Oficio Aduanero 263-11 (Zonas francas)

DIRECCION DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Oficio 263 de 2011
(Noviembre 9)
Ref.: Radicado 61413 de 12/07/2011
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008 y
la Orden Administrativa 000006 del 21 de Agosto de 2009, la Subdirección de
Gestión Normativa y Doctrina está facultada para absolver de manera general
las consultas escritas que se formulen sobre interpretación y aplicación de las
normas tributarias nacionales, en materia aduanera o de comercio exterior, en
lo de competencia de la DIAN, y en materia de control cambiarlo por
importación y exportación de bienes y servicios, gastos asociados a las mismas,
financiación en moneda extranjera de importaciones y exportaciones, y
subfacturación y sobrefacturación de estas operaciones, así como aquellas en
materia de derechos de explotación y gastos de administración sobre los
juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del nivel nacional,
razón por la cual su consulta se absolverá en el marco de la citada
competencia.
En atención a su inquietud sobre cuándo se entiende realizada la nueva
inversión para una Sociedad Portuaria que ha sido declarada como Zona
Franca Permanente Especial, se precisa:
El artículo 392 del Decreto 2685 de 1999, define:
"...Nueva inversión. Se considera nueva inversión el aporte de recursos financieros que
realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos, que
se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios, de la Zona
Franca.
No se consideran nueva inversión los activos que se transfieren por efecto de la fusión,
liquidación, transformación o escisión de empresas ya existentes".
A su turno, el parágrafo 4 del artículo 393-3 ibídem, establece:
"PARÁGRAFO 4o. <Modificado por el artículo 1 del Decreto 4584 de 2009> Las Sociedades
Portuarias que hayan suscrito un contrato de concesión para la operación de puertos de
servicio público podrán solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca
Permanente Especial de Servicios, sobre el área correspondiente a su área portuaria por
el mismo término de la concesión del puerto.
Estas Sociedades deberán cumplir con la regulación del sector portuario prevista en la Ley
de 1991, sus modificaciones y en las disposiciones reglamentarias, con el requisito
señalado en el numeral 2 del artículo 393-1 y con los establecidos en el presente artículo
excepto el señalado en el numeral 5 que se sustituye por las siguientes exigencias:
Compromiso de realizar dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente Especial de Servicios una nueva inversión por un
monto equivalente a ciento cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(150.000 smmlv) y generar al menos veinte (20) nuevos empleos directos y formales y al
menos cincuenta (50) empleos vinculados".
Por su parte, el artículo 59-20 de la Resolución 4240 de 2000, reglamenta:
"ARTÍCULO 59-20. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIÓN. <Artículo
adicionado. por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008. El nuevo texto es el siguiente:›
Una vez realizada la nueva inversión exigida como compromiso para obtener la
declaratoria de existencia de. la zona franca permanente especial o a más tardar dentro
del mes siguiente al vencimiento del término legalmente establecido para efectuarla, se
deberá acreditar por parte del obligado, ante la Subdirección de Comercio Exterior o la
dependencia que haga sus veces, el cumplimiento del requisito de nueva inversión.
Las nuevas inversiones en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos se acreditarán
con certificación suscrita por el representante legal y el revisor fiscal, con los certificados
de tradición y las facturas o documentos que acrediten su adquisición".
De la normatividad citada en precedencia deriva con claridad que la nueva
inversión, entendida como el aporte de recursos financieros que realiza la
empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos,
que se vinculen directamente con la actividad productora de renta del
Usuario de Zona Franca, se entiende realizada al momento en que estos
bienes ingresen de manera efectiva al patrimonio del Usuario de Zona Franca,
previo el cumplimiento de las formalidades legales propias de la tradición del
dominio de cada tipo de bien, lo cual deberá ser objeto de acreditación ante
la autoridad aduanera en los términos establecidos por el artículo 59-20 de la
Resolución 4240 de 2000.
Cordialmente,
JAIME ORLANDO ZEA MORALES
Subdirector de Gestión Normativa y Doctrina (E)