Las etapas de la formación del contrato

Esquema Básico Del
CURSO PRÁCTICO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Corporación de Estudios ESTADE
Las etapas de la formación del contrato
1. La primera de ellas de orden interno, que consiste en la
formación de la voluntad administrativa, tanto en el
acuerdo mismo de contratar, cuanto a la forma y condiciones
de esa contratación, que involucra estudio de cuestiones
técnicas, económicas y jurídicas.
2. La segunda etapa de la formación del contrato público
abarca el conjunto de las relaciones de la administración
pública con los particulares, entre las que se encuentra la
selección del co-contratante particular1.
I. Fases previas del procedimiento de contratación
Antes de la convocatoria a licitación o concurso es necesario
cumplir con los requisitos siguientes, previstos en la LOSNCP:
1 Plan anual de contratación pública (Art. 22, LOSNCP)
a) planificación plurianual institucional, relacionada con
el Plan Nacional de Desarrollo
b) Presupuesto de las inversiones anuales en contratación, en
concordancia con el Presupuesto General del Estado y los
presupuestos institucionales.
c) Publicación del PAC en la página web compraspublicas.
d) Cumplir con los requerimientos del PAC contenidos en el
Reglamento de la LOSNCP.
2 Estudios y diseños completos, definitivos y actualizados
planos y cálculos, especificaciones técnicas, debidamente
aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al
Plan Anual de Contratación de la entidad (Art. 23,
LOSNCP), incluyendo:
a) desagregación tecnológica o compra de inclusión.
b) responsabilidad de los funcionarios que elaboran.
3 Certificación de la disponibilidad presupuestaria y
mecanismos electrónicos (Art. 24).
II. Etapa precontractual
1. “pre-contrato”: contacto que se establece con los
interesados en participar en calidad de oferentes, que no
obliga contractualmente a las partes, pero que establece
ciertos compromisos mutuos.
2. obligatoriedad de utilizar los documentos precontractuales
modelo del Instituto Nacional de Contratación Pública (Art.
27, LOSNCP).
3. Publicidad: Divulgación, Inscripción, Aclaraciones y
Modificaciones de los Pliegos y plazo de convalidación de
ofertas (Art. 31, LOSNCP).
4. Introducción de los pliegos en el portal compraspublicas.
5. Pagos por concepto de pliegos.
6. Vigencia de la oferta.
7. actos y hechos jurídicos privados o de particulares:
conocimiento del pliego, la presentación de la oferta, el
retiro de la oferta, la constitución de la garantía, la
solicitud de inscripción en los registros respectivos, la
formulación de observaciones e impugnaciones en el acto de
apertura, etc.
8. actos administrativos: llamado a licitación, la admisión,
la exclusión de oferente, la recepción de propuestas, la
adjudicación.
9. Actos reglamentarios: pliego de condiciones, las bases del
concurso, y en un todo el Reglamento de la LOSNCP.
10. Los efectos del principio de “los actos separables”.
III Etapa contractual
1. La suscripción y la ejecución del contrato
1. La elección del co-contratante.
2. La adjudicación.
3. La notificación de la adjudicación.
4. la suscripción del contrato.
5. Anexos del contrato.
6. Las garantías del contrato y su amortización.
7. Modificaciones del contrato.
8. Ejecución del contrato y cumplimiento de las cláusulas
contractuales.
9. retrasos y sanciones.
10. Fiscalización y contrapartes.
11. Planillaje, abonos, pagos parciales y descuentos.
12. Elementos de la fuerza mayor y caso fortuito.
2. Terminación del contrato
Clases de terminación del contrato:
1. cumplimiento.
2. resolución
3. rescisión.
4. Terminación por mutuo acuerdo.
5. Terminación unilateral y anticipada del contrato.
6. Nulidad
3. Entrega recepción del contrato
1. Entregas parciales.
2. Entregas recepciones provisionales.
3. Entrega recepción definitiva.
4. Entrega recepción presunta.
5. Liquidación del contrato y reajustes de precios.
6. Terminación de las garantías.
4. Solución de controversias
1. Solución de desacuerdos por cuenta de la fiscalización.
2. Mediación.
3. Arbitraje nacional y arbitraje internacional
4. Cumplimiento de laudos.
5. Juicios por nulidad de laudos.
6. Proceso contencioso administrativo.
IV Etapa post contractual
1. Responsabilidad de los consultores
2. Responsabilidad decenal de los constructores
3. Responsabilidad por las garantías técnicas y los
suministros de repuestos.