es monitoreada en
aguas subterráneas y superficiales, en estaciones ubicadas aguas arriba y aguas abajo de los botaderos.
EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL ELEMENTO:
Análisis:
En el área de operaciones de Yanacocha se producen grandes cantidades de desmonte que deben ser
manejados adecuadamente con el fin de prevenir erosión, aporte de sedimentos y posibles deslizamientos
que afecten zonas no disturbadas. Los aspectos críticos en el manejo de desmonte no generador de acidez
en la Minera Yanacocha son:
 Clasificación de desmonte.
 Definición de sitios para ubicar botaderos de estériles mixtos (si se presentan), e inertes, que brinden
estabilidad y condiciones adecuadas de drenaje
 Prevención de infiltración de aguas de escorrentía
 Prevención de erosión y deslizamientos
 Readecuación del terreno (re-contorneo y revegetación) para hacer compatible la nueva geoforma del
botadero con el entorno natural no intervenido y con el uso previsto para el territorio posterior a la
actividad minera.
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OPERACIONES DE MINERA YANACOCHA EN CAJAMARCA – PERÚ
CONTRATO C-03-015
REPORTE DE AUDITORÍA Y EVALUACIÓN AMBIENTAL No. 2.1.2
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Monitoreo de producción de erosión, sedimentación, deslizamientos y seguimiento a las medidas de
manejo.
En el manejo adecuado de estériles en una operación minera, se deben tener en cuenta, en mayor o menor
grado, las siguientes consideraciones:
 En todo depósito mineral existen de manera natural, aunque sea en mínima cantidad, materiales
generadores potenciales de basicidad y por tanto neutralizadores de la acidez generada por otros
materiales naturales que estén presentes en el mismo depósito. De no existir en cantidad representativa
y suficiente dicho material en un depósito, se externos (naturales o industriales).
 La geoquímica de los materiales (caracterización, clasificación, etc.) es base fundamental para el diseño
y operación de botaderos en cualquier explotación minera y por ende “clave” para los planes de cierre
que DEBEN CONTEMPLAR SOSTENIBILIDAD a largo plazo. Lo anterior es crítico para la actividad
minera en cualquier parte del mundo y particularmente en Yanacocha, dadas las características del
depósito explotado (sulfato ácido). Todos los EIAs (desde los mas antiguos hasta sus actualizaciones
recientes), PMAs, y la misma rutina de la operación actual, contemplan caracterización geoquímica y
discriminación de material PAG y de material no PAG para “manejarlos y conducirlos o ubicarlos en
botaderos específicos - PAG, o no PAG”
Como aspectos relevantes de la evaluación se presentan los siguientes hechos:
 La Minera Yanacocha ha identificado los impactos que la producción y almacenamiento de desmonte no
generador de acidez puede producir al entorno natural y ha definido medidas de manejo para su control.
 Medidas preventivas tales como construcción de canales de derivación alrededor de los botaderos y al
interior de los mismos, controlan las aguas de escorrentía, evitan acumulación en los botaderos y
facilitan el drenaje.
 El control de sedimentación mediante zanjas, barreras y estructuras de sedimentación (pozas,
serpentines, etc.) es apropiado para evitar la afectación de los cuerpos acuosos naturales.
 La revegetación temporal como medida preventiva y de control de erosión y producción de sedimentos a
mediano y largo plazo es clave para reducir afectaciones al entorno natural.
 El re-contorneo o re-adecuación de superficies de los botaderos junto con la revegetación con medios
auto-sostenibles, es fundamental para prevenir deslizamientos. La construcción de zanjas como barreras
de protección de los suelos orgánicos no disturbados, en caso de que ocurran deslizamientos es
adecuada y útil.
 El programa de monitoreo es esencial para alertar sobre deficiencias y para implementar medidas
correctivas oportunas.
A pesar de la correcta conceptualización de las medidas de manejo y control de desmonte mixto e inerte, se
observaron los siguientes hechos:
 La disponibilidad de resultados sobre clasificación y caracterización de desmonte no es sistemática ni
continua, lo que dificulta su utilización in situ y en tiempo real.
 La “experiencia práctica” de operarios y los datos de perforación son utilizados para identificar el material
argílico que ha sido clasificado como desmonte PAG y principal generador de acidez. La “experiencia o
práctica” de los operarios que, como se vió durante la visita, es empleada para la clasificación rápida en
campo del material estéril en PAG y en material inerte, puede ser “imprecisa” y puede llevar a que
desmonte PAG sea incorrectamente clasificado y manejado como desmonte inerte.
 La colmatación y obstrucción de canales de derivación, zanjas y estructuras de sedimentación, puede ser
frecuente y exige mantenimiento continuo de tal modo que si ocurren eventos imprevistos, los canales
cumplan efectivamente su función. Durante las visitas efectuadas, se visualizaron canales colmatados,
obstruidos por material sedimentado y por material erodado o proveniente de deslizamientos de áreas
anexas, los cuáles no estaban siendo reparados o en mantenimiento. Es claro que la aplicación oportuna
del plan de mantenimiento rutinario que tiene la minera evitará estas ocurrencias.
 Si en un frente de mina se presenta material de estéril o desmonte clasificado como “mixto” (denominado
así de acuerdo con EIAs (1992) y por entrevistas de campo), deberá “confinarse y tratarse
adecuadamente” porque aunque no sea generador típico de drenaje ácido, al no ser tratado en
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botaderos especiales, podría generar Drenajes Ácidos de Mina, cuando se presenten condiciones
geoquímicas apropiadas (buena disponibilidad de agua, oxígeno y acción bacterial). La operación deberá
garantizar que todo material generador potencial de “drenajes ácidos” sea confinado y se minimice el
potencial de generación de acidez.
No se conocieron reportes sistemáticos sobre la existencia y caracterización de material productor de
alcalinidad que, aunque en pequeña extensión, está presente en cualquier depósito mineral. De existir,
podría analizarse la aplicación de medidas de neutralización natural, tales como mezcla del material
“mixto con potencial de neutralización” con dicho material “productor de alcalinidad” que se encuentre
disponible en el área de la minera o en sus cercanías.
No existen a la fecha, datos o consideraciones específicas que contemplen la compatibilidad de la nueva
morfología de los botaderos con el entorno natural de la región y con el uso previsto para el territorio en
la etapa posterior a la actividad minera. El manejo geomorfológico es fundamental en el desarrollo de las
operaciones mineras, con énfasis en su sostenibilidad y compatibilidad con el entorno natural y uso del
territorio después del cierre.
La Auditoria no dispuso de documentos o modelos sobre análisis de riesgos y tampoco conoció planes
de contingencia específicos relacionados con el diseño y operación de los botaderos.
En las diferentes entrevistas, visitas, foros, reuniones, etc, sostenidas con los diferentes estamentos de
la comunidad, fue clara la desconfianza y la falta de comprensión de las actividades mineras pasadas,
actuales y futuras, de tal modo que es evidente que existen deficiencias (debilidades) en la provisión de
información a la comunidad. Sin embargo es común la referencia a “ocurrencia de acidez (lenguaje
coloquial) y a liberación de contaminantes (elementos peligrosos) durante las operaciones mineras”. A
pesar de los esfuerzos adelantados por la minera para interactuar con la comunidad, informar y concertar
sus actividades, es evidente que no han sido suficientemente efectivos en la generación de confianza
sobre la información. No han sido efectivos los reportes enviados y la desconfianza es el común
denominador en la mayor parte de los estamentos de la comunidad.
Fortalezas:
1) Desarrollo e implementación de tecnologías y metodologías para clasificar desmonte y aislar desmonte
PAG del mixto y del inerte.
2) Construcción de botaderos para depositar desmonte mixto e inerte
3) Construcción de canales de derivación para control de aguas de escorrentía, aguas lluvias y
sedimentación.
4) Readecuación o re-contorneo de superficies para facilitar drenaje, prevenir deslizamientos y armonizar la
geoforma con el paisaje natural
5) Revegetación para prevenir erosión, deslizamientos y armonizar con el entorno natural
6) Construcción de zanjas para evitar dispersión de desmonte hacia zonas no disturbadas.
7) Implementación del programa de monitoreo en aguas superficiales y subterráneas
Debilidades:
1) Disponibilidad de información sistemática y oportuna sobre clasificación y caracterización geoquímica de
todas las clases de desmonte (niveles y comportamiento geoquímico de metales potencialmente
peligrosos).
2) Control de eficiencia de canales de derivación y estructuras de sedimentación; y su aplicación de plan de
mantenimiento preventivo.
3) Plan para manejo de desmonte “mixto” o que no sea completamente inerte, en caso de que se presente,
especialmente a largo plazo.
4) Identificación o ausencia en el depósito de material productor de alcalinidad que sirva para propiciar
procesos de neutralización natural.
5) Ausencia o no disponibilidad de análisis integrales y sistémicos de los datos de monitoreo de aguas
superficiales y subterráneas.
6) Escasa información sobre análisis de riesgos y planes de contingencias para mitigar imprevistos.
7) Deficiencias o poca efectividad en la información hacia la comunidad.
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RECOMENDACIONES:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Proveer información sobre clasificación e identificación de desmonte “en línea” del laboratorio de ensayo
al frente de operaciones, de tal modo que pueda ser utilizada en “tiempo real” por cada responsable de
la identificación y manejo del desmonte o material estéril de la mina.
Implementar medidas específicas para manejo de desmonte “mixto o no completamente inerte”
(generador de acidez a largo plazo) cuando se presente, tales como mezcla con material natural
“productor de alcalinidad”, si se ha identificado. Puede optarse por considerarlo como material PAG y
proceder a “encapsularlo” con desmonte oxidado o una capa impermeable.
Optimizar el mantenimiento a los canales de derivación y estructuras de sedimentación, para evitar su
colmatación u obstrucciones que reduzcan su efectividad.
Agilizar la implementación del SIG – BD, de tal modo que la información relacionada con caracterización
geoquímica de desmonte PAG, ubicación de desmonte PAG en los botaderos y monitoreo de aguas
superficiales y subterráneas, pueda ser utilizada efectivamente como herramienta de prevención,
manejo y control.
Realizar análisis de riesgo relacionados con el manejo de estériles y diseñar e implementar planes de
contingencia para enfrentar los principales riesgos encontrados.
Informar de una manera oportuna, completa y veraz a los interesados sobre riesgos, manejo, planes de
contingencia y resultados del monitoreo y seguimiento.
Contar con una supervisión independiente, oportuna, transparente y confiable para la comunidad, del
manejo de estériles.