I-ANTECEDENTES - Ilustre Colegio de Abogados de Ciudad Real

I-ANTECEDENTES
1°. En fecha 26-9-03 se interpone reclamación económico-administrativa frente a la resolución de la
Cámara Oficial de Comercio e Industria de Ciudad Real de 22-4-03, que desestima el recurso de
reposición promovido contra la liquidación de referencia n° …, de importe 32,12 € girada por el
Recurso Cameral Permanente, exacción sobre los rendimientos de actividades empresariales o
profesionales declarados en el IRPF/Ejercicio 2000.
2°. La parte reclamante fundamenta su oposición a la liquidación cameral exigida alegando en síntesis:
1°) Que forma parte de la comunidad de bienes … CB. 2°) Que la actividad profesional de abogado no
está sujeta al pago del recurso cameral permanente aunque se ejerza en comunidad de bienes, por lo
que solicita se deje sin efecto la liquidación exigida.
II-FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
1°- Este Tribunal es competente para entender de la presente reclamación de conformidad con
los artículos 10 y 11 del Reglamento de Procedimiento en las Reclamaciones
Económico-Administrativas aprobado por el Real Decreto 391/96 de 1 de marzo.
2°- La liquidación de recurso cameral objeto de la presente reclamación, según dice la
resolución impugnada, proviene de la atribución de rentas de la entidad … CB en la declaración del
IRPF/Ejercicio 2000 del interesado en virtud de su participación en la misma, donde ejerce su
actividad profesional de abogado.
3°- El art. 13 de la Ley 3/93 de 22 de marzo establece que están obligados al pago del recurso
cameral permanente, las personas físicas o jurídicas, así como las entidades a que se refiere el art. 33
de la Ley General Tributaria, que durante la totalidad o parte de un ejercicio económico, hayan
ejercido las actividades del comercio, industria o la navegación a que se refiere el art. 6 y en tal
concepto, hayan quedado sujetos al Impuesto de Actividades Económicas. La exacción del recurso
cameral permanente a que se refiere la cuestión controvertida aparece definida en el art. 12.1 anterior
en los siguientes términos: b) Una exacción del 1,5 por 1000 girada sobre los rendimientos a que se
refiere la Sección 3° del capítulo primero del título V de la Ley 18/91 de 6 de junio reguladora del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (Rendimientos de actividades empresariales y
profesionales) cuando deriven de actividades incluidas en el artículo 6 de la presente Ley.
A tenor de los preceptos transcritos, en los que queda fuera de duda la condición de las
comunidades de bienes como sujetos sometidos a la obligación de pago del recurso cameral, en la
medida que ejerzan actividades comprendidas en el art. 6 y estén sometidas por ello al IAE, y teniendo
en cuenta por otro lado lo previsto en el art 10 de la Ley 40/98 reguladora del Impuesto sobre la Renta
de las Personas Físicas respecto de la atribución de las rentas obtenidas por tales entidades en el
Impuesto, " Las rentas correspondientes a las sociedades civiles, tengan o personalidad jurídica,
herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades que se refiere el artículo 33 de la Ley
General Tributaria, se atribuirán a los socios, herederos, comuneros o partícipes, respectivamente,
según las normas o pactos aplicables en cada caso y, si estos no constaran a la Administración en
forma fehaciente, se atribuirán por partes iguales", es de estimar la procedencia de exigir a los socios
como persona física el pago de la exacción cameral discutida, por ser ellos a quienes la Ley atribuye la
titularidad de los rendimientos generados por este tipo de entidades y la consiguiente obligación de
integrarlos en la base de su imposición personal corno rendimientos de actividades empresariales o
profesionales. Así pues y sin perjuicio de que en virtud de esta regla específica de atribución de
rendimientos en las comunidades de bienes, sea el socio o partícipe quien se convierta en sujeto pasivo
obligado al pago de la exacción discutida, los requisitos materiales y formales que conforman la
condición de elector de la Cámara (Art. 6 de la Ley 3/ 1993 ) y por tanto de sujeto obligado al pago en
virtud del art. 13.1 de la misma Ley, deben examinarse en el presente caso respecto de la comunidad de
bienes y no del socio o partícipe.
Por tanto, corresponde en el presente caso examinar si, la comunidad de bienes … CB
dedicada al ejercicio de la abogacía tiene o no la condición de elector de la Cámara.
4°- La cuestión ha de resolverse a la luz de lo previsto en el art. 6°.1 de la Ley 3/ 1993 de 22 de
marzo donde se dispone " las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras que ejerzan
actividades comerciales, industriales o navieras en territorio nacional, tendrán la condición de electores
de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación, dentro de cuya circunscripción cuente
con establecimientos, delegaciones o agencias". Añade el apartado 2 del mismo artículo que "en
especial, se considerarán actividades incluidas en el apartado anterior, las ejercidas por cuenta propia,
en comisión o agencia, en el sector extractivo, industrial, de la construcción, comercial, de los
servicios, singularmente de hostelería, transporte, comunicaciones, ahorro, financieros, seguros,
alquileres, espectáculos, juegos, actividades artísticas, así como los relativos a gestoría, intermediación,
representación o consignación en el comercio, tasación y liquidaciones de todas clases, y los
correspondientes a agencias inmobiliarias, de la propiedad industrial, de valores negociables, de
seguros y de crédito" pero excluyendo en todo caso "las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras
de carácter primario y los servicios de agentes y corredores de Seguros que sean personas físicas así
como los correspondientes a profesiones liberales no incluidas expresamente en el párrafo anterior".
Finalmente el punto 3 del reiterado artículo establece que "se entenderá que una persona natural o
jurídica ejerce una actividad comercial, industrial o naviera cuando por esta razón quede sujeta al
Impuesto sobre Actividades Económicas o tributo que lo sustituya".
Por su parte el artículo 10 del Estatuto General de la Abogacía, aprobado por Real Decreto
2090/ 1982 de 24 de junio, previene que "son abogados quienes, incorporados a un Colegio de
Abogados en calidad de ejercientes, se dedican con despacho profesional a la defensa de intereses
jurídicos ajenos".
Teniendo en cuenta que el objeto de la comunidad es el ejercicio de la abogacía por parte de
sus miembros, se infiere que los profesionales que la integran se dedican, mediante contraprestación de
honorarios a la defensa de intereses jurídicos de cualquier persona natural o jurídica, y que no cabe
afirmar que la actividad esté relacionada con el tráfico comercial o industrial, ni puede por esta razón
tener la condición de elector de la Cámara . Frente a esta consideración debe rechazarse la tesis de la
Administración que estima que al estar recogida la actividad profesional realizada por la sociedad civil
en la agrupación 84, grupo 841 "Servicios Jurídicos" del Impuesto de Actividades Económicas por el
que tributan, tiene la condición de elector de aquella, porque como se desprende claramente del
apartado 3 del artículo 6° de la Ley 3/ 1993, no sólo basta la tributación por ese impuesto para tener la
cualidad de comerciante, industrial o nauta, sino que es preciso que la tributación lo sea por esta razón,
es decir, por la de ejercer una actividad comercial, industrial o naviera. Negada conforme a lo
anteriormente expuesto la condición de elector de la Cámara para la entidad en la que el reclamante
participa como socio, resulta obligado excluir la obligación de pago de la exacción exigida, que deberá
ser por ello anulada.
En su virtud,
Este Tribunal, en sesión de hoy y en única instancia acuerda ESTIMAR la presente
reclamación debiéndose proceder a la anulación de la liquidación impugnada, con devolución en su
caso de las cantidades ingresadas.
Lo que notifico reglamentariamente a Vd. haciéndole saber que la presente resolución pone fin a la vía
económica administrativa y contra la misma puede interponer recurso contencioso administrativo ante
la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla la Mancha, en el
plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente notificación.